دور البكائـر غير المترابطة في تعزيز السياسات البيئية

وهذه الاستقلالية الهيكلية تعطي مزايا استراتيجية غير مترابطة فيما بين بلدان الجنوب، ولا تُسند إلى الأولويات الأساسية لإحدى الشركات أو الاتحادات الواحدة، بحيث يمكنها أن تتخذ مواقف جريئة بشأن قضايا مثيرة للجدل مثل تسعير الكربون أو حظر مشاريع الوقود الأحفوري، كما يمكنها أن تُعكف بسرعة على إتاحة فرص جديدة للمنافسين الرئيسيين الذين لديهم سجلات بيئية سيئة، على سبيل المثال، دون أن تقلق بشأن قنوات الحفظ السياسية الداخلية.

كما أن هناك هامشاً للشفافية في عمليات مكافحة الفساد غير المرتبطة بالشبكة، إذ يجب عليها أن تسجل لدى الجماعة المالية المستقلة وأن تقدم تقارير منتظمة عن كشف المعلومات عن الجهات المانحة التي تقدم أكثر من 200 دولار، وهي توفر سجلاً عاماً عن الجهة التي تمول أنشطة الدعوة البيئية على الأقل على السطح، وهذا يتناقض مع ما يسمى بمنظمات " أموال الدار " مثل 501 (ج) (4) جماعات الرعاية الاجتماعية التي يمكن أن تنفق على إعلانات سياسية دون الكشف عن الجهات المانحة لها.

النهج الاستراتيجية للدعوة البيئية

وتستخدم مراكز العمل غير المترابطة مجموعة متعددة الجوانب من الاستراتيجيات للنهوض بالسياسات البيئية، ويتيح استقلالها الجمع بين أساليب تمويل الحملة التقليدية وبين النشاط الشعبي، والضغط القانوني، والتوعية الإعلامية.

تمويل الحملات ودعم المرشحين

أما التأثير المباشر لأرياسات النقد غير المترابط في هذه البلدان فهو من خلال المساهمات المالية المقدمة إلى المرشحين الذين يناصرون الأسباب البيئية، كما أن هذه البلدان مثل صندوق النصر في منطقة المحيط الهادئ، تؤيد وتتبرع بصورة روتينية للمرشحين الاتحاديين والدوليين الذين لديهم سجلات قوية للتصويت على المناخ والهواء النظيف وحماية المياه، وكثيرا ما تكون هذه المساهمات أول ضخ للنقد في حملة للطعن، مما يساعدهم على إبراز مصداقية الانتخابات التنافسية(22).

وعلاوة على ذلك، كثيرا ما تحشد هذه المراكز مساهمات من الجهات المانحة التي تقوم بجمع عدة عمليات تفتيش وتسلمها كمبلغ إجمالي لمرشح، مما يضاعف نفوذها ويشير إلى دعم القواعد الشعبية العميقة، فالبناء فعال بشكل خاص بالنسبة للمراكز غير المترابطة لأنه يحفز حماس العديد من المانحين الصغار بدلا من الاعتماد على عدد قليل من الضوابط الكبيرة.

Lobbying and Direct Engagement with Lawmakers

وفيما عدا الانتخابات، تقوم الشركات غير المرتبطة بالجماعات المحلية بضغط مباشر لتشكيل التشريعات البيئية، وفي حين أنها لا تستطيع الضغط على نطاق واسع مثل مجموعات الشركات التجارية أو شركات الضغط المخصصة، فإن العديد من الشركات غير المرتبطة بمراكز العمل الخاصة بقطاعات الشؤون الحكومية التي تجتمع مع أعضاء الكونغرس وموظفيها، وتقدم شهادات في جلسات الاستماع، ومشاريع مقترحات السياسات، فعلى سبيل المثال، يقوم صندوق العمل التابع للفريق العامل المعني بالبيئة بانتظام بتعبئة المصالح المتعلقة بمكافحة المواد الكيميائية، وبإحكام القيود المفروضة على الضرائب المفروضة على نظام الإبلاغ المالي.

