التعليم الأساسي بدلاً من مجرد مبدأ توجيهي لسياسة الدولة كان تحولاً في مسار الهند الإنمائي

المؤسسات التاريخية: الولاية المتطورة

The Pre-Independence Legacy

دور التعليم الحديث للدولة الهندية لم يكن في فراغ، الإدارة الاستعمارية، تحت مأزق الرب 1835 دقيقة، وضعت عمداً نظاماً يهدف إلى إنتاج فئة من المترجمين الشفويين بين الحاكم والحاكم، هذا النظام كان مركزياً حضرياً، نبيلاً، وعزلاً عميقاً عن الجماهير، لكن الحركة الوطنية، وضعت رؤية مختلفة تماماً عن أسلوب (غاثاما)

الإطار الدستوري: المبادئ التوجيهية والوعد الوطني

وقد أعطى الإطار الدستوري الهندي الأولوية للتعليم بوصفه حجر الزاوية للتحول الاجتماعي، فالمادة 45 من المبادئ التوجيهية لسياسة الدولة التي لا لبس فيها، قد أوعزت الدولة بأن تسعى، في غضون عشر سنوات من بدء الدستور، إلى توفير التعليم المجاني والإلزامي لجميع الأطفال حتى يكملون سن الرابعة عشرة، وفي حين أن هذه المادة غير قابلة للتعديل، فإنها وضعت التزاما أخلاقيا وسياسيا ملزما، وأقرت بأن الديمقراطية السياسية لا معنى لها دون وجود ديمقراطية اجتماعية، مما يتطلب بدوره تعليما.

The Rights-Based Paradigm Shift

التعديل الدستوري 86 (2002)

وقد حدث لحظة مأساوية في دور الدولة الهندية مع التعديل 86 الذي غير بشكل أساسي النسيج الدستوري للحكم التعليمي، وأدرج المادة 21 ألف، وجعل الحق في التعليم حقا أساسيا لجميع الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين ستة وأربعة عشر عاما، وقد أدى هذا القانون إلى تحويل دور الدولة من ميسر يقدم الرعاية إلى رب العمل مسؤولا أمام القانون الدستوري، وألزم الدولة بضمان عدم الوصول إلى التعليم فحسب، بل أيضا إلى تحقيق المساواة وعدم التمييز.

قانون الحق في التعليم (2009)

قانون حق الأطفال في التعليم المجاني والإجباري يمثل أشمل إطار قانوني للتعليم الابتدائي في الهند، ويحدد واجبات الدولة والسلطات المحلية والآباء والمدارس الخاصة، وتشمل الأحكام الرئيسية التي تحدد دور الدولة المعزز ما يلي:

  • Neighborhood Schools:] The state must establish schools within a defined distance to ensure access for all children.
  • Prohibition of Capitation Fees and Screening: The state mandated non-discriminatory admission processes.
  • 25% Reservation:] Private unaided schools must reserve 25% of entry-level seats for disadvantaged children, restitutiond by the state. This provision directly inserts the state into the private education market to enforce equity.
  • Norms and Standards:] The Act specifies minimum standards for infrastructure, teacher-pupil ratios, and teacher qualifications.
  • Continuous and Comprehensive Evaluation (CCE): ] The state mandated a shift away from rote learning and high-stakes exams at the elementary level (a provision later chilled due to implementation challenges).

The RTE Act fundamentally redefined the relationship between the citizen, the state, and the education provider by making education a justiciable right.

Policy Architecture and Flagship Programs

لجنة كوثري والسياسات الوطنية للتعليم )البرنامج الوطني للتعليم لعام ١٩٦٨، ١٩٨٦(

بالإضافة إلى الأطر القانونية، قامت الدولة ببناء هيكل قوي للسياسات وخطط الرعاية المركزية، وقد أعدت لجنة كوثري (1964-66) الاستعراض الأكثر شمولاً للتعليم الهندي، مؤكدة بشكل مشهور أن مصير الهند أصبح الآن في الفصول الدراسية، وقد أدت توصياتها إلى نظام التعليم الوطني لعام 1968، الذي دعا إلى هيكل تعليمي موحد (10+2) وزيادة الاستثمار (6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي) والتركيز على مشروع التعليم والعلم من أجل الإدماج الوطني.

سارفا شيكشا أبهييان (2001)

لقد بدأ برنامج رئيسي لإضفاء الطابع العالمي على التعليم الابتدائي، كان سارفا شيكشا أبهييان أكبر برنامج تعليمي في العالم في بدايته، ونفذ التزام الدولة من خلال التخطيط اللامركزي من خلال لجان تعليم القرى، وركز الاستثمار على الفتيات والفئات المهمشة، وبنى الملايين من المباني والمراحيض المدرسية، وكان لوكالة الأمن الخاصة دور أساسي في تحسين نسب الالتحاق الإجمالية بالمدارس بشكل كبير.

خطة وجبات منتصف النهار

وقد بدأ في عام 1995 وعموماً بموجب أمر من المحكمة العليا في عام 2001، يمثل نظام وجبات منتصف النهار مثالاً مقنعاً على الدولة التي تستخدم تدخلاً تثقيفياً لمعالجة حالات الحرمان المتعددة في آن واحد، إذ أن توفير وجبة مغذية مطهرة لكل طفل في المدارس الحكومية والمدارس التي تقدم فيها المساعدة الحكومية، تعالج الدولة موضوع الجوع في الفصول الدراسية، الذي يعوق التعليم مباشرة؛ وانخفاض معدلات الالتحاق بالمدارس وارتفاع معدلات الانقطاع عن الدراسة، ولا سيما بين الفتيات والفقراء الاجتماعي؛

ساماغر شيكشا أبهييان (2018)

وتجاوزت عملية تجزؤ المخططات السابقة، أطلقت الدولة خطة ساماغرا شيكشا أبهييان، وهي خطة متكاملة تغطي التعليم المدرسي من المرحلة الابتدائية إلى المرحلة الثانوية العليا، مما شكل تحولا نحو نهج شامل لدورة الحياة، مع التسليم بأن التدخلات يجب أن تكون مستمرة، كما أنها ركزت بدرجة أكبر على الجودة والتعليم المهني والمبادرات الرقمية مثل منصة دي كيشا، وأشارت إلى اعتراف الدولة بأن الوصول وحده غير كاف وأن نتائج التعليم تحتاج إلى نتائج مباشرة.

