Table of Contents
مقدمة: منطقة الشحن في مكافحة الإرهاب الحديثة
وقد تحولت المشهد الأمني العالمي بشكل كبير منذ بداية القرن الحادي والعشرين، حيث تطورت الأساليب الإرهابية والهياكل التنظيمية والدوافع الإيديولوجية بطرق توقعها قلة من الخبراء، فبالنسبة للطلاب والمربين والمهنيين في مجال الأمن على حد سواء، كان مفهوما كيف تكيف استراتيجيات مكافحة الإرهاب على مدى هذه العقود أمرا أساسيا لفهم الحالة الراهنة للأمن الدولي، وقد أفسحت النماذج القديمة للهجمات التي شنتها الدولة على الدول المجال أمام النزاعات المتماثلة.
أوائل عام 2000: بوابة ما بعد 9/11
إن الهجمات المنسقة التي وقعت في 11 أيلول/سبتمبر 2001، تمثل لحظة مأساوية في الأمن العالمي، ولم يعد هناك أي حدث قبل أو منذ ذلك الحين من الأمور الأساسية التي تتصور بها الدول الإرهاب وتكافحه، وفي أعقاب ذلك مباشرة، أدخلت بلدان في جميع أنحاء العالم تدابير أمنية جديدة شاملة، لا يزال الكثير منها قائما اليوم، وقد أطلقت الولايات المتحدة ما أصبح يعرف باسم الحرب على الإرهاب، وهي حملة واسعة النطاق ومفتوحة العضوية تستهدف تنظيم القاعدة، وفترات إنفاذها العسكرية، وفترة أخرى.
تعزيز الهياكل الأساسية للاستخبارات والمراقبة
وقد تحركت الحكومات بسرعة لتوسيع نطاق وكالات الاستخبارات وسلطاتها، ففي الولايات المتحدة، منح قانون الولايات المتحدة الأمريكية المتعلق بمكافحة الاتجار بالأشخاص سلطات اتحادية إمكانية الوصول إلى الاتصالات الشخصية والسجلات المالية والبيانات الرقمية، كما أن هناك تشريعات مماثلة ظهرت في المملكة المتحدة وكندا وأستراليا وفي جميع أنحاء أوروبا، وكانت برامج المراقبة مثل مجموعة البيانات الفوقية التي وضعتها وكالة الأمن الوطني موضوعاً لمناقشات عامة مكثفة، ولا سيما بعد الكشف عن هوية المبلِّغين في أوائل عام 2010.
التدخلات العسكرية والعمليات المستهدفة
وقد كان البعد العسكري لمكافحة الإرهاب في الفترة ما بعد 9/11 فورياً وبعيد المدى، وكان غزو أفغانستان في تشرين الأول/أكتوبر 2001 يهدف إلى تفكيك الملاذ الآمن للقاعدة وإزالة نظام الطالبان الذي ألحق بزعمائه، وأعقب ذلك حرب العراق في عام 2003، التي أصبحت، رغم مبرراتها لأسباب مختلفة، واجهة مركزية في الحملة الأوسع لمكافحة الإرهاب.
إعادة التنظيم الأمني المحلي
وعلى الجبهة الداخلية، أعادت البلدان تنظيم أجهزة الأمن المحلية التابعة لها، وأنشأت الولايات المتحدة إدارة الأمن الداخلي، ودمجت 22 وكالة اتحادية في إدارة واحدة تركز على منع الهجمات وحماية الهياكل الأساسية الحيوية وإدارة جهود الاستجابة، وتم اتحاد أمن المطارات في إطار إدارة أمن النقل، وتم توسيع نطاق إجراءات فحص الركاب بشكل أكثر صرامة.() وعلى الصعيد الدولي، أضافت فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية قواعد تمويل عمليات غسل الأموال وتعزيز قواعد البيانات المتعلقة بمكافحة الإرهاب.