وتُبلغ أنشطة التعبئة بموجب قانون الكشف عن المواقع، كما أن الشركات غير المرابطة التي تنفق أكثر من كمية صغيرة على الضغط يجب أن تسجل وترفع تقارير فصلية، وهذه الشفافية تتيح لمنظمات المراقبة تتبع تأثير المواد الكيميائية البيئية إلى جانب نظيراتها في الشركات.

حشد الجماهير والتعليم العام

فأعضاء الشرطة غير المترابطين يتفوقون في تعبئة الناخبين وزيادة الوعي العام بالمسائل البيئية، ومن خلال الإعلان الرقمي، وحملات وسائط الإعلام الاجتماعية، والبريد المباشر، يثقفون المواطنين بالسجلات البيئية للمسؤولين المنتخبين، وتصدر التشريعات المقبلة، وينظم العديد منهم أيضا حملات " شاملة " ، ويطلبون من المرشحين الالتزام بسياسات محددة مثل معيار الطاقة النظيفة بنسبة 100 في المائة أو معارضة عقود جديدة للنفط والغاز، وهذه الالتزامات العامة تخلق المساءلة وتعطي الناخبين معايير واضحة.

وخلال دورات الانتخابات، كثيرا ما تقوم مراكز العمل البيئية غير المترابطة بنشر منظمين ميدانيين لطرق الأبواب، ومصرف الهاتف، وإغلاق مؤيدين للمرشحين من أجل المناخ، وعلى سبيل المثال، فإن اللجنة السياسية لنادي سييرا لها تاريخ طويل من المشاركة الشعبية، مما يغذي قاعدة عضويتها على الصعيد الوطني لخلق ضغوط محلية على المسؤولين المنتخبين، وهذه اللعبة الأرضية هامة في كثير من الأحيان في المسابقات التشريعية للدول في البلد، وفي لجان المقاطعات، وفي مجالس المدن.

ألف - رفع الدعاوى والتحديات القانونية

وعلى الرغم من أن بعض الشركات غير المرابطة لا تستخدم التقاضي كأداة لإنفاذ القوانين البيئية أو لحجب المشاريع الضارة، فبإمكانها، لأنها كيانات قانونية منفصلة، أن تقاضي الوكالات أو الشركات الحكومية دون سحب المنظمة الأم إلى المأزق، فعلى سبيل المثال، قدم مركز تنسيق الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابع للتنوع البيولوجي الدعم للدعوى التي تطعن في تصاريح إزالة الغابات والموافقة على خط الأنابيب، وفي حين أن الدعاوى كثيرا ما تمول من خلال استخدام موارد غير ربحية منفصلة )مثل ٥٠١(.

الأثر القابل للقياس على السياسات البيئية

إن الأثر التراكمي للخطط غير المرتبطة بالشبكة على السياسة البيئية هو أثر كبير، وإن كان من الصعب عزلها عن جهود الدعوة الأوسع نطاقاً، وتوضح عدة نتائج ملحوظة تأثيرها.

Electoral Wins for Climate Champions.] In the 2018 and 2020 cycles, environmental non-connected PACs helped turn key House and Senate seats by funding early-stage campaigns for candidates who made climate action a central issue. Representatives like Alexandria Ocasio —Cortez (D —NY) and Senator Mark Kelly (DAZ early

() كان برنامج " PAC " غير المرتبط به نشطاً بشكل خاص في مبادرات الاقتراع الحكومية، وفي عام 2020، كان برنامج رابطة الدول الأعضاء في منظمة " PFLT:0 " التابع للدولة في كولورادو قد أنفق بشدة على تقديم الدعم للفرضية 112، مما كان سيزيد من متطلبات الانتكاس بالنسبة للبئر النفطي والغازي، وعلى الرغم من أن التدبير فشل في نهاية المطاف، فقد الوعي العام وتجاوزت الحملة فرض رسوم الدولة.

