رأس المال الاجتماعي والسياسي في مؤسسة الحزب

وقد نشأ الحزب الوحدوي الأعلى في أوائل القرن التاسع عشر من الحركة الاتحادية الأوسع التي حشدت ضد الحكم الذاتي الداخلي الأيرلندي، وقد قام التحالف الايرلندي للاتحاد، الذي شكل في الثمانينات، بتنظيم منبر أولي لمن يرغب في الإبقاء على الاتحاد التشريعي بين بريطانيا العظمى وأيرلندا، غير أن الأزمة التي حدثت على مشروع قانون الحكم الذاتي الداخلي الثالث (1912-1914) قد بللت تشكيلة اتحادية متميزة من طراز Ulster-centric union Jamesed by Edward Carlin

وعندما قام قانون حكومة أيرلندا لعام ١٩٢٠ بتقسيم الجزيرة وأنشأ أيرلندا الشمالية ككيان يتمتع بالحكم الذاتي داخل المملكة المتحدة، أصبحت الوحدة البوليفية الحزبية الطبيعية للحكومة، وكانت السلطة في النصف الثاني من القرن، تتمتع باستمرار بحزب واحد بحكم الواقع في المقاطعات الشمالية الشرقية الست، وفي هذه الفترة، حددت سياسات الحزب بثلاثة شروط هي المحافظة على الصلة الدستورية مع بريطانيا، وتأمين أغلبية أهلية دائمة من خلال الانتخابات.

ومن الناحية الاجتماعية، عزز الاتحاد الأوروبي في وقت مبكر تحالفا وثيقا مع منظمة البرتقالية، وهي منظمة أخوية بروتستانتية، وكثيرا ما تردد المؤتمرات السنوية للحزب خطاب أورانج لودج، وكان العديد من زعماء الأحزاب من كبار السن، وهذا الدمج للهوية السياسية والدينية يعني أن سياسة الاتحاد الأوروبي، منذ عقود، لا يمكن فصلها عن الدفاع عن حالات الارتداد الطائفي.

كريس منتصف القرن والبحث عن الاستقرار

وبحلول الخمسينات، كان الاستيلاء على السلطة من جانب الاتحاد الأوروبي أمراً لا يمكن تهدئته، ولكن التوترات الاجتماعية الكامنة تتصاعد، وقد ظلت قيادة الحزب في ظل " باسل بروك " )البوركبوروغ( تتمسك بسياسة النقابة غير المستقرة، وترفض التظلمات القومية، غير أن الازدهار الاقتصادي في فترة ما بعد الحرب قد بدأ في تآكل الصناعات التقليدية مثل بناء السفن ومواءمة الاقتصاد بصورة دقيقة، وذلك لكي تنظر أيرلندا في التنويع مبدئي.

وقد أدى هذا المهرجان إلى تأويلات تحولية " تيرنس أونيل " )٦٣-١٩٦٩( وسلم أونيل بأن بقاء حزب الاتحاد الأوروبي الطويل الأجل يتطلب الوصول إلى المجتمع الوطني وتحديث اقتصاد أيرلندا الشمالية، وشرع في التخطيط الاقتصادي، وتحسين التعاون عبر الحدود مع جمهورية ايرلندا، والتقيت رمزيا مع حزب " تايويتش سيان ليماس " الذي بدأ في عام ١٩٦٥.

وقد تم خلال السنوات الأولى من الأزمة، الإمساك بوحدة " UUP " بين حكومة بريطانية مصممة على فرض الأمن والإصلاح السياسي وقاعدة اتحادية تتطلب استجابة قوية للجيش الجمهوري الأيرلندي، وقد أدى فرض الحكم المباشر من لندن في عام ١٩٧٢ إلى إهانة عميقة للحزب، مما أدى إلى تجريده من صعوبة الحكومة الملتوية التي احتكارها، كما أن استجابة سياسة " صن " لم تكن متسقة.

"الشهر الطويل من آذار/مارس إلى اتفاق الجمعة العظيمة"

وقد كان الاتحاد الروسي في الثمانينات وأوائل التسعينات فترة تفكير استراتيجي للاتحاد، وقد اعتمد الحزب، بقيادة جيمس مولينوكس )١٩٧٩-١٩٩٥( سياسة " تكامل " ، مما أدى إلى إدماج أيرلندا الشمالية إدماجا كاملا في المملكة المتحدة، دون حكومة مستقلة ذات طابع مستقل، وهذا الموقف يعكس عدم التسامح مع العمل الديمقراطي والرغبة في تجنب أي ارتباط مؤسسي مع الجمهورية الايرلندية.

