دور الأحزاب السياسية في تعزيز الابتكار التكنولوجي في اليابان

مقدمة: سائقو السياسة في قيادة اليابان في مجال التكنولوجيا التقنية

إن سمعة اليابان كقائد عالمي في مجال الابتكار التكنولوجي تكتسب تعليما جيدا، فبينما تهيمن على الكترونيات الاستهلاكية وصناعة السيارات إلى عملها المتطور في مجال الروبوتات والاستخبارات الاصطناعية والحساب الكمي، فإن البلد يرتاد باستمرار بين أكثر الاقتصادات ابتكارا في العالم، وفي حين يولى اهتمام كبير للشركات العملاقة مثل سوني وتويوتا وفانوك، أو إلى برنامج البحوث الذي يُعد من جامعة كيوتو والذي يُظهر على قدم المساواة من الجامعات.

وفي اليابان، لا تستجيب الأحزاب السياسية للتغير التكنولوجي فحسب، بل إنها تصمم بنشاط بيئة السياسات التي تجعل الابتكار ممكنا، ومن خلال التشريعات، وتخصيص الميزانية، والسياسة الضريبية، والدبلوماسية الدولية، تنافست الأطراف في جميع أنحاء العالم السياسي وتعاونت في تحديد الوسائل الابتكارية للأمة، وتفهم كيف أن هذه الأحزاب تعمل توفر نظرة أساسية على الإنجازات السابقة لليابان ومسارها المستقبلي في مشهد تكنولوجيا عالمي متزايد المنافسة، وتدرس هذه المادة الأدوار المتميزة التي تقوم بها الأحزاب السياسية الرئيسية في اليابان.

السياق التاريخي للتأثير السياسي على الابتكار

إن العلاقة بين الأحزاب السياسية اليابانية والابتكار التكنولوجي متجذرة في إعادة البناء في البلد بعد الحرب العالمية الثانية، وقد واجهت اليابان المهمة الكبرى المتمثلة في إعادة بناء اقتصادها وبنيتها التحتية، وأقر القادة السياسيون في وقت مبكر بأن التقدم التكنولوجي ليس ترفيا اختياريا بل ضرورة وطنية.

توافق آراء ما بعد الحرب: التكنولوجيا بوصفها استراتيجية وطنية

ومنذ الخمسينات وحتى السبعينات، برز توافق سياسي واسع النطاق حول فكرة أن الدولة ينبغي أن تسترشد بنشاط بالتنمية الصناعية والتكنولوجية، وقد كان الحزب الديمقراطي الليبرالي الذي كان يملك السلطة باستمرار تقريبا منذ عام 1955، هو المصمم الرئيسي لهذه الاستراتيجية، حيث عملت عن كثب مع وزارة التجارة والصناعة الدولية (المعهد الدولي للمناخ، الذي أصبح الآن معهد التكنولوجيا المتقدمة)، ونفذت حكومة جبهة الليبريين الديمقراطيين سلسلة من سياسات " الترشيد الصناعي " التي أعطت الأولوية للقطاعات الاستراتيجية مثل الصلبة، والآلية، وازلة.

"البابل إيرا" والتحول إلى البحوث الأساسية

وخلال الثمانينات، ومع ازدهار اقتصاد اليابان، تحول الاهتمام السياسي من التصنيع إلى الابتكار الحدودي، وقد أطلقت حكومة جبهة الليبريين الديمقراطيين برنامج علوم الجبهة البشرية في عام 1987، وهو مبادرة بحثية أساسية دولية تشير إلى طموح اليابان في المساهمة بمعرفة علمية أساسية، وليس تكنولوجيا تطبيقية فحسب، كما أن هذا الحق شهد إنشاء وكالة العلم والتكنولوجيا التي اندمجت فيما بعد في وزارة التعليم والثقافة والبحوث الرياضية والعلم والتكنولوجيا.

العقدان الضائعان والاحتياجات المتجددة

وقد أدى الركود الاقتصادي للتسعينات والسنوات العشر الماضية، الذي كثيرا ما يسمى " العقدين الأخيرين " إلى نشوء ضغوط جديدة، وتخلف اليابان عن استخدام تكنولوجيا المعلومات، وشاهدت ارتفاع كوريا الجنوبية والصين في الإلكترونيات وشبه الموصلات، واستجابت الأحزاب السياسية بمجموعة من مبادرات الإصلاح الرامية إلى تنشيط النظام الإيكولوجي الابتكاري، واعتمدت حكومة الحزب الديمقراطي النرويجي القانون الأساسي للعلم والتكنولوجيا في عام 1995، الذي وضع دورة فرعية من خطط التمويل العلمي والتكنولوجيا.

