دور شبكات المتطوعين في زيادة معدلات الاستجابة للتعداد

ويتوقف نجاح التعداد الوطني اعتماداً حاسماً على استعداد جميع السكان للمشاركة، إذ أن انخفاض معدلات الاستجابة يمكن أن يؤدي إلى انخفاض عدد المجتمعات المحلية المحددة، وإلى تعثر البيانات، وفي نهاية المطاف اتخاذ قرارات سياساتية خاطئة، وسوء توزيع الموارد، وعدم المساواة في التمثيل، وفي حين أن الحكومات تستثمر بشدة في الإعلان والتوعية، فإن الأساليب التقليدية غالباً ما لا تصل إلى أكثر الفئات تردداً أو المعزولة، وقد ظهرت شبكات المتطوعين كآلية فريدة من أجل سد هذه الفجوة.

فهم شبكات المتطوعين وهيكلاتهم

وشبكات المتطوعين ليست ذات طابع احتكاري؛ فهي تتراوح بين مجموعات من الجيران المنظمة تنظيماً فضفاضاً وبين التحالفات الرسمية المدعومة بالتمويل المؤسسي، وتتألف هذه الشبكات في جوهرها من أفراد ومنظمات ملتزمة بتحقيق هدف مشترك: ضمان أن يُحسب كل شخص في المجتمع، وتكمن قوة هذه الشبكات في قدرتها على تنشيط الروابط الاجتماعية القائمة مسبقاً والمعارف المحلية.

أنواع المتطوعين

وتستمد شبكات المتطوعين الأكثر فعالية من مجموعة واسعة من المجتمع المحلي، وتشمل الفئات المشتركة ما يلي:

• Commmunity Leaders:] Faith leaders, school principals, heads of neighborhood associations, and elders who command respect and can endorse the census as a civic duty.
• الطلاب والكبار الشباب: طلاب الجامعة كثيرا ما يشاركون في مشاريع التعليم أو برامج التدريب الداخلي التي تركز على التوعية بالتعدادات، وتجعلهم الطاقة ومحو الأمية الرقمية قيمة لكل من الحملات التي تجرى من الباب إلى الباب والحملات الإلكترونية.
• Organizational Partners:] Nonprofits, Library, health clinics, and businesses can mobilize their own staff and volunteers. For example, a food bank might include census information in every food parcel, or a local credit union could train tellers to help clientss fill out the form.
• الوسطاء البنغلاديشيين والثقافيين: ] volunteer who speak languages other than English (or the census’s official languages) and understand cultural nuances are indispensable for reaching immigrant and refugee communities.

كيف يتم تنظيم شبكات المتطوعين

فالشبكات الناجحة تعمل عادة في إطار نموذج هجين، وكثيرا ما توفر مكاتب التعداد الحكومية إطارا كاملا مع مواد التدريب، والمبادئ التوجيهية للتراسل، والبيانات الأساسية، ولكن لدى المنسقين المحليين المرونة اللازمة لتكييف الاستراتيجيات مع سياقهم المحدد، وتعمل بعض الشبكات بوصفها " لجان عد شاملة " (وهو مصطلح يستخدم في تعداد الولايات المتحدة)، بينما تعمل شبكات أخرى مع الهياكل الأساسية المدنية القائمة مثل فصول الطرق الموحدة أو شركات التنمية المجتمعية.

الدور الاستراتيجي لشبكات المتطوعين في عمليات تعزيز معدلات الاستجابة

وتساهم شبكات المتطوعين في معدلات الاستجابة من خلال ثلاث آليات مترابطة: التوعية والمساعدة والثقة، ويرد أدناه بيان مفصل لكل منها أكثر مما ورد في المادة الأصلية.

التوعية من خلال الحملات الشعبية

ويمكن أن تحقق الدعاية الإعلامية الجماهيرية وعيا واسعا ولكن ضحلا، وتسد شبكات المتطوعين الثغرات عن طريق إقامة اتصالات مستهدفة ومتواترة للغاية، ويقوم المتطوعون بوضع ملصقات في الأعمال التجارية المحلية، وتوزع نشرات في المناسبات المجتمعية، وتتحدث في جمعيات المدارس، وتبث رسائل عن مجموعات وسائط الإعلام الاجتماعية في الأحياء، كما يمكن أن يعالجوا أساطير أو مخاوف محددة مباشرة، وعلى سبيل المثال، يمكن للمتطوع أن يسجل في حوار مجتمعي: " لا يطلب التعداد معلومات عامة عن حالة المواطنة " .

