Table of Contents
وفي عام 2021، عندما نجح ائتلاف من الآباء والمعلمين والطلاب في مقاطعة متوسطة غربية في الضغط على الهيئة التشريعية للدولة لزيادة تمويل التعليم للمدارس العامة التي تفتقر إلى الموارد، فقد أظهروا الحقيقة الأساسية للحكم الديمقراطي: فالمواطنين العاديين، عندما يكونون منظمين ومصممين، يمكنهم أن يغيروا مسار السياسة العامة، وهذا النشاط، المعروف باسم الدعوة إلى المواطنين، يمثل الصدارة التي تكتنف وضع الحكومة موضع الاستجابة.
مؤسسة الدفاع عن المواطنين
إن الدعوة للمواطنين ليست اختراعا حديثا، إذ إن جذورها تدور في عمق تاريخ المجتمعات الديمقراطية، من خلال التماسات الثورة الأمريكية إلى الحركات الإلغاءية للقرن التاسع عشر، وفي جوهرها، تعني الدعوة إلى المواطنين مصالح الفرد أو مصالح المجتمع المحلي للتأثير على القرارات التي تتخذها السلطات، وتشمل مجموعة من الأنشطة: أحد الوالدين يتحدث إلى مجلس مدرسي، وهو جماعة حية تمارس الضغط من أجل الأضواء المرورية، وهو تحالف وطني.
روايات تاريخية ونظرية ديمقراطية
ويرتكز هذا المفهوم على نظرية ديمقراطية، ولا سيما الفكرة القائلة بأن الشرعية تنبع من موافقة المحكوم، وقد دفع الفيلسوف السياسي جون ستيوارت ميل بأن المشاركة في الشؤون العامة تزرع مواطنين أفضل، بينما أكد العلماء الحديثون مثل روبرت دال أن التعددية - المنافسة بين مختلف فئات المصالح - تضفي طابعاً أكثر تمثيلاً.
أنواع الدفاع عن المواطنين
ويمكن تصنيف الدعوة على أساس عدة أبعاد. Individual advocacy] [يسعى الشخص إلى تمثيل احتياجاته الخاصة، في حين أن الدعوة الجماعية تشمل مجموعات تعمل معاً. Insider advocacy تركز على ممارسة الضغط داخل النظام.
لماذا قضايا الدفاع عن المواطنين
وفي ظل الديمقراطية التي تعمل بشكل جيد، لا يقوم الخبراء أو المسؤولين المنتخبون فقط برسم السياسة العامة، إذ تؤدي الدعوة إلى المواطنين عدة مهام لا غنى عنها لتحسين العملية وجوهر الحكم على السواء.
المساءلة الديمقراطية
ويواجه الممثلون المنتخبون ضغوطاً متنافسة كثيرة من جانب أصحاب الضغط وقادة الأحزاب والمانحين، ويعيدون موازنة هذه المعادلة من خلال إعطاء صوت للناخبين، كما أن جلسات الاستماع العامة وقاعات المدن والتعليقات الخطية هي آليات رسمية يمكن للمواطنين من خلالها مساءلة المسؤولين، وعندما ينظم المكونون حول قضية مشتركة، فإن هذه النتائج السياسية قد تفقد من جديد، وهذا المساءلة، بدلاً من أن تعكس هذه السياسة احتياجات عامة.
Amplifying Marginalized Voices
ويظهر التاريخ أن السياسات كثيرا ما تغفل احتياجات أفقر السكان، أو أكثرهم ضعفا، أو غيرهم من السكان الذين تستبعدهم هذه الفئات من المجتمع، الذين يدعون أنفسهم إلى ذلك، وأن الدعوة إلى المواطنين توفر منبرا للأشخاص ذوي الإعاقة والأقليات العرقية والأسر المنخفضة الدخل وغيرها من المجتمعات المهمشة لتحديد أولوياتها، ومن ذلك مثلا أن العصيان المدني للحركة المعنية بحقوق الإعاقة وممارسة الضغط أدى إلى قانون للبلدان الأمريكية ذات الإعاقة().