منتصف العقد إلى أوائل عام 2010: ارتفاع مستوى الإرهاب في الداخل والناشطين في المناطق النائية
ومع بدء تحول كثافة العمليات العسكرية في العراق وأفغانستان، ظهر نمط جديد من التهديدات، بدلا من مواجهة الجماعات الخارجية المنظمة فحسب، وجدت الأمم الغربية نفسها تواجه عددا متزايدا من قطع الأراضي المزروعة التي استلهمت من أيديولوجية متطرفة، ولكن نفذها أفراد أو خلايا صغيرة على اتصال مباشر محدود بالمنظمات الإرهابية، وقد طلبت هذه الفترة من الوكالات الأمنية أن تكيف أساليبها مرة أخرى، وأن تبتعد عن ساحة القتال، وتتجه إلى الأحياء والمدارس والمحافل الإلكترونية.
The Shift Toward Lone-Actor threats
وقد اتضحت صعوبة التنبؤ بالهجمات التي يرتكبها أفراد يعملون بمفردهم أو في مجموعات صغيرة مشعة ذاتيا ومنعها، وقد اتضح من خلال عمليات التفجير التي وقعت في لندن في عام 2005، وإطلاق النار في حصن عام 2009، وقصف بوسطن ماراثون في عام 2013 أن المهاجمين الذين يشعلون شرارة لا تربطهم علاقة مباشرة بين القيادة والسيطرة وبين الجماعات الإرهابية القائمة.() وبدلا من ذلك، تم استئصالهم من خلال وسائل الإعلام الإلكترونية.
نماذج السياسة المجتمعية والشراكة
وإذ تدرك أن إنفاذ القانون لا يمكن أن يرصد كل تهديد محتمل بمفرده، وضعت بلدان كثيرة برامج لمشاركة المجتمعات المحلية، وفي المملكة المتحدة، أصبحت استراتيجية المنع ركيزة مركزية لمكافحة الإرهاب، وشجعت المدرسين والعاملين في مجال الرعاية الصحية وقادة المجتمعات المحلية على الإبلاغ عن الأفراد الذين يظهرون علامات التطرف، وفي الولايات المتحدة، قامت مبادرة وزارة العدل " المجتمعات المحلية المتحالفة للثقة " بتعزيز الحوار بين أجهزة إنفاذ القانون والمجتمعات المحلية في أمريكا الإسلامية.
منتصف عام 2010: مكافحة التفكيك والتهديدات السيبرية، ودليل المعلومات الإدارية المتكامل
إن ظهور دولة العراق الإسلامية وسوريا في عام 2014 يمثل مرحلة جديدة وخطيرة للغاية في تطور الإرهاب، وعلى عكس القاعدة التي تعمل كشبكة سرية، تدير إسرائيل جهازاً للدعاية متطوراً، وتستلهم الهجمات عبر العالم باستخدام وسائل التواصل الاجتماعي، مما أرغم على إعادة تشكيل استراتيجية مكافحة الإرهاب على جبهات متعددة.
برامج مكافحة التصحيح والتشتيت
وقد اتجهت المعركة ضد الإرهاب إلى نطاق أيديولوجي ونفسي، حيث استثمرت الحكومات بشكل كبير في برامج للتعريف بالمحاسبة، وهي برامج تهدف إلى منع تطرف الأفراد في المقام الأول، وهي مبادرات اتخذت أشكالاً كثيرة: حملات لمكافحة العنصرية عبر الإنترنت، وشجع على اتباع نهج متطرف في المجتمع.
أمن الفضاء الإلكتروني وملعب القتال الرقمي
"الإستعمال المتطور لأجهزة الإعلام الإجتماعيّة مثل "تويتر" و"فيسبوك" و"تليغرام لنشر الدعاية، و"أتباعه"
دور منابر وسائط الإعلام الاجتماعية
وقد أصبحت العلاقة بين شركات وسائط الإعلام الاجتماعية وجهود مكافحة الإرهاب محور تركيز رئيسي على السياسات خلال هذه الفترة، وفي حين أن منابر مثل فيسبوك وتويتر ويوتيوب بدأت في تطوير نظم آلية لرسم المحتوى المتطرف وإزالةه. كما أن المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب الذي أنشئ في عام 2017، جمعت شركات تقنية كبرى وحكومات ومنظمات مجتمع مدني من أجل تبادل البيانات ووضع معايير مشتركة.
