تحديات إدارة نظم النقل الحضري لمديري المدن

وتشكل نظم النقل الحضري شبكة من المدن، حيث تتوسع المناطق الحضرية، وتكثف الضغط على هذه النظم، وتجبر مديري المدن على نقل تسلسل الأولويات المتنافسة، والهياكل الأساسية الناشئة، والتوقعات المتزايدة من الجمهور، ولم يعد الدور يقتصر على نقل المركبات من النقطة ألف إلى النقطة باء؛ وهو يشمل الآن الاستدامة، والإنصاف، والثبات الاقتصادية، والاضطرابات التكنولوجية.

تحدي حركة المرور

وقد يكون ازدحام المرور هو أكثر الأعراض وضوحا لنظام النقل المتوتر، وهو يخفض الإنتاجية ويزيد استهلاك الوقود ويزيد من نوعية الهواء، وفي الولايات المتحدة وحدها، يقدر معهد تكساس للشحنات الكهربائية، وشركة النقل أن تكلفة الازدحام تزيد على 80 بليون دولار في الوقت الضائع والوقود في عام 2022، وبالنسبة لمديري المدن، فإن الازدحام ليس مجرد إزعاج - بل هو جر مباشر على الاقتصاد المحلي ونوعية الحياة.

أسباب الحضر

وينشأ الازدحام عن عدم التوافق بين العرض والطلب على الحيز البري، إذ أن النمو السكاني السريع، والزحف الشبهي، والاعتماد على مركبات واحدة في الوظائف كلها أمور تسهم جميعها، إذ أن إشارات المرور التي لا تتوقّف، والاختناقات في المقاطعات، وعدم كفاية القدرة على الطرق أثناء ساعات الذروة، تضاعف المشكلة، ويجب على مديري المدن أن يكتشفوا هذه الأسباب الجذرية قبل تنفيذ الحلول.

أساليب التخفيف من آثار تغير المناخ

وتعتمد إدارة حركة المرور الحديثة بشكل متزايد على البيانات في الوقت الحقيقي، فتقنية مراقبة الإشارات الاصطناعية، على سبيل المثال، تعدل التوقيت الخفيف استناداً إلى أحجام حركة المرور الفعلية بدلاً من الجداول الزمنية السابقة للبدء، كما أن هذه العلامات التي تستخدمها إدارة الممر الديناميكي لإعادة توجيه حركة المرور - الكان تخفف أيضاً من نقاط الصنوبر، وينبغي للمديرين الاستثمار في نظم الإشارات الوفية ، وتساعد على الوصول إلى أدوات التنقل.

التمويل والميزانية

فالهياكل الأساسية باهظة التكلفة، وميزانيات المدن لا تُحدَّد أبداً، إذ تعتمد العديد من إدارات النقل على تدفقات متقلبة من الإيرادات مثل الضرائب على الوقود، التي تتناقص مع زيادة كفاءة المركبات في استهلاك الوقود أو الكهرباء، وفي الوقت نفسه، تؤدي أعمال الصيانة المؤجلة إلى تراكم الإصلاحات الهامة، وتعطي الجمعية الأمريكية للمهندسين المدنيين درجة من الدرجة دال، مما يبرز الفجوة بين الحاجة والاستثمار.

نماذج التمويل الابتكاري

وبغية سد الفجوة في التمويل، يجب أن يفكر مديرو المدن بما يتجاوز الاعتمادات التقليدية، حيث تفرض ضريبة على زيادة قيمة الأموال إلى جانب خطوط العبور لتمويل الهياكل الأساسية، مما يكتسب زخما في مدن مثل دينفر ونيويورك، ويمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تقدم المشاريع على نحو أسرع بنقل بعض المخاطر إلى مقدمي الرعاية من القطاع الخاص، وتولد أسعار الازدحام، التي تنفذ بنجاح في لندن وسنغافورة، بدائل، بينما تعطل الرحلات السياسية غير الضرورية.

ترتيب أولويات المشاريع ذات الأثر العالي

وعندما تكون الموارد شحيحة، يصبح تحديد الأولويات أمرا أساسيا، وينبغي للمديرين إجراء تحليلات للتكاليف والفوائد التي تُحسب للمنافع المجتمعية مثل خفض الانبعاثات، والوفورات الزمنية، وتحسين السلامة، كما أن أدوات مثل خطة إدارة الطرق الرئيسية الاتحادية Transportation Asset Management Plan] تساعد الوكالات على تخصيص الأموال للمشاريع ذات أعلى عائد على بناء الاستثمارات.

