Table of Contents

إن استراليا تحتل موقعا فريدا لا غنى عنه في هيكل الأمن البحري في إندو - المحيط الهادئ، حيث أن هذه القاعدة من قواعد التعاون الإقليمي التي تقودها استراليا إلى الأمام، تشكل قوة متوسطة ذات سواحل واسعة النطاق، ومناطق بحرية واسعة النطاق، وموقعا استراتيجيا يرتقي بأشد خطوط الاتصالات في العالم، وتمتد دورها إلى أبعد من الدفاع الوطني، كما أن الدبلوماسية الاستباقية التي تقوم بها كانبيرا، إلى جانب التعاون الأمني العملي، جعلتها ركنا أساسيا للاستقرار الإقليمي.

الجغرافيا الاستراتيجية والمصالح البحرية لاستراليا

إن الأهمية الاستراتيجية لاستراليا هي أساساً من حيث الجغرافيا، فهي أمة بحرية تبلغ مساحتها نحو 000 60 كيلومتر، و] منطقة البحث والإنقاذ ، تغطي أكثر من 10 في المائة من سطح الأرض، وتعبر البحار المحيطة بها بحر تيفاورا وبحر كورال وبحر تاسمان وتجارة جنوب شرق آسيا الغنية.

وحماية خطوط الاتصال هذه موجودة في أستراليا، التي تعتمد اعتماداً كبيراً على التجارة البحرية من أجل دخلها الوطني، كما أن التهديدات مثل القرصنة والسطو المسلح والصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم والإرهاب البحري تعرض للخطر مباشرة هذا الخط التجاري الواسع النطاق، كما تواجه أستراليا تحدياً يتمثل في إدارة حدودها البحرية الواسعة، بما في ذلك المنازعات على الجرف القاري والمناطق الاقتصادية الخالصة.

مبادرات الأمن البحري الرئيسية التي اتخذتها أستراليا

وقد وضعت أستراليا ودعمت مجموعة من المبادرات المتعددة الأطراف والثنائية الرامية إلى التصدي للتحديات المشتركة في مجال الأمن البحري، وهذه البرامج ليست رمزية فحسب، بل تشمل عمليات ملموسة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، وبناء القدرات، وعمليات مشتركة تحسنت بشكل ملموس الأمن الإقليمي.

رابطة أمم جنوب شرق آسيا - أستراليا

إن ASEAN- Australia Maritime Exercise] هي مبادرة رئيسية تبرهن على التزام أستراليا بالأمن في جنوب شرق آسيا، وقد تجمع هذه المبادرة، التي أطلقت في عام 2018، قوات بحرية من جميع الدول الأعضاء في رابطة أمم جنوب شرق آسيا واستراليا لتمارين كل سنتين تركز على قابلية التشغيل البيني وتبادل المعلومات والتصدي للحوادث البحرية، وتشمل التدريب القائم على سيناريوهات من أجل القرصنة والبحث والإنقاذ، الذي يجري في جنوب شرق أستراليا.

الحوار الأمني الرباعي (القدس)

وفي حين أن جماعة كواد هي مجموعة دبلوماسية بحتة على مستوى الزعيم والوزارات، فإن عنصر الأمن البحري فيها يحركه بشدة مشاركة أستراليا النشطة، حيث اتسع نطاق أنشطة الصيد غير المشروع في منطقة كواد، والهند، واليابان، والولايات المتحدة لتشمل دوريات مشتركة، والتوعية بالمناطق البحرية، والتعاون في حراسة السواحل.() وتستضيف أستراليا وتشارك في [تجريدة بحرية: صفر] [تمارس فيها أنشطة التوعية البحرية:]

دورية مضيق ملقا واتفاق التعاون الإقليمي لمكافحة القرصنة

وأستراليا مساهم أساسي في اتفاق التعاون الإقليمي بشأن مكافحة القرصنة والسطو المسلح على السفن في آسيا (ReCAAP)، وهو إطار متعدد الأطراف ييسر تبادل المعلومات في الوقت الحقيقي عن حوادث القرصنة والسطو المسلح، وتتقاسم السلطات البحرية الأسترالية أفضل الممارسات وتنسيق الاستجابات مع الدول الساحلية، على الرغم من أن أستراليا ليست مشاركا مباشرا في عملية تنظيم دوريات في مركز مالا سترا.

Pacific Maritime Security Program (PMSP)

وربما كانت المبادرة الإقليمية الأكثر تأثيرا في أستراليا هي برنامج الأمن البحري في المحيط الهادئ ، الذي حل محل برنامج الزورق الدوري في المحيط الهادئ السابق، حيث وفر برنامج " بي سي " لبلدان جزر المحيط الهادئ أحدث زوارق دورية من طراز " غوارديان " ، وطائرات مراقبة بحرية، ونظام إقليمي شامل للمراقبة البحرية، كما تمول أستراليا التدريب والصيانة والارتقاء بالهياكل الأساسية من أجل الدول الشريكة.

