دور علوم المواطنين في تشكيل سياسات المياه

التعريف: تزايد تأثير علم المواطنين في سياسة المياه

فالمياه هي أساس الحياة، ومع ذلك، فإن إدارة نوعية المياه وتوافرها لا تزال واحدة من أكثر التحديات تعقيداً التي تواجه الحكومات والصناعات والمجتمعات في جميع أنحاء العالم، وكثيراً ما يعتمد الرصد التقليدي ووضع السياسات على الموارد العلمية المحدودة، مما يؤدي إلى ثغرات في البيانات وإلى تأخر الاستجابة للتهديدات الناشئة، وعلى مدى العقدين الماضيين، ظهرت مشاركة المواطنين النشطة في البحوث العلمية بوصفها قوة قوية للتغيير، بل إن السياسات المحلية التي تسلط الضوء على وعي المواطنين.

تحديد علم المواطنين ودوره في بحوث المياه

ويضم علم المواطنين الجمهور في أنشطة البحث العلمي مثل جمع البيانات وتحليلها وتفسيرها، وفي قطاع المياه، يقوم المتطوعون عادة برصد الأنهار والبحيرات والمياه الجوفية والمناطق الساحلية من أجل معايير مثل درجة الحرارة، والرطوبة، والأكسجين المذوب، ووجود ملوثات مثل نترات وزفات السحاب، والمعادن الثقيلة، وهذا المفهوم ليس من قبيل المعالم الطبيعية الحديثة الصنع التي ترتفع فيها مستوياتها.

وتعترف الآن منظمات مثل The U.S. Geological Survey] ووكالة البيئة الأوروبية صراحة بعلوم المواطنين كمصدر مشروع للبيانات البيئية، ويعكس هذا التحول حركة أوسع نحو الإدارة التشاركية، حيث يقوم الخبراء أيضاً بإحاطة عملية صنع القرار، بل أيضاً الأشخاص الذين يعيشون على مقربة من الموارد التي يجري إدارتها، كما أن إضفاء الطابع الديمقراطي على العلوم من خلال إشراك المواطنين يساعد على سد الثغرات في البيانات التي تخدمها، ولا سيما في المناطق الريفية والمناطق الريفية والخارجة.

الآليات: كيف تؤثر سياسات المياه بصورة مباشرة في علم المواطنين

وليس تأثير علم المواطنين على سياسة المياه عرضياً، بل إنه يعمل من خلال عدة مسارات مترابطة تحول ملاحظات المجتمعات المحلية إلى إجراءات تنظيمية وتخطيط استراتيجي.

ملء ألعاب البيانات وكشف التهديدات الناشئة

وكثيرا ما تفتقر الوكالات الحكومية إلى الميزانية والموظفين لرصد كل جسم مائي باستمرار، ويمكن للمتطوعين المواطنين أن يوسعوا نطاق التغطية المكانية والزمنية بشكل كبير، فعلى سبيل المثال، يمكن لأجهزة الرصد المجتمعية أن تكتشف البلوغ أو الإغراق غير القانوني أو تطفل المياه المالحة قبل أسابيع من إجراء الدراسات الاستقصائية الرسمية، وتعطي هذه القدرة على الإنذار المبكر صانعي السياسات الأدلة اللازمة لإصدار الاستشارات الصحية، أو إنفاذ الأهداف، أو تعديل قواعد تخصيص المياه.

بناء الوعي العام والإرادة السياسية

وعندما يشاهد المواطنون مباشرة التلوث أو ندرة المياه في حيهم، يصبحون دعاة قوية للتغيير، فالمشاركة في برامج الرصد تُعلِّم المتطوعين عن العملية العلمية وتعقد إدارة المياه، وكثيرا ما يترجم هذا الوعي إلى مشاركة مدنية، مثل الإدلاء بشهاداتهم في جلسات الاستماع العامة، والاتصال بالمسؤولين المنتخبين، أو التصويت للقادة الواعيين بيئيا، ونتيجة لذلك، يواجه صانعو السياسات ضغوطا متزايدة لمعالجة قضايا نوعية المياه التي قد تظل في غير ذلك منخفضة على جدول الأعمال السياسي.