الأثر البيئي والأهداف المستدامة

ويشكل النقل الحضري أحد المساهمين الرئيسيين في انبعاثات غازات الدفيئة، حيث يمثل نحو 29 في المائة من مجموع انبعاثات الولايات المتحدة، ويواجه مديرو المدن ضغوطا متزايدة للحد من آثار الكربون التي يُحدثها في الوقت الذي يستوعب فيه النمو، ويتداخل هذا التحدي مع نوعية الهواء، وتلوث الضوضاء، وصحة السكان، ولا سيما المجتمعات المحلية الضعيفة الواقعة بالقرب من الطرق الرئيسية.

التحول إلى موديوت الكربون المنخفض

إن أكثر الطرق فعالية لخفض الانبعاثات هو تخفيض الأميال التي تقطعها المركبات (VMT). والاستثمار في النقل السريع للحافلات العالية التردد، والسككك الحديدية الخفيفة، وممرات الدراجات المحمية تشجع على التحول في الوسائط، والحافلات الكهربائية والهياكل الأساسية التي تفرض مزيدا من الانبعاثات ذات الصبغة الخيوط الأقل، وينبغي للمديرين أن يعتمدوا سياسة " الشوارع الكاملة " التي تخصص حيزاً لمركبات العجلات، والمركبات العابرة على قدم المساواة.

كهرباء الأسطول

ويقلل عدد الأسطول المحلي الانتقالي إلى المركبات الكهربائية من تكاليف التشغيل ويظهر القيادة، غير أنه يجب على المديرين أن يخططوا لشحن الهياكل الأساسية، والقدرة على الشبكات، والتخلص من البطاريات، كما أن المنح المقدمة من قانون الهياكل الأساسية في بيبارتيسان توفر التمويل لشبكات الشحن الإلكترونية والحافلات التي لا توجد فيها انبعاثات، ويضمن التعاون مع شركات المرافق العامة أن تكون الشبكة قادرة على تحمل العبء الإضافي دون المساس بالموثوقية.

إدارة البنية التحتية الخضراء ومياه العاصفة

كما أن نظم النقل تؤثر على البيئة الطبيعية من خلال أسطح غير صالحة للشرب تزيد من سرعة الارتداد، ويمكن أن تؤدي الرصفات والنزوف الأحيائية وقطع الأشجار على طول الطرق إلى تخفيف الفيضانات، والحد من آثار الجزر الحرارية، وتحسين نوعية المياه، وينبغي إدماج عناصر البنية التحتية الخضراء هذه في مشاريع إعادة بناء الطرق منذ البداية بدلا من إعادة استخدامها لاحقا.

السلامة العامة: حماية جميع مستخدمي الطرق

وفي عام 2022، توفي أكثر من 500 42 شخص على الطرق الأمريكية، وتأثرت أعداد كبيرة من المشاة والدوائر تأثراً غير متناسب، ويتحمل مديرو المدن مسؤولية تصميم نظم تقلل من مخاطر حوادث التصادم وحماية المستخدمين الضعفاء، وقد اعتمدت عشرات المدن في العالم حركة " Vision Zero " التي تهدف إلى القضاء على وفيات المرور.

هندسة شارعات آمنة

ويؤثر تصميم الطرق تأثيراً قوياً على السلامة، إذ ينبغي أن تقوم الجهات المسؤولة عن رسم الطرق، وربط الممرات، والحد من التمديدات، ودوافع القوة على التباطؤ، وتُحمى الممرات التي تفصل عن الحواجز المادية، بتقليل الإصابات الدورية بشكل كبير، وينبغي للمديرين إجراء عمليات مراجعة أمان في الممرات المرتفعة الطفح وتنفيذ تدابير مضادة مثبتة، واعتماد إطار للشوارع كاملة ، وضمان سلامة جميع المشاريع

الإنفاذ والتعليم

ولا يمكن للهندسة وحدها أن تحل مشكلة السلامة، فالكاميرات السريعة الآلية والكاميرات ذات الضوء الأحمر تُردع القيادة الخطرة دون الحاجة إلى وجود دائم للشرطة، بيد أن القلق إزاء الإنصاف يعني أن المديرين يجب أن يكفلوا تطبيق الإنفاذ بشكل عادل ومقترن بحملات تثقيفية، وأن جهود التوعية العامة بشأن استخدام الخوذات، ورؤية المشاة، والحركة المشتتة تكمل التغيرات في الهياكل الأساسية وتساعد على بناء ثقافة الأمان.

إدماج الاستجابة في حالات الطوارئ

ويجب على مديري النقل أن ينسقوا مع خدمات الطوارئ لضمان أوقات الاستجابة السريعة، كما أن الممرات المخصصة للحافلات التي تستخدمها أيضا مركبات الطوارئ، وإشارات الاستباق التي تحوّل الأضواء إلى أخضر، وتبادل بيانات المرور في الوقت الحقيقي مع مراكز الإرسال يمكن أن ينقذ الأرواح، وتتطلب هذه التعاونات اتصالات شاملة بين الإدارات ينبغي للمديرين أن يضفي طابعا رسميا على إجراءات التشغيل الموحدة.