أنشطة متعددة الأطراف أخرى

وبالإضافة إلى هذه البرامج الرئيسية، تشارك أستراليا بنشاط في الرابطة الهندية لسفن المحيطات ، مع التركيز على السلامة البحرية والبحث والإنقاذ والاقتصاد الأزرق، وهي أيضاً دولة رائدة في ] الندوة البحرية الغربية [FLT:] [FLT: 3]، حيث تُشرف على قواعد الملاحة المشتركة.

التعاون الاستراتيجي والشراكات

إن فعالية استراليا في الأمن البحري نتيجة مباشرة لشراكاتها العميقة مع البلدان والمنظمات الدولية ذات التفكير المتشابه، وهذه العلاقات تقوم على قيم مشتركة وثقة وتعاون مؤسسي.

التحالف مع الولايات المتحدة

ويظل التحالف بين أستراليا والولايات المتحدة () حجر الأساس للأمن الأسترالي، وفي المجال البحري، يترجم هذا إلى تدريبات بحرية مشتركة، وتبادل المعلومات الاستخباراتية عن طريق شبكة ] Five Eyes]، وقدرات المراقبة المتكاملة.

شراكة متنامية مع اليابان

تشارك اليابان وأستراليا في علاقة أمنية بحرية قوية، تُضفي طابعاً رسمياً على الإعلان المشترك بين اليابان وأستراليا بشأن التعاون الأمني ] واتفاقاً بشأن الوصول المتبادل يبسط المناورات المشتركة، وتُجري القيتان البحريتان بانتظام تدريبات ثنائية، بما في ذلك عمليات مكافحة الذخائر الصغيرة وعمليات إزالة الألغام، وتتعاونان أيضاً تعاوناً وثيقاً في القدوة ومن خلال [برنامج جنوب شرق المحيط الأطلسي]

التعاون مع الهند

والهند شريك بحري رئيسي، لا سيما في المحيط الهندي، وقد أدت الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين أستراليا والهند ] إلى زيادة التفاعلات البحرية، بما في ذلك التدريبات المشتركة مثل ] AUSINDEX ، التي تركز على الحرب المضادة للطائرات ودورية بحرية، وتتقاسم الدولتان رؤية بشأن وجود سفينة بحرية وصريحة وقائمة على أنشطة الصيد في المحيط الهادئ.

المشاركة مع المنظمات الدولية

أستراليا عضو نشط في المنظمة البحرية الدولية ، حيث تدعو إلى تعزيز تدابير الأمن البحري، بما في ذلك ] إطار الأمن البحري للمنظمة البحرية الدولية ، وتعمل أيضا من خلال مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة [التنفيذ البحري]

التحديات التي تواجه جدول أعمال الأمن البحري الإقليمي لاستراليا

وعلى الرغم من الاستثمارات الكبيرة والنجاحات الدبلوماسية، تواجه أستراليا عددا من التحديات المستمرة والناشئة التي تعقِّد جهودها الرامية إلى تعزيز التعاون الإقليمي في مجال الأمن البحري.

صيد الأسماك غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم

إن صيد الأسماك غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو أحد أكثر التهديدات انتشارا للأمن البحري في منطقة إندو - المحيط الهادئ، إذ يستنفد الأرصدة السمكية ويقوّض سبل العيش المحلية، وكثيرا ما يشمل شبكات الجريمة المنظمة، ولا تتمتع المياه الأسترالية ذاتها بالحصانة، ولا سيما في المحيط الجنوبي النائية وبحر تيمور، وفي حين أن الاجتماع الدول الأطراف قد حسّن الرقابة، فإن العديد من دول المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا تفتقر إلى القدرة على تسيير دورياتها بفعالية.

منازعات الحدود البحرية والتوترات الجيوسياسية

إن منطقة إندو - المحيط الهادئ هي موطن لبعض أكثر الحدود البحرية المتنازع عليها في العالم، بما في ذلك بحر الصين الجنوبي، وبحر الصين الشرقي، وبحر تيمور، وعلى الرغم من أن استراليا تؤيد التسوية السلمية للمنازعات بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، فإن المطالبات المتنافسة، وزيادة تسليح السمات، تخلق بيئة من التوتر الشديد، وأن الحدود البحرية لاستراليا مع تيمور الشرقية قد حُلّت سلميا من خلال التوفيق في عام 2018، مما يوفر نموذجا ناجحا.