دال - الابتكار السياساتي
وكثيرا ما يحدد المواطنون المشاكل التي يواجهونها قبل ظهورهم في التقارير الرسمية بفترة طويلة، وقد تولدت تجاربهم الحية حلولا مبتكرة، ففي كثير من المدن، أدت مشاريع " علم المواطنين " إلى وضع أنظمة بيئية محلية: يقوم السكان برصد نوعية الهواء، وتقاسم البيانات، ويطالبون بمعايير أكثر صرامة للانبعاثات، وبالمثل، شكلت الدعوة التي يقوم بها الآباء إصلاحات مدرسية، من التعليم الثنائي اللغة إلى سياسات الانضباط المستنير، ومن خلال جلب وجهات النظر الجديدة والأدلة في العالم الحقيقي، يدفع المناصرون بالبيروقراطات إلى التكيف والتحسين.
الأساليب والأدوات الرئيسية للدعوة للمواطنين
إن أساليب الدعوة التي يقوم بها المواطن متنوعة، تتراوح بين الدبلوماسية الهادئة والمواجهة العامة، ويتوقف اختيار الطريقة على هذه المسألة، والجمهور المستهدف، والموارد المتاحة، والمشهد السياسي، ويتبع ذلك بعض النهج الأكثر شيوعا وفعالية.
تنظيم القواعد الشعبية
:: تنظيم القاعدة الشعبية هو أساس العديد من حملات الدعوة، ويشمل ذلك تعبئة أعضاء المجتمع المحلي لبناء السلطة الجماعية، وعقد المنظمون اجتماعات منزلية، وطرق الأبواب، وإجراء المكالمات الهاتفية، وبناء العلاقات، وهذا التواصل المباشر فعال بشكل خاص في بناء التزام مستمر، وفي تشكيل قضايا السياسات المحلية مثل تقسيم المناطق، والتمويل المدرسي، أو ممارسات حفظ النظام.
الشحنات والانخراط المباشر
فالحب هو العمل الذي يقوم به المراسلون مباشرة مع واضعي السياسات للتأثير على التشريعات أو الأنظمة، وفي حين يمثل أصحاب الضغط المهنيون الشركات والرابطات التجارية، فإن أصحاب الضغط من المواطنين يمكن أن يكونوا متساوين في القوة، لا سيما عندما يتقاسمون قصصا شخصية، وتقوم منظمات كثيرة بتدريب المتطوعين على الاجتماع بمشرعيهم، وتقديم ورقات إحاطة، ومتابعة بعد التصويت.
الدعوة الرقمية ووسائط الإعلام الاجتماعية
وقد أدى هذا الموقع إلى ثورة أنشطة الدعوة إلى المواطنين، حيث إن الالتماسات على الإنترنت (مثلاً بشأن التغيير) وحملات وسائط التواصل الاجتماعي (العواصف التويترية، ورسم الخرائط الإليكترونية) والبث الإلكتروني تتيح للمدافعين الوصول إلى ملايين الأشخاص بسرعة وبأسعار رخيصة، كما أن الأدوات الرقمية ذات قيمة خاصة بالنسبة لإذكاء الوعي وتعبئة المؤيدين للأحداث، غير أن الدعوة الرقمية هي الأكثر فعالية عندما تقترن بحركات غير مباشرة.
تحالف البناء
ولا يمكن لقلة من مجموعات الدعوة أن تحقق تغييراً في السياسة العامة وحدها، إذ أن التحالفات التي تقوم على تشكيل تحالفات مع منظمات أخرى أو نقابات أو جماعات دينية أو مؤسسات تجارية - تحشد الموارد، وتوسع نطاق وصول الرسالة، وتزيد من قوة الترميز السياسي، ويمكن أن يشكل تحالفاً جبهة موحدة يصعب على واضعي السياسات تجاهلها، فعلى سبيل المثال، ساهمت منظمات حكيمة خالية من التبغ.
