تاريخ مشاركة استراليا في حركة استقلال تيمور الشرقية

التكاليول الاستراتيجية المبكرة: تيمور المستعمرة والحرب العالمية الثانية

لقد تم وضع أساس مشاركة أستراليا مع تيمور الشرقية في صلب الحرب العالمية الثانية. وقبل أن تتشكل حركة الاستقلال بوقت طويل، كانت جزيرة تيمور ذات أهمية استراتيجية بالنسبة إلى كانبيرا عازلة إلى الشمال، وفي أوائل عام 1942، حيث اندلعت القوات اليابانية عبر جنوب شرق آسيا، تم نشر قوتين أستراليتين من الشركة المستقلة 2/2 (قوة سبار) إلى تيمور البرتغالية لمقاومة الغزو إلى جانب القوات الهولندية.

ما تلاه هو معركة تيمور المحتفل بها، وهي حملة وحشية لضم آلاف القوات اليابانية، وقد تسبب المغاوير الأستراليون، بدعم من ناقلات وأدلة تيمورية محلية، في خسائر فادحة، وحدث ذلك بتكلفة كارثية لشعب تيمور الشرقية، وقاوم اليابانيون أعمال انتقامية جماعية ضد المدنيين، مما أدى إلى مقتل ما يقدر بـ 40 إلى 70 ألف التيموري، وحدثت تضحية إندونيسية عميقة بين شعب تيمور الشرقية.

بعد الحرب، أعادت البرتغال تأكيد السيطرة الاستعمارية على نصف الجزيرة بينما أصبح النصف الغربي جزءاً من جمهورية إندونيسيا المستقلة حديثاً، وكانت سياسة أستراليا تجاه تيمور البرتغالية، خلال العقود الثلاثة القادمة، أحد الإهمال الصادق، واعتبرت حكومة منتزهين المستعمرة مسؤولية برتغالية وأولت الأولوية لعلاقتها بجاكارتا، حيث رأت أن إندونيسيا مستقرة وضادة الشيوعية أساسية للدفاع عن شمال أستراليا.

The Whitlam Years: A Green Light for Annexation

لقد غيرت الحكومة الجديدة لشبونة الوضع بسرعة لإلغاء الاستعمار، مما أدى إلى الانفاق السياسي في تيمور الشرقية، وبرزت ثلاث مجموعات سياسية رئيسية هي: الاتحاد الديمقراطي التركي، وخدمة الاتحاد مع البرتغال؛ وحزب المؤتمر الإسلامي، ودعوة الاندماج مع إندونيسيا؛ وجبهة الثورة من أجل الاستقلال الاجتماعي.

رئيس الوزراء الأسترالي غو ويتلم واجه قراراً بالغ الأهمية في مجال السياسة الخارجية، وكان رأي ويتلام واقعياً بشكل صارخ، وظن أن تيمور الشرقية المستقلة هي دولة غير صالحة للاستمرار، لا بد أن تصبح مصدراً لعدم الاستقرار الإقليمي أو هدفاً للتأثير الشيوعي، وفي سلسلة من الاجتماعات مع الرئيس الإندونيسي سوهارتو في عامي 1974 و1975، أشار ويتمام إلى أن أستراليا لا يمكن أن تُفسّر بإيرادها السلمي في إندونيسيا.

لقد انتقد موقف (ويتلام) على نطاق واسع كفشل في القيادة الأسترالية، من خلال تحديد أولويات العلاقة الاستراتيجية مع (إندونيسيا)، فقد تخلى فعلياً عن مبدأ تقرير المصير لشعب تيمور الشرقية، وهذا التقييم الحقيقي السياسي الذي تشارك فيه إدارة الشؤون الخارجية في ذلك الوقت، مهد الطريق مباشرة للغزو الذي تلاه.

The Balibo Five: A Harbinger of Violence

وفي تشرين الأول/أكتوبر 1975، حيث بدأت القوات الخاصة الإندونيسية عمليات توغل عبر الحدود إلى تيمور الشرقية، كان خمسة صحفيين من أستراليا في بلدة باليبو الحدودية، وكان غريغ شاكلتون وطوني ستيوارت وغاري كونينغهام وبرايان بيترز ومالكوم ريني يقدمون تقارير عن النزاع المتصاعد، وفي 16 تشرين الأول/أكتوبر، اعتقلتهم قوات إندونيسية عازمة على القضاء على الشهود في الغزو.