تقديم الأدلة على الإصلاحات التنظيمية

ويمكن استخدام بيانات علم المواطنين في القضايا المعروضة على المحاكم، وتقييمات الأثر البيئي، وجلسات الاستماع التشريعية، فعلى سبيل المثال، استشهد بالبيانات التي تجمعها مجموعات الزنوج والحفظ في المملكة المتحدة في التحقيقات البرلمانية بشأن تلوث الأنهار من الزراعة، وفي الولايات المتحدة، فإن ] وكالة الحماية البيئية تشجع استخدام بيانات المواطنين بموجب قانون المياه النظيفة، شريطة أن تستوفي السياسات الرسمية لضمان الجودة.

تمكين المجتمعات المحلية في تخصيص الموارد

وفي العديد من البلدان النامية، يشكل علم المواطنين أداة لإدارة المياه بقيادة المجتمع المحلي، ويمكن للناشرين الذين يرصدون آبارهم وينابيعهم أن يوثقوا التغيرات الموسمية، والأحداث التي تحدث فيها التلوث، وآثار الاستخراج الصناعي، ويتفاوضون مع هذه البيانات بمزيد من الفعالية مع الوكالات الحكومية والشركات الخاصة، ويتوافق هذا النهج التشاركي مع مبادئ الإدارة المتكاملة لموارد المياه، التي تشدد على مشاركة أصحاب المصلحة وعلى اللامركزية في صنع القرار.

التجارب الناجحة الملحوظة: دراسات حالة عن سياسة المواطنة في مجال تقاسم المياه

وتدل مبادرات عديدة في جميع أنحاء العالم على الأثر الملموس لعلوم المواطنين على إدارة المياه، فيما يلي أربعة أمثلة بارزة، توضح كل منها مختلف الآليات والنتائج.

مرصد المياه (الولايات المتحدة)

وقد قامت برامج رصد المياه، التي بدأت في التسعينات، بالعمل في جميع الولايات الخمسين في الولايات المتحدة، وجمع المتطوعون الذين دربتهم وكالات الدولة والمنظمات غير الربحية عينات شهرية من نوعية المياه من آلاف المواقع، وفي ولايات مثل ميريلاند وأوريجون، كانت هذه البيانات مفيدة في تحديد البؤر الساخنة للزراعة، مما أدى إلى وضع خطط أكثر صرامة لإدارة المغذيات ومتطلبات المناطق العازلة، وتستخدم إدارة البيئة في ميريلاند بيانات المواطنين لاستهداف عمليات التفتيش على التلوث، وترتيب التمويل.

ريفر واتش (أوروبا)

ويقتضي التوجيه الإطاري للمياه للاتحاد الأوروبي من الدول الأعضاء أن تحقق وضعاً إيكولوجياً جيداً لجميع أجسام المياه، غير أن العديد من البلدان تفتقر إلى القدرة على رصد كل نهر وبحيرة، وقد ساعدت مبادرة " ريفر واتش " ، التي تنسقها أوروبا لرصد الأرض، على تقييم صحة الأنهار باستخدام أساليب موحدة، حيث سجل المشاركون تشديد التنوع في أحواض المياه، وظروف التدفق، والبارامترات الكيميائية، وتغذي البيانات في التقارير الوطنية التي تؤثر على عمليات رصد جودة عمليات التقييم في عمليات التقييم في عمليات التقييم في عمليات التقييم في عمليات التقييم في إطار تنفيذ السياسات العامة.

خطة عمل غانغا - رصد المجتمعات المحلية في الهند

إن نهر غانغا الهندي هو أحد أكثر الملوّثات تلوثا في العالم على الرغم من مرور عقود على تدخل الحكومة، في السنوات الأخيرة، مشاريع علوم المواطنين مثل Ganga Data Hub ) قد أشركت المجتمعات المحلية في تتبع مصادر التلوث، بما في ذلك الصرف الصحي غير المعالجة والتصريف الصناعي، بينما يستخدم المتطوعون أجهزة متنقلة للإبلاغ عن الإغراق غير المشروع وقياس البارامترات الأساسية.

رصد نوعية المياه في المجتمعات المحلية في جنوب أفريقيا

وفي جنوب أفريقيا بعد الفصل العنصري، لا تزال إمكانية الحصول على المياه ونوعيتها غير متساوية إلى حد بعيد، إذ أن منظمات مثل AquaFund] والجامعات المحلية قد دربت المقيمين في المستوطنات غير الرسمية على رصد مياه الصنبور ومجاريرها القريبة، وفي كيب تاون، كشفت بيانات المواطنة عن تلوث مزمن لأبار المياه الجوفية التي تستخدمها المجتمعات المنخفضة الدخل، مما دفع المدينة إلى توفير مصادر بديلة للمياه الصالحة للشرب، ويتجاهل خططها المتعلقة بالسلامة للمياه.