الإجراءات المباشرة والعصيان المدني
وعندما تفشل القنوات التقليدية أو عندما تكون السرعة ضرورية، يمكن للمدافعين أن يلجأوا إلى اتخاذ إجراءات مباشرة: الاحتجاجات، والمسيرات، والمسيرات، والمواقع، والمقاطعة، والعصيان المدني - الانتهاك المتعمد لقانون يعتبر غير عادل - يشكل تاريخاً قوياً في الولايات المتحدة، ومن حزب بوسطن في مواجهة حالات الارتباك أثناء الحقوق المدنية، ويمكن أن يؤدي العمل المباشر إلى تعطيل الأعمال التجارية كالعادة، وإلى توليد تغطية إعلامية، وإلى إجبار مقرري السياسات على إلقاء القبض على مسألة أخرى تتجاهلها.
قياس الأثر: أمثلة عالمية حقيقية
وكثيرا ما تكون آثار الدعوة التي يقوم بها المواطن واضحة في القوانين المتغيرة، وفي مخصصات الميزانية، والممارسات المؤسسية، كما أن عدد الحالات البارزة التي تدل على أن الدعوة يمكن أن تحدث تغييرا ملموسا ودائما.
Environmental Policy: Clean Air and Climate Action
In modern environmental movement emerged from citizen advocacy. In the 1960s and 1970s, grassroots groups and conservation organizations pushed for federal action on air and water pollution. Their efforts, including the first Earth Day in 1970 (organized by Senator Gaylord Nelson and a small staff that mobilized millions of volunteers), led to the creation Environmental Protection Agency (EPA)
إصلاح الرعاية الصحية: قانون الرعاية الميسورة التكلفة
The struggle for the Affordable Care Act (ACA) in 2009-2010 was a vividion of both the power and the limits of citizen advocacy. Hundreds of community organizations, unions, and health advocacy groups -- such as Families USA and Health Care for America Now-mobilized rallies, email campaigns, and direct lobbying to pass a comprehensive health reform bill. They faced intense opposition from the insurance industry and conservative activists repeal Ult
العدالة الاجتماعية: المساواة في الزواج
ولم يُظهر أي رأي أن هناك قوة تحولية في مجال الدعوة إلى المواطنين أكثر من حركة المساواة بين الجنسين، ففي التسعينات، بدا الزواج من نفس الجنس مستحيلاً سياسياً، ولكن على مدى عقدين، جرى تنسيق حركة الدعوة من جانب الحزب الديمقراطي الكرواتي، وحلفاء، وجماعات المجتمع المحلي، ونقل الرأي العام والمناظر القانونية، واستخدموا في ذلك الفرز، والطرق، ومبادرات الاقتراع، وقضايا المحاكم لبناء الدعم.
التغلب على التحديات المشتركة
ورغم سلطتها، فإن الدعوة إلى المواطنين ليست سهلة، إذ يواجه المدافعون بانتظام عقبات يمكن أن تؤدي إلى إزالة الحملات أو التسبب في حرق.
الموارد المحدودة
ومعظم مجموعات الدعوة من المواطنين تعمل على ميزانيات الأحذية، وهي تعتمد على المتطوعين، والتبرعات الصغيرة، والحيز المتبرع به، وتنتج عن المنافسة ضد أماكن عمل الشركات أو لجان العمل السياسية ذات الجيوب العميقة التمويل، وتفرض قيوداً على البحوث والاتصالات والقدرة على توظيف الموظفين الفنيين، وتشمل الحلول زيادة الدعم المقدم من شركات القانون أو الجامعات، باستخدام أدوات رقمية صغيرة، والتركيز على أنشطة التمويل ذات الأثر المرتفع، الموجهة بدلاً من محاولة الحصول على منح التمويل.
المقاومة السياسية وديناميات القوة
ويمكن أن يعارض صانعو السياسات بصورة إيديولوجية أهداف محامي الدفاع أو أن يحتجزوا المعارضين، وحتى عندما يكون للسياسة دعم عام واسع، يمكن أن تحجبها أقلية صغيرة حسنة التنظيم أو حواجز هيكلية مثل رؤساء اللجان أو المدافعين عنها، ويجب أن يكون المدافعون مستعدين للانتكاسات والأطر الزمنية الطويلة.
