وتأتي الخزانة الأسترالية في صميم السياسة المالية للدولة، حيث توجه بلايين الدولارات سنويا إلى الأولويات التي تشكل مستقبل البلد، ومن بين مجالات تمويله الأكثر تبعية التعليم والبحث، التي تدعم مجتمعة تنمية رأس المال البشري والابتكار والقدرة التنافسية الاقتصادية الطويلة الأجل، ولا تدعم الخزانة المؤسسات القائمة فحسب، بل تحفز أيضا على توجيه إصلاح السياسات، من رأس المال إلى الاكتشاف العلمي المتطور.

دور الخزانة الأساسي الأساسي الأساسي في التعليم والبحث

والخزانة الأسترالية هي الجهاز الاستشاري الاقتصادي الرئيسي للحكومة، المسؤول عن إعداد الميزانية الاتحادية، وإدارة الاستراتيجية المالية، وتقديم المشورة بشأن الضرائب والنفقات، وتؤثر قراراته تأثيرا مباشرا على تدفق الأموال إلى التعليم والبحث عن طريق تحديد الحد الأقصى الإجمالي للإنفاق، وتحديد الامتيازات الضريبية، وتصميم التحويلات الحكومية الدولية، وتعمل الخزانة بالتنسيق مع إدارات الحافظات، ولا سيما إدارة التعليم وإدارة الصناعة والعلوم والموارد، بما يكفل مواءمة مخصصات الأسهم مع الأهداف الاقتصادية الوطنية.

آليات رصد الميزانية

أما الأداة الرئيسية لتمويل التعليم والبحث فهي الميزانية الاتحادية السنوية التي تحدد النفقات في عدة برامج رئيسية، وتشمل هذه البرامج التمويل المتكرر للمدارس عن طريق قانون التعليم الأسترالي، وتعطيل المنح والتمويل المستمر للجامعات، والإعانات للتعليم والتدريب المهنيين، وتدفقات تمويل البحوث من خلال برامج المنح التنافسية مثل برامج الاكتشاف والاتصال التابعة لمجلس البحوث الأسترالي، ومنحة دعم المؤسسات الوطنية للبحوث الصحية والطبية، ولا سيما المنح المقدمة من وزارة التعليم.

التفاعل مع السياسة المالية

ونظراً لأن الاستثمارات التعليمية والبحثية طويلة الأجل بطبيعتها، يجب على الخزانة أن توازن الضغوط المالية المباشرة - مثل خدمة الدين والرعاية القديمة والصحة مقابل العائدات المستقبلية من رأس المال البشري والابتكار، وهذا العمل المتوازن ينعكس في تقرير الجيل الجديد من التعليم الدولي الذي يصدره مجلس الخزانة كل خمس سنوات، والذي لا يبرز أبداً الاتجاهات في مجال السكان والإنتاجية والنواتج التعليمية.

التعليم التمويلي: من المدرسة الابتدائية إلى الجامعة

ويمتد دور الخزانة في تمويل التعليم إلى كل مستوى من مستويات النظام، بدءا من مرحلة الطفولة المبكرة وحتى التعليم العالي، ويحدد مقدار تمويل الكومنولث المرسل إلى الولايات والأقاليم في المدارس العامة، ويحدد معايير مساهمة الطلاب في الأماكن الجامعية من خلال برنامج القروض للتعليم العالي [(HELP) [(FLT:1]، ويخصص إعانات لدورات التعليم العالي الحيوية لمعالجة النقص في المهارات.

تمويل المدارس وإصلاحات غونسكي

وكانت الخزانة أداة فعالة في وضع وتنفيذ إصلاحات Gonski، التي أدخلت نموذجاً للتمويل القائم على الاحتياجات للمدارس، وبموجب قانون التعليم الأسترالي لعام 2013، يحسب تمويل الكومنولث للمدارس باستخدام معيار موارد التدارس ().

التعليم العالي: برنامج التعليم العالي، وتمويل الجامعة

وتشرف الخزانة على الهيكل المالي لنظام التعليم العالي، بما في ذلك برنامج القروض التعليمية العالي (HELP) ، ، الذي كان معروفاً سابقاً باسم " HECS " ، وتقدم الحكومة قروضاً مخفضة الدخل للطلاب، مما يسمح لهم بتأجيل تكاليف التعليم إلى أن تتجاوز مرتباتهم حداً أقصى من قيمة السداد.