الحكومة الأسترالية، تحت رعاية رئيس الوزراء مالكوم فرايزر بعد فصل ويتل عن العمل المثير للجدل، قبلت قصة تغطية الجيش الإندونيسي التي قتل فيها الرجال في تبادل إطلاق النار، وأصبحت منطقة باليبو خمسة رمزا قويا لتواطؤ أستراليا، ولسنوات عقود، رفضت الحكومات المتعاقبة الضغط على إندونيسيا من أجل المحاسبة الكاملة لوفاتهم، مما أعطى الأولوية للحذر الثنائي من العدالة للصحفيين المقتولين.

المهنة والاشتراك: سياسة المشاركة الهادئة

وفي 7 كانون الأول/ديسمبر 1975، شنت إندونيسيا غزواً كاملاً لـ ديلي، وهو من قبيل عملية سيرويا، وقتل آلاف من أبناء تيمور الشرقية في الأسابيع الأولى من الغزو، وتحولت استجابة أستراليا، وفي عام 1978، منحت حكومة فريزر بحكم الواقع ، اعترافاً بالسيادة الإندونيسية على تيمور الشرقية، مما يعني أن أستراليا ستعامل إندونيسيا بوصفها السلطة الحاكمة.

وهذه السياسة لها سمة حاسمة: السعي إلى إبرام معاهدة قفز تيمور - ليشتي، وبحر تيمور غني بالنفط والغاز، وبموجب القانون الدولي، إذا كانت تيمور الشرقية مستعمرة برتغالية، فإن أي حدود لقاع البحار ستتفاوض مع البرتغال، إذ تعترف بالمراقبة الإندونيسية، يمكن لاستراليا أن تتفاوض مباشرة مع جاكرتا، وقد قامت معاهدة الغاب التي وقعت في عام ١٩٨٩، بحفر قاع البحر الغنية بالموارد، مما أدى إلى تحقيق إيرادات ضخمة لكل من كانبيرا وجاكارتا.

وقد شاركت وكالات الاستخبارات الأسترالية، ولا سيما جهاز الاستخبارات السرية الأسترالي، مشاركة عميقة في هذه الفترة، وفي ما أصبح فضيحة كبيرة، تبين فيما بعد أن أس أس أس قد حشر مكاتب إدارة المدعي العام خلال مفاوضات عام 2004 في تحقيق ميزة على تيمور الشرقية في النزاع على إيرادات النفط والغاز، وهذا يوضح بشكل صارخ طول المدة التي كانت أستراليا مستعدة لها لضمان مصالحها الاستراتيجية والاقتصادية في المنطقة.

Santa Cruz Massacre: A Turning Point for Public Opinion

وفي ١٢ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٩١، أطلق الجنود الاندونيسيون النار على موكب جنائز مسالم مؤيدة للاستقلال في مقبرة سانتا كروز في ديلي، وأظهرت المذبحة التي التقطها الصحفي البريطاني ماكس ستال في فيلم على العالم وحشية الاحتلال التي لا مثيل لها، وأثارت صور الجنود الذين أطلقوا النار مباشرة على ظهر المدنيين الهاربين غضبا دوليا.

وفي أستراليا، واجهت حكومة عمل هوك ضغوطا شديدة، وكانت الاستجابة الأولية حذرة، وكان وزير الخارجية غاريث إيفانز دعاة قوية لسياسة المشاركة الوثيقة مع إندونيسيا، بحجة أن العزلة ستزيد من سوء الأمور، وأن الحكومة انتقدت العنف ولكنها قاومت أي تحول جوهري في السياسة العامة، غير أن المذبحة حفزت المغتربين من تيمور الشرقية والحركات الناشطة الأسترالية، مما جعل تيمور الشرقية قضية سياسية محلية بارزة.

The Rise of Australian Activism

خلال التسعينات، نما حركة شعبية قوية في أستراليا، شكلت النقابات والكنائس ومجموعات الطلاب شبكة عمل تيمور الشرقية ومنظمات أخرى، وقاموا بتظاهرات، وحشدوا السياسيين، وجمعوا أموالاً للمقاومة، ورفض الاتحاد البحري تحميل السفن الموجهة إلى إندونيسيا كان شكلاً فعالاً للغاية من أشكال التضامن.

