Table of Contents

الدور الحاسم لللا تستهدف الربح في إغلاق مجموعة المشاركة في التعداد للسكان الضعفاء

وتجرى الولايات المتحدة كل عشر سنوات تعداداً مكلَّفاً دستورياً لإحصاء كل شخص يعيش في البلد، وتُشكل البيانات التي جُمعت توزيع أكثر من 1.5 تريليون دولار في التمويل الاتحادي سنوياً لبرامج مثل ميدييد، وحزب التقدم الوطني، والطرق الرئيسية، والمدارس العامة، والمساعدة السكنية، كما تحدد عدد المقاعد التي تشغلها كل دولة في مجلس النواب والحدود التي تُجرى في المقاطعات التشريعية(24).

لماذا مسائل المشاركة في التعدادات دقيقة

فالتعداد ليس مجرد عملية بيروقراطية، بل هو أساس الحكم المنصف، فالبيانات المستمدة من التعداد الذي يجري كل عشر سنوات تؤثر مباشرة على تخصيص الأموال الاتحادية للخدمات الأساسية، وعلى سبيل المثال، يفيد مكتب التعداد بأن الدولة تفقد في كل شخص فقد التمويل الاتحادي بنحو ٠٠٠ ٢ دولار سنوياً على مدى العقد التالي، وعلى مدى عشر سنوات، مما يزيد من عشرات الآلاف من الدولارات للشخص المفقود، وعلى سبيل المثال، فإن المجتمعات المحلية التي لديها حصص كبيرة من السكان الضعفاء - مثل المدن الريفية -

وفيما عدا التمويل، تحدد عمليات التعداد التمثيل السياسي، وتستند إعادة التسجيل والتقسيم إلى أرقام التعدادات، مما يعني أن الحسابات يمكن أن تخفف من القوة السياسية للأقليات والمجتمعات المنخفضة الدخل، مما يؤدي إلى دورة مفرغة: فالطوائف التي تعاني بالفعل من التهميش تنتهي بعدد أقل من الممثلين وأقل صوتا في قرارات السياسات التي تؤثر على حياتهم اليومية، ولا تستهدف الربح فهم هذه الصلة بشكل وثيق واستخدامها لحفز المشاركة فيما بين المجموعات التي قد تختار خلاف ذلك.

الحواجز الرئيسية التي تواجه المجموعات الضعيفة

وتواجه المجموعات الضعيفة شبكة معقدة من العقبات التي تحول دون مشاركتها في التعداد، وفهم هذه الحواجز أمر أساسي لتصميم تدخلات فعالة، وتشمل التحديات الأكثر شيوعا ما يلي:

الحواجز اللغوية

ويتحدث أكثر من 67 مليون شخص في الولايات المتحدة لغة غير الإنكليزية في المنزل، ويعاني أكثر من 25 مليون شخص من نقص الإنجليزية محدود، وفي حين يقدم مكتب التعداد مواد بلغة 13 ودليلا للمساعدة اللغوية بلغة 59 لغة، لا يزال العديد من المتكلمين غير الانكليزية يجدون عملية الترهيب، وقد لا يدركون أن التعداد متاح على شبكة الإنترنت أو بالهواتف بلغات متعددة، أو قد يفتقرون إلى مهارات القراءة والكتابة لإكمال الاستبيان حتى في اللغة الأصلية.

محدودية الوصول إلى المعلومات

وكثيرا ما تكون الفئات الضعيفة أقل قدرة على الوصول إلى قنوات المعلومات الموثوقة، إذ قد لا يكون للمصابين بتشرد عنوان دائم أو خدمة منتظمة على الإنترنت، وقد يفتقر سكان الريف إلى القدرة على الاتصال السريع، وحتى لمن لديهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت، فإن المعلومات الخاطئة عن التعداد تعم على نطاق واسع على وسائط الإعلام الاجتماعية وشبكات المجتمع المحلي، كما أن الأساطير المتعلقة بسرية البيانات، وحالة المواطنة، والغرض من عملية العد يمكن أن تثني المشاركة.

