Table of Contents

مقدمة: مجموعة التحول السياسي الياباني

إن النظام السياسي الياباني الذي يتسم به منذ فترة طويلة هيمنة الحزب الديمقراطي الليبرالي تقريبا منذ عام ١٩٥٥، قد شهد تجزؤا ملحوظا على مدى العقدين الماضيين، ومن أهم التطورات التي حدثت في هذا المجال تزايدا مطردا في تشكيل الهيئات التشريعية الإقليمية - السياسية التي تعطي الأولوية للمصالح المحلية والهوية الثقافية والاستقلال الإداري على وضع السياسات المركزية التي تركز على طوكيو والتي حددت تاريخيا البلد.

السياق التاريخي: من مهاجر شرطة لوس أنجلوس إلى التجزؤ السياسي

وبالنسبة لمعظم فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية، تم تحديد المشهد السياسي لليابان بما يسمى " نظام عام ٥٥٩١ " ، حيث كان الحزب المحافظ يمسك بقوة غير متقطعة تقريبا، بينما كان الحزب الاشتراكي الياباني هو المعارضة الرئيسية، وهذا الترتيب ينتج الاستقرار ولكنه أدى أيضا إلى وضع مركزي بدرجة عالية حيث ترجم البيروقراطيون في ميزانيات طوكيو الخاضعة للرقابة، والأشغال العامة، والإعانات التنظيمية)٤٧(.

وقد حطم حدثان رئيسيان احتكار الحزب الديمقراطي الليبيري، أولا، إن الانتخابات العامة لعام ١٩٩٣ شهدت فقدان الحزب الديمقراطي الليبيري لأغلبيته للمرة الأولى منذ تأسيسه، مما أدى إلى سلسلة من الحكومات الائتلافية القصيرة الأجل، وقد أدخلت هذه الفترة إصلاحات انتخابية - بما في ذلك التحول إلى نظام رئيسي مختلط العضوية في مجلس النواب - مما أدى إلى انخفاض الحاجز الذي يواجه الأطراف الأصغر حجما في الحصول على مقاعد.

وكان أبرز مثال على ذلك هو Japan New Party] (Nihon Shint) التي أسسها مورييرو هوسكواوا في عام 1993، وهي حملة بشأن الإصلاح السياسي واللامركزية، رغم أنها حلت في غضون سنوات قليلة، فإنها تشكل سابقة للزعماء المحليين للطعن في الوضع الراهن، غير أنه لم يكن حتى عام 2000 هو الذي تحقق فيه الوجود المؤسسي الإقليمي.

الأطراف الإقليمية الرئيسية وملامحها المتعلقة بالعلم

واليوم، تدافع عدة أطراف صراحة أو ضمنا عن الأسباب الإقليمية، وتتراوح بين تلك التي تسعى إلى إجراء إصلاح دستوري وإداري شامل وتلك التي تركز على قضايا محلية محددة مثل القواعد العسكرية أو إعادة تنشيط الاقتصاد.

حزب اليابان للابتكار (نيبون ايشين لا كاي)

ومما لا شك فيه أن حزب اليابان الجديد (المشار إليه في كثير من الأحيان باسم إشين) قد أسس في عام 2012 حاكمان سابقان هما: تورو هاشيموتو، رئيس محافظة أوساكا، وحزب " إيشير ماتسوي " ، عمدة مدينة أوساكا، الذي كان أكثر نشاطا، وتحول منبر طوكيو الأصلي إلى " شبه جزيرة أوسكا " .

وتشمل المواقف الرئيسية لحزب الابتكار الياباني في مجال السياسات ما يلي:

  • Decentralization:] Abolishing or drastically reducing the role of prefectures and replace them with larger, self-governing states (dushousei).
  • Constitutional reform:] Adding a clause that explicitly guarantees local autonomy, though the party has also supported revise Article 9 to allow a full military.
  • Economic liberalization:] Cutting red tape for businesses, especially small and medium enterprises in regional areas.
  • Educational reform:] Introducing competition among public schools through school choice and vouchers.