التكامل التكنولوجي: الوعود والخيوط

وتوفر التكنولوجيا أدوات قوية لتحقيق أقصى قدر من النقل الحضري، ولكن التكامل نادرا ما يكون مستقيما، إذ أن نظم الإرث، وصياغات البيانات، ومخاطر أمن الفضاء الإلكتروني كلها تشكل عقبات، ويجب على مديري المدن أن يوازنوا بين الابتكار ونظام إدارة حركة المرور على مستوى الموثوقية - وهو نظام يُستخدم في حشرات في حركة المرور يمكن أن يُعيق مركز المدينة.

نظم إدارة حركة المرور الذكية

وتولد أجهزة الاستشعار بالأشعة فوق البنفسجية والكاميرات والهياكل الأساسية للمركبات ذات الصلة بيانات مصغرة، ويمكن للمديرين استخدام هذه البيانات لرصد الازدحام، والتنبؤ بالحوادث، وتكييف الإشارات في الوقت الحقيقي، وتتيح البرامج القائمة على الكلاود المراقبة المركزية عبر ولايات قضائية متعددة، وقد أثبتت المشاريع الرائدة في مدن مثل كولومبوس، أوهايو، أن الإدارة المتكاملة للممرات يمكن أن تقلل من أوقات السفر بنسبة تصل إلى 20 في المائة.

المركبات المستقلة ذاتيا والمتصلة

وتتعهد المركبات المستقلة بالتقليل من حوادث التصادم الناجمة عن خطأ بشري وزيادة القدرة على الطرق عن طريق الفصيل، ومع ذلك فإن الانتشار الواسع النطاق لا يزال بعيدا عن السنوات، وينبغي لمديري المدن أن يعدوا عن طريق وضع أطر تنظيمية لاختبار المركبات وتطوير الهياكل الأساسية التي تدعم كل شيء (V2X) وأن يتوقعوا أيضا عواقب غير مقصودة، مثل زيادة المركبات المتحركة في الهواء في الوقت الحاضر لتجنب فرض رسوم على السيارات.

أمن الفضاء الحاسوبي وخصوصية البيانات

فالنظم الرقمية تخلق أوجه ضعف، إذ يمكن أن يؤدي تعطيل أجهزة مراقبة إشارات المرور، أو جمع الأتعاب، أو معلومات الركاب في الوقت الحقيقي إلى وقف شبكة المرور العابر، ويجب على المديرين العمل مع أفرقة تكنولوجيا المعلومات لإجراء تقييمات للمخاطر، وتنفيذ تقسيم الشبكة، وتتطلب مراجعة أمنية للبائعين من أطراف ثالثة، كما أن الثقة العامة تتوقف على وجود بيانات قوية عن خصوصية البيانات من بطاقات السفر أو أجهزة الهاتف الذكي يجب أن يتم تجاهلها وتخزينها بأمان.

استراتيجيات الإدارة الفعالة

وتتطلب معالجة هذه التحديات نهجا شاملا، ويمكن للاستراتيجيات التالية، عند تكييفها مع الظروف المحلية، أن تساعد مديري المدن على بناء نظم نقل تتسم بالمرونة والكفاءة والإنصاف.

الاستثمار في النقل العام في منطقة الكيافة العليا

ويقلل النقل العام الموثوق به من اعتماد السيارات ويخفف من كل التحديات التي تواجه هذه القائمة، وينبغي للمديرين أن يركزوا على التردد والسرعة والربط - لا مجرد تغطية، كما أن ممر الحافلات المخصصة وجمع الأجرة من خارج السفينة، والأولوية التي تعطيها الإشارة تجعل الحافلات قادرة على المنافسة مع السيارات، كما أن كهربة الأساطيل الحافلات تخفض الانبعاثات وتكاليف التشغيل على المدى الطويل، ويستلزم توسيع شبكات السككك الحديدية أو BRT التزامات تمويلية طويلة الأجل، ولكن العائدات الاقتصادية تبرر تخفيضها.

تشجيع النقل النشط

فالطرق والمسيرة هما أسلوبان لا يسمحان بتوليد الطاقة ويحسنان الصحة العامة ويقللان من ارتدائهم على الطرق، ويبنيان مراحيض محمية، ويوسعان الرصيف، وينشئان مناطق مشاة فقط في وسط المدينة، ويبعثان إشارة واضحة إلى أن المدينة تقدر هذه الوسائط، وأن نظماً لتقاسم الأزياء وخيارات الحركة الدقيقة (الأجهزة الإلكترونية، والمركبات الإلكترونية) تسد الثغرات في شبكات النقل العابر المنصف.