الأحزاب السياسية الرئيسية ودورها في الابتكار

وكثيرا ما يوصف المشهد السياسي لليابان بأنه يهيمن عليه برنامج التنمية المستدامة المحافظ، ولكن هذا يفاقم التفاعل المعقد بين الأطراف التي تشكل سياسة الابتكار، ويكشف بحث أوثق عن فلسفات وأولويات متميزة.

الحزب الديمقراطي الليبرالي: محتواه العملي

وقد كانت هذه الخطة هي القوة المهيمنة في السياسة اليابانية لمعظم فترة ما بعد الحرب، حيث إن نهجها في الابتكار التكنولوجي يتسم بالطابع العملي، والتنسيق الوثيق مع الصناعة، والتركيز على الحفاظ على القدرة التنافسية العالمية، ويشمل مجلس البحوث السياساتية للحزب (سيساكو تشيساكاي) تقسيما مخصصا للعلم والتكنولوجيا والابتكار، وهو مشروع مقترحات السياسات التي كثيرا ما تدمج مباشرة في الميزانيات والتشريعات الحكومية.

وتشمل الأولويات الرئيسية للابتكار في مجال التنمية البشرية ما يلي: توسيع نطاق الاستخبارات الاصطناعية والهياكل الأساسية للبيانات، وتعزيز مفهوم " المجتمع المحلي 5 -0 " ، وتعزيز الأمن السيبراني، والنهوض باستكشاف الفضاء من خلال الوكالة اليابانية لاستكشاف الفضاء الجوي، وما فتئ برنامج تطوير الأراضي يدعم الحوافز الضريبية للجامعات المؤسسية، والجداول السخية لاستهلاك المعدات التكنولوجية، والإعانات المستهدفة للصناعات الاستراتيجية مثل " شبه الموصلات " ، والتكنولوجيا الحيوية " (21).

الحزب الديمقراطي الدستوري في اليابان: الابتكار المستدام والشامل

ويتيح برنامج التنمية الشامل، الذي شكل في عام 2017، والذي أصبح الآن أكبر حزب معارض، رؤية متميزة للتقدم التكنولوجي، وفي حين يدعم البرنامج الابتكار بوصفه دافعا للنمو الاقتصادي، فإنه يركز بدرجة أكبر على الاستدامة والعدالة الاجتماعية والمساءلة الديمقراطية، ويدعو منهاج الحزب إلى زيادة الاستثمار العام في تكنولوجيات الطاقة المتجددة، ونظم الشبكات الذكية، والهيدروجين الأخضر كجزء من استراتيجية شاملة للمناخ.

كما يدعو برنامج العمل العالمي إلى تنظيم أقوى للتكنولوجيات الناشئة لحماية حقوق المستهلك ومنع الضرر الاجتماعي، ويشمل ذلك مقترحات بشأن مبادئ توجيهية أخلاقية حول الاستخبارات الاصطناعية، وتشريعات خصوصية البيانات، وتدابير لمعالجة الفجوة الرقمية، وفي مجال التكنولوجيا الصحية، دفع برنامج التنمية المجتمعية إلى توسيع نطاق سجلات التطبيب عن بعد والصحة الرقمية، بحجة أن الابتكار ينبغي أن يحسن مباشرة نوعية الحياة لجميع المواطنين، وليس فقط أن يعزز أرباح الشركات، كما كان الطرف حاسما في زيادة الروابط التكنولوجية لمكافحة الاحتكارات الرقمية التي تنادي بوجود أسواق كبيرة.

New Komeito: The Coalition Partner’s Human-Centered Approach

ونظراً لأن حزب التحالف من أجل الديمقراطية منذ زمن طويل، فإن نيو كوميتو يمارس تأثيراً كبيراً على سياسة الابتكار، لا سيما في المجالات المتصلة بالرفاه الاجتماعي ورفاه المجتمع المحلي، التي تدور في حركة سوكا غاكاي البوذيية، تركز الحزب على التكنولوجيا التي تخدم الاحتياجات البشرية، وكثيراً ما تدافع نيو كوميتو عن الروبوتات المساعدة لرعاية المسنين، وحلول التنقل المتاحة للأشخاص ذوي الإعاقة، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات الضعيفة التي تكفل إعادة تنشيط المراكز الإقليمية.