السياسة الوطنية للتعليم 2020

"إن بي أي 20" هي أهم وثيقة إصلاح في القرن الحادي والعشرين، تعيد تحديد دور الدولة من جهة مُقدّمة ومراقبة مباشرة إلى مُيسّر، مُنظم، و مُؤمّن الجودة، وتشمل مُغادرتها الرئيسية: إعادة هيكلة إطار المناهج الدراسية (5+3+3+4)، مع التركيز على محو الأمية الأساسي والحساب كأولوية العليا،

محو الأمية والتمكين والعدالة الاجتماعية

البعثة الوطنية لمحو الأمية وساكشار بهارات

لم يُقتصر دور الدولة على التعليم الرسمي، إدراكاً للطابع الملح لأميّة الكبار، أطلقت الولاية البعثة الوطنية لمحو الأمية عام 1988، وقد تم تنفيذ حملات محو الأمية في التسعينات من القرن الماضي من خلال نهج واسع النطاق يقوم على المتطوعين، وحقق نجاحاً ملحوظاً في رفع معدلات محو الأمية، خاصة في المقاطعات التخلفية الاجتماعية، واصل برنامج ساكشار بهرات (2009) هذا التركيز، مع التركيز الخاص على المرأة.

بيتي باشاو، وبتي بادهاو، وماهايلا ساماكيها

إن معالجة الفوارق بين الجنسين والعقوبات الاجتماعية العميقة في التعليم كانت أولوية مركزية للدولة، ولا يمكن أن يكون مخطط بيتي باتشو وبيتي بادهاو، الذي بدأ في عام 2015، يواجه مباشرة الصلة بين انخفاض نسبة جنس الأطفال وتعليم الإناث، ويعزز نهجا متعدد القطاعات يشمل التعليم والصحة والمرأة وإدارات تنمية الطفل، ويعزز البرنامج السابق لماهيلا ساماكهيا من خلال التعليم الجماعي وغير الرسمي.

الأثر: التحول الكمي

وسجلت نتائج الدراسة الاستقصائية للدموع في الهند، وزادت نسبة التعليم الأساسي في المدارس التي لا تملكها الحكومة، وزادت نسبة التعليم الأساسي في الهند إلى 70% في السنوات الأخيرة، وزادت الفجوة بين الجنسين في مجال محو الأمية بشكل كبير، رغم أنها لا تزال مصدر قلق، وتجاوزت نسبة الالتحاق الإجمالية في المرحلة الابتدائية 100 في المائة من الهياكل الأساسية.

جدول الأعمال غير المنجز: الجودة والإنصاف وأزمة التعلم

على الرغم من النجاح الذي لا يمكن إنكاره في توسيع نطاق الوصول، فإن دور الدولة الهندية يواجه أخطر اختبار لها في مجال الجودة ونتائج التعلم، وقد كشف تقرير الحالة السنوية للتعليم، الذي نشره براتام، باستمرار أزمة التعلم.

أزمة التعلم وقدرة الدولة

والفجوة بين الالتحاق والتعلم هي المفارقة الرئيسية لسياسة التعليم الهندي، وقد نجحت الدولة في بناء المدارس وتعيين المعلمين، ولكنها كافحت لضمان مساءلة المعلمين، والفعالية التربوية، وأهمية المناهج الدراسية، وتغيب المعلمين العالي، والتعليم المتعدد المستويات في المدارس التي يُدرس فيها كل مدرس، والتركيز على استكمال المناهج الدراسية بشأن تعزيز التفاهم، هي نقاط ضعف نظامية، وقدرة الدولة على رصد النتائج، وتوفير التدريب الفعال على التعليم في مجال التعليم في مجال التعليم في المدارس الواحدة.

أوجه عدم المساواة المستمرة

"التطلعات الحكومية للعدالة الاجتماعية من خلال التعليم" "والعمل جار" "والتفاوتات العميقة مستمرة على طول "مديري الـ "إف تي""

التفكيك التنظيمي في التعليم العالي

في التعليم العالي، كثيراً ما تكون الدولة منتقدة لـ "التصاريح والتراخيص" من خلال أجسام مثل "يو جي" و"إي تي" هذا الأمر قد أعاق ظهور جامعات بحثية عالمية وخنق الابتكار، إن انتشار الكليات المنتسبة ذات الجودة المنخفضة هو نتيجة مباشرة لإطار تنظيمي يركز على المدخلات وليس على النتائج.

الاستنتاج: الجبهة التالية لمداخلة الدولة

إنّ الولاية الهندية هي أهمّ جهة فاعلة في التحول التعليمي للأمة، ومن مهندس الرؤية الدستورية إلى منفذ أكبر برامج التعليم المدرسي في العالم، فإنّ دورها كان أساسياً، وقد نجحت في تنفيذ ولاية القرن العشرين: تعميم الوصول إلى التعليم، والتحدي الحالي الذي تُحدّده سياسة التعليم الوطني لعام 2020، والبيانات التي لا تُقدّم في القرن الحادي والعشرين.