وبالنسبة للجامعات نفسها، فإن منحة " غلاف البحث " (FLT:0) هي أكبر مصدر للتمويل البحثي غير المقيد، وهذه المنح التي تشمل برنامج التدريب البحثي وبرنامج دعم البحوث - مخصصة على أساس صيغة ترجح إيرادات البحوث، ونواتج النشر، والمنجزات من الخريجين.

التعليم المهني والتدريب على المهارات

وهناك قوة عاملة ماهرة ضرورية للإنتاجية، وقد وجهت الخزانة موارد متزايدة إلى شبكة التعليم والتدريب المهني من خلال اتفاق المهارات الوطنية ]، وهو اتفاق مدته خمس سنوات، و 12.6 بليون شراكة بين الكومنولث والولايات، ويضمن الاتفاق تمويل دورات دراسية في مجالات نقص المهارات الوطنية - مثل الرعاية القديمة، والتكنولوجيا الرقمية، والطاقة النظيفة - ويشمل مدفوعات قائمة على الأداء ترتبط بمعدلات الإنجاز ونتائج الأسهم.

دعم البحوث والابتكارات

ويصل التمويل البحثي من الخزانة إلى ما بعد المنح الأساسية، وهو يدعم العلوم الأساسية من خلال مجلس البحوث الأسترالي ]، والبحوث التطبيقية من خلال وكالات مثل ]Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (CSIRO) ، والابتكار في الأعمال التجارية عن طريق الائتمانات الضريبية والبرامج التعاونية.

ARC and Competitive Grant Programs

أما المؤسسة الاستشارية لشؤون الإدارة والميزانية فهي الهيئة الرئيسية لتمويل البحوث غير الطبية في أستراليا، إذ تتجاوز الميزانية السنوية بليون دولار، وهي مشاريع الاسترداد ] تدعم، جزئيا، البحوث الأساسية التي يقودها المحققون، بينما مشاريع الفرز تشجع الشراكات بين الجامعات والصناعة، كما أن مشاركة هيئة الخزانة في المفاوضات تتجاوز حدود التمويل البالغ 25 سنة.

CSIRO and Mission-Oriented Research

As Australia’s national science agency, CSIRO receives approximately $1.2 billion in annual government funding, much of which is directed through the ]Innovation and Science Australia]]. The cabinet plays a key role in assessing the economic case for CSIRO’s “missions” - large-scale budget targeting

حوافز الضرائب

وربما كان أكثر أدوات الخزانة مباشرة لابتكار الأعمال التجارية هو RD Tax Incentive.() ويوفِّر هذا البرنامج ضريبة قابلة للاسترداد للشركات الصغيرة، وتعويضاً غير قابل للاسترداد للشركات الأكبر التي تُشارك في أنشطة الإنفاق على أساس مؤهل، وتدير الخزانة معايير الحد الأقصى والأهلية للبرنامج، وقد أضاف في السنوات الأخيرة القواعد التي تقضي بمنع شركات الخدمات من المطالبة بتعويض عن تكاليف الحوافز.

التحديات الرئيسية في تمويل التعليم والبحث

وعلى الرغم من الإنفاق الكلي السخي، تواجه الخزانة عدة تحديات مستمرة في تمويل التعليم والبحث بفعالية.

القيود على الميزانية والأولويات التنافسية

وتدير الحكومة الأسترالية ميزانية ضيقة هيكليا، مع دفع الفوائد على الديون، والإنفاق الصحي، والدفاع عن كل ما يتطلبه من حصص أكبر، ويتنافس التعليم والبحث مباشرة مع هذه الأولويات، وقد أظهرت الزيادات في الموارد السكانية في الخزينة ()(2023-24) في التوقعات الاقتصادية والمالية في منتصف السنة([FYEFO]) أنه في حين كان من المتوقع أن ينمو الإنفاق على التعليم بنسبة 3.5% في السنة على التقديرات المقبلة.

