دور التعليم والاتصال في منع تجنيد الإرهابيين

ويمثل التعليم والتوعية أداتين من أقوى الأدوات الوقائية المتاحة في الجهد العالمي لمكافحة تجنيد الإرهابيين والتطرف العنيف، حيث تواجه المجتمعات المحلية تحديات أمنية متطورة، تقدم هذه النهج استراتيجيات استباقية تعالج الأسباب الجذرية للتطرف بدلا من الاستجابة فقط لعواقبه، وذلك بتعزيز التفكير النقدي وبناء قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وإقامة صلات مجدية بين مختلف أصحاب المصلحة، والعمل على مبادرات التعليم والتوعية من أجل تطهير الفئات السكانية الضعيفة من السرود المتطرفة قبل أن تصمد.

ولا يمكن المغالاة في أهمية جهود الوقاية هذه، إذ أن برامج منع الإرهاب المجتمعية تهدف إلى منع التطرف في التطرف العنيف أو الإرهاب من خلال نهج " ثقب المجتمع " ، مما يتخطى استجابة منفصلة/إنفاذ القانون، وتسلم هذه الاستراتيجية الشاملة بأن الأمن المستدام يتطلب أكثر من مجرد الانفاذ، ويقتضي المشاركة الفعالة للمجتمعات المحلية نفسها في حماية أعضائها من التطرف.

فهم الهروب من الأراضي لأغراض التجنيد الإرهابي

وقبل دراسة الكيفية التي يمكن بها للتعليم والتوعية أن يمنعا التجنيد، من الضروري فهم الديناميات المعقدة للتطرف، وعلى عكس القوالب النمطية المشتركة، أظهرت البحوث أن الأفراد المتطرفين غير متعلمين، ولكنهم كثيرا ما يكملون التعليم الثانوي أو العالي، مما يعترض على افتراضات التبسيط، ويؤكد أن التعليم وحده ليس لقاحا ضد التطرف، ونوعية ومضمون، وسياق التعليم.

وتنظر بعض الجماعات المتطرفة إلى البيئة المدرسية باعتبارها مكاناً جذاباً للتجنيد، وقد حولت هذه الحقيقة المؤسسات التعليمية من المارة السلبية إلى ملاعب قتالية نشطة في مكافحة التطرف، وأصبحت الجامعات والمدارس الثانوية وحتى منابر التعلم على الإنترنت حيزاً يتنافس فيه على روايات الشباب ويوجهون انتباههم إليها.

إن دوافع التطرف متعددة الجوانب ومعتمدة على السياق، ووفقا لاستراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب لعام 2006، تشمل هذه الديناميات انعدام الحكم الرشيد، والتهميش الاجتماعي والاقتصادي، والاستبعاد السياسي، والصراعات التي طال أمدها، وتطهير ضحايا الإرهاب من إنسانيتهم، وانعدام سيادة القانون، وانتهاكات حقوق الإنسان، والتمييز الإثني والوطني والديني، وفهم هذه الطرق المتنوعة للتطرف أمر حاسم في تصميم التدخلات التعليمية الفعالة.

الدور الحاسم للتعليم في منع التطرف

هذه النتائج أدت إلى نهج جديد حيث يعتبر قطاع التعليم شريكا بارزا في منع ومكافحة التطرف بين الشباب، ويعترف هذا النهج القائم على الشراكة بأن المعلمين ومديري المدارس والمؤسسات التعليمية يشغلون مناصب ثقة ونفوذ فريدة في حياة الشباب.

بناء مهارات التفكير الحاسمة

ومن أقوى المساهمات التي يمكن أن يقدمها التعليم لمنع التطرف تطوير قدرات التفكير الحاسمة، وربما كانت الطريقة الوحيدة لذلك هي تطوير عقلية متشككة من الشك والتشكيك فيما يُتخذ من أجله - جوهر برنامج التنوير، وعندما يتعلّم الطلاب تحليل المعلومات بصورة حاسمة، فإن مصادر الأسئلة وتقييم الحجج القائمة على الأدلة بدلا من العاطفة، يصبحون أكثر مقاومة للدعاية المتطرفة.

إن التعليم الفكري الحرج يساعد الشباب على الاعتراف بطرائق التلاعب، وتحديد الخيوط المنطقية، وفهم كيف تستغل الجماعات المتطرفة المظالم والمشاعر، وهذا الدرع الفكري مهم بصفة خاصة في العصر الرقمي، حيث يمكن للدعاية المتطورة أن تصل إلى الأفراد الضعفاء فورا من خلال وسائل التواصل الاجتماعي ومنابر الإنترنت.

تعزيز التفاهم الثقافي والتعاطف

وتلعب المناهج التعليمية التي تركز على التنوع الثقافي، ومحو الأمية الدينية، والسياق التاريخي أدوارا حيوية في التصدي للسرد المتطرف، وعندما يتعلم الطلاب عن مختلف الثقافات والأديان والمنظورات، فإنها تتطور التعاطف والتفاهم مما يجعلهم أقل عرضة لـ "نحن ضدهم" معتقدين أن الجماعات المتطرفة تستغل.

إن الأعمال الجماعية التي تقوم بها اليونسكو من خلال التعليم والعلم والثقافة والاتصال والإعلام، تتيح جهود الوقاية لتعزيز عوامل القدرة على التكيف على كل فرد وعلى صعيد المجتمع المحلي والمجتمعي، ومن خلال عملها، تهيئ للمتعلمين من جميع الأعمار والخلفيات المعرفة والقيم والمواقف والسلوك الذي يحتاجون إليه لاتخاذ إجراءات ضد التطرف العنيف، ويعترف هذا النهج الشامل بأن منع التطرف يتطلب أكثر من مجرد معرفة - يتطلب تشكيل قيم وسلوك تعزز التعايش السلمي.

