دور الحركة المدنية في التأثير على سياسات الحزب الياباني

مقدمة: السلطة الهادئة لعمل المواطنين في اليابان

إن الديمقراطية في اليابان كثيرا ما توصف بأنها نظام من القمة إلى القاعدة يسيطر عليه الحزب الديمقراطي الليبرالي والهياكل البيروقراطية القوية، ومع ذلك، وفي ظل هذا السطح المستقر، أعادت الحركات المدنية مرارا تشكيل المشهد السياسي للأمة، ومن خلال حملات مكافحة التلوث التي جرت في الستينات إلى الاحتجاجات النووية التي أعقبت فوكوشيما، قام المواطنون العاديون بتنظيم وتعبئة احتجاجات على سياسات الضغط الذاتي التي لا تستجيب للتطور الاجتماعي والبيئي.

إن فعالية الحركات المدنية في اليابان تكمن في استمرارها وتنوعها التكتيكي، وقد استخدمت مظاهرات الشوارع، ومقاطعة المستهلكين، والمقاضاة، وحملات وسائط الإعلام الاجتماعية لتكثيف مطالبها، ولا سيما الحزب الديمقراطي الليبيري، والقاضي، والمعارضة، واضطرت إلى إدماج هذه المطالب في منابرها، وإن كانت في كثير من الأحيان تتداخل أو رمزية، إلا أن هذه المادة تستكشف الآثار التاريخية للحركات المدنية اليابانية.

الخلفية التاريخية للحركات المدنية في اليابان

وقد تجسدت التقاليد التي تتبعها اليابان في العمل المدني المنظم في أعقاب الحرب العالمية الثانية، حيث احتضن البلد الديمقراطية الدستورية في ظل الاحتلال المتحالف، حيث تضمن الدستور الجديد الحقوق الأساسية، بما في ذلك الحق في التجمع السلمي وتكوين الجمعيات، وبدأ المواطنون يشكلون بسرعة مجموعات للدعوة إلى السلام وحقوق العمل والرفاه الاجتماعي.

حركة السلام والعمل بعد الحرب )٤٥-١٩٦٠(

وفي أواخر الأربعينات والخمسينات، نظمت نقابات العمال، مثل المجلس العام لنقابات العمال (سابقة سايو) إضرابات ضخمة وتجمعات سياسية لطلب ظروف عمل أفضل وعارضت السياسات المحافظة التي وضعها الحزب الديمقراطي الكرواتي الجديد، وفي نفس الوقت ظهرت حركات السلام استجابة للحرب الباردة والتحالف الأمني الياباني مع الولايات المتحدة، واشتراكت احتجاجات عام 1959-1960 على التعبئة الجماعية المنقحة للمواطنين الأمريكيين.

النشاط البيئي والمستهلك )٠٦٠-١٩٧٠(

وأدى الانتعاش الاقتصادي إلى حدوث تلوث صناعي حاد، مما أدى إلى أمراض مثل Minamata disease) ومرض إيتاي - تاي، كما أطلق الضحايا والمجتمعات المحلية معارك قانونية رائدة ضد الشركات، وكسبت قرارات بارزة أجبرت الحكومة على تعزيز اللوائح البيئية، وكانت هذه الحركات من بين أوائل التعاطي مع التقاضي كأداة لتغيير السياسات.

حركة الطلاب والرحلات اليسارية الجديدة )١٩٦٨-١٩٧٠(

وقد شهد أواخر الستينات موجة من احتجاجات الطلاب في جامعات في جميع أنحاء اليابان، تتطلب إصلاحاً تعليمياً وتعارض حرب فييت نام، وفي حين أن هذه الحركات كثيراً ما تكون مجزأة وتفتقر في نهاية المطاف إلى الإرث الذي خلفته التنظيم المناهض للمذهب، وأثارت النقاش العام بشأن مسائل مثل الحرية الأكاديمية والدور الأمني لليابان.

الحركة المدنية الرئيسية وتأثيرها على السياسات

فالحركات المدنية في اليابان تمتد اليوم إلى طائفة واسعة من المجالات، بدءاً بالنزعة البيئية إلى المساواة بين الجنسين، وتتراوح آثارها على السياسات بين التغييرات التشريعية المباشرة وتحويل الخطاب العام، مما يضغط بدوره على الأطراف لاعتماد مواقف جديدة.

