إن هيكل الحكم الحديث - من وضع البرلمان إلى سلطة قاضي محلي - يخلف في جميع أنحاء أفريقيا وآسيا، بصمة لا توصف للحكم الاستعماري، كما أن الحدود والبيروقراطيات والقوانين، وحتى لغات الإدارة في العديد من الدول التي تلي الاستعمار لم تتطور بصورة عضوية بل فرضت أو تكيف من السلطات الامبريالية الأوروبية والآسيوية، وهذا الإرث ليس مجرد حاشية تاريخية، بل إنه لا يزال يشكل علاقات الحكم السياسي بين المواطنين.

The Mechanics of colonial Governance: A Template Imposed

ولم تكن الإدارات الاستعمارية مصممة لتعزيز الديمقراطية المحلية أو تقرير المصير، وكانت أهدافها الرئيسية هي استخراج الموارد، والرقابة الاستراتيجية، والحفاظ على النظام بأقل تكلفة للمتروبولية، ولتحقيق ذلك، استحدثت السلطات الاستعمارية أطرا إدارية كثيرا ما تحل محل هياكل الحكم المحلي أو تعيد استخدامها، وكانت النتيجة نظاما هجينا يرتكز على المنطق البيروقراطي الأوروبي على التسلسل الهرمي الاجتماعي الذي كان قائما في كثير من الأحيان، مما أدى إلى استمرار التوترات.

وقد برز نموذجان واسعان للحكم الاستعماري، أولهما، الحكم المباشر ، وهو ما فضلته فرنسا والبرتغال، وقد سعى هذا النموذج إلى تخويف الأشخاص الاستعماريين في الثقافة الحضرية، وفرضت عليه وحدات إدارية مركزية، أو اللغة الفرنسية أو البرتغالية، لغة الحكم، والمدونات القانونية الموحدة.() وكان نظام باريس ()

وبغض النظر عن النموذج، فإن الحكم الاستعماري قد أدخل مفاهيم جديدة للإقليم، إذ اتسمت أفريقيا وآسيا قبل الاستعمار بحدود غير مستقرة، ومتداخلة من مجالات النفوذ، ونظم معقدة من الحكم الذاتي، وعلى النقيض من ذلك، وضع المسؤولون عن الاستعمار خطوطا صلبة على خرائط في مؤتمرات مثل مؤتمر برلين الذي عقد في الفترة ١٨٨٤-٨٥، مما أدى إلى استئصال المستعمرات دون اعتبار يذكر للحدود الإثنية أو اللغوية أو الثقافية.

دراسات الحالة: المخطط الدائم للدول المستعمرة

أفريقيا جنوب الصحراء: الاتحاد ضد المركز المركزي

إن الأفضلية البريطانية للحكم غير المباشر غالبا ما تؤدي إلى ترتيبات اتحادية أو شبه اتحادية، نيجيريا، في عام 1960، ورثت هيكلا اتحاديا مصمما لاستيعاب هذا التنوع، غير أن التراث البريطاني لمناطق الشمال والشرق والغرب في عام 1914، وكلها تقاليد إدارية متمايزة وتكوينات عرقية، وعند الاستقلال في عام 1960، ورثت نيجيريا هيكلا اتحاديا مصمما لاستيعاب هذا التنوع.

في المقابل، المستعمرات الفرنسية في غرب أفريقيا، مثل السنغال، كوت ديفوار، ومالي ، ورثت الولايات المتحدة ذات المركزية العالية، وتركت القوة المركزة في رئاسة قوية، و بيروقراطية من القمة، حيث كان المسؤولون المحليون المعينون من العاصمة بدلا من أن ينتخبهم مجتمعهم المحلي، وقد أدى هذا التمركز إلى جعل هذه الدول عرضة للحكم الشخصي وعرقلت

جنوب آسيا: المخطط المؤسسي لراج

في جنوب آسيا، ترك راج البريطاني وراءه إطار مؤسسي شامل، وبقيت الهند هي التي تحتفظ بنظام برلماني بريطاني، وخدمة مدنية نموذجية في الخدمة المدنية الهندية، وسلطة قضائية متجذرة في القانون العام، وعسكرية منظمة على غرار بريطانيا، ووفرت هذه المؤسسات درجة من الاستمرارية والاستقرار التي تفتقر إليها العديد من الدول الأخرى التي لم تُعد بالاحتجاز الديمقراطي الهندي،

إن باكستان، Bangladesh ] و] Pakistan تتقاسم تراثا مؤسسيا مماثلا، ولكن مساراتها كانت مختلفة، باكستان، على وجه الخصوص، شهدت تدخلات عسكرية متكررة، جزئيا لأن العلاقة الاستعمارية - العليا المدنية - العسكرية، التي وضعت الجيش في دور الوصاية، لم تكن أبدا قادرة على إعادة التوازن الكامل.