انعدام الثقة في المؤسسات الحكومية

وقد أدى التمييز التاريخي والمستمر، والبرامج الحكومية غير الأخلاقية (مثل دراسة توسكيغي للزهري)، وإنفاذ الهجرة العدوانية إلى زيادة عدم الثقة في الحكومة فيما بين العديد من طوائف الأقليات، ويخشى السكان المهاجرون، ولا سيما الأفراد غير الحاملين للوثائق، أن تستخدم بيانات التعداد للترحيل أو غير ذلك من الإجراءات العقابية، وعلى الرغم من أن القانون الاتحادي (الفصل 13) يحظر على مكتب التعداد حصرا تبادل المعلومات الشخصية مع وكالات إنفاذ القانون أو وكالات الهجرة التي يعتقد أنها تسعى إلى تحقيق الربح.

الحاجيات اللوجستية

وتواجه فئات ضعيفة كثيرة حواجز عملية مثل عدم نقل مراكز المساعدة في التعدادات، وعدم القدرة على أخذ وقت العمل، وعدم وجود سكن مستقر، أو عدم الوصول إلى الإنترنت، وكان تعداد عام 2020 أول من أكد على الاستجابات الإلكترونية، التي زادت من حدة الفجوة الرقمية، ووفقا لمركز بحوث بيو، لا يستخدم ما يقرب من 15 في المائة من البالغين الأمريكيين الإنترنت، بل إن النسبة أعلى بين كبار السن والأسر المعيشية المنخفضة الدخل والريفيين المقيمين غير المربحين.

دور المنظمات غير الربحية المتعددة الأوجه في تيسير التعداد

وتعمل المنظمات غير الربحية على جميع المستويات الوطنية، والدولة، وعلى الصعيد المحلي لضمان عد الفئات الضعيفة، وتندرج أنشطتها في عدة فئات عريضة.

التوعية المجتمعية وبناء الثقة

وتبدأ أنشطة التوعية الفعالة بالتعدادات بمنظمة يثق بها المجتمع بالفعل، وتستضيف الجماعات القائمة على الإيمان، ومراكز الصحة المجتمعية، والرابطات الإثنية، ومقدمي الخدمات للمشردين جميعهم جذور عميقة في الأحياء التي يخدمونها، وتحشد المنظمات غير الربحية هذه العلاقات لتقديم معلومات دقيقة على نحو يتسم بالكفاءة الثقافية، وتستضيف اجتماعات مفتوحة للمدينة، ومناسبات للتشهير بالباب، ومصارف الهاتف للرد على الأسئلة، وتبديد المخاوف.

فالبناء الاستئماني أمر بالغ الأهمية بالنسبة للمجتمعات المحلية للمهاجرين واللاجئين، وقد قامت منظمات مثل مركز قانون الهجرة الوطني وجماعات حقوق المهاجرين المحلية بعقد دورات " تاريخ حقوقك " أوضحت صراحة كيفية حماية بيانات التعداد، وبتأسيس المشاركة كوسيلة لكسب السلطة والموارد السياسية بدلا من كونها التزاما حكوميا، حولت عملية مرعبة إلى عمل تمكيني.

حملات التثقيف والتوعية

ومن بين الأدوات التي لا تستهدف الربح تصميم ونشر مواد تعليمية بسيطة وبصرية ومترجمة إلى لغات مجتمعية، وهي تنتج نشرات، وأشرطة فيديو، ومراكز لوسائط التواصل الاجتماعي، وإعلانات إذاعية توضح ما هو التعداد، ولماذا يهم، وكيف تستجيب، وكثيرا ما تركز هذه الحملات على فوائد ملموسة مثل تحسين المدارس والطرق والمستشفيات - أكثر من الإحصاءات المجردة.

وثمة أسلوب تعليمي فعال آخر هو استخدام قادة المجتمعات المحلية الموثوق بهم - المرشدين، والعاملين في مجال الصحة، وأصحاب الأعمال التجارية الصغيرة - مثل " أبطال الحرس " . ويتلقى هؤلاء الأفراد تدريباً على التكلم عن التعداد خلال التجمعات المجتمعية القائمة، مثل الخدمات الكنسية، والمعارض الصحية، واجتماعات الآباء - المعلمين، وفي كثير من الحالات، يكون تأييد جار محترم أكثر إقناعاً من الإعلان المدفوع الأجر.