Environmental Movements

وقد تطورت الحركة البيئية اليابانية من مكافحة التلوث المحلي إلى معالجة تغير المناخ العالمي، حيث قامت منظمات غير ربحية مثل التحالف البيئي الياباني ومؤسسة فوي اليابانية بتعبئة أهداف الطاقة المتجددة والحدود الأكثر صرامة لانبعاثات غازات الدفيئة، وفي عام 2012، بعد كارثة فوكوشيما، ساعد ائتلاف من جماعات المواطنين على دفع الديت الوطني إلى إقرار قانون التعريفات الجمركية، الذي عجل بنشر الطاقة الشمسية والريحية(10).

حركة السلام ومكافحة الأسلحة النووية

ولا تزال اليابان البلد الوحيد الذي عانى من التفجيرات الذرية، مما يعطيها سلطة أخلاقية فريدة في مجال حركة السلام، وقد كانت الاحتجاجات الواسعة النطاق ضد الأسلحة النووية بعد انصهار فوكوشيما دايشي في عام 2011 غير مسبوقة على نطاق ومدة، وفي عام 2012، قامت مظاهرة واسعة النطاق أمام البرلمان بسحب أكثر من 000 200 شخص، وفي حين أن حكومة الحزب الديمقراطي الليبري قاومت في البداية النداءات الرامية إلى إغلاق المفاعلات بصورة دائمة، أدى الضغط المتواصل إلى الأخذ بمعايير أكثر صرامة في مجال سلامة المواطنين، والتخلّل التدريجي من المفاعل النووي.

حركة العدالة الاجتماعية والمساواة بين الجنسين

وقد تزايدت حركة حقوق المرأة وإدماج الأقليات في مكانها، حيث أصبحت حركة Ku Too) (القاعدة التنظيمية اليابانية رقم MeToo) تشكل حالات التحرش الجنسي والاعتداء الجنسي مفتوحة، مما أدى إلى تغييرات في سياسات أماكن العمل والقانون الجنائي، وكانت جماعات الدعوة مثل الزواج لجميع اليابان مفيدة في حركة الشراكات بين نفس الجنس و26 بلدا.

حركة العمل

وقد شهدت نقابات العمال التقليدية تدهورا في العضوية، ولكن ظهور أشكال جديدة من النشاط العمالي بين العمال غير المتفرغين والعمال الموهوبين، وقد نظمت حركة " إيبان شوكونين " والنقابات الحرة طلبا لأجور عادلة وحماية اجتماعية، وقد أسهمت هذه الجهود في تعديل قانون معايير العمل لعام 2018، الذي أدخل تنظيما أشد صرامة للعقود المحددة المدة والأجر المتساوي للعمل المتساوي، وقد اضطر الحزب الديمقراطي إلى معالجة مرونة العمل في السياق الأوسع نطاقا.

آليات التأثير: كيف تغير سياسة حزب الحركة

وتستخدم الحركات المدنية في اليابان مجموعة من الأساليب لتحقيق تغيير في السياسة العامة، ويعتبر فهم هذه الآليات أمراً أساسياً لفهم فعاليتها.

الإجراءات المباشرة والدعاوى الجماعية

وتولد المظاهرات الواسعة النطاق تغطية إعلامية وتثير شعوراً عاماً قوياً، وتشكل احتجاجات مكافحة الأنبو لعام 1960 والتجمعات المناهضة للأسلحة النووية للفترة 2011-2012 أمثلة تقليدية، وكثيراً ما تُثير هذه الأعمال الرأي العام ويمكنها أن تجبر الأطراف على إعادة ترتيب مواقفها، حتى وإن لم تتغير فوراً.

ألف - رفع الدعاوى والتحديات القانونية

وقد كانت المحاكم اليابانية محافظة تاريخيا، ولكن الدعاوى القضائية الاستراتيجية التي رفعتها الجماعات المدنية قد أسفرت عن قرارات هامة، وقد أثبتت الدعاوى القضائية البيئية في السبعينات سابقة المسؤولية المؤسسية، في حين أن الدعاوى القضائية الأخيرة بشأن الزواج من نفس الجنس والسلامة النووية دفعت الأطراف والمشرعين إلى معالجة هذه الثغرات، كما أن الانتصارات القانونية، حتى وإن ألغيت لاحقا، تولد زخما سياسيا.