تنفيذ خصخصة الذكاء وإدارة الطلب

ويساعد تسعير الازدحام، وتسعير الطلب على الوقوف، وبرامج الحد من الرحلات التي يقوم عليها أرباب العمل في إدارة الطلب دون الحاجة إلى قدرات جديدة، ويمكن أن يولِّد القصف الديناميكي على الممرات السريعة الإيرادات مع إعطاء السائقين خيارا أسرع، وينبغي لمديري المدن تجربة برامج تجريبية لقياس رد الفعل العام وتحسين هياكل التسعير قبل التوسع، وينبغي أن تُخصَّص الإيرادات من هذه المخططات على نحو شفاف لتحسينات المرور العابر للحفاظ على الدعم العام.

Leveraging Data for Decision-Making

:: إدارة النقل الحديثة هي إدارة كثيفة البيانات، وينبغي للمديرين إنشاء منبر بيانات مركزي يجمع المعلومات من أجهزة استشعار حركة المرور، وصناديق تذاكر المرور العابر، وقواعد بيانات التحطم، والأجهزة المتنقلة، ويتيح سياسات البيانات المفتوحة للباحثين والبدء في وضع حلول مبتكرة، ويمكن أن يؤدي استخدام التحليلات التنبؤية للنفقة، مثل التنبؤ بتدهور الرصيف، إلى زيادة توسيع الميزانيات المحدودة، ويكفل موظفو التدريب في مجال محو الأمية في البيانات أن تكون القرارات قائمة على الأدلة وليس على الكشوف.

إشراك الجماعة في الحياة

وكثيراً ما تواجه مشاريع النقل معارضة عامة، لا سيما عندما تنطوي على تغيير أنماط السفر أو إزالة مواقف السيارات، ويجب على مديري المدن إشراك المقيمين في وقت مبكر من عملية التخطيط، باستخدام الدراسات الاستقصائية الرقمية وحلقات العمل الشخصية على حد سواء، كما أن أدوات التبصر التي تبين تصميمات الشوارع المقترحة في 3 دال تساعد الناس على فهم المفاضلات، فالتواصل عبر الشفاف بشأن التكاليف والفوائد والجداول الزمنية يبني الثقة، ولا تتضرر من تحليلات العدالة التي تُعنى بقلة الدخل والمجتمعات المحلية المستهدفة.

مستقبل إدارة النقل الحضري

وسيؤدي العقد القادم إلى إحداث تغييرات عميقة، إذ يمكن للمنصات المتنقلة في سيرفيك (ماس) التي تدمج النقل العابر، والحملة على الركوب، وتقاسم الدراجات، واستئجار السيارات في جهاز واحد أن تقلل من ملكية السيارات الخاصة، وقد تؤدي المكوكات المستقلة ذاتيا إلى إقامة اتصالات بين الأطراف الأولى والأقصر، وقد تؤدي الهيدروجينات الخضراء إلى توليد مركبات ثقيلة حيث تكون البطاريات غير عملية، وقد يؤدي ارتفاع عدد مرات الانتقال من بعد إلى زيادة في حجمها.

الإعداد لعدم اليقين

ولا يمكن لمديري المدن التنبؤ بالمستقبل، ولكن بإمكانهم بناء نظم قابلة للتكيف، فالهياكل الأساسية النموذجية، وإدارة كبح مرن (الحيز المتاح لتغيير العمل بحلول الوقت)، والمراكز المتعددة الوسائط التي تتيح التحول بسهولة بين الوسائط تزيد من قدرة الجميع على التكيف، ووضع نموذج رقمي لشبكة النقل - نموذج افتراضي يحفز مديري السيناريوهات - القابلة للاختبار على السياسات قبل تنفيذها.

التعاون بين الوكالات والقطاعات

ولا يوجد مدير للمدن وحده، فالشراكات مع سلطات النقل الإقليمية، وإدارات النقل الحكومية، والمشغلين الخاصين، والبلديات المجاورة لها هي أمور أساسية، وتبادل البيانات، وتنسيق توقيت الإشارة عبر الحدود، والتطبيق المشترك للمنح الاتحادية يضخم الموارد، وينبغي للمنظمات الوطنية مثل معهد مهندسي النقل (]]]] أن تشارك في هذا التوجيه ) والرابطة الوطنية لموظفي النقل في المدينة الناشئة ([FT:]

رؤية متكاملة

وفي نهاية المطاف، فإن إدارة النقل الحضري هي ربط الناس بفرص العمل والتعليم والرعاية الصحية والترفيه، حيث يرى مديرو المدن الأكثر نجاحاً أن النقل ليس مشكلة هندسية معزولة بل هو بمثابة عامل لا بد منه لدوامة حضرية أوسع نطاقاً، ومن خلال التصدي لتحديات الازدحام والتمويل والبيئة والسلامة والتكنولوجيا باستراتيجيات واضحة العينات والمشاركة الشاملة، يمكنهم بناء نظم تخدم الجميع، اليوم وفي المستقبل.