مؤسسة سيوديان غير مكتوبة

فالدستور البريطاني يتحدى التصنيف السهل، وخلافا لغالبية الديمقراطيات الحديثة، لا يوجد في أي مكان في وثيقة واحدة مدونة، بل هو كائن حي يتنفس ويتكون من قانون أساسي، وقانون عام، وامتياز ملكية، وشبكة واسعة من الاتفاقيات غير المكتوبة، وفي قلب هذا النظام المعقد نفسه، يجلس التاج، وقصة الدستور البريطاني ليست مجرد قصة من القوانين والحكومات، بل هي قصة التفاوض التي تمتد على مدى ٨٠٠ سنة.

وتتتبع هذه المادة أن القوس، الذي يفحص نقاط التحول الرئيسية - من القضبان التي تفرض على ميثاق في رونيميد إلى التدقيق الرقمي للمحكمة الحديثة - التي تحدد العلاقة بين التاج والدولة.

Anglo-Saxon and Norman Seeds (Pre-1215)

قبل أن يُدعى (نورمان كونسي) في عام 1066، لم يُحكم الملوك الأنغلو - ساكسون في إنكلترا بسلطة غير مُحكمة، بل إن Witan (الرجال الحكيمون) جمعية من النبلاء والكتبة الرئيسيين تعمل كمجلس استشاري، وقد أرشد الملك في مسائل القانون، ومنح الأرض، وحتى في اختيار الرئيسين.

وقد قام وليام المحافظ بإحضار نظام أكثر مركزية في إنكلترا، وهو يملك الأرض ويستغني عن العدالة، ويطالب بالولاء المطلق، ومع ذلك، فإنه حتى أنشأ Curia Regis (محكمة الملك)، وهي هيئة مؤجرين ورجال دين نصحواه، في القرن التالي، بموجب صكوك رسمية من قبيل هنري.

الميثاق العظيم: ماغنا كارتا (1215)

وقد تنكر الملك جون بشدة بسبب الضريبة الثقيلة والفشل العسكري في فرنسا، ونشوء شجار وحشي مع البابا، وضرب القضبان الانكليزيين إلى نقطة انطلاق، وفي عام ١٢١٥، تمردوا واستولىوا على لندن وأجبروا الملك على التفاوض، وكانت النتيجة ]Magna Carta[المصدودة: ١].

أولاً، لم يكن بوسع الملك فرض ضرائب دون موافقة عامة على المملكة، بل زرع بذور السيطرة البرلمانية على الضرائب، ثانياً، قال (كلاوس 39) إنه لا يمكن سجن أي رجل حر أو التخلص منه أو نفيه، إلا بحكم قانوني على مساواته أو بقانون الأرض، وهذا المبدأ هو due king process [قانون التجارة الدولية:]

وقد أعيد إصدار ماغنا كارتا وأكدتها عدة مرات من قبل رجال من الحكام في وقت لاحق، ولا سيما هنري الثالث وإدوارد الأول، الذين يحتاجون إلى الدعم السياسي للبارونات، وقد أصبح هذا الرمز رمزا قويا للحريات القديمة، وهو ما كثيرا ما استشهد به البرلمانيون في كفاحهم ضد العزلة الستيوارتية.

ولادة البرلمان )١٦٥-١٤٨(

وفي أعقاب ماغنا كارتا، نما مبدأ التشاور، وفي عام 1265، استدعى سيمون دي مونتفورت، الذي يقود ثورة ضد هنري الثالث، برلمانا لا يضم فقط القضبان والكتبة بل أيضا فرسان من الشهير والبورجس من المدن، وكان هذا توسعا ثوريا في التمثيل.

(د) إدوارد الأول، وهو من المتطرفين، اعترف بفائدة البرلمان الأوسع للموافقة على الضريبة الثقيلة اللازمة لحروبه، وقال إن " برلمان موديل " الذي كان يُعتمد في عام 1295 أصبح نموذجاً للمستقبل، وعلى مدى القرن الرابع عشر، انقسم البرلمان إلى بيتين متميزين: ] مجلس اللوردات:

The Tudor Monarchy: Supremacy and Parliament

لقد أعاد سلالة (تيودور) تشكيل علاقة الملكية مع الدستور بشكل كبير ورغبة (هنري الثامن) في إلغاء زواجه من (كاثرين) من (أراجون) جعلته يُشارك في دورة تصادم مع الأبوة وحله هو الإنفصال عن روما وإعلان نفسه رئيس كنيسة (إنجلترا)

وكان هذا تأكيداً تاريخياً على السلطة الملكية، ولكن لتحقيق ذلك، كان على هنري الثامن أن يستخدم البرلمان، وكان يحتاج إلى قوانين لإضفاء الشرعية على الكسر، وحل الدير، وجعل التاج السلطة النهائية في كل من المسائل الروحية والزمنية، وهذا الوضع المتناقض الذي يرتفع فيه وضع البرلمان، إذ لم يتمكن الملك من تحقيق أهدافه الثورية دون سلطة برلمانية، بل كان يحكم التاج في نهاية فترة الحكم القوية.