المساعدة المباشرة: استكمال الاستبيان

ولعل أكثر الأدوار الملموسة التي يقوم بها غير الربح هي تقديم المساعدة العملية في ملء استمارة التعداد، ويمكن أن يتخذ ذلك أشكالا كثيرة:

  • Census Assistance Centers] set up in community locations such as library, recreation centers, food pantries, and school lobbies, staffed with trained volunteers and bilingual speakers.
  • Mobile Assistance Kits] deployed to homeless encampments, soup kitchens, and transit hubs where vulnerable people congregate.
  • Phone assistance hotlines operated by nonprofit staff for callers who prefer to respond by phone or need language support.
  • Home visit programs] for elderly or disabled individuals who cannot travel to an assistance center.

وفي عام 2020، أقامت هيئة التعدادات في لوس أنجلوس شراكة مع مكتب التعداد لإنشاء مراكز للتشغيل في الأحياء اللاتينية والآسيوية في معظمها، وقدمت عروضاً مع الواي فاي والمتطوعين الذين يمكنهم المساعدة على استكمال الاستمارة باللغات الإنكليزية والإسبانية والكورية والتاغاوغ، وأفادت المنظمة بأن نحو 80 في المائة من الأشخاص الذين قدموا المساعدة كانوا قد فاتوا لأول مرة.

الوصول إلى السكان من الصعب إلى السكان المحليين

ومن الصعب على بعض الفئات الضعيفة أن تُعدّد نفسها لأنها تفتقر إلى عنوان ثابت أو مخبأة عمداً، وقد وضعت استراتيجيات متخصصة لا تستهدف الربح تخدم هذه الفئات.

الأشخاص الذين يعانون من التشرد

وكثيرا ما يفتقد الأفراد عديمو الجنسية لأنهم لا يصلون عن طريق جهود التعداد البريدي - وهذا يعني أن أفرادا غير مربحين مثل التحالف الوطني لإنهاء التشرد ] والملاجئ المحلية تنسق مع متعهدي التعداد لإجراء " تعدادات قائمة على الخدمة " ، وهذا يعني أنه في أيام معينة، يقوم موظفو التعداد بزيارة المآوي ومطابخ الحساء والعيادات الصحية المتنقلة التي تستخدم فيها مساعدة غير ربحية على التدريب على الإنترنت.

الأطفال في الأسر ذات الدخل المنخفض

الأطفال الصغار هم أحد أكثر المجموعات خضوعاً للإحصاء، هذا يحدث لأن الأسر التي تسكن مساكن الإيجار، منازل متعددة الأجيال، أو وحدات مكتظة أحياناً لا تشمل صغار الأطفال في أشكالهم، إما لأنهم ينسوا أو لأنهم يعتقدون خطأً أن الأطفال لا يحصون، ولا تستهدف الربح التي تدير برامج البداية الرئيسية، وعيادات الرعاية الصحية للأولاد، وتدمج مراكز الصحة الخاصة مسائل التعداد في عملياتها الداخلية وتذكير الآباء بقائمة الأطفال الذين يعيشون

المجتمعات الريفية والمعزلة

وتطرح المناطق الريفية تحديات فريدة: انخفاض الربط بين النطاقات العريضة، والمسافات الطويلة التي تقطعها مراكز المساعدة، وفصل الكثافة السكانية التي تجعل الاتصال التقليدي باهظ التكلفة، كما أن المؤسسات المحلية لا تستهدف الربح مثل Rural LISC قد استخدمت شاحنات متنقلة مجهزة بالشبكة الساتلية لتقديم المساعدة إلى المجتمعات النائية، كما أنها تشارك في مكاتب البريد ومحطات الغاز ومخازن المعلومات الزراعية.

الدعوة والمشاركة في السياسات

وبالإضافة إلى الخدمات المباشرة، تقوم المنظمات غير الربحية أيضاً بأنشطة الدعوة لإزالة الحواجز المنهجية التي تعترض المشاركة في التعداد، وهي تدفع إلى توفير التمويل الكافي لمبادرات الاتصال التي يضطلع بها مكتب التعداد، ولشروط الترجمة والوصول، ولحماية خصوصية البيانات، وخلال دورة عام 2020، نجح العديد من المنظمات غير الربحية في تحديد موعد نهائي للتعداد بسبب وباء الرابطة الدولية لكوت ديفوار (19)، بحجة أن الجدول الزمني الأقصر سيؤدي إلى قمع المجتمعات المحلية الضعيفة.