وساعدت عمليات منع انتقال الإصابة من الأم إلى أخرى في نقل مركز الجاذبية السياسي، فقبل عشر سنوات، كان عدد قليل من الجمهوريين في الكونغرس يعترفون بتغير المناخ بسبب الإنسان؛ واليوم، عدد متزايد من الجمهوريين يدعمون الائتمانات الضريبية للكربون وضغوط الطاقة المتجددة.

التحديات والنزعات العنصرية

وعلى الرغم من نجاحات هذه البلدان، تواجه البلدان غير المرتبطة ارتباطاً وثيقاً تحديات كبيرة وانتقادات مشروعة تحد من فعاليتها أو تثير شواغل أخلاقية.

حدود جمع الأموال

ويعتمد التراكم غير المرتبط على مساهمات فردية تبلغ قيمتها ٠٠٠ ٥ دولار سنويا، مما يجعلها تعتمد اعتمادا كبيرا على قاعدة كبيرة من المانحين الصغار، وعلى خلاف ما يُنفق على الشركات والأفراد الأثرياء، فإن النصر غير المترابط لا يمكن أن يُضفي على صدر الحرب الضخمة بسرعة، وهذا القيد في جمع الأموال يعني أنها كثيرا ما تتخلف عن الشركات PACs and industry trade groups in sheer spending.

الشفافية و " أموال الدارك "

وعلى الرغم من أن الشركات غير المرابطة تكشف عن الجهات المانحة لها، فإنها كثيرا ما تتلقى مساهمات من أفراد وكيانات تقدم أيضاً إلى مجموعات المال المظلم، ويدفع هؤلاء النقاد بأن النظام يسمح للمانحين الأغنياء بغسل الأموال من خلال قنوات متعددة، يعطون 000 5 دولار إلى شركة PAC غير مترابطة، ويطالبون بعد ذلك بملايين من الأشخاص الذين لا يجيدون الاتصال بهم، بأن ينشروا نفس التصورات التي ينشرها المرشح على شبكة الإنترنت من النفوذيلة.

القيود القانونية على التنسيق

ويجب أن تخطو عمليات الائتلاف غير المترابطة بعناية لتجنب التنسيق غير المشروع مع المرشحين أو الأحزاب، وتحظر اللجنة الانتخابية المستقلة نفقات مستقلة فقط على الشركات الفلسطينية مناقشة خطط إنفاقها مع الحملات، مما يخلق " جدارا " يمكن أن يعوق المواءمة الاستراتيجية، فعلى سبيل المثال، يمكن أن يطلق حزب العمال التقدمي البيئي مزيجا من الدورات المتأخرة في منطقة يبيّن فيها الاحتكام الداخلي للمرشح أنه يتعين عليه التركيز على رسالة مختلفة.

المنافسة والتجزؤ

فالحركة البيئية ليست أحادية؛ وعشرات من الحيز غير المترابط لمجموعات المانحين وفرص الحملة؛ فمجموعات مثل نادي سييرا، وشركة LCV، ومنظمة المياه النظيفة، وصندوق العمل الخاص بشركة التعمير والتنمية، كل منها لها أولوياتها ونظم تقييم المرشحين، وهذا التجزؤ يمكن أن يخفف الأثر الجماعي، وفي بعض المراحل، فإن العديد من الشركات البيئية المتبرعة قد دعمت مرشحين مختلفين، وقسمت قاعدة المانحين(21).

The Future of Environmental Advocacy through Non-Connected PACs

ومن المرجح أن تتكيف عمليات التكيف الهيكلي غير المترابطة مع المشهد السياسي والتكنولوجي السريع التغير، وسيشكل العديد من الاتجاهات دورها في تعزيز السياسات البيئية.

السلطة الشعبية (والمولدة الصغيرة)

وقد أدى ارتفاع برامج جمع الأموال على الإنترنت، مثل " أندوبلوا " ، إلى تيسير قيام الشركات غير المرابطة ببناء قواعد مانحة كبيرة، حيث أن التبرعات الصغيرة الحجم - التي غالبا ما تكون دون 50 دولارا - تمثل الآن حصة متزايدة من المساهمات في المواد الكيميائية البيئية، وفي عام 2020، أفاد صندوق النصر على أن أكثر من 70 في المائة من مساهماته تقل عن 200 دولار، وهذا الاتجاه يُفترض أن تؤدي هذه البلدان إلى دعم عام واسع النطاق من جانب بعض الأجيال.