أواخر عام 2010 إلى أوائل عام 2020: الهروب من الأراضي بعد نظام المعلومات الجغرافية، وارتفاع مستوى التطرف اليميني
إن الهزيمة العسكرية لخلية إقليم داعش في عام 2019 لم تُعد نهاية التهديد الإرهابي بل أدت إلى تفريق المقاتلين والمتعاطفين مع بلدانهم الأصلية أو إلى مناطق جديدة من الصراع، وفي الوقت نفسه، بدأ نوع مختلف من التهديدات المتطرفة في المطالبة بالاهتمام: اليمين، والسودان الأبيض، والعنف ضد الحكومة، الذي اندلع في بلدان متعددة.
The Dispersal of threatss and the Challenge of Returning Fighters
ونظراً لأن تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام فقد أراضيه، فقد احتجز آلاف المقاتلين الأجانب وأفراد أسرهم في مخيمات في سوريا والعراق. وواجهت الحكومات صعوبة في معالجة هؤلاء الأفراد - سواء كانوا أم أجانب، أو مقاضاة هؤلاء الأشخاص أو تركهم في أماكنهم.) وكثيراً ما كان أولئك الذين عادوا إلى بلدانهم الأصلية بحاجة إلى رصد مكثف، وإلى إزالة التطرف، وفي بعض الحالات، أبرز التحدي الذي فرضته على القوات العسكرية.
The Emergence of Right —Wing Extremism as a Major threat
ولعل أهم تحول في مشهد الخطر خلال أواخر عام 2010 وأوائل عام 2020 هو تزايد أهمية التطرف اليميني ، حيث أن الهجمات التي وقعت في كريستشورش، نيوزيلندا (2019)؛ والباسو، تكساس (2019)؛ وهاناو، ألمانيا (2020)؛ وبويو، نيويورك (2022) قد أظهرت أن هناك افتراضات قوية ومضادة للتطرف.
إعادة تقييم أولويات التهديد
وفي الولايات المتحدة، بدأت إدارة الأمن الوطني ومكتب التحقيقات الاتحادي في إصدار إنذارات استراتيجية بشأن التهديد المرتفع من المتطرفين العنيفين الذين يدافعون عن العنصرية، وفي أوروبا، قامت عدة بلدان بتحديث استراتيجياتها لمكافحة الإرهاب بحيث تشمل صراحة التطرف اليميني. The shift required not only operational changes but also a rethinking of the social and political conditions that fuel radicalization across the ideological erosion.
الاتجاهات الأخيرة: التكامل والتكنولوجيا والتعاون الدولي
وفي أحدث مرحلة من مراحل مكافحة الإرهاب، انتقل التركيز إلى نهج أكثر تكاملا وتوجها نحو البيانات والتعاون، ويقتضي تعقيد بيئة التهديد ألا ينجح أي بلد أو وكالة بمفردها، وأصبحت الشراكات وتقاسم التكنولوجيا والاستراتيجيات الشاملة هي الأمور الطبيعية الجديدة.
محلل البيانات المتقدم، وأجهزة الاستعلام، والأدوات الافتراضية
وتستثمر الحكومات بشدة في data analytics, artificial intelligence, and machine learning] لتحسين كشف التهديدات وتخصيص الموارد.() وتُجري خوارزميات حفظ الأمن الافتراضية أنماطاً تحليلية في المعاملات المالية، وحركات السفر، والسلوك الإلكتروني لتحديد الأفراد الذين قد يتعرضون لخطر التطرف أو التخطيط للهجمات.
الشراكات العالمية والأطر المتعددة الأطراف
The international cooperation has deepenen significantly. Organizations like INTERPOL] provide platforms for realtime intelligence sharing, joint operations, and capacity building in countries with weaker security institutions. NATO has integrated counterterrorism into its core missions, including training partner forces and contributing to stabilization efforts.