وقد أدى انتخاب ديفيد تريمبل رئيساً للحزب في عام ٥٩٩١ إلى تحول حاسم نحو النزعة العملية، حيث اعترف تريمبل، وهو أستاذ سابق للقانون، بأن الاتجاهات الديمغرافية والمشهد السياسي المتغير يجعلان الهيمنة الناظمة للاتحاد الدائم غير مستدامة، كما فهم أن عملية السلام التي بدأها جون هوم من حزب التضامن الديمقراطي ودعمها من الحكومة البريطانية والأيرلندية، تتيح أفضل فرصة للتسوية المستقرة التي تحافظ على الاتحاد.

وكان تأييد الحزب لمؤسسة " غلوب " هو بمثابة مأزق، وقد قبلت الوحدة رسمياً، لأول مرة، مبدأ الموافقة - الذي لا يمكن أن يتغير مركز أيرلندا الشمالية إلا بالتصويت الديمقراطي، والتزمت بحكومة شاملة مع الوطنيين والجمهوريين، مما يمثل خروجاً أساسياً عن الإصرار التاريخي للحزب على السيادة الدائمة للاتحاد، وأصبحت تريمبل أول وزير في الهيئة التنفيذية الجديدة لتقاسم السلطة، وهو دور كان يقطعه عن السيطرة على السلطة.

The DUP Ascendancy and the UUP’s Electoral Decline

ومن المفارقات أن فترة ما بعد اتفاق السلام الشامل كانت أحد حالات الانخفاض في الانتخابات في الاتحاد، حيث تخلى الحزب عن أكثر مؤيديه تشددا في الحزب الوحدوي الديمقراطي تحت إيان بيزلي، وفي انتخابات الجمعية العامة لعام 2003، تغلبت وزارة الداخلية على الاتحاد من أجل الوحدة من أجل أول مرة، وبحلول عام 2007، أصبحت الوحدة النقابية السائدة.

وفي ظل خليفات مثل ريغ إمباي، وتوم إليوت، ومايك نيسبت، وروبن سوان، ناضل الاتحاد من أجل التمييز بين نفسه وبين حزب الاتحاد الديمقراطي الذي يحافظ على موقفه المركزي، واعتمد الحزب سياسة " المشاركة الحاسمة " في عملية السلام، ودعم المؤسسات التي تعمل فيها ولكن معارضة لما تراه مكاسب جمهورية، وفيما يتعلق بالمسائل الاجتماعية، فإن الاتحاد الأوروبي ينسق تدريجيا مع الزواج المدني السائد في المملكة المتحدة في بداية الأمر في عام 2020.

وقد شكل الاستفتاء العام لعام 2016 تحدياً قائماً جديداً، وحملت الوحدة، شأنها شأن وزارة الداخلية، على البقاء في الاتحاد الأوروبي، ولكن التصويت على نطاق المملكة المتحدة لترك مسألة الحدود من جديد، وعارضت بروتوكول أيرلندا الشمالية، الذي أنشأ حدوداً جمركية وتنظيمية في البحر الأيرلندي، مدعية أنها تقوض الاتحاد، غير أن الاتحاد اتخذ نهجاً أقل مواجهة من نهج حزب " بريك " ، يحث الحكومة البريطانية على التفاوض بشأن تحسين سياسة الاستيطان.

السياسة الاقتصادية والاجتماعية في القرن الحادي والعشرين

وفي العقدين الماضيين، وضعت وزارة الداخلية برنامجاً للسياسة العامة يسعى إلى الجمع بين النقابة وبين جدول أعمال اجتماعي واقتصادي متوسط وصحيح، وفيما يتعلق بالاقتصاد، يدعم الطرف انخفاض الضرائب التجارية وتحسين الهياكل الأساسية والاستثمار في المهارات والابتكار، وقد دعا إلى قيام اقتصاد أكثر قدرة على المنافسة في أيرلندا الشمالية يمكن أن يجتذب الاستثمار الأجنبي المباشر، ولا سيما من الولايات المتحدة وآسيا، كما أن الحزب قد دافع عن " عائد الاتحاد " الذي تحقق مكاسب أكبر من أيرلندا الشمالية.

فالصحة والتعليم هما من الأولويات المحلية الرئيسية، وقد أيدت وزارة الصحة باستمرار مبدأ الخدمة الصحية الشاملة، مجاناً عند الاستخدام، ولكنها دافعت عن زيادة الكفاءة، وتخفيض قوائم الانتظار، وتحسين التكامل بين الصحة والرعاية الاجتماعية، وفي التعليم، يدافع الطرف عن حق الوالدين في اختيار الانتقاء الأكاديمي (نظام التعليم الجامع " 11+ " )، وهو سياسة تفصل بين التعليم السني والحزب الديمقراطي الموحد الذي يؤيد التفكيك الشامل.

