دور الدعوة في مجال السياسات في توسيع نطاق حقوق الزواج على الصعيد العالمي

تطور حقوق الزواج: تاريخ موجز

ولم تبرز الحركة الحديثة لتحقيق المساواة بين الزواج بين عشية وضحاها، إذ انطوت عقود من النشاط على تحول تدريجي في الرأي العام والأطر القانونية، وفي منتصف القرن العشرين، تم تجريم العلاقات بين نفس الجنس في معظم أنحاء العالم، وكانت فكرة الزواج بين شعبين من نفس الجنس غير قابلة للتصور تقريبا، وقد حدث أول انفصال قانوني رئيسي في عام 2001 عندما أصبحت هولندا أول بلد يضفي الشرعية على زواج من نفس الجنس منذ ذلك التاريخ.

الدعوة إلى وضع السياسات كحافز للتغيير

وتشير الدعوة في مجال السياسة العامة إلى الجهود المتعمدة التي يبذلها الأفراد والمنظمات والائتلافات للتأثير على وضع القوانين والسياسات أو تعديلها أو تنفيذها، وفي سياق حقوق الزواج، تستهدف الدعوة المشرعين والقضاة والوكالات الحكومية إلى ضمان الاعتراف القانوني بالاتحادات الجنسية نفسها، وخلافا لحملات الاحتجاج أو التوعية البسيطة، تتطلب الدعوة في مجال السياسات مشاركة عميقة مع آلية الحكم: صياغة مشاريع القوانين، والإدلاء بشهاداتهم في جلسات الاستماع، وكسب المسؤولين المنتخبين، وتقديم إحاطات إعلامية في قضايا الحماية القانونية.

مباشرة أعمال التأشيرة والمشاركة التشريعية

ومن أكثر أشكال الدعوة إلى السياسات مباشرة الضغط، إذ يجتمع المدافعون عن المهنيون والناشطون المتطوعون مع المشرعين لتقديم البحوث، وتبادل القصص الشخصية، وتوضيح الأثر الإنساني للقوانين التمييزية، وفي البلدان التي لا يكون فيها الزواج من نفس الجنس قانونيا بعد، كثيرا ما يعمل المدافعون على إدخال مشاريع القوانين، وتأمين جلسات الاستماع في اللجان، وسد الأصوات من أجل المرور، وعلى سبيل المثال، فإن الحملة الناجحة لإضفاء الشرعية على الزواج من نفس الجنس في الأرجنتين في عام 2010 تنطوي على ممارسة الضغط الشديد على أعضاء القانون.

التعبئة العامة والحملات الشعبية

ولا يمكن أن تحدث الدعوة في مجال السياسة العامة في فراغ، بل تتطلب ضغوطاً عامة لإيجاد الإرادة السياسية للتغيير، إذ أن الحملات الشعبية تحشد آلاف المؤيدين للاتصال أو البريد الإلكتروني أو زيارة ممثليهم، وتولد الروايات، وشبه الفخر، والتماسات الإلكترونية تغطية إعلامية، وتدل على أن المساواة في الزواج هي طلب شعبي، ففي آيرلندا، كان الاستفتاء على الزواج من نفس الجنس في عام 2015 قد سبقه حملة واسعة النطاق من الباب إلى الباب حيث يتحدث المتطوعون مع الناخبين الذين يصوتون شخصياً من الفئة باء.

الدعاوى القضائية والقانونية الاستراتيجية

وعندما لا يكون بوسع الهيئات التشريعية أن تتصرف أو لا تستطيع ذلك، كثيرا ما يلجأ المدافعون إلى المحاكم، ويستخدمون قضايا الاختبار للطعن في القوانين التمييزية باعتبارها انتهاكات للحقوق الدستورية في المساواة أو الخصوصية أو الكرامة، وقد تكون الأحكام المتعلقة بعلامات الأراضي مثل قضايا الاستئناف التي أصدرتها المحكمة العليا في الولايات المتحدة () أوبرغفيل ضد هودغس () و[FT]