جنوب شرق آسيا: الملاوير الاستعمارية والنظم الهجينة

وتعطي جنوب شرق آسيا صورة أكثر تعقيداً بسبب تكاثر التأثيرات الاستعمارية المتعددة. كما أن هذا النظام الهجيني قد استعمره الهولندي، ورث نظاماً قانونياً يدمج القانون المدني الهولندي مع القانون العرفي ، ويترك القانون .

إن الحكم الاستعماري Philippines] هو حالة فريدة، شكلها الاستعمار الإسباني (لأكثر من 300 سنة) والاستعمار الأمريكي (لحوالي 50 سنة) وتركت القاعدة الإسبانية تركة دولة مركزية وسلطية وكنيسة كاثوليكية قوية، وعلى النقيض من ذلك، أدخلت الحكم الأمريكي التعليم العام، ونظام رئاسي نموذجي على دستور الولايات المتحدة، وتركة من الحقوق.

أعمق: القانون، والبيروقراطية، والحوكمة الاقتصادية

النظم القانونية: مدونات وازدراء زرعية

وفي معظم أفريقيا وآسيا، قامت السلطات الاستعمارية بزرع رموزها القانونية، وكثيرا ما تكون خاضعة للقانون العرفي أو الديني، مما أوجد نظاما قانونيا مزدوجا أو متعددا، وفي الهند ، استحدثت السلطات البريطانية نظاما قانونيا مشتركا، ولكن القوانين الشخصية التي تنظم الزواج والتعددية والمسائل الأسرية تُترك للمجتمعات الدينية.

كما أن نظم القانون المدني الموروثة من فرنسا والبرتغال وإسبانيا، تسود في أجزاء كثيرة من أفريقيا وأمريكا اللاتينية، وتؤكد هذه النظم على القوانين المدونـة وعلى عملية قضائية أكثر تحريـا، كما أن الأنظمة الفرنسية المدنية قد فرضت في غرب أفريقيا، وهي لا تزال تشكل أساس النظم القانونية في بلدان مثل

البيروقراطية والعلاقات بين الدولة والمجتمع

البيروقراطية المستعمرة مصممة لاستخراج الموارد والحفاظ على النظام وليس لخدمة المواطنين، كانت هرمية وسرية، وفاسدة في كثير من الولايات التي تلت الاستعمار، استمرت هذه الثقافة البيروقراطية، والخدمة المدنية في بلدان مثل ألباندلش، غانا، وكينيا

كما أن العلاقات بين الدولة والمجتمع في العديد من البلدان التي تلت الاستعمار هي أيضاً شكلها تجارب استعمارية، وفي المجتمعات التي كانت فيها الدولة الاستعمارية مفترسة ومستخرجة، استحدث المواطنون عدم ثقة عميقة من المؤسسات الحكومية، وهذا العجز في الثقة يجعل من الصعب على الدول الحديثة جمع الضرائب، وإنفاذ الأنظمة، وتعبئة المواطنين للعمل الجماعي، كما أن استخدام الدولة الاستعمارية للعنف لقمع المعارضة قد تركة من قوى الشرطة والقوات العسكرية التي تسيطر على التحول.

الحوكمة الاقتصادية: العملة المتعلقة بالموارد والإعالة

وقد تم تشكيل الاقتصادات المستعمرة لتلبية احتياجات الميتروبول، وقد شكل هذا الإرث بشكل عميق الحكم الاقتصادي في الدول المستقلة، إذ ما زال العديد من الاقتصادات الأفريقية والآسيوية يعتمد على تصدير السلع الأساسية الأولية - النفط والمعادن والمنتجات الزراعية - وهو نمط أنشئ خلال فترات الاستعمار، مما يخلق قابلية للتأثر بتقلبات الأسعار ويحد من التنوع الاقتصادي.

وقد تركت نظم الضرائب الاستعمارية أيضا علامة دائمة، ففي العديد من المستعمرات، فرضت الضرائب كوسيلة لإجبار الأفارقة والآسيويين على العمل بأجر أو إنتاج المحاصيل النقدية، حيث أن ضريبة الرفات و] فرض ضرائب على السلع الزراعية في البلدان البريطانية، على سبيل المثال، كان الغرض منها هو إجبار الأفارقة على فرض ضرائب على السلع الزراعية.