معالجة أوجه عدم المساواة في التعليم

وفي حين أن التعليم أداة وقائية قوية، فإن فعاليته تتوقف على إمكانية الوصول ونوعية التعليم، واستنادا إلى البحوث السابقة، وجدت ثلاث اختناقات في قطاع التعليم: عدم المساواة في الحصول على التعليم، وضعف نوعية التعليم، والعلاقة بين التعليم والعمالة، وهذه التحديات الهيكلية يمكن أن تزيد من الضعف في الواقع أمام التوظيف عندما لا توفر النظم التعليمية فرصا مجدية.

إن ارتفاع عدد الشباب الذين لا يعملون في وظائف جيدة يشكل مصدر قلق في العديد من البلدان النامية، كما أن البيانات الإحصائية تبين وجود ارتباط بين العنف وعدم المساواة في الدخل، مما يوفر أساسا خصبا محتملا لتجنيد الجماعات المتطرفة، مما يبرز أهمية ربط التعليم بالفرص الاقتصادية وكفالة أن تترجم الاستثمارات التعليمية إلى آفاق حياة مجدية.

برامج تعليمية قائمة على الأدلة

وقد أظهرت عدة مبادرات تعليمية قائمة على الأدلة نجاحاً ملموساً في منع التطرف، إذ أن مبادرة عملية الـ 250 تُعلّم الشباب عن خطر تجنيدهم واستغلالهم من قبل جماعات متطرفة عنيفة على الإنترنت، وتُعلّم الشباب عن أوجه ضعفهم النفسية عند التفاعل مع الآخرين في الفضاء الإلكتروني، وهذا البرنامج يمثل نهجاً هادفاً يتناول أساليب محددة للتوظيف تستخدمها الجماعات المتطرفة.

وقد أسفر تقييم العملية 250 عن نتائج مثيرة للإعجاب، وأظهرت نتائج التقييم أن الطلاب الذين تلقوا التدريب على عملية 250 أكثر من أولئك الذين كانوا في فريق المراقبة قد اكتسبوا الوعي بشأن التحيز داخل المجموعات مقابل التحيز خارج المجموعة، مما يدل على أن التدخلات التعليمية الجيدة التصميم يمكن أن تسفر عن تغييرات هامة وقابلة للقياس في كيفية تفكير الشباب في الهوية وديناميات المجموعات.

وثمة مبادرة ناجحة أخرى هي برنامج " بيير " إلى بير، وهي مبادرة " المكافحة التطرفية " التي أطلق عليها اسم " الاختراع " (I2P) في عام 2021 - تشجع طلاب المدارس الثانوية والجامعات على وضع حملات اجتماعية وتدخلات تثقيفية لمكافحة الخطابات المتطرفة العنيفة، مع التأكيد على رسائل إيجابية بشأن التنوع الإثني والثقافي، ومنذ عام 2021، تروج 77 برنامجاً من برامج الإبداع عن طريق الأقران، و 100 برنامج من برامج منع التطرف.

أهمية تدريب المعلمين ودعمهم

يحتاج المعلمون أنفسهم إلى تدريب ودعم متخصصين للمساهمة بفعالية في جهود الوقاية، فالمعلمون الذين يضطلعون بهذا الدور يمكن أن يكونوا أنفسهم مستهدفين، لذا من المهم للغاية ألا ينظر إليهم على أنهم مخبرون لا يمكن أن يقوضوا علاقة المعلمين مع الطلاب فحسب، بل أيضا دورهم في المجتمع، مما يبرز التوازن الدقيق الذي يجب أن يحافظ عليه بين أن يكون المرشدون موثوق بهم وأن ينظر إليهم كعوامل مراقبة.

ويحتاج المدرسون إلى التدريب في مجال الاعتراف بعلامات التطرف التحذيرية، وفهم علم النفس في التطرف، ومعرفة كيفية إجراء محادثات حساسة مع الطلاب الذين قد يكونون عرضة للخطر، كما يحتاجون إلى بروتوكولات واضحة بشأن متى وكيف يلتمسون دعما إضافيا من المهنيين في مجال الصحة العقلية أو قادة المجتمعات المحلية أو السلطات المختصة.

سلطة التوعية المجتمعية

وفي حين يوفر التعليم الأساس، فإن التوعية المجتمعية تترجم هذه المبادئ إلى إجراءات في السياق الاجتماعي الأوسع نطاقاً، وتنشئ مبادرات التوعية الفعالة شبكات للدعم، وتبني الثقة بين المجتمعات والمؤسسات، وتتيح فرص التدخل المبكر للأفراد المعرضين للخطر.

بناء الثقة بين المجتمعات والسلطات

ومن أهم مهام التوعية التي تقوم بها هذه الجهات بناء الثقة بين المجتمعات المحلية ووكالات إنفاذ القانون أو الوكالات الحكومية، ويعمل برنامج التوعية المجتمعية التابع لمكتب التحقيقات الفدرالي على تعزيز ثقة الجمهور في مكتب التحقيقات الفدرالي، وتعزيز الحوار المفتوح والشفاف، وتساعدنا جهود المشاركة المجتمعية التي تبني الثقة على فتح الأبواب، وتيسير المهمة العامة لمكتب التحقيقات الفدرالي في الحفاظ على سلامة المجتمعات المحلية والوطن.