وقد ارتفعت ثروات انتخابية إشعين باطراد، ففي الانتخابات العامة لعام ٢٠٢١، فازت ب ٤١ مقعدا في مجلس النواب، مما جعلها حزبا من أكبر حزب، كما أنها تحتفظ بحاكم أوساكا وبوجود قوي في منطقة كانساي، وقد أدى استعداد الحزب للتعاون مع الحزب الديمقراطي الليبيري بشأن بعض المسائل )مثل النمو الاقتصادي( بينما كان يعارض الآخرين )مثلا، وضع الميزانية المركزية( إلى عدم الاستقرار.

حزب أوكيناوا الاجتماعي والحركة المحلية

وقد كان أوكيناوا منذ زمن بعيد مصدر حساسية إقليمية، كان يُعزى إلى حد كبير إلى الوجود الثقيل للقواعد العسكرية للولايات المتحدة والإرث التاريخي لمملكة ريوكيو، حيث إن حزب أوكيناوا الاجتماعي، الذي يُعنى باستقلاله، هو الحزب الذي يُنشئ رسمياً في عام 1952 (Okinawa Shakai Taishout) ويواصل الدعوة إلى إزالة أو تخفيض القواعد الأمريكية، وحماية البيئة.

وفي الديت الوطني، ينسق الحزب عادة مع كتل المعارضة )في كثير من الأحيان الحزب الديمقراطي الدستوري في اليابان أو الحزب الشيوعي الياباني( للنهوض بجدول أعماله، وتأثيره على الصعيد المحلي، ولكنه له آثار وطنية، لا سيما أثناء المفاوضات المتعلقة بالمعاهدات الأمنية بين الولايات المتحدة واليابان، وفي عام ٢٠١٨، أكد محافظ أوكيناوان ديني تاماكي - وهو عضو سابق في حزب التجمع الاجتماعي - على حملة إعادة انتخابية حاسمة تركز على انتصار محطة فوتوينكو الوحيدة.

أطراف إقليمية ومحلية أخرى

وبالإضافة إلى هذين المثالين الرئيسيين، برز في السنوات الأخيرة عدد من الأطراف الإقليمية الأصغر والمرشحين المستقلين:

  • Tokyoites First (Tomin First no Kai):] founded by current Tokyo Governor Yuriko Koike in 2017, this party won the Tokyo Metropolitan Assembly elections in 2017 on a platform of administrative reform and greater transparency. Although it is a metropolitan rather than explicitly “regionalist” party, its success demonstrated the appeal of local-focused politics.
  • Seika no Kai (The Party of Good Governance): ] A local party in Kuechi Prefecture focused on agricultural support and depopulation measures.
  • Regional independence groups:] although marginal, groups in Hokkaido, Tohoku, and Kyushu have occasionally fielded candidates demanding greater fiscal autonomy. These parties rarely win Diet seats but can influence prefectural assemblies.

ويعكس تنوع هذه الأطراف حقيقة أن الإقليمية في اليابان ليست إيديولوجية واحدة بل هي طائفة تتراوح بين الإصلاح الإداري العملي والسياسة القائمة على الهوية.

العوامل: لماذا الأطراف الإقليمية تُجرّد المُدخِلات

إن ارتفاع الأحزاب الإقليمية ليس عرضاً، بل هو ناجم عن وجود ضغوط هيكلية واقتصادية وديموغرافية أضعفت الروابط التقليدية بين الناخبين والأحزاب الوطنية الرئيسية.

الفوارق الاقتصادية و " فقاعة طوكيو "

وتولد الآن في طوكيو ومقاطعاتها المحيطة حوالي ثلث الناتج المحلي الإجمالي للبلد، بينما لا تزال المقاطعات الريفية، مثل توتوتوري وشيمان وأكيتا، تشهد عمليات تطهير مزمنة للسكان، وشيخوخة السكان، وتناقص القواعد الضريبية، وتشهد عمليات التحويل المالي التي تقوم بها الحكومة المركزية - من خلال الدراسة المحلية لضرائب المواقع(22).