التحالفات المعنية ببناء التحالفات وتقاطعها

وفي مجال الدعوة إلى حقوق الزواج، نادرا ما تنجح في العزلة، حيث أن أكثر فعالية عندما تشكل المنظمات المعنية بالزواج والتعددية الجنسية والمثليين جنسياً وثنائيي الجنس والمثليين جنسياً، تشكل تحالفات مع حركات أخرى للعدالة الاجتماعية، وقد يشمل الشركاء مجموعات العدالة العرقية، ومنظمات حقوق المرأة، والنقابات العمالية، والطوائف الدينية التي تدعم الإدماج، وفي الولايات المتحدة، تعززت الحملة من أجل المساواة بين الجنسين من خلال تحالفات مع الرابطة الوطنية للمرأة، كما أن تجمع بين جماعات دينية وثقافة، وبين الزواج، كما أنهما مجتمعين.

دراسات حالة عن نجاح الدعوة

الولايات المتحدة: أوبرغفيل ضد هودجز وما وراءها

The path to marriage equality in the United States took more than two decades of advocacy. In the 1990s, advocates focused on win domestic partnership benefits and fighting the Defense Act (DOL) - The breakthrough came through a coordinated strategy of state-level litigation and public education. In 2004, Massachusetts became the first state to legalize same-sex marriage through a court ruling. Other states followed, but progress was uneven

تايوان: أولا في آسيا

وفي عام 2019، أصبحت تايوان أول بلد في آسيا يضفي الشرعية على الزواج من نفس الجنس، وهذا الإنجاز التاريخي هو نتاج سنوات من الدعوة في مجتمع له أقلية دينية وتقليدية قوية، وقد قامت المحكمة الدستورية بدور محوري: ففي عام 2017، حكمت المحكمة بأن القوانين التي تحظر الزواج من نفس الجنس تنتهك الضمانات الدستورية للمساواة والحق في الزواج، وقد أعطت الهيئة التشريعية سنتين لسن قوانين جديدة.

جنوب أفريقيا: نصر المحكمة الدستورية

The South Africa’s travel to marriage equality is notable because it occurred within a broader post-apartheid commitment to human rights. The country’s 1996 Constitution was the first in the world to prohibit discrimination based on sexual orientation. However, for nearly a decade, same-sex couples could not marry. In 2002, the Lesbian and Gay Equality Project and other organizations brought a laws definition of marriage was unconstitut

التحديات ومكافحة

وعلى الرغم من هذه الانتصارات، فإن الدعوة في مجال السياسة العامة إلى حقوق الزواج تواجه تحديات هائلة، ففي مناطق كثيرة، لا تزال المعارضة الثقافية والدينية شديدة، وقد تم تنظيم عمليات مضادة - تمول في كثير من الأحيان من الشبكات المحافظة الدولية - العمل على إعاقة المساواة في الزواج أو عكس ذلك، وفي بلدان مثل روسيا وهنغاريا وبولندا، سنت الحكومات قوانين تعزز التمييز وتقييد التعبير عن المثليات والمثليين جنسياً والمزدوجي الميل الجنسي ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية(10).

المعارضة الثقافية والدينية

ومن أكثر العقبات استمرارا المعارضة الثقافية والدينية، إذ أن العديد من المجتمعات تتمسك بآراء الزواج التقليدية كنقابة بين الرجل والمرأة، التي كثيرا ما تكون متأصلة في العقيدة الدينية، ويجب أن تعالج الدعوة في هذه السياقات هذه المعتقدات الراسخة دون أن تستبعد الحلفاء المحتملين، وفي معظمها بلدان كاثوليكية مثل إيطاليا وبولندا، واجهت حملات المساواة في الزواج معارضة قوية من الهيكل الهرمي للكنيسة، وقد رد المدافعون بالتشديد على الفصل بين زعماء المجتمع المدني وبين الزواج الديني، وفي نهاية المطاف،

الاستقطاب السياسي والتخلف

ويمكن أن تصبح حقوق الزواج قضية سياسية استقطابية، لا سيما في البلدان ذات الأحزاب المحافظة القوية أو الحركات الشعبية، ففي البرازيل، على سبيل المثال، أُضفي الطابع القانوني على زواج المثليين جنسياً من خلال قرار لمجلس العدل الوطني لعام 2013، ولكن المناخ السياسي للبلد أصبح أكثر عدائية لحقوق المثليات والمثليين جنسياً والمثليين جنسياً والمزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية، حيث أصبح الآن أكثر عدلاً أمام القضاة القانونيين المحافظين.