الحزب الشيوعي الياباني والأطراف الأخرى

وفي حين أن حزب المؤتمر المشترك لا يخصص سوى عدد قليل نسبيا من المقاعد، فإن الدعوة المستمرة إلى إجراء بحوث ممولة من القطاع العام، وتشكيله في احتكارات القطاع الخاص في التكنولوجيا، قد أثرت على النقاش العام، وتعارض الحزب الديمقراطي إضفاء الطابع التجاري على البحوث العامة، وتحاجج بتقوية استثمارات الدولة في التكنولوجيات التي تتصدى للتحديات البيئية والاجتماعية، كما أن الأحزاب الأخرى الصغيرة، بما فيها الحزب الديمقراطي للشعب ورايوا شينسنغومي، تسهم في المنظورات الجاهزة، مع العمل الذي دعا إلى إقامة نظام الحكم الديمقراطي.

المبادرات السياساتية وتأثيرها الحقيقي العالمي

ويتجلى تأثير الأحزاب السياسية على الابتكار في السياسات الملموسة التي تسنها، وقد نفذت اليابان مجموعة واسعة من المبادرات التي تشكل مباشرة النظام الإيكولوجي للابتكار.

حوافز الضرائب البحثية والإنمائية

إن نظام الائتمان الضريبي في اليابان هو أحد أكثر النظم سخاء فيما بين الاقتصادات المتقدمة، ويمكن للشركات المطالبة بأرصدة تستند إلى نسبة مئوية من نفقاتها المؤهلة في مجال التنمية الريفية، مع زيادة معدلات البحث المشترك مع الجامعات ومعاهد البحوث العامة، وهذه السياسة، التي تدعمها باستمرار شرطة لندن وتدعمها إصلاحات ضريبية متعددة، هي أيضاً عوامل دافعة هامة في الاستثمار المتوسط الأجل في المشاريع التجارية الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي تمثل نحو 70 في المائة من إجمالي إنفاق شركة هيشيتا على تنمية الأراضي.

برامج المنح الحكومية والتمويل التنافسي

وقد شكلت الأحزاب السياسية هيكل التمويل العام للابتكار من خلال المفاوضات السنوية للميزانية والخطة الأساسية الخمسية للعلم والتكنولوجيا، وتشمل برامج التمويل الرئيسية ما يلي:

• Moonshot Research and Development Program]: Launched in 2020, this ambitious initiative targets nine “moonshot goals” including the realization of a society free from dementia by 2040, the development of a cyborg technology for extending physical capacities, and the creation of sustainable carbon cycles and the program is managed by the Cabinet Office with input from parliamentary committees where party representatives debate priorities.
• ]START Program: Designed to bridge the gap between university research and commercialization, the START program provides funding for proof-of-concept studies and entrepreneurial training for researchers. This program has been championed by both LDP and CDP members who recognize the need to translate Japan’s strong basic research into successful startups.
• Strategic Innovation Promotion Program (SIP)]: برنامج مشترك بين الوزارات يمول البحوث في المجالات ذات الأولوية مثل القيادة المستقلة وأمن الفضاء الإلكتروني والزراعة الجيل القادم.
• Fund for Creating University Innovation Ecosystems]: تقدم هذه المبادرة تمويلاً واسع النطاق وطويل الأجل لجامعات مختارة لبناء نظم شاملة لدعم الابتكار، بما في ذلك مكاتب نقل التكنولوجيا، وأسلحة رأس المال الاستثماري، ومراكز التعاون الدولي.

التعاون الدولي في مجال البحوث

وقد دأبت الأحزاب السياسية اليابانية على دعم التعاون العلمي الدولي كأداة للدبلوماسية والتقدم التكنولوجي، وقد حافظت حكومة جمهورية أفريقيا الوسطى على عضوية اليابان في مشاريع الهياكل الأساسية الدولية الرئيسية للبحوث، بما في ذلك محطة الفضاء الدولية، ومشروع الطاقة في مجال تكاثر الآيتر في فرنسا، وتلسكوب الكيلومترات في البحر، وتتمتع البلدان اليابانية الابتكارية الثنائية مع الولايات المتحدة وألمانيا وفرنسا، والمملكة المتحدة ببحوث مشتركة في ميادين تتراوح بين فيزياء الجسيمات والمواد الحديثة.

بدء دعم النظام الإيكولوجي

وقد تخلفت اليابان تاريخيا عن الولايات المتحدة وإسرائيل في تعزيز بدء التكنولوجيا ذات النمو المرتفع، وقد أطلقت الأحزاب السياسية سلسلة من المبادرات لتعزيز النظام الإيكولوجي الآخذ في النشوء، وأنشأت حكومة جمهورية اليابان برنامج العمل " ستارتوب فيسا " لجذب أصحاب المشاريع الأجنبية، وأنشأت مراكز دعم بدء العمل في اليابان في المدن العالمية الرئيسية، وأطلقت عددا من الإصلاحات في مجال تمويل المشاريع بلغ 100 بليون دولار.