دراسات حالة: التعاون الناجح بين الحكومة وغير الربحية

وبغية فهم الأثر الحقيقي للاشتراك غير الربحي، ينبغي النظر في بضعة أمثلة ملموسة من تعداد عام 2020.

لجان الإنجاز الكاملة

وقد أنشأت دول ومواقع كثيرة لجاناً للإحصاء الشامل] تضم ممثلين غير ربحيين، وخصصت هذه اللجان موارد للمنظمات المجتمعية واستراتيجيات اتصال مصممة خصيصاً، وفي مدينة نيويورك، شملت شبكة تعداد سكان نيويورك 2020 التي تمول أكثر من 100 مليون من وسائل الإعلام غير الربحية من أجل القيام بأنشطة الاتصال في أشق الأحياء.

Immigrant Community Focus: California

وفي كاليفورنيا، التي يوجد فيها أكبر عدد من المهاجرين في الولايات المتحدة، كان تحالف " كالفورنيا " غير ربحي، الذي يضم أكبر عدد من السكان غير المواطنين، قد شارك مع مكتب التعداد في إنشاء شبكة تضم أكثر من 000 7 منظمة، واستخدموا نموذجاً من نوع الأقران حيث تم تدريب العاملين في مجال الصحة المجتمعية والاتصال بالمدارس على التحدث عن التعداد خلال تفاعلاتهم المنتظمة.

التعداد غير المستقر: مقاطعة الملك، واشنطن

وفي مقاطعة الملك (منطقة سياتل) يُعد سنوياً " أفراد بلا مأوى " ، ولكن بالنسبة لتعداد عام 2020، تعاونوا تعاوناً وثيقاً مع مقدمي الخدمات غير الربحية، حيث أنشأت منظمات مثل تحالف الإسكان الشامل و عدد الأشخاص الذين لا يُقدرون على الربح مراكز مؤقتة في الملاجئ والبرامج المتنقلة لعام 2020.

قياس أثر الجهود غير الربحية

ومن التحديات التي تواجه تحديد مدى مساهمة غير الربح على وجه الدقة في المشاركة في التعداد، ولكن الدراسات المتعددة والتقييمات اللاحقة للتعداد توفر دليلا على فعاليتها.

  • A 2022 report from the Leadership Conference Education Fund] found that communities that received intensive nonprofit outreach had self-response rates 3 -5 percentage points higher than those that did not, after control for demographic variables.
  • وقد أفاد التعداد نفسه بأن " المتابعة غير المستجيبة " التي يقوم فيها المحاورون بزيارة الأسر المعيشية التي لم تستجب بعد كانت أكثر كفاءة في المجالات التي كان فيها غير الربح يقيمون اتصالات سابقة التحديد لبناء الثقة، وأدت هذه الاتصالات إلى خفض عدد الزيارات المنزلية اللازمة للحصول على رد.
  • وأشارت بحوث أجراها معهد أوربان إلى أن تعداد عام 2020 أقل بكثير مما كان متوقعاً بالنسبة للعديد من المجموعات التي يصعب حصرها، مثل الأسر المعيشية السوداء في المناطق الحضرية، وذلك جزئياً بسبب حملات التوعية المجتمعية الواسعة النطاق التي نظمتها منظمات غير ربحية.

وفيما عدا الإحصاءات، فإن الأثر النوعي واضح، وكثيراً ما تصل المنظمات غير الربحية إلى أفراد لا يمكن أن تمسهم حملات إعلانية تديرها الحكومة، فعلى سبيل المثال، يمكن للمتطوع الفييتنامي الناطق بالفييتنامية من " Boat People SOS ] أن يفسر التعداد في صف لغة نهاية الأسبوع، ويصل إلى الكبار الذين يشاهدون التلفاز العرقي ويرفضون الرد على المكالمات الهاتفية من أرقام مجهولة، وهذا الاتصال الشخصي، لا يمكن استبداله.

استراتيجيات تعزيز أعمال التعداد غير الربحي

ولتحقيق أقصى قدر من التأثير على المشاركة غير الربحية في التعدادات المقبلة، ينبغي أن يعتمد الممولون والمجتمع غير الربحي عدة استراتيجيات.