إذا فهم الناس مهمة المباحث الفيدرالية و اعتبروا مكتب التحقيقات الفدرالي متعاوناً و جديراً بالثقة، فإنهم أكثر عرضة للإبلاغ عن جريمة، أو إعادة مكالمة هاتفية، أو الاستجابة بشكل إيجابي لتواصلهم مع عميل خاص فيدرالية، وهذه الثقة أساسية لأن أفراد المجتمع المحلي هم في كثير من الأحيان أول من يلاحظ تغير السلوك أو التعرض للمحتوى المتطرف بين أقرانهم أو أفراد أسرهم أو جيرانهم.

ويتطلب بناء هذه الثقة مشاركة مستمرة وحقيقية تتجاوز الشواغل الأمنية، وتشارك لجنة التحقيق في حالات متعددة من المجتمعات المحلية لبناء الثقة والارتباط مع القادة المحليين، مما يساعد جهودهم في مجال التواصل الجماعي، وهذا يعني التظاهر باستمرار، والاستماع إلى الشواغل المجتمعية، والتظاهر بشراكة حقيقية بدلا من مجرد استخراج المعلومات.

إشراك الشركاء المجتمعيين المتنوعين

وينبغي أن تشرك البرامج المجتمعية الفعالة الشركاء المحليين (مثل مقدمي خدمات الصحة العقلية والخدمات الاجتماعية، والكيانات التعليمية، والمنظمات الدينية و/أو غير الربحية، وإنفاذ القانون المحلي) في بناء الثقة وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، ويعترف هذا النهج المتعدد التخصصات بأن منع التطرف يتطلب خبرة من قطاعات متعددة.

وتؤدي المنظمات الدينية أدواراً هامة بوجه خاص في العديد من المجتمعات المحلية، ويمكن للقادة الدينيين أن يقدموا تفسيرات موثوقة لمكافحة المخدرات للتفسيرات المتطرفة للنصوص الدينية، وأن يقدموا الدعم الرعوي للأفراد الذين يكافحون، وأن يساعدوا على تحديد أفراد المجتمع الذين قد يكونون عرضة للتجنيد، ومصداقيتهم داخل مجتمعاتهم تجعلهم شركاء لا يقدرون بثمن في جهود الوقاية.

وتساهم الجهات المقدمة للخدمات الصحية وخدمات الرعاية الاجتماعية في توفير الخبرة السريرية في التعرف على أوجه الضعف النفسية والصدمات النفسية وظروف الصحة العقلية التي قد تزيد من إمكانية التعرض للتطرف، ويمكنها تقديم التدخلات العلاجية وخدمات الدعم التي تعالج القضايا الأساسية التي تدفع الأفراد نحو التطرف.

وضع أطر وقائية محلية

وتختلف احتياجات المجتمعات المحلية، وينبغي وضع برامج لمنع الإرهاب على أساس المجتمع المحلي بالتشاور والتعاون الوثيقين مع الجمهور المستهدف لتجنب الآثار الضارة وضمان الالتزام البرنامجي، والفعالية، والأهمية، وهذا المبدأ هو مبدأ التمركز المحلي، وهو مبدأ حاسم الأهمية، لأن العوامل المحددة للتطرف، والسكان المعرضين للخطر، والموارد المتاحة تختلف اختلافا كبيرا بين المجتمعات المحلية.

وما يعمل في منطقة حضرية كبيرة تضم مجموعة متنوعة من المهاجرين قد لا يكون مناسباً لطائفة ريفية صغيرة، وبالمثل، يجب أن تكون البرامج حساسة ثقافياً وأن تتجنب وصم فئات إثنية أو دينية أو ديموغرافية معينة، مما يمكن أن يساعد على منع الوصم غير المقصود والتخلي عن الآثار التي تستهدف أفراداً من مجتمعات معينة أو تفردهم باعتبارهما من التهديدات المحتملة للأمن الوطني.

مدبرة بوابة مجتمعية

ويجب تدريب أفراد/مقدمي خدمات المجتمعات المحلية على كيفية دعم الإبلاغ، بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إتاحة أساليب إبلاغ متعددة (مثل الهاتف أو الشخص أو الموقع أو التطبيق)، كما يزود مدبرة البوابة أفراد المجتمع المحلي الذين لهم اتصال منتظم بالسكان المعرضين للخطر - مثل المدرسين، والمدربين، والعمال الشباب، والزعماء الدينيين - بالمعارف والمهارات اللازمة للتعرف على علامات الإنذار والاستجابة على النحو المناسب.

وتحدد البرامج الناجحة الحواجز التي تعترض الإبلاغ، وتتبادل المعرفة بشأن الكشف عن علامات الإنذار المبكر، وتضفي الطابع الرسمي على المناهج الدراسية، وتنفذ التدريب (مثل تدريب مدبرة بوابة الأقران)، وتسد هذه البرامج الثغرات في الاتصالات بين مدبرة البوابة ومقدمي الخدمات، ويضمن هذا النهج المنهجي تحديد السلوكيات في وقت مبكر، وأن يمكن تنفيذ التدخلات المناسبة قبل إحراز تقدم في التطرف.

أدوات التوعية ومنهجياتها

وقد وضعت الوكالات الحكومية أدوات مختلفة لتيسير التوعية والتثقيف في المجتمعات المحلية، وقد استخدمت بعض أدوات لجنة التحقيق الدولية التي تشمل إحاطة التوعية المجتمعية، فضلا عن ممارسة القدرة على التكيف مع المجتمعات المحلية، وهي نُهج منظمة توفر أطرا لإشراك المجتمعات المحلية في المحادثات بشأن التطرف العنيف.

