Table of Contents

إن مشاركة استراليا مع جزر المحيط الهادئ تمثل واحدة من أكثر الشراكات الإنمائية الثنائية شمولا في منطقة إندو - المحيط الهادئ، إذ أن إطار المساعدة الذي وضعته استراليا في عام ٢٠٣٠ يهدف إلى دعم الدول الجزرية في المحيط الهادئ التي تتسم بالمرونة والازدهار، وتؤمنها، وتستخدم الأهداف الإنمائية المستدامة ال ١٧ خطة مشتركة لهذه الشراكة، وتسترشد بها الاستثمارات في كل شيء من المواءمة بين المناخ والطاقة المتجددة وبين النظم الصحية والمساواة بين الجنسين.

الإطار الاستراتيجي: عملية الاستيعاب التدريجي في منطقة المحيط الهادئ وربط الأهداف الإنمائية للألفية

إن " خطوة المحيط الهادئ " هي مبادرة أستراليا التي تحدد السياسة الخارجية، وترفع جزر المحيط الهادئ إلى أعلى الأولويات في المشاركة الدولية لاستراليا، وهذه الاستراتيجية متداخلة جدا مع الأهداف الإنمائية للألفية، وتوفر إطارا متماسكا للتصدي للتحديات المشتركة، والافتراض الرئيسي هو أن إقامة منطقة المحيط الهادئ مستقرة وصحية وحسنة الإدارة تسهم مباشرة في أمن أستراليا وازدهارها، وبالتالي فإن المساعدة الإنمائية تُنظم على أساس شراكات طويلة الأجل.

ربط السياسة الخارجية بجدول أعمال عام 2030

وتدمج سياسة التنمية في أستراليا صراحة الأهداف الإنمائية للألفية في برمجتها، فعلى سبيل المثال، فإن مرفق تمويل البنية التحتية الأسترالية في المحيط الهادئ ]، وهو مبادرة تبلغ أربعة بلايين دولار، تستهدف مباشرة أهدافاً من أهداف SDG 9 (الشبكات الصناعية والابتكارات والهياكل الأساسية) و13 (العمل الإنساني) بتمويل شبكات عالية الجودة وموجهة نحو الهياكل الأساسية ذات الصلة بتغير المناخ.

وعلاوة على ذلك، يوفر برنامج الشراكات من أجل البنية التحتية (P4I) ) الخبرة التقنية لحكومات المحيط الهادئ، ومساعدتها على تخطيط واقتناء الهياكل الأساسية التي تلبي الاحتياجات الطويلة الأجل، ويدعم هذا النهج مجموعة الـ 17 (الشراكات من أجل الأهداف) عن طريق تعزيز المؤسسات المحلية وتعزيز الإدارة المالية العامة المتسمة بالشفافية والفعالية، ومن خلال تحديد الأولويات فيما يتعلق بالجودة على الكمية، تهدف أستراليا إلى تجنب وجودة صعبة من الهياكل الأساسية.

التعاون الإقليمي والمواءمة المتعددة الأطراف

وتعمل أستراليا عن كثب مع الهيئات الإقليمية لضمان اتساق جهودها مع الأولويات المملوكة لمنطقة المحيط الهادئ، وتوفر منتدى جزر المحيط الهادئ ] و ]2050 استراتيجية لمنطقته في منطقة المحيط الهادئ الأزرق الرؤية الإقليمية الشاملة، وتهدف برامج التنمية في أستراليا إلى دعم هذه الرؤية مع التركيز على ستة مجالات رئيسية هي: القيادة السياسية، والتنمية.

Australia also coordinates with multilateral agencies such as the UNDP, World Bank, and Asian Development Bank. This multilateral engagement amplifies the impact of bilateral programs and helps standardre SDG reporting frameworks across the Pacific

Climate Action and Environmental Resilience (SDG 13, 14, 15)

إن تغير المناخ هو أكبر تهديد قائم على الإطلاق لجزر المحيط الهادئ، إذ إن ارتفاع مستويات البحر وتكثيف الأعاصير وتحمض المحيطات يقوض سبل كسب العيش والأمن الغذائي والسيادة، وقد استجابت أستراليا بمجموعة كبيرة من التمويل المتعلق بالمناخ والتركيز على تدابير التكيف العملية، وعلى مدى الفترة 2020-2025، التزمت أستراليا بتقديم 1.4 بليون دولار لتمويل المناخ في المحيط الهادئ، مع التركيز بشدة على التكيف والقدرة على التكيف.