الضغط والدعوة في مجال السياسات

وتستخدم منظمات غير حكومية كثيرة راسخة قنوات رسمية، مثل تقديم تعليقات عامة، والاجتماع مع المشرعين، والمشاركة في المجالس الاستشارية الحكومية، وقد نجحت الرابطة اليابانية لعقد المرأة لعام ٢٠٠٠، على سبيل المثال، في الضغط من أجل إقرار القانون الأساسي لمجتمع المساواة بين الجنسين في عام ١٩٩٩، كما أن المجموعات الأصغر تحشد الروابط مع أحزاب المعارضة، ولا سيما الحزب الديمقراطي الكرواتي والحزب الشيوعي الياباني، من أجل تقديم مشاريع قوانين في البرلمان.

الحملات الإعلامية ورقمية

وقد خفضت وسائط الإعلام الاجتماعية الحواجز التي تحول دون الدخول إلى مشاركة مدنية، وسمحت تويتر ويوتيوب للناشطين بالتجاوز عن وسائط الإعلام الرئيسية، كما أن حملة " ?MyHusbandIsAPeepingTom " ضد الإساءة المنزلية قد حصلت على ملايين الانطباعات ودفعت الحكومة إلى تنقيح قوانين المطاردة، كما ثبتت فعالية الالتماسات الرقمية بشأن منابر مثل " Change.org " ، وحصل على التماس عام 2022 لحظر العلاج التحويلي على أكثر من 000 100 توقيع وأسهم في مشروع قانون يحظر الممارسة.

دراسات الحالة في ديبث

دراسة الحالة 1: حركة مناهضة الانتشار بعد فوكوشيما

وقد أدى الزلزال والتسونامي في شرق اليابان العظيم في 11 آذار/مارس 2011 إلى انهيار نووي في مصنع فوكوشيما دايتشي، وردا على ذلك، انفجرت حركات المواطنين في جميع أنحاء البلد، وفي 10 نيسان/أبريل 2011، استقطب تجمع في طوكيو عشرات الآلاف طالباً بإنهاء الطاقة النووية، وأصبحت المظاهرات الأسبوعية خارج مكتب رئيس الوزراء بمثابة تركيبة نظمتها جماعات مثل " سيونارا غينباتسو " .

وقد حققت الحركة عدة نتائج ملموسة، وأجبرت حكومة رئيس الوزراء السابق ناوتو كان على بدء تحقيق في الأمان النووي، وفي عام 2012، وضعت الحكومة خطة جديدة للطاقة تهدف إلى الحد من الاعتماد على الأسلحة النووية، وعلى الرغم من أن الحزب الديمقراطي الليبري تحت شينزو آبي قد عكس بعد ذلك أجزاء من تلك الخطة، فقد نجحت الحركات المحلية في وقف تشغيل المفاعلات في العديد من المقاطعات، وبحلول عام 2024، ظل أكثر من 30 مفاعلاً مغلقاً، كما أن الشريك في مجال الطاقة النووية قد زاد بشكل كبير.

دراسة الحالة الإفرادية 2: حركة الاعتراف بشراكة المثليين جنسياً

وقد أدت هذه الأعمال إلى تغيير معظم الديمقراطيات الغنية في الحقوق التي تتمتع بها المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية، إلا أن النشاط المستمر من جانب جماعات مثل ] الزواج من جميع اليابان ، وهو ما أدى إلى تغيير تدريجياً، وفي عام 2015، أصبحت محكمة طوكيو شيبويا وارد أول بلدية يابانية تصدر شهادات شراكة من نفس الجنس، ثم اتخذ النشطاء هذه المسألة إلى المحكمة، مما أدى إلى فرض ضغوط على الزواج في مقاطعات متعددة(24).

دراسة الحالة الإفرادية 3: نضال المساواة بين الجنسين

أما الفجوة بين الجنسين في اليابان فهي من بين أوسع ما يوجد في العالم المتقدم، ولكن المرأة الشعبية قد قطعت شوطاً في هذا المجال، كما أن حركة Kutoo التي أطلقت في عام 2017، قد كشفت عن ممارسة الجنس النظامي في أماكن العمل والمدارس، كما قام النشطون بحملات من أجل تنقيح قانون الاغتصاب، الذي انتُقد بسبب اشتراط الحصول على إثبات على العنف البدني.

التحديات ومصانع الحد من الانبعاثات

ورغم النجاحات الملحوظة، تواجه الحركات المدنية اليابانية عقبات مستمرة تحد من نفوذها.