تقديم المساعدة المباشرة

ولا يشارك كثير من الناس لا لأنهم يعترضون، بل لأنهم يواجهون حواجز عملية، فالشبكات التطوعية في موقع فريد يمكنها من التغلب على هذه العقبات:

• Language Assistance:] volunteer can translate instructions, help fill out forms in multiple languages, or direct people to language-specific hotlines.
• Digital Literacy:] For respondents who are disturb with online forms, volunteers can guide them step-step at public kiosks or during home visits.
• Accessibility:] Homebound individuals, those without reliable internet, or those living in remote areas can receive in-person help. volunteer can also connect people with phone assistance options.
• Transportation:] In communities where local census support centers are far away, volunteers may organize carpools or even host form-filling parties in their own homes.

بناء الثقة وتجاوز انعدام الثقة

وربما يكون أهم دور هو الثقة، إذ أن العديد من السكان - وخاصة المهاجرين والأقليات العرقية والمجموعات المنخفضة الدخل - يشتبه في أنهم يجلبون إلى جمع البيانات الحكومية، فالتجاوزات التاريخية، مثل استخدام بيانات التعدادات لاستهداف الأمريكيين اليابانيين خلال الحرب العالمية الثانية، أو المخاوف من تقاسم البيانات مع إنفاذ الهجرة، يمكن أن تحجب المشاركة، كما أن من المتطوعين الجيران أو الزملاء في الكنيسة أو أعضاء الرابطة العرقية نفسها يمكن أن يخفف من هذه المخاوف بطرق.

الأثر الكمي: الأدلة المستمدة من البحوث ودراسات الحالات الإفرادية

وقد وجدت دراسة أجراها مكتب تعداد السكان في الولايات المتحدة أن المجتمعات المحلية التي لديها لجان نشطة للإحصاء الكامل لديها معدلات أعلى من معدلات الاستجابة الذاتية تتراوح بين 3 و 5 نقاط مئوية مقارنة بالمجتمعات المحلية المماثلة التي لا توجد بها لجان، نظراً إلى أن نسبة 1 في المائة من الحسابات يمكن أن تؤدي إلى بلايين الدولارات في شكل تمويل اتحادي مفقود، فإن هذه المكاسب كبيرة، وتبين الدراسات الإفرادية التالية الأثر في مختلف السياقات.

معرض حضري: وصول من الباب إلى الباب في مدينة وسط غربية

وفي تعداد السكان في الولايات المتحدة لعام 2020، قام ائتلاف يضم 200 متطوع في كولومبوس، أوهايو، بأنشطة اتصال من الباب إلى البيوت في الأحياء ذات معدلات رد منخفضة تاريخيا، وتم تدريب المتطوعين على الإجابة على الأسئلة وتقديم أقراص للاستجابة الفورية على الإنترنت، وبعد ثلاث عطلات نهاية الأسبوع من التفريغ، شهد الأحياء المستهدفة زيادة بنسبة 15.2 في المائة في معدلات الاستجابة الذاتية مقارنة بدورة التعداد السابقة(19)، حتى أثناء التحديات التي واجهتها جائحة CID.

معرض ريفي: تجاوز الحواجز اللوجستية في آبالاتشيا

وتواجه المناطق الريفية عقبات فريدة: المسافات الطويلة، والربط المحدود بالشبكة الداخلية، وكثيرا ما يكون ذلك عدم ثقة عميقة من السلطات الاتحادية، وفي شرق كنتاكي، توجد شبكة من " شبّاط الدفاع " المحلية من مكاتب الإرشاد في المقاطعات، والكنائس، ومراكز الاستجابة المتنقلة التي تنظمها الإدارات المتطوعة والتي تسافر إلى المزمار النائية، كما أنها أنشأت شجرة هاتفية للوصول إلى المسنين دون شبكة إنترنت.

المسابقة الدولية: استخدام الهند للمتطوعين المحليين

وخلال تعداد عام 2011، حشدت الحكومة أكثر من 2.7 مليون من المحاورين، كثير منهم من المتطوعين المحليين أو من المدرسين الحكوميين، وكان نهج الشبكة أساسيا للوصول إلى سكان الريف في الهند، وكانت القرى التي تضم لجان المتطوعين المحلية النشطة أكثر اكتمالا وانخفاضا في معدلات الأخطاء في البيانات، مما يدل على أن المشاركة المجتمعية تعزز كمية الردود ونوعيتها على السواء.

التحديات التي تواجه شبكات المتطوعين

وعلى الرغم من فعاليتها المثبتة، فإن شبكات المتطوعين ليست رصاصة فضية، فهي تواجه عددا من التحديات الهيكلية والتشغيلية التي يجب التصدي لها من أجل الحفاظ على أثرها وحجمه.