العقبات القانونية والحواجز الدستورية

وفي كثير من البلدان، يعرقل المسار القانوني للمساواة في الزواج أحكام دستورية تحدد الزواج حصرا بأنه اتحاد جنسي متعدد الأطراف، ويقتضي تعديل الدستور عادة وجود أغلبية كبيرة في الهيئة التشريعية، أو استفتاء، أو كليهما، ففي اليابان، تنص المادة 24 من الدستور على أن الزواج " لا يستند إلا إلى الموافقة المتبادلة بين الجنسين " ، رغم أن المحاكم الأدنى أصدرت أحكاما متضاربة بشأن ما إذا كانت هذه المادة تحظر الزواج النيجيري الضروري.

الاستراتيجيات المتعلقة بالمرحلة التالية

ومع تطور المشهد العالمي، يجب أن تتكيف الدعوة في مجال السياسات، وستتطلب المرحلة التالية من الكفاح من أجل حقوق الزواج استراتيجيات جديدة تعالج الحواجز المستمرة والفرص الناشئة على حد سواء.

التكيف مع السياقات المحلية

ولا يوجد نهج واحد يناسب الجميع في مجال الدعوة إلى المساواة في الزواج، ففي البلدان التي توجد فيها نظم قضائية قوية، قد يكون التقاضي هو أكثر الطرق واعدة، وفي البلدان التي تكون فيها الهيئات التشريعية أكثر قابلية للتداول، ينبغي أن تركز الدعوة على رعاية مشاريع القوانين والضغط، وفي المجتمعات التي لها معارضة ثقافية راسخة، فإن حملات التثقيف العام الطويلة الأجل التي تضفي طابعا إنسانيا على الأزواج من نفس الجنس هي أمور أساسية، مثلا، في كوريا الجنوبية، حيث لا تحظى الشراكات بين الجنسين بالتساوي.

Leveraging International Human Rights Frameworks

كما أن القانون الدولي لحقوق الإنسان يوفر أداة قوية للدعوة، فالإعلان العالمي لحقوق الإنسان والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والصكوك الإقليمية لحقوق الإنسان مثل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان واتفاقية البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان قد استخدمت لتدعي أن التمييز ضد الأزواج من نفس الجنس في الزواج ينتهك حقوقاً أساسية، كما أن محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، على سبيل المثال، أصدرت فتوى في عام 2018 تفيد بأن الدول الموقعة لا تعترف بمسألة الزواج نفسه.

بناء التضامن عبر الوطني

إن المساواة في الزواج هي حركة عالمية، والتقدم الذي يحرز في بلد ما يلهم ويدافع عنه في كثير من الأحيان في بلد آخر، فالشبكات عبر الوطنية مثل الرابطة الدولية للمشتغلين بالمثليين والمثليين جنسياً ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية تتقاسم الاستراتيجيات القانونية وجمع الأموال والدعم السياسي، وعندما تضفي تايوان الشرعية على الزواج من نفس الجنس، فإن نشطاء من اليابان وكوريا الجنوبية وتايلند قد انتقلوا إلى تايبي للتعلم من الحملة.

الاستنتاج: المعركة الجارية

وقد ثبت أن الدعوة في مجال السياسات هي قوة حاسمة في توسيع نطاق حقوق الزواج في جميع أنحاء العالم، إذ أن من قاعات المحاكم في جنوب أفريقيا والولايات المتحدة إلى الهيئات التشريعية في تايوان والأرجنتين، فإن المشاركة الاستراتيجية في النظم القانونية والسياسية قد حولت رؤية المساواة في الزواج إلى القانون، ومع ذلك فإن الكفاح أبعد ما يكون عن ذلك، وفي كثير من المناطق، لا يزال الأزواج من نفس الجنس يواجهون التجريم، ولا يستبعدون من الزواج فحسب، حيث يكون الزواج من النجاحات القانونية، ولا يوجد من حيث توفير الحماية الشاملة.