الاستثمار في التكيف والتأهب للكوارث

ويقدم برنامج Pacific Australia Climate and Science Adaptation and Resilience (PACCSAP) بيانات مناخية ومشورة علمية هامة لمساعدة بلدان المحيط الهادئ على التخطيط لمخاطر المناخ، ويدعم هذا النهج القائم على الأدلة مجموعة الـ 13 من خلال التمكين من اتخاذ قرارات أفضل في قطاعات مثل الإدارة الساحلية والزراعة وأمن المياه.

  • Renewable Energy Transition:] Australia supports the goal of achieving 100% renewable energy generation in many Pacific nations. Projects like the ] Manawai Hydroelectric Plant] in Solomon Islands and solar installations in Tuvalu and directly contribute to SDG 7 (Affordsel and Clean Energy) while reducing reliance on expensive.
  • Coastal Protection and Nature-Based Solutions:] Australia invests in mangrove restoration, coral reef conservation, and coastal protection programs. These nature-based solutions provide a cost-effective buffer against storm fls and erosion, supporting SDG 14 (Life Below Water) and SDG 15 (Life on Land).
  • Disaster Risk Reduction:] Through programs like the Australiann Humanitarian Partnership]], Australia pre-positions supplies and supports national disaster management offices. This proactive approach reduces the impact of extreme weather events on SDG progress.

حماية النظم الإيكولوجية البحرية والأرضية

إن المحيط الهادئ هو شريان الحياة للمنطقة، وتعمل أستراليا مع دول المحيط الهادئ لمكافحة صيد الأسماك غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم، الذي يهدد الـ 14 من الأهداف الإنمائية للألفية والقابلية الاقتصادية للدول الجزرية، كما أن برنامج الأمن البحري في المحيط الهادئ [يحمي موارده الحيوية] يوفر زوارق دورية، ومراقبة جوية، وتدريبا لمساعدة حكومات بلدان منطقة المحيط الهادئ على حماية مناطقها الاقتصادية الخالصة.

وتدعم أستراليا أيضاً مفوض المحيط الهادئ ] ومكتب مفوض المحيط الهادئ الذي يدعو إلى المصالح البحرية للمنطقة في المرحلة العالمية، إضافة إلى البرامج التي تعالج التلوث البلاستيكي وإدارة النفايات تدعم SDG 12 (مركز الاستهلاك والإنتاج المسؤولان) وشبكة SDG 14.

تنمية رأس المال البشري: الصحة والتعليم والمساواة بين الجنسين (المجموعة 3، 4، 5)

والاستثمار في البشر هو حجر الزاوية في استراتيجية التنمية في أستراليا، إذ أن وجود سكان صحيين ومثقفين ومزودين بالمجان أمر أساسي لحفز التنمية المستدامة، إذ أن برامج أستراليا في مجالات الصحة والتعليم والمساواة بين الجنسين مصممة لبناء رأس المال البشري والحد من أوجه عدم المساواة في جميع أنحاء المحيط الهادئ.

تعزيز النظم الصحية والتأهب للأوبئة

أستراليا شريك صحي رئيسي في المنطقة، يركز على تعزيز الرعاية الصحية الأولية والاستجابة للأعباء الكبيرة للأمراض غير المعدية، ويعمل برنامج [FLT]] [FHSSE] مع حكومات منطقة المحيط الهادئ لتحسين تقديم الخدمات، والتمويل الصحي، والقدرة على العمل، وهذا يسهم إسهاما مباشرا في تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية 3 (السلامة والرفاه).

وخلال وباء فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز - 19، يسرت أستراليا الحصول على اللقاحات والإمدادات الطبية، مما يعزز الأمن الصحي في المنطقة، فبعد الاستجابة للأوبئة، تدعم أستراليا مكافحة السل في بابوا غينيا الجديدة وتعمل على الحد من الأمراض غير المعدية مثل مرض السكري وأمراض القلب من خلال برامج الصحة الوقائية، والتركيز على الأمراض غير المعدية أمر حاسم، حيث أنها تمثل أكثر من 70 في المائة من الوفيات في المحيط الهادئ.