وعملية التكيف المجتمعي هي عملية تستغرق نصف يوم لوضع جداول لتحسين الاتصال بين إنفاذ القانون والمجتمعات المحلية وتبادل الأفكار بشأن أفضل السبل لبناء قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وتهيئ هذه العمليات أماكن آمنة للحوار، وتسمح للمجتمعات المحلية بممارسة سيناريوهات الاستجابة، وتساعد على تحديد الثغرات في الهياكل الأساسية المحلية للوقاية.

معالجة مسألة الترميز عبر الإنترنت

وقد تحولت المشهد الرقمي أساساً إلى كيفية قيام الجماعات الإرهابية بتجنيد الأفراد وترسخهم، ويجب أن تعالج جهود التوعية والتثقيف الحديثة هذه الحقيقة عن طريق تزويد الشباب بمهارات القراءة والكتابة الرقمية والتوعية بطرائق التلاعب على الإنترنت.

وفي هذا العالم الذي يترابط ترابطاً شديداً، لا تعد المعلومات المتطرفة العنيفة سوى نقرة، بل هي أكثر أهمية من أي وقت مضى، حيث يتعلم الشباب ما هو التطرف العنيف حقاً، وكيف يؤذي الضحايا الأبرياء ويديم العنف، وكيف أن استراتيجيات التجنيد التي يُقصد بها خداعها، وهذا الوعي هو أول خط دفاع ضد التطرف عبر الإنترنت.

وقد استحدثت المباحث الفيدرالية موارد رقمية مبتكرة لمواجهة هذا التحدي، وهي تسمى لا تكون دمية: سحب الستار عن التطرف العنيف، والوسطى هو موقع تفاعلي على شبكة الإنترنت على العنوان التالي: https://cve.fbi.gov، يستخدم الأنشطة، والاختبارات، والفيديو، والمواد الأخرى لتعليم المراهقين كيفية التعرف على الرسائل المتطرفة العنيفة، ويصبحون أكثر مقاومة للتجنيد الذاتي.

ويعلم الشباب أوجه الضعف النفسية الخاصة بهم عند التفاعل مع الآخرين في الفضاء الإلكتروني، وحول التحيز داخل المجموعة مقابل التحيز خارج المجموعة، ويزيد أيضا الوعي بالأفكار المسبقة عن الأشخاص ذوي العرق أو العرق أو الجنس أو غير ذلك من الخصائص التي تحدد شكل الهوية، ويساعد الشباب على فهم كيف يمكن استغلال علمهم النفسي، وتخولهم هذه البرامج الاعتراف بالتلاعب ومقاومته.

The Economics of Prevention

وتؤدي العوامل الاقتصادية دوراً هاماً في التعرض للتوظيف، ويجب أن تعالج استراتيجيات المنع الفعالة هذه الحقائق، وهي تحسن المهارات الصعبة (مثل محو الأمية والحساب) والمهارات غير الماهرة (مثل التفكير النقدي) التي لها أهمية حاسمة في النجاح في سوق العمل القانونية، وفي جوهر الحجة: يزيد التعليم من الإنتاجية، مما يؤدي إلى زيادة الإيرادات في المؤسسات القانونية، وبالتالي يزيد من تكلفة فرص الانضمام إلى ميليشيا أو جماعة متطرفة عنيفة.

غير أن التعليم وحده غير كاف إذا لم يكن مرتبطاً بالفرص الاقتصادية، وقد أظهرت البحوث في أفغانستان هذا المبدأ، ففي أفغانستان، قام الباحثون العاملون مع فيلق الرحمة باختبار الآثار السببية لبرنامج للتدريب المهني، وعمليات التحويل النقدي، وتركيب كل من مواقف الشباب إزاء العنف السياسي والاستعداد له، وفي حين لم يكن للتدريب المهني أو التحويلات النقدية آثار دائمة، أدى الجمع بين كليهما إلى انخفاض مستمر وكبير نسبياً في الرغبة في دعم جماعات المعارضة المسلحة.

ويشير هذا الاستنتاج إلى أن نُهج الوقاية الشاملة يجب أن تعالج كلا من تنمية المهارات والاحتياجات الاقتصادية الفورية، ولكن يبدو أن رفع القيود الاقتصادية لا يكفي لمنع VE.

الشراكات التعاونية والنهج المتعددة القطاعات

ويتطلب منع تجنيد الإرهابيين التنسيق بين القطاعات ومستويات الحكم المتعددة، ولا يوجد كيان واحد يملك كل الموارد أو الخبرة أو المصداقية اللازمة للتصدي لهذا التحدي وحده.

التنسيق بين الحكومة بكاملها

وفي الميدان، تواصل الحكومات المحلية ووكالات إنفاذ القانون بناء العلاقات داخل مجتمعاتها المحلية من خلال آليات الشرطة المجتمعية والاتصال بالمجتمعات المحلية، ويكفل هذا التنسيق إدماج جهود الوقاية في أطر السلامة العامة القائمة بدلا من العمل بوصفها مبادرات منعزلة.

وتدرك المجموعة أن لجنة التحقيق في حالات الكوارث ومعالجة التطرف ليستا مشاكل يمكن أن يعالجها إنفاذ القانون من خلال الاعتقالات وحدها، بل إن مدينة لوس أنجلوس، في مواجهة هذا الاتجاه، تضع نفسها في موقف يسمح لها بمعالجة الأفراد والمجتمعات المعرضة للخطر، وقد أدى هذا الاعتراف إلى اتباع نهج أكثر شمولا تشدد على الوقاية والتدخل على الاستجابات القائمة على الإنفاذ البحت.