وكان هذا النشاط حاسما في تغيير المشهد السياسي، إذ أن قادة المقاومة التيمورية الشرقية، ولا سيما خوسيه راموس - هورتا وزانانا غوسماو، قضوا سنوات في دعم بناء أستراليا، وألقىوا كلمات في قاعات المدن وغرف المحاضرات الجامعية، وإضفاء الطابع الإنساني على الكفاح من أجل جيل من الأستراليين، وأجبروا الحركة الأحزاب السياسية الرئيسية على إعادة النظر في سياسة الدعم الشامل لإندونيسيا.

نقطة التحول: ١٩٩٨-١٩٩٩

وقد زعزع استقرار نظام سوهارتو في الأزمة المالية الآسيوية للفترة ١٩٩٧-١٩٩٨، مما أرغمه على الاستقالة في أيار/ مايو ١٩٩٨، وقد أثبت خلفه، الرئيس ب. ج. حبيبى، أنه إصلاح غير متوقع، وقد كان بابي مفتوحا لمناقشة حالة تيمور الشرقية، وهو موضوع تعاملت معه سوهارتو على أنه محظور.

وفي كانون الأول/ديسمبر 1998، كتب رئيس الوزراء جون هاورد رسالة إلى هابي يقترح فيها فترة انتقالية طويلة من أجل الاستقلال الذاتي، وكان القصد من الرسالة أن تكون مفيدة، ولكن هابي فسرها على أنها تدخل أسترالي، وغضبها الاقتراح وزرعها غرائزه الإصلاحية، اتخذ هابي قرارا دراميا: ستُعرض على تيمور الشرقية خيار بين الاستقلال الذاتي الخاص والاستقلال الكامل، في إطار استفتاء يشرف عليه الأمم المتحدة.

وقد كهرب هذا القرار العالم، وهى تهزأ أستراليا بدعم العملية، وأنشئت بعثة الأمم المتحدة لتقديم المساعدة إلى تيمور الشرقية بدعم لوجستي من أستراليا، وقد استهزت فترة الحملة بالتخويف والعنف من الميليشيات الموالية للاندونيسية، ولكن شعب تيمور الشرقية أظهر شجاعة كبيرة.

الاستفتاء والتدمير

وفي 30 آب/أغسطس 1999، اختارت نسبة كبيرة من الناخبين تبلغ 78.5 في المائة، مما أدى إلى حدوث موجة من الدمار، وقامت الميليشيات الموالية للاندونيسيا، بدعم من عناصر من الجيش الإندونيسي، بشن حملة لحرق الأرض، ودمرت الهياكل الأساسية وأحرقت المنازل، وقتلت مئات المدنيين، وأُلقيت دروعا، واضطرت بعثة الأمم المتحدة إلى إخلاء سبيلها.

إن صور اللاجئين الذين يتدفقون عبر الحدود ويدخنون من العاصمة قد خلقت أزمة دولية، فاستراليا تواجه خيارا صارخا: إما أن تتدخل لوقف العنف أو أن تتخلى عن تيمور الشرقية في فصل نهائي من الاحتلال يقوم على الإبادة الجماعية.

القوة الدولية في تيمور الشرقية: أستراليا تقود الطريق

وفي ظل ضغوط شديدة من الأمم المتحدة والولايات المتحدة، وافق الرئيس حبيبي على قبول قوة دولية لحفظ السلام، ومضيت أستراليا قدما في قيادتها، وكانت القوة الدولية لتيمور الشرقية ائتلافا متعدد الجنسيات، ولكن أستراليا قدمت الجزء الأكبر من القوات والقائد اللواء بيتر كوزغروف.

وفي 20 أيلول/سبتمبر 1999، هبطت القوات الأسترالية الأولى في ديلي، وكانت العملية بمثابة عرض متقن للسوقيات العسكرية والدبلوماسية، وواجهت القوات الأسترالية مع قوات إندونيسية متوترة، ولكن الولاية الدولية الساحقة حالت دون نشوب نزاع أوسع، وفي غضون أسابيع، أعادت القوة الدولية النظام وفتحت الطريق أمام المعونة الإنسانية.