أزمة ستيوارت: الحرب الأهلية والكومنولث

وقد أدى انضمام سلالة ستيوارت في عام 1603 إلى تحد مباشر لهذا التوازن الدستوري الناشئ، وقد آمنت جيمس الأول وابنه تشارلز بحق الملكين في الدفاع عن نفسه دون موافقة على فرض ضرائب على نحو ما يتراوح بين 1629 و1640.

وعندما أُجبر أخيراً على التذكير بالبرلمان، اندلعت أزمة دستورية، وقدمه البرلمان بـ ] ممارسة الحق في عام 1628، طالباً منه بالكف عن السجن التعسفي والضرائب دون موافقة.

الثورة المجيدة وشرعة الحقوق )١٨٨-١٨٦(

وقد أعيدت الملكية في عام 1660 مع تشارلز الثاني، ولكن التوترات القديمة على الدين والسلطة تهزأ، وتابع شقيقه جيمس الثاني، وهو كاثوليكية، بنشاط سياسات تُثير جزع المؤسسة البروتستانتية، بما في ذلك تعليق القوانين التي أقرها البرلمان.

وقد دعت مجموعة من النبلاء من الحزبين إلى أن يغزو العرش ويليام البروتستانت أورانج وزوجته ماري (ابنة جيمس البروتستانتية) وأن يقبض على العرش، وهرب جيمس الثاني، و " الثورة المجيدة " كانت بلا دم في إنكلترا، ولكن قبل أن يُتوج ويليام وماري رسمياً، قدم البرلمانهما بوثيقة الحقوق ([FLT: 16]) ذات الأهمية.

The Bill of Rights declared that the monarch could not:

  • Suspend laws made by Parliament.
  • ضرائب غير مُوافقة البرلمان
  • حافظ على جيش دائم في وقت السلام بدون موافقة البرلمان

كما أكد حق الأشخاص في التماس الملكية وحرية التعبير في البرلمان (لا يجوز استجوابهم في أي محكمة) وضرورة وجود برلمانات متكررة، وتبع ذلك قانون التسامح لعام 1689 الذي يمنح حرية الدين للبروتات غير المطابقة (وإن لم يكن الكاثوليكية) [175]

The 18th Century: The Crown and Cabinet Government

The 18th century saw a gradual but decisive shift in political power from the monarch to Parliament and its ministers. The first Hanoverian king, George I (1714–1727), spoke little English and was deeply uninterested in the minutiae of British governance. He relied heavily on his ministers to run the country, ceasing to attend Cabinet meetings. This laid the groundwork for the Cabinet1]

وقد نظر السيد روبرت والبول في كثير من الأحيان في أول رئيس وزراء )١٢٧-١٧٤٢( يحكمه قيادة أغلبية في مجلس العموم، وقد فعل ذلك باسم الملك، ولكن سلطته جاءت من البرلمان، وحاول الرهبان التاليون، مثل جورج الثالث، إعادة تأكيد السيطرة الشخصية، ولكن فقدان المستعمرات الأمريكية أثناء حكمه كان يلقي باللوم على نحو واسع على فشل الإدارة الملكية، مما أدى إلى مزيد من التصرف في الحكم الملكي.

The Victorian Settlement: Dignified and Efficient Parts

وقد أكمل القرن التاسع عشر الانتقال إلى نظام حكم دستوري كامل، حيث قامت سلسلة من Reform Acts] (1832, 1867, 1884) بتوسيع نطاق الناخبين بشكل كبير، مما أدى إلى نقل المصدر النهائي للسلطة السياسية من التاج والأرستقراطية إلى مجلس العموم.

وكان أكثر النظريات ذكاء في هذا الأمر الجديد هو والتر باجوه، وفي عمله الأساسي، [الدستور الإنكليزي (1867)، وقسمت Bagehot بشكل مشهور الدستور إلى جزأين: ] تم إلغاؤه أجزاء (الملكية ومجلس اللوردات) التي تحافظ على الكفاءة

إن الملكة فيكتوريا، رغم محاولاتها الشخصية للتأثير على السياسة العامة، كانت متوافقة إلى حد كبير مع هذا النموذج في السنوات اللاحقة، وقد أدى انسحابها من الحياة السياسية النشطة بعد وفاة الأمير ألبرت إلى تعزيز فكرة الملكية كشخصية بدلا من كونها فاعلا سياسيا، ولم يعد الملك يمارس السلطة، بل إنها رمز لها.