التمويل المبكر والمستدامة

ولا يحتاج الباحثون إلى موارد قبل يوم التعداد بكثير لبناء الهياكل الأساسية وتدريب الموظفين وتطوير العلاقات، وقد شهد تعداد عام 2020 تدفقاً مالياً في آخر لحظة من التمويل الاتحادي من خلال قانون تدابير المنافسة في أفريقيا، ولكن العديد من المنظمات وجدت صعوبة في التفشي بسرعة، ومن الأفضل تخصيص الأموال قبل عام أو عامين، مما يسمح للمستفيدين من المنح بتعيين موظفين موسميين، وإجراء اتصالات تجريبية، ومواد اختبار.

دعم التكنولوجيا والبيانات

ويفتقر العديد من صغار المستفيدين من برامج التعليم إلى القدرة على إدارة عمليات تتبع البيانات الواسعة النطاق أو استخدام أدوات مستمدة من التعدادات مثل " أداة التوعية في المنطقة المجيبة " . وينبغي أن يقدم الممولون والوسطاء الوطنيون المساعدة التقنية، والبرامجيات المجانية، والتدريب على كيفية استخدام نظم المعلومات الجغرافية لاستهداف الوصول إلى الأحياء المنخفضة الاستجابة.

الحماية القانونية والخصوصية

ولكي تكون المنظمات غير الربحية فعالة، يجب أن تكون قادرة على ضمان سلامة مشاركة زبائنها، واستمرار الدعوة إلى إبقاء الباب 13 محمياً ومنع أي محاولات لإضافة أسئلة تتعلق بالجنسية أو تبادل البيانات مع الوكالات الأخرى أمر أساسي، وبالإضافة إلى ذلك، يحتاج غير الربحية إلى التدريب على أفضل الممارسات المتعلقة بخصوصية البيانات، بحيث لا تجمع أو تخزن على نحو غير مقصود معلومات حساسة يمكن الاستدعاء بها.

الشراكات مع الحكومة

وتجنبا لازدواجية الجهود، وحشد كل من القوة الأخرى، ينبغي أن تضفي الوكالات غير الربحية والوكالات الحكومية طابعا رسميا على الشراكات، ويمكن أن يشمل ذلك التدريب المشترك لمعدّي التعدادات، وقنوات الاتصال المشتركة، والمواد المشتركة، و " برنامج الشراكة " الذي يضطلع به مكتب التعداد السكاني بالفعل إلى حد ما، ولكن توسيع نطاقه وكفالة أن يكون للمنظمات الشعبية الصغيرة مقعدا على الجدول من شأنه أن يحسن النتائج.

الاستنتاج: الحاجة المستمرة للقيادة غير الربحية

إن التعداد الذي يجري كل عشر سنوات هو حجر الزاوية في الديمقراطية والمساواة الأمريكيتين، ومع ذلك فإن نجاحه يتوقف على المشاركة الكاملة لكل مجتمع، إذ أن الفئات الضعيفة - المهاجرون، واللون، والأشخاص الذين يعانون من التشرد، والمتكلمين غير الانكليزيين، والأطفال الذين يعيشون في حواجز ذات دخل منخفض لا يمكن التغلب عليها، والمنظمات غير الربحية شريك أساسي في هذا الجهد لأنها تحقق الثقة، والكفاءة الثقافية، ووجود طويل الأجل في المجتمعات المحلية التي تحتاج إلى دعم جيد.

ومن المرجح أن تشمل التحديات التي ينطوي عليها تعداد عام 2030 أشكالاً جديدة من الفجوة الرقمية، والتهديدات المستمرة لخصوصية البيانات، واستمرار عدم الثقة في الحكومة، ومن أجل مواجهة هذه التحديات، يجب أن يكون الاستثمار في الهياكل الأساسية المجتمعية غير الربحية أولوية بالنسبة للحكومات الاتحادية وحكومات الولايات والحكومات المحلية، وينبغي أيضاً أن تعترف المؤسسات الخيرية بالمشاركة في التعداد كعنصر أساسي من عناصر مهمتها الرامية إلى تعزيز المشاركة المدنية والإنصاف، وعندما يكون كل شخص غير ربحي مؤهلاً لقيادة.