التعاون الدولي

إن التطرف العنيف يشكل تحديا عالميا يتطلب التعاون الدولي، وتسعى وزارة الخارجية، من خلال المشاركة الدبلوماسية وبرامج المساعدة الخارجية، إلى النهوض بالأهداف الاستراتيجية الخمسة التالية لمكافحة التطرف العنيف: توسيع الإرادة السياسية الدولية والشراكات والخبرة الفنية من أجل فهم محركات التطرف العنيف فهما أفضل وتعبئة التدخلات الفعالة.

وتيسر الشراكات الدولية تبادل أفضل الممارسات ونتائج البحوث والدروس المستفادة عبر الحدود، كما أنها تتيح استجابات منسقة للشبكات المتطرفة عبر الوطنية وتساعد على معالجة الطابع العالمي للتطرف عبر الإنترنت.

دور المجتمع المدني

وتجلب منظمات المجتمع المدني مواطن قوة فريدة لجهود الوقاية، بما في ذلك الصلات المجتمعية العميقة، والكفاءة الثقافية، والاستقلال عن الحكومة التي يمكن أن تعزز المصداقية مع بعض السكان، وتحشد وتزيد الأصوات الموثوقة محليا التي يمكن أن تغير تصور الجماعات المتطرفة العنيفة وإيديولوجية تلك الجماعات فيما بين القطاعات الديمغرافية الرئيسية.

ويمكن لهذه المنظمات أن تقدم رسائل وقائية بطرق لا يمكن للوكالات الحكومية أن تصل إلى السكان الذين قد لا تثق بهم السلطات، وأن تقدم خدمات تكمل البرامج الرسمية، ولا بد من إشراكهم في الجهود الوقائية التي تقودها المجتمعات المحلية حقا.

معالجة الصدمات والضعف النفسي

وقد عانى العديد من الأفراد المعرضين للتطرف من الصدمات أو الخسارة أو المعاناة النفسية، وفي كثير من السياقات الهشة والمترتبة على النزاع، تعرضت الأسر والأطفال إلى عنف شديد ومشقة، كما نعلم أن الأطفال المعرضين للعنف قد يكونون أكثر عرضة للتجنيد والتطرف في العنف.

ويجب أن تتضمن برامج الوقاية الفعالة نُهجاً مستنيرة بالصدمات وتعترف بكيفية ما يمكن أن تخلقه الجماعات المتطرفة من تجارب سابقة في مجال العنف أو التشرد أو التمييز أو الخسارة من مواطن ضعف، وينبغي إدماج الدعم في مجال الصحة العقلية وخدمات المشورة والتدخلات العلاجية في استراتيجيات الوقاية الشاملة.

ويمكن تحقيق تجنيد الإرهابيين لإلحاق الشباب بمنظمة VE عن طريق التملق، إذ يجب على الشباب، الذين هم عرضة للتعصب من قبل الإرهابيين والمحاربين، أن يطوروا القدرة على حماية أنفسهم، وأن يبنيوا القدرة على الصمود ضد جميع أشكال التنشئة دون مراعاة من يمارسها، وهذا المنظور يركز على بناء القدرة على التكيُّف الفردي والتفكير النقدي بدلا من مجرد استبدال مجموعة من المعتقدات بآخر.

قياس النجاح وتقييم البرامج

ومن التحديات الهامة في مجال الوقاية قياس الفعالية، والمبادرات الرامية إلى منع ومكافحة جهود المتطرفين العنيفين لتجنيد المتابعين وترسخهم وتعبئةهم، وارتكاب أعمال العنف باسم جماعة أو أيديولوجية، هي مبادرات بالغة الأهمية، ومن المهم أيضا تقييم فعالية هذه المبادرات.

وتتيح الدراسات التقييمية الدقيقة علمياً تقييم ما إذا كانت هذه المبادرات قد نفذت وفقاً لتصميمها (أي مدى شمولية البرامج) وقد حققت معايير النجاح، مما يساعد واضعي القرار على اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان ينبغي مواصلة هذه الجهود أو تعديلها أو الحد منها أو توسيع نطاقها، غير أن التقييم يواجه تحديات كبيرة.

وقد يكون من الصعب تقييم مبادرة ما بسبب عدم توافر البيانات، ووجود مجموعات مناسبة للمراقبة والمقارنات، ومقاييس مثبتة يمكن تقييم البرامج ضدها، وكثرة الهجمات الإرهابية، وصعوبة قياس الحوادث التي تمنع وقوعها، والقيود الأخلاقية على البحوث، كلها عوامل معقدة في جهود التقييم.

وعلى الرغم من هذه التحديات، فإن التقييم الدقيق ضروري لضمان توجيه الموارد المحدودة نحو التدخلات الفعالة، وتحسين البرامج باستمرار استنادا إلى الأدلة، وينبغي أن تدرس التقييمات ليس فقط ما إذا كانت البرامج تمنع التطرف، بل أيضا ما إذا كانت تنتج عواقب سلبية غير مقصودة مثل الوصم أو تآكل الحريات المدنية.

المنافع الأوسع لبرامج الوقاية

وتشير النتائج التي تُجرى في مختلف التقييمات التي ترعاها الوكالة إلى إمكانية تحقيق فوائد أوسع نطاقاً وتحقيق نتائج اجتماعية من برامج منع الإرهاب المجتمعية، وتتراوح هذه الفوائد بين بناء المهارات الشخصية وتلقي أساليب قيمة لمعالجة المسائل المتعلقة بالشخصيات غير المتصلة بالإرهاب.

ويتجاوز المستفيدون من هذه الجهود المشاركين في البرامج، ويشملون إنفاذ القانون (العلاقة المجتمعية) ومقدمي الخدمات (الشبكات الاجتماعية أو المهنية الموسعة)، ضمن أمور أخرى، مما يشير إلى أن برامج الوقاية الجيدة التصميم تخلق قيمة تتجاوز أهدافها الأمنية الرئيسية.