التحديات التي تواجه النظام الإيكولوجي لليابان في مجال الابتكار

وعلى الرغم من مواطن القوة العديدة في اليابان، يواجه نظام الابتكار تحديات هائلة لا تبدأ الأحزاب السياسية إلا في التصدي لها بصورة شاملة.

نقصان في الدوديوغرافية والعمل

إن الأزمة الديمغرافية، من ناحية، تخلق طلبا عاجلا على تكنولوجيات إنقاذ العمالة في مجالات الرعاية الصحية ورعاية المسنين والزراعة، ومن ناحية أخرى، فإن انخفاض عدد السكان يعني عددا أقل من الباحثين الشباب الذين يدخلون خط الأنابيب، مما يهدد حيوية القوى العاملة في مجال العلم والتكنولوجيا في الأجل الطويل، وقد اقترحت الأحزاب السياسية حلولا مختلفة: يركز برنامج العمل المحلي على المكاسب الإنتاجية التي يمكن أن يحققها الباحثون في مجال التنمية على مستوى عال، وعلى توظيف العمال ذوي المهارات العالية.

Global Competition and Strategic Technology Security

وتواجه اليابان منافسة مكثفة من الصين وكوريا الجنوبية وتايوان والولايات المتحدة في قطاعات التكنولوجيا الحيوية، وقد أدى ارتفاع صناعة شبه الموصلات المتقدمة في تايوان وكوريا الجنوبية إلى تعريض موقع اليابان المتناقص في هذا المجال ذي الأهمية الاستراتيجية، وقد استجابت الأحزاب السياسية لاستراتيجية صناعة السام والرقمية، وهي مبادرة متعددة البليار تشمل إعانات لمصانع النسيج الجديدة، ودعم فعالية الجيل القادم، والاستثمار في مجال التغليف المتقدم.

إصلاح الجامعات وخبرتها

وقد واجهت الجامعات اليابانية انتقادات لهياكل الحكم الصارم، والتدويل المحدود، وعدم كفاية الدعم المقدم إلى الباحثين في مجال الرعاية المبكرة، وفي حين يهدف الصندوق الجامعي للجامعة إلى معالجة هذه المسائل عن طريق توفير الاستقرار المالي الطويل الأجل للمؤسسات العليا، يدفع النقاد بأن إدارة الصندوق تفتقر إلى الشفافية وأن فوائده ستركز في عدد قليل من الجامعات النخبة، مما يترك وراءه آخرون، وقد دعا المؤتمر إلى إجراء إصلاحات أكثر شمولا، بما في ذلك زيادة التنوع الأكاديمي، وتوفير حماية.

التسويق ووادي الموت

وتمارس اليابان أعمال البحث الأساسية والتصنيع على نطاق واسع، ولكنها كافحت تاريخياً من أجل تسويق الاكتشافات المفاجئة من جامعاتها ومعاهد البحوث العامة، ولا تزال " الوادي للموت " بين البحوث المختبرية والمنتجات القابلة للتسويق واسعة النطاق، وقد حاولت الأحزاب السياسية معالجة ذلك من خلال مكاتب الترخيص التكنولوجي ومراكز التعاون بين الصناعة والأوساط الأكاديمية، وأموال رأس المال الاستثماري المدعومة من الحكومة، غير أن العوامل الثقافية، بما في ذلك ضعف القدرة على تحويل المشاريع، وقلة الخبرة في مجال البنية التحتية في مجال تنظيم المشاريع، وقلة من خلال الترخيص.

الاتجاهات المستقبلية: الاستراتيجيات السياسية للعقد المقبل

إن الأحزاب السياسية اليابانية، إذ تتطلع إلى المستقبل، تضع استراتيجيات لتطهير مشهد تكنولوجي متزايد التعقيد، وهناك عدة مواضيع آخذة في الظهور كأولويات على نطاق سياسي.

AI Governance and Social Implementation

ومع التقدم السريع في مجال الاستثمار المكرّر، تتصدّى الأحزاب السياسية لمسائل التنظيم والأخلاق والتأثير الاجتماعي، وقد اقترح برنامج التنمية المحلية إطاراً " للاستثمار المسؤول " يوازن بين تعزيز الابتكار وحماية المستهلك، بينما يدعو المؤتمر إلى تعزيز متطلبات الشفافية ونهج المصلحة العامة لتطوير مبادرة التنمية الصناعية، وتجري مناقشات عبر الأحزاب بشأن وضع قانون شامل بشأن التنفيذ ومعايير إدارة البيانات، وتكنولوجيات حساسة بشأن الصادرات.