القيود على الموارد والاستدامة

والعمل التطوعي مجاني، ولكن التنسيق ليس كذلك، فالشبكات تتطلب تمويلاً للمواد (الزواحف، الأقراص، النقل)، والدورات التدريبية، والمقاصد المتواضعة أو سداد تكاليف الوجبات، وبدون دعم مكرس من مصادر حكومية أو خيرية، تُبذل جهود واسعة النطاق بعد أن تختفي الحماس الأولي، وثمة مسألة أخرى هي الاستدامة: إن انخراط التعداد عادة هو نشاط ينفجر كل عشر سنوات، مما يجعل من الصعب الحفاظ على دورة من الهياكل الأساسية المدربة.

الوصول إلى السكان من الصعب إلى البلدان

كما أن الفئات التي تحتاج إلى توعية المتطوعين - المشردون والعمال المهاجرين، والأشخاص الذين يعيشون في مستوطنات غير رسمية، والأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة - هي الأكثر صعوبة في الوصول إلى شبكات المتطوعين، وقد يفتقر المتطوعون إلى التدريب أو الدعم المؤسسي لإشراك هؤلاء السكان بأمان واحترام، وبالإضافة إلى ذلك، في المناطق التي تشهد جرائم عالية أو توتراً سياسياً، قد يتردد المتطوعون في الدخول إلى البيت.

تجنب الحرق والحفاظ على الحكم

وقد يواجه المتطوعون الرفض أو العداء أو الشك، فخلال حملة دامت شهراً، يُعد الحرق أمراً شائعاً، وبدون الاعتراف المنتظم، وتناوب المهام، ودعم الصحة العقلية، يمكن للشبكات أن تفقد أعضائها الأكثر فعالية، وقد شهد تعداد السكان في الولايات المتحدة عام 2020 العديد من لجان المتطوعين تحل وسط المحيط الأطلسي بسبب الإجهاد الناجم عن الوباء، والأولويات المتغيرة.

أفضل الممارسات والاستراتيجيات من أجل النجاح

ومن أجل تحقيق أقصى قدر من تأثير شبكات المتطوعين، ينبغي أن يعتمد المنظمون مجموعة من الاستراتيجيات القائمة على الأدلة التي تتصدى للتحديات المذكورة أعلاه، وقد تأكدت الممارسات التالية من خلال البحوث والخبرة الميدانية.

التدريب وبناء القدرات

ويجب أن يكون المتطوعون مجهزين بمعلومات دقيقة ومستكملة وتدريبات للمهارات الخفيفة، وينبغي أن تشمل المواضيع قوانين خصوصية البيانات (مثل الباب 13 في الولايات المتحدة)، وكيفية التعامل مع الاعتراضات، والحساسية الثقافية، وبروتوكولات السلامة، وأن تكتسب عمليات كتابة الأدوار، وأن تشمل مثلا كيفية الرد على السؤال، " لماذا أثق بالحكومة بمعلوماتي؟ " مع توضيحات واضحة ومتعاطفة.

الحوافز والاعتراف

وفي حين أن المتطوعين لا يُدفعون مقابل وقتهم، فإن الاعتراف المنظم والحوافز الصغيرة يمكن أن تقلل من التناقص، وتشمل الخيارات شهادات التقدير، والاعتراف العام في وسائط الإعلام المحلية، أو بطاقات الهدايا الصغيرة، أو الحصول على الأولوية للبرامج المجتمعية المقبلة، وقد نجحت بعض وكالات التعداد في تقديم " قروض في إطار اتفاق التجارة الحرة " أو قروض في مجال الخدمات للطلاب.

تسخير التكنولوجيا ووسائط الإعلام الاجتماعية

ويمكن أن تضاعف الأدوات الرقمية جهود المتطوعين، ويمكن للمنسقين استخدام منابر مثل الدار القادم، أو مجموعات الفيسبوك، أو ماسابيب لتبادل المعلومات في الوقت الحقيقي، والإجابة على الأسئلة، وتنسيق اللوجستيات، كما يمكن للمتطوعين استخدام أدوات رسم الخرائط لتحديد المناطق ذات معدلات الرد المنخفضة، مما يتيح لهم توجيه جهودهم بكفاءة، كما أن أداة مكتب التعداد في الولايات المتحدة هي أحد هذه الموارد.

إشراك الجهات المحلية المؤثرة وقادة المجتمعات المحلية

وستكون شبكة المتطوعين المخصصة أكثر فعالية إذا ما كانت مثبتة بالأرقام المحترمة، ويمكن للقس ورؤساء القبائل وزعماء النقابات وملاك الأعمال المعروفين أن يضفيوا مصداقية ويشجعوا المشاركة من خلال تأييدهم، وقد ثبت أن مفهوم " الرسول الموكل " أكثر إقناعا بكثير من أي إعلان، مثلا عندما تحدث قس محلي شعبي عن التعداد من الباحة، وملأ شكله الخاص بمرحلتين، بحضور مناسبات الاتصال اللاحقة.