الأطر القانونية والأخلاقية في بيئة متغيرة للتهديد
ومع تزايد قوة أدوات مكافحة الإرهاب، أصبحت القيود القانونية والأخلاقية المفروضة على استخدامها أكثر أهمية، فقد تراجعت المحاكم في جميع أنحاء العالم عن سلطات المراقبة المفرطة، مما يتطلب أوامر، والرقابة القضائية، وشروطاً مشمسة لاتخاذ تدابير طارئة. (د) ولا تزال المناقشات بشأن التشفير مستمرة، دون أي حل سهل بين الفوائد الأمنية للمراقبة وحقوق المواطنين في الخصوصية().
الاتجاهات المستقبلية: التهديدات الناشئة والمسائل غير المبررة
ومن المرجح أن تشكل الاتجاهات العديدة، في المستقبل، الجيل القادم من استراتيجيات مكافحة الإرهاب.
الاستخبارات الفنية و سباق التسلح في التكتيكات الإرهابية
ومع أن منظمة العفو الدولية أصبحت أكثر سهولة، فإن الجماعات الإرهابية قد تستخدمها لتوليد دعاية أكثر إقناعا، وتحديد أوجه الضعف في الهياكل الأساسية الحيوية، أو حتى تطوير أسلحة مستقلة. () ويمكن أيضا استخدام نفس التكنولوجيات التي تساعد الوكالات الأمنية على التنبؤ بالهجمات من جانب الخصوم للتهرب من الكشف.() وبدأت الحكومات في الاستثمار في بحوث مكافحة الإرهاب، وتطوير نظم يمكن أن تحدد وتتصدى للمعايير المخالفة التي وضعتها منظمة العفو الدولية.
القياسات الحيوية، الهوية الرقمية، والخصوصية
ويُستخدم الاعتراف بالوجه، وتحليل المرايا، وغير ذلك من تكنولوجيات القياس البيولوجي على نحو متزايد عند الحدود، وفي الأماكن العامة، وفي التحقيقات الجنائية. وتقول الجهات المسؤولة إن القياسات البيولوجية يمكن أن تحدد هوية المطلوبين وتمنع السفر تحت هويات مزورة. ، فإن الحراس يحذرون من المراقبة الجماعية، وسرقة الهوية، وإنشاء ملفات رقمية دائمة بشأن أنظمة السلوك المشابهة في أماكن أخرى.
Climate Change, Resource Scarcity, and New Sources of Conflict
وتوحي مجموعة متنامية من البحوث بأن تغير المناخ قد يكون مضاعفاً للتهديدات، ويفاقم الظروف التي يمكن أن تؤدي إلى التطرف والعنف. Drought, food insecurity, and displacement can destabilize already fragile regions, creating power vacuums that terrorist groups can exploit.] The Sahel region of Africa, where climate change is intensifying competition for land and water, has seen aurgated counter activity.
الدوديوغرافية والتكنولوجية
وبحلول عام 2030، سيتزامن عدد كبير من الشباب في أجزاء من أفريقيا والشرق الأوسط مع ارتفاع معدلات البطالة ومحدودية الفرص، مما قد يخلق أرضا خصبة للتجنيد في جماعات متطرفة. وفي الوقت نفسه، فإن انتشار الطائرات بدون طيار، والطباعة 3D، والبيولوجيا الاصطناعية يمكن أن يقلل الحواجز التي تعترض تنفيذ هجمات متطورة. ويدرس أخصائيو مكافحة الإرهاب بالفعل كيفية تنظيم الابتكارات الناشئة دون الإنترنت.
الاستنتاج: التكيف مع تهديد دائم التغير
ولا يُظهر تطور استراتيجيات مكافحة الإرهاب في القرن الحادي والعشرين حالة تكيف دائمة، إذ إن كل مرحلة من مراحل التوسع العسكري والاستخباراتي الهائلة بعد أحداث 11 أيلول/سبتمبر، من خلال التركيز المتزايد على التطرف المنزلي والتهديدات الإلكترونية، على التركيز الحالي على تحليل البيانات والشراكات الدولية، لم تُستجب للتحديات الجديدة، مع توليد مناقشات جديدة بشأن الأمن والخصوصية وحقوق الإنسان، حيث إن أكثر الاستراتيجيات فعالية تجمع اليوم بين الأدوات العسكرية وأدوات إنفاذ القانون وبين المشاركة المجتمعية والتعليم والالتزام