Green Technology and Energy Innovation

ويتزايد أهمية تغير المناخ بالنسبة لسياسة الابتكار، إذ إن التزام اليابان بحياد الكربون الذي أعلنته الحكومة وتدعمه الأطراف الرئيسية في اليابان، يدفع استثمارات كبيرة في التكنولوجيا الخضراء، ويركز برنامج التنمية المحلية على الطاقة النووية وتكنولوجيا الهيدروجين إلى جانب مصادر الطاقة المتجددة، بينما يعطي البرنامج الأولوية لتخزين الطاقة الشمسية والريحية والطاقة، كما أن مراكز النقاش السياسي بشأن سرعة انتقال الطاقة ودور تكنولوجيا احتجاز الكربون وآليات تمويل الابتكار في مجال الطاقة النظيفة.

التكنولوجيا العميقة والبحوث التأسيسية

ويسلم الطرفان الرئيسيان بأن القدرة التنافسية الطويلة الأجل لليابان تتوقف على الحفاظ على الامتياز في مجالات البحوث الأساسية مثل الحواسيب الكمي، والمواد المتقدمة، والبيولوجيا الاصطناعية، والرياضيات، ومن المرجح أن يشمل الجيل القادم من الخطط الأساسية للعلم والتكنولوجيا زيادة التمويل للبحوث التي تحركها الفضول، وتوسيع شبكات البحوث الدولية، وبرامج اجتذاب واستبقاء مواهب البحوث العليا من جميع أنحاء العالم.

الابتكار الإقليمي والنمو الشامل

إن معالجة تركيز نشاط الابتكار في طوكيو وبعض المراكز الحضرية الأخرى هي أولوية بالنسبة لأطراف متعددة، وقد نشطت نيو كوميتو بشكل خاص في تعزيز " النظم الإيكولوجية الإقليمية للابتكار " التي تعزز مواطن القوة المحلية في مجالات مثل التكنولوجيا الزراعية، وتكنولوجيا السياحة، وصنع الحرف، وتستهدف مبادرة تنمية المدن الرقمية في مدينة غاردن استخدام الهياكل الأساسية الرقمية لتنشيط المناطق الريفية، بينما تركز خطة التنمية الكندية على الاستثمارات في النقل العام وتنمو فرص الوصول إلى النطاقات العريضة كشرطين أساسي للابتكار إقليمي.

الاستنتاج: دور الأحزاب السياسية الدائم

والعلاقة بين الأحزاب السياسية والابتكار التكنولوجي في اليابان ليست بسيطة ولا ثابتة، بل هي تفاعل دينامي بين الإيديولوجية، وضغط مجموعة المصالح، والحوافز الانتخابية، والاستجابة الوطنية للأزمات، وقد وفرت سيطرة الحكومة الطويلة على برنامج تطوير الأراضي لافريقيا الاستقرار والاستمرارية في سياسة العلم والتكنولوجيا، مما أتاح دورات استثمارية طويلة الأمد في مجالات مثل استكشاف الفضاء والطاقة النووية والبحوث الأساسية، غير أن أحزاب المعارضة لعبت دورا حيويا في الافتراضات الصعبة، حيث تُدخل في تحقيق المساواة الاجتماعية، كما أنها تتيح لها أولويات جديدة مثل الاستدامة.

ونظرا لأن اليابان تواجه التحديين المتلازمين اللذين ينطوي عليهما التدهور الديمغرافي والتنافس العالمي المكثف، فإن الخيارات التي تتخذها الأحزاب السياسية ستكون لها عواقب عميقة، وستحدد السياسات التي ستطبقها التكنولوجيات التي تحظى بالأولوية، وكيفية تخصيص الأموال العامة، والتي تحقق مكاسب في الحصول على التعليم والتدريب، وكيفية تقاسم فوائد الابتكار في جميع أنحاء المجتمع، وبالنسبة لمن يسعون إلى فهم المسار التكنولوجي لليابان، مع إيلاء الاهتمام للمنابر والمناقشات، والتنازلات التي تتعرض لها أحزاب السياسية، ليست ممارسة أكاديمية متكررة.

وقد أظهرت الأحزاب السياسية اليابانية قدرة ملحوظة على التعلم من النجاحات والإخفاقات السابقة، والسؤال الآن هو ما إذا كانت تستطيع تكييف استراتيجياتها بسرعة كافية مواكبة المعدل المتسارع للتغير التكنولوجي والتوازن المتغير للقوة العالمية.