التهديدات السيبرية للهياكل الأساسية البحرية

ونظراً إلى أن الموانئ وشبكات الشحن البحري ونظم الرصد البحري أصبحت أكثر رقمنة، فإنها تصبح أيضاً عرضة للهجمات الإلكترونية، فقد حددت أستراليا التهديدات السيبرانية للبنية التحتية البحرية باعتبارها مصدر قلق متزايد، ويمكن أن تستهدف الموانئ في عواصم الولايات الأسترالية وفي البلدان الشريكة تعطيل التجارة أو سرقة بيانات حساسة، وتعمل أستراليا مع الشركاء من خلال [التحديات المتعلقة بالأمن الإلكتروني:]

القيود على الموارد والأولويات التنافسية

فميزانية الدفاع في استراليا، وإن كانت آخذة في النمو، تواجه طلبات متنافسة من تحديث القوات البرية والجوية، فالتكاليف المرتفعة للأصول البحرية، ولا سيما الغواصات وطائرات الدورية، تعني أن البحرية الأسترالية يجب أن تعطي الأولوية، وبالإضافة إلى ذلك، فإن قدرة استراليا على دعم الشريكات البحرية من خلال التدريب والصيانة تحد من توافر الموظفين المهرة، وأن تحقيق التوازن بين الاحتياجات المحلية والالتزامات الإقليمية يشكل تحديا مستمرا.

المستقبل: دور استراليا المتطور

ومن المرجح أن تتعمق أستراليا تعاونها في مجال الأمن البحري، انطلاقا من الضرورة الاستراتيجية وسجل واضح، وسيشكل العديد من الاتجاهات نهجها.

الاستثمار في التكنولوجيات الجديدة

وتستثمر أستراليا بشدة في النظم البحرية غير المأهولة، بما في ذلك Ghost Shark]] مستقلة تحت الماء، وأجهزة المراقبة البعيدة المدى، وتتيح هذه التكنولوجيات وسيلة لتسيير مناطق واسعة أكثر فعالية من حيث التكلفة، وستتقاسمها مع الشركاء عند الاقتضاء.

توسيع نطاق برنامج الأمن البحري في المحيط الهادئ

ومن المقرر توسيع نطاق المشروع ليشمل ما يتجاوز زوارق الدوريات والمراقبة ليشمل مشاريع البنية التحتية النهارية ، مثل تحسين مرافق الرعاة وشبكات الاتصالات في البلدان الشريكة، وتنظر أستراليا أيضا في إنشاء مركز أمن بحري مخصص لمنطقة المحيط الهادئ لتنسيق الاستجابات في الوقت الحقيقي، وستكون هذه الاستثمارات حاسمة في الحفاظ على الزخم في منطقة تقدم فيها سلطات أخرى المساعدة الأمنية.

تعزيز الأطر القانونية والإدارية

وستواصل أستراليا دعم النظام القائم على القواعد، ودعم ] اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ] والعمل على بناء القدرة القانونية للدول الشريكة على محاكمة الجرائم البحرية.() وستمول إدارة الشؤون الخارجية والتجارة الأسترالية برامج فعالة لمساعدة البلدان على صياغة قوانين مصائد الأسماك وإنفاذها وتحسين أمن الموانئ، مع زيادة فعالية الأطر القانونية للمنطقة.

تعميق الأمن البشري والقدرة على التكيف مع المناخ

وتنظر أستراليا بشكل متزايد إلى الأمن البحري من خلال ] عدسة أمن الإنسان ]، مع التسليم بأن تغير المناخ مضاعف للتهديدات، وتؤثر مستويات سطح البحر، وتحمض المحيطات، والظواهر الجوية الأكثر تواتراً على المجتمعات الساحلية ويمكن أن تؤدي إلى التشرد والصراع على الموارد.() وتتطور شراكات الأمن البحري في أستراليا لتشمل البنية التحتية المقاومة للمناخ، وعمليات الحفر في مجال التصدي للكوارث، ودعم الإدارة المستدامة لمصائد الأسماك.

خاتمة

إن دور استراليا في تعزيز التعاون في مجال الأمن البحري الإقليمي هو ضرورة استراتيجية وخير جماعي بالنسبة إلى منطقة إندو والمحيط الهادئ، ومن خلال مزيج من الميزة الجغرافية، والاستثمار المستمر، وبناء الشراكات الحقيقية، أصبحت استراليا أكثر الأطراف فاعلية في مجال الطاقة المتوسطة موثوقية في الشؤون البحرية، وما زالت مبادراتها - من برنامج الأمن البحري في المحيط الهادئ إلى منطقة كواد والسوق المشتركة للاتحاد الأفريقي - تعزز قدرة الدول الشريكة على حماية مياهها وتحسين القدرة على التكيف فيما بين العمليات.