التكامل مع وسائط الإعلام الرقمية والاجتماعية

وقد أصبحت هذه المراكز غير المرتبطة بالبيئة مستعملة متطورة للأدوات الرقمية، وهي تستخدم تحليلات البيانات لاستهداف الناخبين المتأرجحين بتلقي رسائل دقيقة، واستخدام أجهزة التسول المجهري للحصول على الدعم التلقائي، وتنظيم حملات فيروسية تضغط على المرشحين بالاسم، وقد شهد انتخاب منتصف المدة في عام 2022 ارتفاعا في تيك توك وفي إعلانات أولية من جانب جماعات مثل حركة سنيس (التي تعمل على أساس غير تقليدي).

المعارك التنظيمية

فالإطار القانوني للمراكز غير المرتبطة بالشبكة غير ثابتة، إذ أن الجهود التي يبذلها الكونغرس لإصلاح تمويل الحملة الانتخابية - مثل قانون إدارة الديون والأمن، الذي من شأنه أن يشدِّد قواعد الأموال المظلمة - يمكن أن يزيد من الشفافية بالنسبة لجميع الشركات المتبرعة، بما في ذلك تلك غير المرتبطة، وعلى العكس من ذلك، فإن تحديات المحكمة العليا قد تزيد من تدهور الإنفاق، مما قد يتيح للأعضاء غير المترابطين تنسيقاً أكثر حرية مع حملات الكشف عن المصداقية البيئية.

Focus on Climate Urgency

ونظراً لأن آثار تغير المناخ تتصاعد من خلال الحرائق البرية، فإن الفيضانات، والضرورة السياسية القصوى للعمل ستزداد، إذ أن عمليات النقل غير المترابطة ذات القدرة الفريدة على توجيه هذه الضرورة إلى النتائج الانتخابية، ويمكنها أن تكافئ المشرعين الذين يصوتون على تخفيضات الانبعاثات العدوانية، وأن تعاقب من يعرقلون التقدم، وأن قانون تخفيض الانبعاثات الصادر في عام 2022 كان انتصاراً بارزاً، ولكن المدافعين عن ذلك يعترفون بأن هناك حاجة إلى المزيد من العوامل المحتملة.

خاتمة

وتشكل هذه المراكز، التي لا ترتبط ارتباطا وثيقا، قناة حيوية بين الشواغل البيئية التي يقودها المواطنون وقاعات السلطة، حيث أن استقلالها الهيكلي وشفافيتها النسبية والتركيز على الدعوة القائمة على القضايا، تجعلها متميزة عن كل من الشركات المشتغلة بمكافحة الفساد والجماعات المظلمة التي لا يمكن تعقبها، ومن خلال المساهمات في الحملات الانتخابية، والحشد الشعبي، والمنازعات التي تتم أحيانا، قد ساعدت هذه الجهات على رفع مستوى حماية المناخ والبيئة التي تُصدر في الانتخابات التاريخية.

ومع ذلك، فهي ليست حلاً شاملاً، إذ إن القيود المفروضة على جمع الأموال، والحواجز التي تعترض التنسيق القانوني، والتجزؤ داخل الحركة البيئية، تحد من أثرها العام، وتشير النقادات إلى أن حتى النواقص الحسنة في مجال المناخ تعمل في إطار نظام يسمح بمبالغ كبيرة من المال للتأثير على السياسة، وأن النظام نفسه قد يحتاج إلى إصلاح للحد من تأثير جميع الأموال في السياسة، ومع ذلك، فإن السياسات البيئية القوية تعتمد على انتخاب أبطال ملتزمين، لا تزال أدوات متداخلة، غير مترابطة.

For further reading on the legal framework of non-linked PACs and their environmental impact, see the FEC guide to registering a PAC, the ]League of Conservation Voters Victory Fund, and analyses from OpenSecrets on P PPT