التعليم والمهارات من أجل المستقبل

برنامج المنح الدراسية الرئيسية () لطلاب جزر المحيط الهادئ في الجامعات الأسترالية، وهو برنامج يبني مجموعة من القادة المستقبليين المجهزين بالمعرفة والشبكات من أجل دفع عجلة التغيير، بالإضافة إلى التعليم العالي، تستثمر أستراليا بشدة في التعليم والتدريب التقنيين والمهنيين([5])

وتدعم أستراليا أيضاً التعلم المؤسسي من خلال الشراكات مع منظمات مثل ] إنقاذ الأطفال ] من أجل تحسين نتائج محو الأمية والحساب، والتركيز على التعليم الجيد مصمم لكسر دورات الفقر وخلق فرص اقتصادية طويلة الأجل للشباب.

النهوض بالمساواة بين الجنسين والإدماج الاجتماعي

والمساواة بين الجنسين أولوية شاملة لبرنامج أستراليا الإنمائي في المحيط الهادئ، وبرنامج المرأة في المحيط الهادئ () هو الأداة الرئيسية للنهوض بالمجموعة الإنمائية الرسمية الخامسة (المساواة بين الجنسين)، وهو يدعم قيادة المرأة في السياسة والأعمال التجارية والمجتمعات المحلية، ويعمل على منع العنف ضد النساء والفتيات، ويشجع التمكين الاقتصادي، ويشمل ذلك تمويل صناديق المرأة الاجتماعية المحلية، ودعم المرشحات التقليديات للعمل في البرلمان.

وتركز استراتيجية أستراليا للمساواة بين الجنسين أيضا على الميزنة المراعية للمنظور الجنساني ووضع السياسات، وتساعد أستراليا، بالعمل مع الحكومات على إدماج المنظورات الجنسانية في الإدارة المالية العامة، على ضمان أن تعكس الميزانيات الوطنية احتياجات النساء والفتيات، وأن إدراج الأشخاص ذوي الإعاقة عنصر حاسم آخر، مع وضع برامج تهدف إلى ضمان وصول الفوائد الإنمائية إلى الفئات الأكثر تهميشا.

النمو الاقتصادي والهياكل الأساسية والعمل اللائق (المجموعة 8، 9، 10)

ويتطلب النمو الاقتصادي المستدام في المحيط الهادئ التغلب على الحواجز الهيكلية الهامة، بما في ذلك العزلة الجغرافية، والسكان الصغار، والتعرض للصدمات الاقتصادية، ويركز نهج أستراليا على الربط بين الهياكل الأساسية، وتنقل العمال، وتنمية القطاع الخاص من أجل خلق فرص العمل والحد من أوجه عدم المساواة.

خطة التنقل في العمل في أستراليا في المحيط الهادئ

ويعد نظام إدارة العمل من أكثر برامج تنقل العمال تأثيراً على الصعيد العالمي، ويتيح للعمال في المحيط الهادئ واليموريين الحصول على وظائف في أستراليا في مجالات الزراعة والضيافة والرعاية في سن الشيخوخة، ويوفر هذا النظام تحويلات حيوية تعود مباشرة إلى الأسر المعيشية والمجتمعات المحلية في المحيط الهادئ، وتسهم إسهاماً كبيراً في تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية 10 (التفاوتات المتناقصة) وفي عام 2023، شارك فيها أكثر من 000 35 عامل، ويرسلون مئات الملايين من دولارات الوطن.

وبالإضافة إلى التحويلات المالية، ييسّر نظام إدارة الشؤون القانونية نقل المهارات والتبادل الثقافي، ويعود العمال إلى بلدانهم الأصلية بمهارات ورؤوس أموال وخبرات جديدة يمكن استثمارها في الأعمال التجارية والمجتمعات المحلية، وقد التزمت أستراليا بتحسين حماية العمال وممارسات التوظيف الأخلاقية في إطار الخطة، ومعالجة الانتقادات السابقة وضمان استفادة العمال وأسرهم من البرنامج.

الهياكل الأساسية كمصدر اقتصادي

ولا يزال الافتقار إلى الهياكل الأساسية يشكل عقبة رئيسية أمام النمو الاقتصادي في المحيط الهادئ، حيث إن مرفق تمويل الهياكل الأساسية الأسترالي في منطقة المحيط الهادئ هو البرنامج الرئيسي لمعالجة هذه الفجوة، وقد مول مشاريع حيوية مثل ] نظام قابلات الشحن البحري في البلد ، الذي يوفر تحسينات رقمية عالية النطاق على شبكة الإنترنت في بابوا.