وكان نشر القوة الدولية في تيمور الشرقية أكبر عملية عسكرية استرالية منذ حرب فييت نام، وكانت لحظة فخر وطني، مما أتاح لأستراليا أن تكون بمثابة حفظ سلام إقليمي حاسم، كما أنها شهدت تحولا عميقا في السياسة الخارجية الأسترالية: من القبول السلبي للعدوان الإندونيسي إلى التدخل النشط لدعم تقرير المصير.

الانتقال إلى الاستقلال

وقد تولت إدارة الأمم المتحدة الانتقالية في تيمور الشرقية من القوة الدولية في شباط/فبراير 2000 الإشراف على إعادة بناء البلد، وظلت أستراليا أكبر مساهم بالقوات والشرطة، وفي 20 أيار/مايو 2002، أصبحت تيمور الشرقية أمة مستقلة ذات سيادة، حيث كان السيد زانا غوسماو أول رئيس لها، وقد اضطلعت أستراليا بدور محوري في هذا الإنجاز التاريخي، سواء كقابلة لميلاد الأمة أو كضامن في وقت مبكر.

العلاقات بعد الاستقلال: نضج منشأ في المنازعات

وقد كانت العلاقة معقدة منذ عام 2002، وظلت أستراليا شريكا أمنيا رئيسيا، حيث نشرت قوات حفظ السلام مرة أخرى خلال الأزمة الداخلية لعام 2006، عندما أدى انهيار الشرطة والقوات العسكرية إلى العنف، وساعدت القوة الدولية لتحقيق الاستقرار بقيادة أستراليا على إعادة النظام إلى جانب بعثة الأمم المتحدة في تيمور - ليشتي.

النزاع في بحر تيمور

غير أن مسألة إيرادات النفط والغاز ظلت مصدر توتر مزدهر، فقد كانت معاهدة بحر تيمور لعام 2002 تقسم في البداية إيرادات من المنطقة المشتركة لتنمية النفط بنسبة 90 في المائة إلى تيمور الشرقية و 10 في المائة إلى أستراليا، غير أن منطقة سانريس الكبرى تقع جزئيا خارج نطاق اتفاق التجارة العالمية، وحاجت أستراليا إلى حد الجرف القاري يعطيها حصة الأسد، بينما أصرت تيمور الشرقية على خط وسط.

هذا النزاع أصبح مُبهرًا للغاية، ففي عام 2013، هاجم رجال المخابرات الأستراليون مكاتب الفريق القانوني لتيمور الشرقية في كانبيرا، وصادروا الوثائق، وقد أدانت المحكمة الدائمة للتحكيم هذا الإجراء، وجر النزاع لسنوات، ولقي بظلال على العلاقة، ويبدو أنه يؤكد أن المصالح الاقتصادية لأستراليا كانت، مرة أخرى، تحظى بالأولوية على احتياجات جارها المفقودة.

معاهدة الحدود البحرية لعام 2018

وفي انطلاقة تاريخية، وقعت الدولتان معاهدة الحدود البحرية في آذار/مارس 2018، وأرست المعاهدة حدودا دائمة بين البلدين في منتصف المدة، ووافقتا على تقاسم إيرادات الشمس الكبرى بالتساوي، وكان ذلك إنجازا دبلوماسيا بارزا، حل أهم المهيج الثنائي الوحيد، وأشارت إلى نضج العلاقة، مبتعدة عن اختلال السلطة في الماضي نحو إقامة شراكة من المساواة.

خاتمة

إن تاريخ مشاركة أستراليا في حركة استقلال تيمور الشرقية هو دراسة حالة قوية في تطور العلاقات الدولية، ويظهر كيف يمكن للواقعية الاستراتيجية أن تقود السياسة في البداية، وكيف يمكن للضغط الأخلاقي من المجتمع المدني أن يشق طريقا مختلفا، من عار باليبو الخامس، والتواطؤ العملي في سنوات الاحتلال إلى العمل الحاسم الذي تقوم به القوة الدولية، رحلة أستراليا مع تيمور الشرقية، هي قصة عن إمكانية المصالحة