الدعوة فيتيغ ومتطوعو برنت
إن استمرار الطاقة على مدى أشهر أو سنوات من الحملات الانتخابية هو أحد أصعب التحديات، وقد ينسحب المتطوعون بعد الانقطاع الأولي عن العمل الحماسي، ولا سيما إذا كان التقدم بطيئا، كما أن الحرق شائع، ولا سيما بين المدافعين الذين يتأثرون مباشرة بهذه المسألة (مثل آباء الأطفال المعوقين أو الناجين من العنف)، وتخلق المنظمات الفعالة ثقافة للرعاية الذاتية، وقادة التناوب، وتحتفل بالفوزات الصغيرة، وتتأكد من أن أنشطة الدعوة تشمل أهدافا اجتماعية.
التجزؤ والتنسيق
وفي مجالات عديدة، تعمل مجموعات كثيرة على نفس المشكلة، ولكن مع مختلف الاستراتيجيات أو الأولويات أو الدوائر الانتخابية، ويمكن لهذا التجزؤ أن يخفف من حدة الرسالة ويشوش واضعي السياسات، ويحتاج التحالف إلى جهد مستمر للحفاظ على الثقة والمواءمة، ويمكن أن يؤدي التواصل الواضح، وعمليات صنع القرار الرسمية، ومجموعة مشتركة من الأولويات (التي كثيرا ما يُعبر عنها في " جدول الأعمال المشترك " ) إلى الحد من الاحتكاك.
استراتيجيات الدفاع عن المواطنين بفعالية
واستنادا إلى الدروس المستفادة عبر عقود من العمل على مستوى القواعد الشعبية، تظهر عدة استراتيجيات باستمرار باعتبارها عنصرا أساسيا في الدعوة المؤثرة.
الاتصالات الاستراتيجية والحلقات الدراسية
فالواقع والأرقام مهمة، ولكن القصص الشخصية تخلق روابط عاطفية تنقل الناس إلى العمل، والدعوة التي تركز على وجود أم وحيدة تكافح مع تكاليف الرعاية الصحية، ومدرس يرى الطلاب جائعين، وعائلة مشردة بسبب الفيضانات - يمكن أن تضفي طابعاً ملحاً، وينبغي للمنظمات أن تدرب المدافعين على أن يرويوا قصصهم بطريقة موجزة ومستقرة تربط مباشرة باجتماعات تتعلق بالسياسة العامة.
البيانات والأدلة
ومن المرجح أن يُقنع صانعو السياسات عندما يقدم المدافعون بيانات موثوقة، ويشمل ذلك دراسات بحثية وتحليلات للأثر الاقتصادي والإحصاءات الديمغرافية ودراسات حالات من ولايات قضائية أخرى، ولا يحتاج المدافعون إلى أن يكونوا خبراء أنفسهم - وهم يستطيعون أن يشركوا الجامعات أو مراكز التفكير في السياسات أو الباحثين في توليد الأدلة، فعلى سبيل المثال، قد يستشهد ائتلاف يدفع نحو تمويل ما قبل الزواج بدراسات تبين أن كل دولار يستثمر عائدات عدة في التعليم الخاص.
بناء العلاقات الطويلة الأجل
فالدعوة الفعالة ليست تفاعلاً لمرة واحدة، بل تتطلب إقامة علاقات مستمرة مع واضعي السياسات وموظفيهم والعاملين في وسائط الإعلام وغيرهم من الجهات الفاعلة ذات النفوذ، وهذا يعني حضور قاعات المدن، ودعوة المسؤولين إلى القيام بزيارات للمواقع، وإرسال مذكرات شكر بعد الاجتماعات، وإتاحة مصدر موثوق للمعلومات، وتزيد العلاقة القائمة على الثقة وتيسر الرد على نداءكم عند الحاجة إلى اتخاذ إجراءات عاجلة، كما أن العديد من شبكات الدعوة الناجحة لها علاقات شخصية مدربة.