فهرس أزمة الديون الناجمة عن المبادرة

وقد أصبح فهرسة ديون برنامج التعليم العالي من أكثر المسائل حساسية من الناحية السياسية في التعليم العالي الأسترالي، ففي عام 2023، بلغ المؤشر استنادا إلى مؤشر النمو في أستراليا 7.1 في المائة، وهو أعلى تقدير في العقود، مما أدى إلى زيادة حادة في الديون المستحقة لملايين الخريجين، وقد كلفت الخزانة بوضع منهجية جديدة للأرقام القياسية بعد حدوث صدام واسع النطاق، كما أن اقتراحها المعتمد في ميزانية الفترة 2024-25، يربط بين الرقم القياسي لقيمة القروض الحقيقية([)

الإنصاف والتفاوتات الإقليمية

وعلى الرغم من أن الخزانة تخصص التمويل باستخدام الصيغ القائمة على الاحتياجات، فإن هناك ثغرات كبيرة، إذ لا يزال الطلاب من ذوي الخلفيات الاجتماعية الاقتصادية المنخفضة، وأستراليي السكان الأصليين، وأولئك في المناطق النائية، يعانون من انخفاض معدلات المشاركة في الجامعات وإكمالها، وبالمثل، يتركز تمويل البحوث تركيزاً شديداً في الجامعات الحضرية الرئيسية، حيث تستقبل المؤسسات الإقليمية - مثل جامعة نيو إنكلترا أو جامعة تشارلز ستريت - تمويل أقل بكثير من المركز الإقليمي للباحث واحد.

الصناعات - أكاديميا

وثمة قلق مستمر يتمثل في ضعف الصلة بين البحوث الجامعية والتطبيق التجاري، وفي حين أن الحوافز الضريبية للشركة تقدم المساعدة، فإن الخزانة تسعى في كثير من الأحيان إلى تعزيز التعاون من خلال خطط الاستثمار المشترك مثل برنامج مراكز البحوث التعاونية، مثل برنامج مراكز البحوث التعاونية، ، ومع ذلك، أظهرت التقييمات أن العديد من الأعمال التجارية، ولا سيما المشاريع الصغيرة والمتوسطة، تفتقر إلى القدرة الاستيعابية على تحويل نتائج البحوث إلى نتائج.

الاتجاهات المستقبلية وأولويات السياسات

ومن المرجح أن يتطور نهج الخزانة في تمويل التعليم والبحث استجابة لعدة اتجاهات هيكلية.

المهارات الرقمية وتحويل سوق العمل

ويقتضي الرقمنة السريعة للاقتصاد قوة عاملة ذات محو أمية رقمية متقدمة، وتعلن وزارة الخزانة أستراليا " استراتيجية رقمية " الحاجة إلى الاستثمار المنسق في المهارات الرقمية على جميع مستويات التعليم.() وفي ميزانية 2024-25، أعلنت الحكومة عن وجود تعاون جديد في مجال التأهيلات الرقمية

تعليم الشعوب الأصلية وبحوثها

The National Agreement on Closing the Gap] includes specific targets for Indigenous education outcomes, and the cabinet has been tasked with ensuring that funding for these targets is both adequate and evidence-based. The budget now includes a dedicated ] Indigenous-specific research fund through the ARC,employmentFto introduced

تغير المناخ وأولويات البحوث

The green transition is reshaping research funding. The cabinet has allocated significant resources to the Australiann Renewable Energy Agency (ARENA) and the Clean Energy Finance Corporation (CEFice) , which fund applied research in hydrogen, solar manufacturing, and batL.

الحوكمة والمساءلة في الجامعة

واستجابة لـ Universities Accord] Review-the largest review of higher education in a generation - تعمل الخزانة مع وزارة التعليم على استحداث تدابير أقوى للمساءلة عن التمويل الجامعي، ويشمل ذلك ربط جزء من منح " البحوث " بالأداء على رأس المال الطلابي، والاحتفاظ به، ونتائج العمالة المتخرجة، كما أشارت الخزانة إلى وجود مصلحة في تخفيض عبء الديون الإجمالية لفئة " هيل بي " بالنسبة لدرجات أعلى تكلفة.

إن دور الخزينة الأسترالية في تمويل التعليم والبحث هو أكثر بكثير من التوزيع السلبي للأموال، وهو مشارك نشط واستراتيجي في تشكيل رأس المال الفكري والإنساني للأمة، ومن خلال تصميم الميزانية المتأنية، والسياسات الضريبية، وأطر الأداء، تكفل الخزانة إمكانية حصول الأستراليين من جميع الخلفيات على تعليم جيد، وأن تبقى البحوث المحلية على حدود المعرفة العالمية، مع تزايد الضغوط الديمغرافية، والتعطل التكنولوجي، بل وتكثيف التحديات المناخية.