وتسهم البرامج التي تبني مهارات التفكير الحاسمة، وتعزز التفاهم الثقافي، وتعزز الروابط المجتمعية، وتوفر الفرص الاقتصادية في تحقيق التماسك الاجتماعي والقدرة على التكيف على نطاق أوسع، وتساعد على إنشاء مجتمعات لا تقاوم التطرف فحسب، بل تُعد أكثر صحة، وأكثر شمولا، وأكثر تجهيزا لمواجهة مختلف التحديات الاجتماعية.

التحديات والنظر في المسائل الأخلاقية

وفي حين أن التعليم والتوعية هما أداتان أساسيان للوقاية، فإن تنفيذهما يثير تحديات هامة واعتبارات أخلاقية يجب أن تُنقَى بعناية.

الموازنة بين الأمن والحريات المدنية

ويجب أن توازن برامج الوقاية بعناية بين الأهداف الأمنية وحماية الحريات المدنية، بما في ذلك حرية التعبير وحرية الدين وحقوق الخصوصية، وفي جميع أنحاء الموقع، بما في ذلك خلال فيديو تمهيدي من قبل مدير مكتب التحقيقات الاتحادي جيمس كومي، يُشدَّد على أن حرية التعبير والحرية الدينية محمية بموجب دستور الولايات المتحدة وأن وجود معتقدات متطرفة هو أمر قانوني ما لم يكن العنف متورَّطاً.

ويجب أن تتفادى البرامج تجريم الفكر أو المعتقد أو الخطاب الذي لا يعبر الخط، رغم ما يتعلق به، إلى نشاط غير قانوني، كما يجب عليها أن تضمن ألا تستهدف المراقبة أو الرصد على نحو غير متناسب مجتمعات معينة قائمة على العرق أو الدين أو الأصل القومي.

تجنب الوصمة

ومن غير المرجح أن تنجح برامج الإنقاذ، ولا سيما برامج الوقاية الأولية، التي تستهدف التصدي للتطرف العنيف إذا لم يعتقد المشاركون أنها مسألة في مجتمعهم المحلي، وقد يجد المشاركون المحتملون فكرة أن مجتمعهم بحاجة إلى برامج " التطرف العنيف " تهين أو توصم.

وقد تكون مجالات التركيز البرنامجية أكثر قبولاً للوقاية من العنف، والصحة العامة، والقدرة على التكيف مع المجتمعات المحلية، وبالتالي، طريقة أكثر قابلية للتطبيق لإدراج معلومات مكافحة العنصرية ومكافحة الإرهاب في إطار أوسع، مما يشير إلى أن رسائل الوقاية قد تكون أكثر فعالية عندما تكون مدمجة في إطار أوسع نطاقاً لتنمية الشباب، أو منع العنف، أو برامج قدرة المجتمعات المحلية على التكيف بدلاً من أن تُوصف صراحة بأنها مبادرات لمكافحة الإرهاب.

ضمان الحساسية الثقافية

ويجب أن تكون برامج الوقاية حساسة ثقافياً وتتجنب تعزيز القوالب النمطية أو المفاهيم الخاطئة عن مجتمعات معينة، وتشمل هذه المواضيع ما يلي: المفاهيم الخاطئة والقوالب النمطية للثقافات العربية والمسلمة؛ والتنوع داخل المجتمعات العربية والمسلمة؛ والقيام بأعمال الشرطة الفعالة دون استخدام التنميط العرقي أو العرقي؛ واتباع نهج أفضل الممارسات إزاء التفاعل والتواصل بين المجتمعات المحلية.

وينبغي وضع برامج في شراكة حقيقية مع المجتمعات المحلية التي تهدف إلى خدمتها، وضمان أن تكون التدخلات مناسبة ومحترمة ومستجيبة لاحتياجات المجتمع وشواغله، وهذا يتطلب حوارا مستمرا وتدريبا على الكفاءة الثقافية لموظفي البرنامج، والاستعداد لتكييف النهج القائمة على التغذية المجتمعية.

معالجة القيود على الموارد

فالعديد من المجتمعات المحلية تفتقر إلى الموارد اللازمة لتنفيذ برامج الوقاية الشاملة، فعقبات التمويل، ومحدودية الموظفين، وتنافس الأولويات، كلها عوامل يمكن أن تعوق جهود الوقاية، فالاتقاء المستدام يتطلب استثمارا طويل الأجل في التعليم والخدمات الاجتماعية وتنمية المجتمعات المحلية والاستثمارات في بناء العلاقات التي قد لا تسفر عن نتائج فورية ومرئية.

ويجب على واضعي السياسات أن يدركوا أن الوقاية هي مسعى طويل الأجل يتطلب التزاما وموارد متواصلة، وقد تكون نماذج التمويل القصيرة الأجل القائمة على المشاريع غير كافية لبناء علاقات المجتمع المحلي العميقة والقدرات المؤسسية اللازمة للوقاية الفعالة.

دور مشاركة الشباب

فالشباب ليسوا مجرد متلقين سلبيين لبرامج الوقاية - بل يمكن أن يكونوا عوامل تغيير قوية في مكافحة التطرف داخل مجتمعاتهم المحلية وشبكات الأقران.