الهيكل المؤسسي و " الحكم الذاتي المحلي "

ورغم الضمانات الدستورية، لا تزال اليابان واحدة من أكثر الديمقراطيات تقدماً مركزياً، إذ إن الضوابط الحكومية المركزية على 70 في المائة من مجموع الإيرادات الضريبية، ويتعين على الحكومات المحلية أن تنفق جزءاً كبيراً من ميزانياتها على البرامج التي صدر بها تكليف من طوكيو، وقد نوقشت مقترحات الإصلاح لنقل المزيد من الضرائب والسلطة الانفاقية منذ عقود، ولكنها حققت تقدماً بطيئاً.() وسيقرر قانون تعزيز اللامركزية لعام 1995()

Demographic Decline and Despair

إن سكان اليابان يتقلصون ويكبرون بسرعة أكبر من أي اقتصاد متقدم آخر، إذ أن المقاطعات الريفية، على وجه الخصوص، تواجه التحدي المزدوج المتمثل في إلغاء السكان وقاعدة ضريبية قديمة، وقد أطلقت الحكومة الوطنية برامج مثل مبادرة " التنشيط الإقليمي " التي تنفذها رئيسة الوزراء فوميو كيشيدا، ولكن النقاد يجادلون بأن هذه الإعانات هي من القمة إلى أسفل، ولا تعالج الأسباب الجذرية لذلك، وتجعل الأطراف الإقليمية مناشدة الناخبين أن تنفذ خططاً للضرائب على الصعيد الوطني.

الهوية الثقافية والرد على التوحيد

وكثيرا ما ينظر إلى اليابان على أنها أمة متجانسة، ولكن الهويات الإقليمية لا تزال قوية، فجلة كانساي، ومهرجانات أوكيناوان، وتقاليد الشتاء المتميزة في توهوكو، والذاكرة التاريخية للمجالات الأهليــة كلها تسهم في الشعور بالفخر المحلي الذي يشعر به السياسيون الوطنيون أحيانا، وتضع الأحزاب الإقليمية هذه الهويات بوعي، وعلى سبيل المثال، يصوت مؤيدو التاريخ على عقيدة أوساكا.

الأثر على السياسة الوطنية والسياسة العامة

وعلى الرغم من أن الأحزاب الإقليمية لا تشغل سوى أقلية من مقاعد الديت (نحو 15-20 في المائة في مجلس النواب حتى عام 2024)، فإن نفوذها يتجاوز كثيراً أعدادها.

ملوك التحالف وصانعي جدول الأعمال -

وقد أرغمت شعبية حزب الشعب الليبري في عام 2010 على الانضمام إلى تحالفات مع شركاء أصغر، وفي حين أن كوميتو كان الحلفاء التقليدي للائتلاف، فإن ظهور إشين قد أعطى الحزب الديمقراطي الليبري شريكا بديلا لمبادرات إصلاح محددة، وفي عام 2023، وافق الحزب الديمقراطي الليبري والهيمن على التعاون بشأن مشروع قانون لدمج مدينة أوساكا والمقاطعة في وحدة دفاعية واحدة، وهي عملية لا تحصين، في المقابل، على نحو رسمي.

اللامركزية كمسألة رئيسية

وبفضل الدعوة المستمرة من ايشين وآخرين، أصبحت اللامركزية موضوعا رئيسيا في السياسة الوطنية، وتشمل " رؤية أمة مدينة غاردين الرقمية " أحكاما تسمح بإجراء تجارب محلية مع إلغاء الضوابط، وتقوم فرقة عمل في عام 2024 بدراسة سبل إعطاء المقاطعات مزيدا من السيطرة على ميزانيات الرعاية الصحية والتعليم، وفي حين أن الحزب لا يزال يقاوم الانتقاص الكامل من القيمة المالية، فقد تحولت المحادثة بسرعة من ذلك.

إعادة تنظيم نظام الأحذية الانتخابية والحزب

كما ساهمت الأحزاب الإقليمية في تفكك الحزبين (حزب المعارضة ضد حزب المعارضة) وفي انتخابات مجلس المستشارين لعام 2022، فازت إشعين بعشرة مقاعد من أصل 50 مقعداً في المقاطعات، مما أدى إلى تجاوز نظام الحزب الديمقراطي الكرواتي في العديد من الدوائر الريفية، مما أرغم المعارضة الرئيسية على إعادة التفكير في استراتيجيته؛ وفي الوقت نفسه، يدافع بعض قادة الحزب الديمقراطي الكرواتي عن إقامة حزب " إقليمي " يعطي فروعاًاً أكثر حرية.

التحديات والقيود التي تواجه الأطراف الإقليمية

وعلى الرغم من نجاحاتها، تواجه الأطراف الإقليمية عقبات هائلة.