المعارضة الحكومية والمعارضة القانونية

ويفرض القانون الياباني قيودا على الأنشطة السياسية التي تقوم بها المنظمات غير الربحية، ويحد من قدرتها على المشاركة في الحملة الانتخابية أو تأييد المرشحين، وقد استخدم قانون الأمن العام لعام 2012 الذي انتقد كأداة لكبح المعارضة، للتغلب على الجماعات البيئية، وعلاوة على ذلك، فإن حركة المشردين داخلياً غالباً ما تكون مشتركة في أشكال مخففة من أجل تحييد الضغط، وإصدار التشريعات الرمزية بدلاً من الإصلاحات الموضوعية.

الحد من الموارد والتجزؤ

ويعمل العديد من الجماعات المدنية على ميزانيات الأحذية، بالاعتماد على العمل التطوعي والتبرعات الصغيرة، مما يحد من قدرتها على إجراء البحوث، أو توظيف أفراد من الضغط المهنيين، أو مواصلة الحملات الطويلة الأجل، كما أن النظام الإيكولوجي للحركة مجزأ، حيث تركز مجموعات صغيرة عديدة على قضايا ضيقة، مما يجعل من الصعب بناء تحالفات شاملة لعدة قضايا.

التعاطف العام والتحولات الخلقية

إن السكان المسنين في اليابان وساعات العمل الطويلة لا يتركان وقتاً كافياً للنشاط، فالأجيال اليافعة أكثر عرضة للانخراط على الإنترنت من الاحتجاجات في الشوارع، مما قد يؤدي إلى انخفاض أثرها على صانعي القرار في الأحزاب، ويعني " الأغلبية الساحقة " أن العديد من المواطنين يوافقون على أهداف الحركة ولكنهم لا يرغبون في المشاركة بنشاط، مما يقلل من التكلفة السياسية للأحزاب التي تتجاهلهم.

المشاركة في التشغيل المؤسسي

فعندما تحقق الحركات بعض النجاح، فإنها تخاطر بالامتصاص في النظام، فعلى سبيل المثال، قد لا تضغط المنظمات غير الحكومية البيئية التي تنضم إلى المجالس الاستشارية الحكومية على إجراء تغييرات طموحة بسبب الحاجة إلى حل وسط، وبالمثل، انخفضت النقابات العمالية لأنها أصبحت جزءا من المؤسسة، مما يفقد قدرتها على تعطيل السلطة.

الأساليب المتطورة: مستقبل الحركة المدنية في اليابان

وقد مكّنت برامج وسائط الإعلام الاجتماعية، ولا سيما تويتر والشبكة الوطنية للإحصاء، من التعبئة السريعة للاحتجاجات المخصصة، كما شوهدت حملة " توبيت تيبارك " التي أطلقتها شركات الضغط على شركات السياحة، والتي شملت عام 2019، والتي شجعت الآلاف على معارضة ضريبة جديدة على المنتزهات، كما استخدمت منابر تمويل تجمعات مثل كامبفاير لتمويل الرسوم القانونية وحملات التوعية.

وعلاوة على ذلك، فإن تزايد تواتر الكوارث الطبيعية وأزمة المناخ العالمية يولد أشكالا جديدة من التضامن بين الأطراف، حيث أن تداخل العضوية بين الجماعات البيئية وجماعات مكافحة الأسلحة النووية وجماعات السلام يخلق إمكانية لحملات أوسع نطاقا وأكثر تنسيقا، وبدأت الأحزاب السياسية تُلاحظ، مع قيام الحزب الديمقراطي الكرواتي وأطراف أصغر بتواصل صريح مع شبكات المجتمع المدني.

الاستنتاج: حركة مدنية كفيلم ديمقراطي

وتتحول الحركات المدنية في اليابان من احتجاجات محلية إلى حملات معقدة ومتعددة الألقاب تشكل جدول أعمال السياسة العامة للدولة، وتجبر الأحزاب السياسية على معالجة التلوث، والسلامة النووية، والمساواة بين الجنسين، وحقوق المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية، التي ستظل مهمشة في نظام يهيمن عليه الجوهر المحافظ للحزب الديمقراطي، وفي حين أن التحديات التي تواجه الموارد، والقيود القانونية، والاشتراك في الرأي، لا تزال تشير إلى قوة جديدة للمواطنين.