وكثيرا ما ينظر الشباب إلى الظروف التي تؤدي نظرائهم إلى التطرف والتجنيد، مما يجعل مشاركة الشباب أساسية للوقاية الفعالة، وبالتالي، بدلا من أن يرونهم ضحايا أو مقترفين، مع مراعاة تجاربهم ومدخلاتهم عند تصميم برامج التدريب المهني والتدريب على المهارات، يمكن أن تشكل برامج مبتكرة لتربية الماجستير في الحياة تكون ذات صلة بمجموعتهم.

ويمكن أن تكون المبادرات التي يقودها الشباب وبرامج تثقيف الأقران والفرص المتاحة للشباب لتطوير وتنفيذ مكافحتهم الخاصة بهم فعالة بشكل خاص، وهذه النهج تعزز مصداقية الشباب لدى أقرانهم وتمكينهم من تولي زمام جهود الوقاية في مجتمعاتهم المحلية.

السياسات المجتمعية والوقاية

وتوفر استراتيجيات الشرطة المجتمعية نهجا استباقيا للحد من المخاطر الفردية والمجتمعية عن طريق بناء إحساس بالثقة والاحترام المتبادل والملكية المشتركة للأمان العام من خلال إقامة شراكات مع أصحاب المصلحة في المجتمع المحلي، مثل أصحاب الأعمال التجارية والجماعات الدينية وبرامج الخدمات الاجتماعية.

وقد حققت هذه الاستراتيجيات، من خلال المواءمة الوثيقة مع البرامج القائمة، تقدما في مجالات مثل منع العصابات والجنوح، فضلا عن الحد من العنف المنزلي وإساءة معاملة الأطفال، ويشير هذا السجل إلى أن مبادئ خفارة المجتمعات المحلية يمكن تطبيقها بفعالية لمنع التطرف العنيف.

وتبين الدراسات العلمية السلوكية للعوامل التي تقوم على سلوك عنيف أن استراتيجيات مثل أعمال الشرطة المجتمعية التي تهدف إلى بناء الثقة وزيادة قدرة الأفراد والأسر والجماعات والمجتمعات المحلية على التكيف من شأنها أن تقلل من إمكانية التطرف، وتدعم قاعدة الأدلة هذه إدماج جهود الوقاية في الأطر القائمة لحفظ الأمن المجتمعي بدلا من وضع برامج منفصلة تماما لمكافحة الإرهاب.

التدخل وإعادة التأهيل

وفي حين تركز هذه المادة أساسا على الوقاية، من المهم الإشارة إلى أن التعليم والتوعية يؤديان أيضا أدوارا في التدخل وإعادة التأهيل للأفراد الذين بدأوا بالفعل عملية التطرف أو حتى شاركوا في أنشطة متطرفة.

تعزيز قدرات الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على عزل الأفراد الذين يُقبض عليهم في دورة التطرف في العنف والتدخل معهم وتعزيز إعادة تأهيلهم وإعادة إدماجهم، وغالبا ما تتضمن برامج التدخل هذه عناصر تعليمية تحد من الإيديولوجيات المتطرفة، وتوفر سردا بديلا، وتساعد الأفراد على تطوير مهارات جديدة ووصلات اجتماعية.

وتساعد برامج إزالة التطرف الأفراد على إعادة التفكير في أفكارهم وسلوكهم وتخليهم عن دعمهم للعنف، فعلى سبيل المثال، يقدم أحد أنواع برنامج إزالة التطرف الذي يجري في السجن تفسيرات إيديولوجية بديلة للمعتقدات التي يُعتقدون بها، ويحاول إقناعهم بأن تطرفهم العنيف ناتج عن التفكير المخطئ.

النظر إلى المستقبل: مستقبل الوقاية

ومع استمرار تطور طبيعة التهديدات المتطرفة، يجب أيضا أن تتطور استراتيجيات الوقاية، وستشكل عدة اتجاهات واعتبارات ناشئة مستقبل جهود التثقيف والتوعية.

التكيف مع التغير التكنولوجي

ويخلق التطور السريع للتكنولوجيا الرقمية، ومنابر وسائط الإعلام الاجتماعية، وأدوات الاتصال على الإنترنت تحديات وفرصاً للوقاية، وتكيف الجماعات القائمة على العنصرية باستمرار استراتيجياتها في مجال التوظيف لاستغلال التكنولوجيات الجديدة، مما يتطلب بقاء برامج الوقاية في متناولها وابتكاراتها.

ومن المرجح أن تؤدي الاستخبارات الفنية، والواقع الافتراضي، والتراسل المشفر، والتكنولوجيات الناشئة الأخرى، أدوارا متزايدة في جهود التطرف والوقاية، ويجب أن تساعد برامج التعليم الشباب على تطوير مهارات متطورة في مجال محو الأمية الرقمية تمكنهم من نقل هذه المعالم التكنولوجية المعقدة بأمان.

معالجة أشكال التطرف العكسية

وقد دلت حوادث مثل إطلاق النار على شارلستون وقصفات بوسطن ماراثون على أن العنف المتطرف يتجاوز العرق والدين ويمكن أن يكون له أثر مدمر على المجتمعات المحلية، ويجب أن تتصدى برامج الوقاية للطائفة الكاملة من التهديدات المتطرفة، بما في ذلك التطرف البعيد الحق، والتطرف البعيد المدى، والتطرف الوحيد، والتطرف القائم على دوافع دينية.

ويتطلب ذلك تجاوز النهج التي تركز حصرا على أيديولوجيات أو مجتمعات معينة ووضع أطر أكثر شمولا لبناء القدرة على التكيف ضد جميع أشكال التطرف العنيف، مع مراعاة الديناميات المحددة لحركات متطرفة مختلفة.