نداء محدود على نطاق الدولة

ولا تزال معظم الأحزاب الإقليمية مركزة جغرافياً، حيث يستمد إشعين أكثر من 90 في المائة من مقاعد ديتيه من منطقة كانساي، وحزب أوكيناوا الاجتماعي يحصر المرشحين في أوكيناوا، مما يجعل من الصعب عليهم أن يصبحوا بدائل وطنية حقيقية، كما يكافحون لتنسيق السياسات عبر مختلف المقاطعات، كما أن الأولويات المحلية (مثلاً، إزالة القاعدة في أوكيناوا ضدها، وإصلاح المترو في أوساكا) كثيراً ما تكون نزاعاً.

المؤسسات والجمود الدستوري

إن النظام السياسي الياباني ليس مصمما لتحقيق اللامركزية، ولا يحدد الدستور العلاقة بين الحكومات الوطنية والمحلية بالتفصيل، وأي تفويض رئيسي يتطلب إما تعديلا دستوريا )يتطلب أغلبية ثلثي البيوت بالإضافة إلى استفتاء وطني(، أو إعادة تفسير أساسية من جانب البرلمان، وكلتا الخيارين صعبتان سياسيا ومستهلكان للوقت، وبالتالي فإن الأحزاب الإقليمية تواجه خطر استنفاد زخمها في التشريعات الرمزية.

خطر المشاركة في عملية الاعتماد من جانب الحزب الديمقراطي

ويتمتع الحزب الديمقراطي الليبيري بتاريخ طويل لامتصاص الأفكار الناجحة والسياسيين من الأحزاب الأصغر، وقد اعتمد بعض أعضاء الحزب الديمقراطي الكرواتي لغة من نوع إيسين بشأن " الاستقلال الذاتي المحلي " ، وقد ضم الحزب عدداً قليلاً من فروع حزب " إشين " السابقين في صفوفه، وإذا كان الحزب الديمقراطي يحتضن سياسات إقليمية كافية، فإنه يمكن أن يقوض السبب ذاته لوجود أحزاب إقليمية - مما يحفزهم على التصويت المؤقت الذي يعود في نهاية المطاف إلى الاتجاه السائد.

التوقعات المستقبلية: اليابان الأكثر لا مركزية؟

وفي المستقبل، ستتوقف مسار الأطراف الإقليمية على عدة عوامل:

  • Demographic momentum:] As rural depopulation accelerate, the political weight of urban areas like Tokyo and Osaka may grow, potentially making regionalist appeals in rural areas less effective. However, the Kansai region’s economic clout could give Ishin a stable base.
  • Electoral system effects:] The mixed-member system still favors larger parties in the proportional representation tier but allows small regional parties to win single-member districts. If the LDP pushes for further electoral reform (as some have proposed), it could deliberately target regionalist seats.
  • Economic conditions:] A prolonged recession that deepens regional disparities could fuel more support for regionalist parties, while a robust recovery might reduce discontent.
  • Constitutional revision:] If a universal vote on the constitution occurs, regionalist parties could leverage it to insert local autonomy provisions, cementing their relevance.

ومن أكثر السيناريوهات احتمالا أن تستمر الأحزاب الإقليمية في النمو تدريجيا، حيث ستستوعب ٣٠-٥٠ مقاعد غذائية وتؤدي دورا محوريا في سياسة التحالف، وستضغط على نحو أكثر تفويلا ماليا وتبسيطا إداريا، وقد تحفز جيلا جديدا من القادة المحليين الذين يرون المكتب الوطني كحجر تدريجي بدلا من هدف نهائي، وبذلك تتسارع عملية التحول التبعية من اليابان إلى حد أكبر.

خاتمة

إن ارتفاع الأحزاب الإقليمية في اليابان هو استجابة للمشاكل الهيكلية العميقة اللامركزية، وعدم المساواة الاقتصادية، والتدهور الديمغرافي، والتجانس الثقافي، التي لم تعالجها الأطراف الوطنية الرئيسية معالجة كافية، وفي حين أنها لا تستعد بعد لكسر سيطرة الحزب الديمقراطي الليبيري على السلطة، فإنها قد غيرت بالفعل مسار المناقشة السياسية وأجبرت الحكومة على النظر في الإصلاحات التي كانت ستشكل قبل جيل غير متصور.