وتؤكد أستراليا أهمية التمويل الشفاف والمستدام لتجنب شدة الديون، إذ أن أستراليا، من خلال ربط استثمارات الهياكل الأساسية بخطط قوية للإدارة والصيانة، تهدف إلى ضمان أن تحقق الأصول قيمة طويلة الأجل لاقتصادات المحيط الهادئ، كما أن التركيز على تصميمات قادرة على التكيف مع المناخ يعني أن الهياكل الأساسية الجديدة مجهزة على نحو أفضل لمواجهة الأحداث الجوية البالغة الشدة.

تنمية القطاع الخاص والتجارة

ودعم القطاع الخاص أمر أساسي لإيجاد وظائف مستدامة، إذ أن منبر الشراكات بين الأعمال التجارية في أستراليا ] (BPP) يشارك في الاستثمار مع الأعمال التجارية لحل مشاكل التنمية، مثل تحسين سلاسل الإمداد الزراعي أو زيادة فرص الحصول على الطاقة النظيفة، وهذا النهج القائم على السوق يساعد على خلق فرص عمل ويدعم مجموعة الـ 8 من الأهداف الإنمائية للألفية.

وتدعم أستراليا أيضا تيسير التجارة والوصول إلى الأسواق بالنسبة لمصدري المحيط الهادئ، وتساعد البرامج شركات المحيط الهادئ على استيفاء المعايير الدولية، والوصول إلى منابر التجارة الإلكترونية، والمشاركة في سلاسل القيمة العالمية.() واتفاق المحيط الهادئ بشأن العلاقات الاقتصادية الأوثق() زائداً () اتفاق تجاري إقليمي يهدف إلى حفز التكامل الاقتصادي، بدعم من استثمار أستراليا في المساعدة المتصلة بالتجارة.

تعزيز الحوكمة والأمن والمؤسسات (المجموعة 16)

فالسلام والعدالة والمؤسسات القوية هي أساس لجميع الأهداف الإنمائية الأخرى. وتهدف برامج الأمن والإدارة في أستراليا في منطقة المحيط الهادئ إلى بناء دول مستقرة ومرنة قادرة على التصدي لمجموعة واسعة من التحديات، بدءا من التهديدات الإلكترونية إلى الكوارث الطبيعية.

الأمن البحري وأمن الحدود

وبرنامج الأمن البحري في المحيط الهادئ هو أكبر استثمار أمني واحد في أستراليا في المنطقة، وهو يوفر 22 زورقا للدوريات من طراز غوارديان، والمراقبة الجوية، ومركز تنسيق إقليمي لمساعدة دول المحيط الهادئ على رصد مناطقها الاقتصادية الخاسرة، ويدعم هذا البرنامج مباشرة مجموعة الـ 16 من خلال تمكين الدول من إنفاذ قوانينها الخاصة، ومكافحة صيد الأسماك غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والاستجابة لحالات الطوارئ الإقليمية.

الحكم الرشيد ومكافحة الفساد

وتعمل أستراليا مع حكومات منطقة المحيط الهادئ لتعزيز الإدارة المالية العامة، والنزاهة الانتخابية، وتقديم الخدمات العامة. كما تساعد أستراليا على تنفيذ الاستراتيجيات الوطنية لمكافحة الفساد، التي تعد حاسمة لضمان وصول الإنفاق الإنمائي إلى المستفيدين المستهدفين.

ودعم العمليات الانتخابية - بما في ذلك تمويل تسجيل الناخبين، والتثقيف المدني، وأجهزة المراقبة - تعزيز الحكم الديمقراطي، ومن خلال الاستثمار في هذه المؤسسات، تدعم أستراليا أهداف مجموعة الـ 16 من أجل اتخاذ القرارات على نحو يتسم بالاستجابة والشمولية والمساءلة.