تعزيز البحوث والأدلة

وإذا أردنا أن نوقف الأجيال المقبلة من الشباب من اختيار الطريق الخاطئ والمحاربة ضد بلدنا بدلا من ذلك، يجب أن نلتزم بزيادة بحوثنا العلمية الميدانية بشأن التطرف العنيف للشباب، والطريقة الوحيدة التي يمكننا بها التصدي بفعالية لهذه المسألة هي فهمها تماما.

إن استمرار الاستثمار في البحوث الدقيقة أمر أساسي لفهم عمليات التطرف، وتحديد التدخلات الفعالة، وتجنب النهج التي قد تكون ذات أثر عكسي، ويجب أن يكون هذا البحث متعدد التخصصات، بالاعتماد على الأفكار المستمدة من علم النفس، وعلم الاجتماع، والعلوم السياسية، والتعليم، وعلم الجريمة، وغيرها من المجالات ذات الصلة.

بناء الشراكات المستدامة

وإذا كان هناك شخص ما متجه نحو التطرف، فإننا نريد أن نرى إذا كان هناك شخص في المجتمع يمكنه أن يساعد على توجيه ذلك الشخص نحو مسار أفضل، وفي جميع جهود لجنة التحقيق، فإن الشراكات والتعاون أمران بالغا الأهمية، ولا يوجد كيان واحد يتحكم في مركز البحوث في حالات الكوارث، ولكن لكل منهما مصلحة في منع التطرف العنيف.

ويعتمد مستقبل الوقاية على بناء شراكات حقيقية وإدامتها فيما بين الوكالات الحكومية والمؤسسات التعليمية والمنظمات المجتمعية والجماعات الدينية ومقدمي الصحة العقلية وغيرهم من أصحاب المصلحة، ويجب أن تستند هذه الشراكات إلى الاحترام المتبادل والأهداف المشتركة والتعاون الحقيقي بدلا من التوجيهات الصادرة من القمة إلى القاعدة.

خاتمة

ويمثل التعليم والتوعية عناصر لا غنى عنها في الاستراتيجيات الشاملة لمنع تجنيد الإرهابيين والتطرف العنيف، ومن خلال تعزيز التفكير النقدي، وتعزيز التفاهم الثقافي، وبناء قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وإنشاء شبكات للدعم، تعالج هذه النهج الأسباب الجذرية للتطرف بدلا من مجرد الاستجابة لأعراضه.

وتدل الأدلة على أن البرامج التعليمية الجيدة التصميم يمكن أن تعزز إلى حد كبير مقاومة الشباب للسرد المتطرف ومحاولات التجنيد، ومبادرات التوعية المجتمعية التي تبني الثقة، وتشرك أصحاب المصلحة المتنوعين، وتتيح فرص التدخل المبكر عوامل وقائية تقلل من الضعف أمام التطرف.

بيد أن نجاح هذه الجهود يتوقف على عدة عوامل حاسمة: الاستثمار والالتزام المستمرين، والتقييم الدقيق والتحسين المستمر، والشراكة المجتمعية الحازمة، والحساسية الثقافية، والتنسيق على نطاق القطاعات ومستويات الحكومة، والاهتمام الدقيق بالحريات المدنية والاعتبارات الأخلاقية.

فالمنع هو في جوهره أكثر صعوبة من الإنفاذ لأن نجاحاته في الإخفاقات التي لا تحدث أبداً، والأفراد الذين لا يُعمَل عليهم التطرف، غير أن التكاليف البشرية والمالية للرد على الهجمات الإرهابية تتجاوز كثيراً الاستثمارات اللازمة للوقاية الفعالة، علاوة على أن نُهج الوقاية التي تعزز التعليم، وبناء التماسك المجتمعي، وتعزيز الإدماج الاجتماعي تُولِّد فوائد أوسع نطاقاً تتجاوز الأهداف الأمنية.

ونظراً لأن التهديدات المتطرفة ما زالت تتطور استجابة للتغيرات التكنولوجية والاجتماعية والسياسية، فإن استراتيجيات الوقاية يجب أن تظل متكيفة ومبتكرة، وهذا يتطلب إجراء بحوث مستمرة لفهم ديناميات التطرف، والاستعداد للتعلم من النجاحات والفشل على السواء، والالتزام بالنُهج القائمة على الأدلة حتى عندما تتحدى الافتراضات التقليدية.

وفي نهاية المطاف، فإن منع تجنيد الإرهابيين ليس مسؤولية الوكالات الحكومية أو المهنيين الأمنيين فحسب، بل يتطلب مشاركة نشطة من جانب المعلمين وقادة المجتمعات المحلية والأسر والأقران والشباب أنفسهم، ومن خلال تمكين المجتمعات المحلية التي لديها معارف وموارد ودعم ومبادرات تثقيفية واتصالية تساعد على خلق مجتمعات قادرة على مواجهة التطرف وتلتزم بالتعايش السلمي.

ولن يتم حل التحدي المتمثل في منع التطرف العنيف بسرعة أو بسهولة، بل يتطلب الصبر والثبات والاستعداد للاستثمار في حلول طويلة الأجل قد لا تسفر عن نتائج فورية ومرئية، ولكن بإعطاء الأولوية للتعليم والتوعية بوصفهما دعامتين محوريتين لاستراتيجية الوقاية، يمكن للمجتمعات أن تبني القدرة على الصمود والتفاهم اللازمين لمواجهة التأثيرات المتطرفة وتعزيز السلام والأمن الدائمين.

لمزيد من المعلومات عن منع التطرف العنيف من خلال التعليم، زيارة مبادرة اليونسكو لمنع التطرف العنيف ] و موارد المعهد الوطني للعدالة بشأن برامج منع الإرهاب المجتمعية .]