التدريب وبناء القدرات
وكثيراً ما يكون العاطفة غير المنظمة غير فعالة، فالدعوة تتطلب مهارات في مجال الكلام العام، والعلاقات مع وسائط الإعلام، وإدارة التحالفات، والتخطيط الاستراتيجي، وتوفير التدريب الرسمي للمتطوعين والموظفين الذين يدفعون أجورهم في زيادة الأثر، كما تقدم منظمات مثل مركز التغيير المجتمعي ، و[FLT:] مراكز تعبئة، حلقات عمل ودورات على الإنترنت.
مستقبل الدفاع عن المواطنين
ومع تطور التكنولوجيا وتحول المشهد السياسي، يجب أن تتكيف الدعوة إلى المواطنين، وهناك اتجاهات عديدة ترسم مستقبلها.
التكنولوجيا وإدماج البيانات
ويمكن للمدافعين عن حقوق الإنسان استخدام نماذج التنبؤ لتحديد هوية المشرعين الأكثر إقناعاً، والذين يرجح أن يتخذوا إجراءات بشأنها، غير أن هذه الأدوات تثير أيضاً شواغل تتعلق بالخصوصية وقد تزيد من تفاقم عدم المساواة إذا لم تتمكن سوى المجموعات الممولة تمويلاً جيداً من الوصول إليها، ويتمثل التحدي في استخدام التكنولوجيا بطريقة أخلاقية مع الحفاظ على الصلة البشرية.
التقاطع والدعوة الشاملة
وتعترف حركات الدعوة الحديثة على نحو متزايد بأن القضايا مترابطة، كما أن حملة تغير المناخ قد تعالج أيضاً الإسكان وحقوق العمل والعدالة العنصرية، كما أن التحالفات المتعددة القطاعات لبناء الدعوة التي تعبر خطوط الهوية يمكن أن تبني تحركات أوسع وأكثر استدامة، وعلى سبيل المثال، فإن حركة الحد الأدنى للأجور التي تبلغ 15 دولاراً تجمع بين العاملين في مجال الأغذية السريعة والخدم المنزليين ومنظمات الحقوق المدنية واتحادات العمال، مما يخلق تحالفاً قوياً نجح في رفع الأجور في العديد من الولايات والمدن.
التضامن العالمي والدعوة عبر الوطنية
فكثير من التحديات في مجال السياسات، من تغير المناخ إلى الضرائب المفروضة على الشركات عبر الحدود، إذ يتزايد الطابع العالمي للدعوة إلى المواطنين، حيث توزع تحركات مثل الجمعات من أجل المستقبل ورقم " مي تيو " عبر البلدان من خلال الشبكات الرقمية، ويمكن أن تمارس الدعوة الدولية الضغط على الشركات المتعددة الجنسيات وهيئات الحوكمة العالمية، ولكنها تواجه أيضاً عقبات ثقافية وقانونية.() ومع ذلك، فإن الأهداف الإنمائية للألفية لا تزال غير متكافئة]
خاتمة
فدعوة المواطنين ليست رفاهية للديمقراطية، بل هي ضرورة، فهي تضمن أن تعكس السياسة الواقع المعيشي للشعب العادي، وتخضع السلطة للمساءلة، وتدفع إلى التحسين المستمر في الحكم، وفي حين أن العمل يتطلب وقتاً طويلاً، ومهارة، ومرونة، ومكافأة للتفكير الاستراتيجي، فإن هذه المكافآت هي مكافآت عميقة: أي مجتمع أكثر عدلاً واستجابة وشمولاً، ومن النضال التاريخي للحقوق المدنية، ومن أجل المساواة بين المرأة والرجل إلى اليوم.
]" الديمقراطية ليست رياضة مفترقة وإنما هي تتعلق بالمواطنين الذين يشاركون في القضايا التي تؤثر على حياتهم، ويصرون على أن يسمع صوتهم " - ][Marian Wright Edelman، مؤسس صندوق الدفاع عن الأطفال
]]]