الأمن السيبرى والقدرة على التكيف الرقمي

ومع تزايد التواصل الرقمي بين دول المحيط الهادئ، تزداد مخاطر الهجمات الإلكترونية، وتعمل أستراليا مع الشركاء على بناء القدرة على مواجهة الإنترنت من خلال شبكة عمليات الأمن السيبرية في المحيط الهادئ ، وهي شبكة هامة بشكل متزايد لتعزيز إدارة الفضاء الإلكتروني، وهي 16 شبكة تساعد دول المحيط الهادئ على وضع استراتيجيات وطنية لأمن الفضاء الإلكتروني، وتدريب المستجيبين للحوادث، وحماية الهياكل الأساسية الحيوية.

التحديات والاتجاهات المستقبلية

وعلى الرغم من التقدم الكبير، تواجه الشراكة بين أستراليا وجزر المحيط الهادئ تحديات دائمة تتطلب التكيف والابتكار المستمرين، ومن الضروري التصدي لهذه التحديات من أجل الحفاظ على الزخم نحو جدول أعمال عام 2030.

3 - المنافسة الجيوسياسية والمواءمة

وقد أصبحت منطقة جزر المحيط الهادئ مسرحا للمنافسة الاستراتيجية بين السلطات الرئيسية، بما فيها الولايات المتحدة والصين، وهذا يخلق فرصا وتعقيدات على السواء، وفي حين أن زيادة الاهتمام تجلب مزيدا من الموارد، فإنها يمكن أن تؤدي أيضا إلى تجزؤ النهج والأولويات المتنافسة، وتتمثل استراتيجية أستراليا في التأكيد على الشراكة الحقيقية والملكية المحلية ومبادئ استراتيجية 2050، والحفاظ على الاتساق بين الشركاء ذوي الأفكار الشبه (مثلا الاتحاد الأفريقي، ونيوزيلندا، والولايات المتحدة الأمريكية، والولايات المتحدة الأمريكية، واليابان).

Climate Finance and Loss ' Damage

وفي حين أن أستراليا قد زادت كثيرا من التزاماتها المتعلقة بتمويل المناخ، فإن دول المحيط الهادئ تواصل دفعها إلى زيادة التمويل للتكيف ومعالجة " الخسائر والأضرار " الناجمة عن آثار المناخ، وإنشاء الصندوق الجديد [(FLT:0)] للذكور والأضرار في مؤتمر الأطراف في دورته الثامنة والعشرين يتيح فرصة وتحديا، وتتوقع بلدان المحيط الهادئ أن يسهم شركاؤها الإنمائيون إسهاما كبيرا.

تحديد مواقع المعونة وفعاليتها

وهناك طلب متزايد من المجتمع المدني والحكومات في المحيط الهادئ لزيادة تحديد مكانة المعونة - مما يعني زيادة التمويل المباشر للمنظمات المحلية والجماعات المجتمعية.() ويُعد تنفيذ هذا الالتزام بفعالية تحدياً رئيسياً في المستقبل، كما أن أستراليا تقوم، في عام 2023، بتنسيق نهج الشراكة الحقيقي، بما في ذلك العمل على نحو أكبر من خلال النظم المحلية والحد من الأعباء الإدارية.() ويُعد تنفيذ هذا الالتزام بفعالية تحدياً رئيسياً في المستقبل.()

الطريق: التزام طويل الأجل

ومستقبل العلاقات بين أستراليا ومنطقة المحيط الهادئ يكمن في العلاقات الطويلة الأجل بين الناس، و] " رؤية المشاركة في المحيط الهادئ " ، وهي مسار جديد للهجرة الدائمة لسكان جزر المحيط الهادئ، سياسة أساسية من شأنها أن تعمق الروابط الأسرية والمجتمعية في جميع أنحاء المنطقة، وتمثل هذه التأشيرة تحولا من تنقل العمال القصير الأجل إلى مجتمع ثقافي حقيقي مشترك، مع ما يترتب على ذلك من آثار عميقة على التحويلات المالية.

إن الجهود التي تبذلها أستراليا لتعزيز الأهداف الإنمائية للألفية في المحيط الهادئ هي مسعى معقد وطويل الأجل، ومن خلال إدماج العمل المتعلق بالمناخ، وتنمية رأس المال البشري، والنمو الاقتصادي، والحكم القوي في استراتيجية متسقة، تعمل أستراليا على بناء منطقة بلو المحيط الهادئ تتسم بالمرونة والازدهار، وسيقاس نجاح هذه الشراكة في نهاية المطاف برفاه مجتمعات المحيط الهادئ وصحة المحيط الذي يربطها.