استهداف البيانات

ولا يحتاج جميع الأحياء إلى نفس كثافة الاتصال، إذ يمكن لمنسقي المتطوعين، من خلال تحليل بيانات معدل الاستجابة من دورات التعداد السابقة والبيانات في الوقت الحقيقي خلال الحملة، أن يرتبوا أولويات المناطق المنخفضة الاستجابة، ويحافظ هذا النهج المستهدف على طاقة المتطوعين ويزيد من أثره إلى أقصى حد، ويمكن للشراكات مع الجامعات المحلية أن تقدم الدعم التحليلي اللازم لتفسير البيانات.

التعاون مع الحكومة والشراكات غير الربحية

وتعمل شبكات المتطوعين على نحو أكثر فعالية عندما تكون جزءا من نظام إيكولوجي أكبر يشمل الوكالات الحكومية والمؤسسات الخيرية وغيرها من المنظمات المدنية، وتوفر هذه الشراكات الموارد والشرعية والهياكل الأساسية.

دور مكاتب التعداد

ويمكن للمكاتب الإحصائية الوطنية أن تدعم شبكات المتطوعين عن طريق توفير مواد التدريب الرسمية وأدوات البيانات والمواد الترويجية " المكبوتة " )البنات، القمصان، الخ( كما يمكنها أن توفر التأمين ضد المسؤولية للمتطوعين وتوفر الدعم المباشر في مجال الهاتف للاستقصاءات الطوعية فقط، وقد عمل موظفو الشراكة التابعون لمكتب التعداد في الولايات المتحدة منذ وقت طويل مع لجان محلية للإحصاء الكامل، مما يوفر المساعدة التقنية والتمويل في بعض الحالات.

التمويل والدعم من الأعمال الخيرية

وتؤدي المؤسسات واللاهدف إلى دور حاسم في تمويل " الميل الأخير " من أنشطة التوعية بالتعدادات، وقد وجهت الجهود الخيرية الرئيسية مثل حملة " الكونتيس " ] ] (المؤسسة التعاونية) ملايين الدولارات إلى المنظمات المجتمعية التي تدعم بدورها شبكات المتطوعين، وكثيرا ما يكون هذا التمويل أكثر مرونة من المنح الحكومية، مما يتيح اتباع نهج مبتكرة والتكيف السريع.

الاتجاهات المستقبلية: تعزيز شبكات المتطوعين للتعدادات المقبلة

ومع استعداد البلدان لدورات التعداد القادمة (تعداد 2030 بالولايات المتحدة، وتعداد 2031 من المملكة المتحدة، وما إلى ذلك)، يمكن استخدام الدروس المستفادة من الماضي لبناء شبكات أكثر مرونة للمتطوعين.

الدروس المستفادة من التعدادات السابقة

وأبرزت تجربة عام 2020 الحاجة إلى الاستعداد الرقمي، والقدرة على التكيف مع الأزمات (مثل الأوبئة)، والتراسل بشأن خصوصية البيانات بشكل أقوى، كما أن شبكات المتطوعين التي كانت تربطها علاقات قائمة من قبل مع المنظمات المجتمعية والهياكل الأساسية الرقمية أدّت أفضل بكثير من تلك التي كان يتعين عليها أن تُبنى من الصفر، وثمة درس رئيسي آخر هو أهمية المشاركة في العمل على مدار السنة، بدلا من أن تتسارع قبل بضعة أشهر من يوم التعداد.

بناء الهياكل الأساسية المستدامة

ويمكن أن يكون الاستثمار في " فريق المتطوعين " الدائم الذي لا يزال نشطاً بين التعدادات بمثابة متغير للمباراة، ويمكن استخدام هذه الفيلق في أنشطة أخرى للتعاقد المدني - مثل تسجيل الناخبين، أو الدراسات الاستقصائية الصحية المجتمعية، أو الاستجابة للكوارث - ثم نشرها في التعداد كل عشر سنوات، ويحتفظ هذا النموذج بالمتطوعين المدربين، ويحافظ على الثقة، ويخفض تكاليف البدء، وتحتفظ بعض الدول، مثل كندا، بمفهوم دائم للمتطوعين الذين يعملون على مختلف الدراسات الاستقصائية.

خاتمة

فالشبكات التطوعية [المؤسسة] ليست رفاهية أو تكتيك تكميلي هي عنصر لا غنى عنه في التعداد الناجح، إذ إن زيادة الوعي، وتقديم المساعدة المباشرة، وبناء الثقة، يمكن للمتطوعين أن يصلوا إلى السكان الذين يُنفذون في المستقبل، وأن يدفعوا معدلات الاستجابة إلى حد كبير، كما أن الأدلة واضحة: المجتمعات التي تستثمر في أنشطة التوعية المنظمة المدعومة جيداً، ترى مكاسب ملموسة في المشاركة، ونوعية البيانات، وفي نهاية المطاف في توزيع الموارد على نحو عادل.