وفيما يتعلق بالمسائل الاجتماعية، أخذت وحدة دعم الأسرة تتحديث تدريجيا، وهي تؤيد تحرير قانون الإجهاض في الفترة من ٢٠١٩ إلى ٢٠٢٠، وإن كان ذلك مع وجود معارضة داخلية، وهي تدعم رسميا الإطار القانوني الحالي الذي يسمح بالإجهاض في حالات الشذوذ القاتل والمخاطر الخطيرة التي تتعرض لها صحة الأم، كما أن موقف الطرف بشأن الهوية الشخصية والتشريعات المتعلقة بالمساواة قد تحول أيضا؛ وهي الآن تدعم الحماية القانونية من التمييز القائم على أساس الميل الجنسي والتحفظات الجنسانية.

The Health of the Union and the UUP’s Constitutional Vision

ولا تزال المهمة الأساسية للاتحاد هي الدفاع عن الاتحاد، ولكن الطرف يحدد هذا الأمر الآن بعبارات أكثر إيجابية وشمولاً مما كان عليه في الماضي، وبدلاً من مجرد معارضة الوحدة الأيرلندية، تشجع الوحدة الوطنية رؤية للوحدة النقابية تتعلق بالهوية المشتركة والفرص الاقتصادية والمواطنة البريطانية، ويدفع الطرف بأن الاتحاد أكثر من الحكم، وهو يتعلق بالعلاقات الثقافية والتقاليد القانونية، والوصول إلى عالم عام أكبر.

كما أن الحزب كان عليه أن يستجيب للواقع الديمغرافي المتغير في أيرلندا الشمالية، وقد أظهر تعداد عام ٢٠٢١ أن عدد السكان الكاثوليكيين يفوق الآن عدد السكان البروتستانتيين، وهو تحول تاريخي، وكان رد الاتحاد الأوروبي يقول بأنه ينبغي ألا يكون مشروعا دينيا بل مشروعا سياسيا: فالناس الذين ينتمون إلى أي خلفية يمكن أن يدعموا الاتحاد بوصفهم من بين الخيارات والاهتمام، وقد قام الحزب بمحاكمة الناخبين الكاثوليكيين الذين لا يبرزون بنجاح عام في ٢٠٦٢.

Key Shifts in UUP Policy: A Summary

  • Early 1900s (Founding to Partition):] militant defence of the union; opposition to Home Rule; reliance on Orange Order and loyalist paramilitaries; maintenance of protestant political and economic dominance.
  • ]1920s-1960s (دولة طرف واحدة):] electoral dominance through gerrymandering; discrimination in housing and employment; alignment with the Orange Order; suppress of nationalist dissent; inward investment efforts under O’Neill.
  • 1968-1998 (عملية المشاكل والسلام): ] انقسامات داخلية على الإصلاح؛ والمشاركة في صننغدال؛ مرحلة التكامل؛ والعناية النهائية لاتفاق الجمعة العظيمة؛ وقبول مبدأ تقاسم السلطة والموافقة.
  • 1998-2020 (Post-GFA Era): ] support for devolved institutions despite crisis; electoral decline to DUP; social liberalisation; evolution toward civic unionism; opposition to the Protocol but pragmatic engagement.
  • 20-present (Brexit and Demographic Change): ] campaign for Protocol reform; emphasis on inclusive, non-sectarian unionism; support for remaining in the UK single market under negotiated arrangement; modernisation on social and equalities issues.

الخلاصة: فلسفة دائمة ولكن مُحوَّلة

إن الحزب الوحدوي الزعنف قد تخلى عن قرن من التغير العميق، من صدمة التقسيم، ومن خلال عقود من الحكم الطائفي، وعنف الاضطرابات، والحلول الوسطية للسلام، ومحاولات التباس بريكت، وقد تطورت سياساته من انتقادات دفاعية وحصرية إلى نهج أكثر اعتدالاً وشمولاً وطابعاً، حتى لو كان الحزب قد فقد الكثير من قوته الانتخابية السابقة.

:: إن " التحالفات المقبلة " ستشهد على تدهور أهمية الاتحاد، إذ يتعين على الطرف أن يجد رسالة مقنعة تدعو إلى أن يكون الناخبون الأصغر سناً والمنشورون في منطقة يتزايد فيها سائل الهوية، وأن ينتقل إلى مرحلة ما بعد عملية الاختراع، وأن يكون هذا المنهج أكثر وضوحاً في مجال التنويم في المستقبل، وأن يكون موضعاً للتذكير في المستقبل.