التحديات المعاصرة: الأعمال غير المنجزة لإنهاء الاستعمار

ضعف المؤسسات والقاعدة الشخصية

ومن أهم التحديات المعاصرة ضعف المؤسسات الرسمية، ففي العديد من الولايات التي تلت الاستعمار، تتسم سيادة القانون بالهشاشة، وتفتقر حقوق الملكية إلى الأمن، ويخضع الجهاز القضائي لتدخل سياسي، ويمكن أن يُعزى هذا الضعف المؤسسي إلى سياسات استعمارية تركز السلطة في أيدي السلطة التنفيذية وتقوض الضوابط والموازين المستقلة، وكثيرا ما يكون النظام البريطاني للحكم غير المباشر، مثلا، هو الذي يُرفع من الزعماء المحليين إلى مواقع آلية تبادلية.

الشعب الإثنية والإقليمية

كما أن الممارسات الإدارية القديمة أدت إلى تفاقم الانقسامات الإثنية والإقليمية، فالسياسة البريطانية المتمثلة في " القدح والحكم " في نيجيريا والهند، وفي أماكن أخرى تعزز بشكل نشط التمييز العرقي والمنافسة، وفي رواندا ، استخدم المسؤولون الاستعماريون البلجيكيون بطاقات هوية لتصنيف الهوتو والتوتسي، مما أدى ببساطة إلى زيادة سوائل الفئات الاجتماعية ووضع التركة لإبادة الجماعية لعام 1994.

تحدي التوحيد الديمقراطي

إن العديد من البلدان في أفريقيا وآسيا اعتمدت دساتير ديمقراطية بعد الاستقلال، ولكن الديمقراطية قد أثبتت صعوبة توطيدها، فالتركة الاستعمارية للسلطة المركزية، والمؤسسات الضعيفة، والتقسيم العرقي تهيئ بيئة صعبة للحكم الديمقراطي، وكثيرا ما تهدر الانتخابات بالعنف والاحتيال، وتُستولى على المؤسسات الديمقراطية في كثير من الأحيان من النخب، وحتى في الديمقراطيات الناجحة نسبيا مثل الهندية ، فإن الاتجاهات الأخيرة أمام المرونة الرئيسية.

الطريق إلى الأمام: التغلب على الإرث الاستعماري

(أ) إذا كان تأثير الإرث الاستعماري خطوة أولى ضرورية، فإنه ليس عذراً لعدم اتخاذ إجراء، فقد حدد الممارسون والممارسون عدة استراتيجيات للتغلب على هذه القيود التاريخية. الإصلاحات المؤسسية التي تُنقل السلطة إلى الحكومات المحلية، وتعزز المؤسسات المستقلة، وتحمي حقوق الأقليات، يمكن أن تساعد على معالجة تركة التكوين النسبي [FLT:](ج)

]Civil service reform] is another critical area. Professionalizing the bureaucracy, introducing merits-based recruitment and promotion, and creating mechanisms for citizen oversight can help overcome the legacy of a patrimonial state. ]Judicial reform - including the harmonization of plural legal systems, the appointment essential judges and independent control

أخيراً، التنوع الاقتصادي وإدارة الموارد، من خلال إنشاء مؤسسات رقابة مستقلة، وقواعد مالية شفافة، وآليات لمشاركة المواطنين،

خاتمة

إن تأثير الإرث الاستعماري على النظم الحكومية في أفريقيا وآسيا ليس مجرد قصة محددة ولا مبرر للفشل في الوقت الحاضر، بل هو واقع تاريخي عميق ومعقد يرسم المشهد السياسي بطريقة واضحة وخفيفة، كما أن الحدود التعسفية والبيروقراطيات المركزية والنظم القانونية التعددية والاقتصادات الاستخراجية التي فرضت خلال الحكم الاستعماري لا تزال تهيئ الظروف المواتية للسيطرة على التاريخ، ولكن التاريخ لا يرث المستقبل.

إن البلدان التي لا تستطيع أن تتقدم بظلها، مثل الدول الاستعمارية، وموريشيوس، وكوستاريكا، و، رغم أن كوستاريكا في الأمريكتين، إنما تدل على أن البلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة استعمارية يمكنها أن تبني ديمقراطيات مستقرة واقتصادات مزدهرة، وأن نجاحها يوحي بأن الإرث الاستعماري يمكن التغلب عليه من خلال التصميم المؤسسي المتعمد، والسياسة الشاملة، والمشاركة المدنية المستمرة.