The 20th Century Crucible: Crises and Codification

وقد اختبر القرن العشرين النظام الأساسي الدستوري بتحديات لم يسبق لها مثيل، حيث أدى قانون للبرلمان لعام 1911 ] إلى تقليص شديد لسلطة مجلس اللوردات، مما أدى إلى إزالة قدرته على سد فواتير الأموال والحد من حقه في النقض على تشريعات أخرى، مما زاد من تعزيز المجلس التمثيلي.

The Statute of Westminster in 1931] redefined the Crown’s role in the Empire, recognizing the dominions (Canada, Australia, South Africa, etc.) as independent, equal states united only by their common allegiance to the Crown. This transformed the monarchy into a symbol of a voluntary association of free-Tal modern [2]

إن الأزمة الدستورية الأكثر حدة في هذا القرن هي أزمة الإدانة لعام ١٩٣٦ ]، إذ أن تصميم الملك إدوارد الثامن على الزواج من ويليز سيمبسون الأمريكي الذي أطلق مرتين قد وضعه في نزاع مباشر مع الحكومة وكنيسة إنجلترا والدومينيكان الآخرين، وأن الاتفاقية التي تُتخذ بناء على مشورة وزراءه قد اختبرت وثبتت أن الرغبات الشخصية القوية في إدوارد الثامن قد أصبحت متطرفة.

الدستور غير المدون: عناصر النظام الحديث

ولا يزال الدستور البريطاني غير مدون، ولكن عملية الدستور تنظمها عدة مصادر متميزة للسلطة تحد من الملكية، فهم هذه الركائز هو مفتاح فهم الإطار الدستوري الحديث.

النظام الأساسي

قانون الملكية: القانون الأساسي () المتعلق بالملكية، قانون الخلافة لعام 1949([FLession])

الاتفاقيات الدستورية

وهذه القواعد غير المكتوبة غير قابلة للإنفاذ قانوناً ولكنها تعتبر ملزمة سياسياً وتشمل الاتفاقيات الرئيسية التي تنطوي على الملكية ما يلي:

  • Royal Assent:] The monarch will always grant Royal Assent to a bill passed by Parliament. The last refusal was in 1708 (Queen Anne).
  • Appointment of the Prime Minister:] The monarch appoints the leader of the party that can command a majority in the House of Commons.
  • The Lascelles Principles (1950):] A set of conventions regarding the monarch’s power to refuse a Prime Minister’s request for a dissolution of Parliament.
  • Political Neutrality:] The monarch must remain strictly neutral in political matters and act on the advice of ministers.

الملكية

وهذه هي السلطات المتبقية للتاج، التي يمارسها في العصر الحديث رئيس الوزراء والحكومة، وتشمل سلطة إعلان الحرب، وتوقيع المعاهدات، ونشر القوات المسلحة، وتنظيم الخدمة المدنية، وإصدار جوازات السفر، وفي حين أن هذه السلطات تمارس من الناحية النظرية بناء على مشورة الوزراء، فإن نطاق هذا الاختصاص يخضع بصورة متزايدة لمراجعة قضائية من جانب المحاكم.

"الديرم" في القرن الحادي والعشرين

اليوم، يحدد بوضوح الدور الدستوري للملك البريطاني، ويعمل الملك تشارلز الثالث، شأنه شأن أمه أمامه، كرئيس دولة غير سياسية، وتُعتبر مهام الملك مهمة احتفالية وتوحيدية إلى حد كبير: افتتاح الدولة للبرلمان ، وإيصال الدولة التي تمثل الدولة [الدولة الناطقة بالفرنسية]:

وتمول منحة السيادة (تمول بنسبة مئوية من أرباح دولة التاج) المهام الرسمية للملكية، وهو نظام يهدف إلى إزالة التاج من الاعتماد المباشر على الخزانة، ولا يزال الدعم العام للثقافة كبيرا، ولكن المؤسسة تواجه تدقيقا مستمرا من وسائط الإعلام وأقلية جمهورية مستمرة.

الاستنتاج: تطور دائم

إن تاريخ دستور الملكية البريطانية هو قصة مميزة للتكييف، فهي رحلة من السلطة المطلقة والمقدسة إلى سلطة رمزية مقيدة بعناية، ولا تكتفي الملكية بتسليم سلطتها، بل تفكك تدريجياً من خلال الأحداث والمواثيق والثورات وأعمال البرلمان على مدى ألفية تقريباً، وما تبقى من سخرية دستورية عميقة: إن رئيس الدولة ليس له سلطة سياسية حقيقية لا غنى عنها.

ولا يزال الدستور البريطاني غير مكتوب، ولكن دور التاج أوضح من أي وقت مضى: أي الحكم، وليس الحكم.