التحديات التي تواجه إضفاء الطابع المؤسسي على علوم المواطنين في سياسة المياه

وعلى الرغم من نجاحها، فإن إدماج علم المواطنين في الأطر الرسمية للسياسة المائية ليس أمراً مستقيماً، بل يجب التغلب على عدة حواجز لضمان مصداقية البيانات الطوعية واستدامتها واستخدامها بفعالية.

نوعية البيانات وتوحيدها

ومن بين الشواغل الأكثر استمراراً موثوقية البيانات التي تجمعها غير الخبراء، ويمكن أن يؤدي التباين في تقنيات القياس، ومعايرة المعدات، وتواتر أخذ العينات إلى حدوث أخطاء، ومن أجل معالجة هذا، فإن البرامج الناجحة تستثمر بشدة في التدريب، وتوفر مجموعات موحدة، وتطبق ضوابط لمراقبة الجودة مثل العينات المزدوجة والمقارنات التعاونية، وعندما تستخدم البيانات في القرارات التنظيمية، قد تحتاج الوكالات إلى مزيد من التحقق من صحة المواطن من جانب العلماء المهنيين.

التمويل والاستدامة الطويلة الأجل

وكثيرا ما تعتمد برامج المتطوعين على المنح، أو التمويل القصير الأجل للمشاريع، أو المساهمات العينية من الجامعات، وعندما يزول التمويل، يتوقف الرصد، وفقد سنوات من البيانات المستمرة، ولكي تصبح علوم المواطنين جزءا دائما من إدارة المياه، تحتاج إلى دعم مالي ثابت من الميزانيات الحكومية، ربما من خلال بنود مكرسة لرصد المجتمعات المحلية في الوكالات البيئية، وقد ساعدت الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتمويل الحشود على استمرار بعض المشاريع، ولكن الاستدامة الطويلة الأجل لا تزال تشكل ضعفا.

الحفاظ على المشاركة

ويمكن أن يُنذر حماس المتطوعين، لا سيما إذا لم يروا المشاركون بياناتهم التي تؤثر على القرارات، فمعدلات التناقص عند تكرار مهام الرصد أو عندما تكون حلقات التغذية ضعيفة، وتحافظ البرامج الناجحة على تحرك المشاركين عن طريق تبادل النتائج على وجه السرعة، وتعترف بالمساهمات في التقارير، وتوفر الفرص للتدريب المتقدم أو الأدوار القيادية، كما تساعد عناصر التجميل (الدعائم، واللوحات القيادية) والأحداث المجتمعية.

الديجة الرقمية والإنصاف

ويعتمد العديد من من منابر علوم المواطنين على الهواتف الذكية، والربط الشبكي، والوصلات بين اللغة الإنكليزية، وهذا يستبعد السكان الريفيين والمسنين والسكان ذوي الدخل المنخفض الذين قد يفتقرون إلى الحصول على التكنولوجيا، ويؤثر تحدي المياه تأثيراً غير متناسب على هذه الفئات بالذات، مما يستبعدها ويقوّض أهداف الإنصاف في العلوم التشاركية، وتشمل الحلول أدوات جمع البيانات عن طريق الإنترنت، والدعم المتعدد اللغات، والتشارك مع المنظمات المجتمعية لتوفير الأجهزة أو البدائل الورقية.

الفرص: تعزيز الترابط بين العلوم والسياسات

وتفتح أوجه التقدم في التكنولوجيا والحوكمة آفاقا جديدة لإدماج علم المواطنين في إدارة المياه بشكل أعمق.

Leveraging Low-Cost Sensors and IoT

ويمكن أن تُتاح على نطاق واسع أجهزة الاستشعار المنخفضة التكلفة لمقاييس مثل الاضطرابات والسلوكية والأكسجين المذوب، وعندما تقترن هذه الأجهزة بالربط الشبكي بشبكة الإنترنت، يمكن لهذه الأجهزة أن تنقل مسارات البيانات المستمرة إلى منابر السحب، ويمكن لعلماء المواطنين نشر هذه الحساسات في حيهم والوصول إلى لوحات مقياس حي، وهذا الجمع بين التغطية المكانية الواسعة النطاق والحل الزمني العالي يوفران قدراً من الجودة.

الاستخبارات الفنية وإدماج البيانات

ويمكن أن تساعد خوارزميات التعلم الماكنة على تنظيف وتحليل مجموعات كبيرة من البيانات العلمية للمواطنات، وتحديد الأنماط والأورام التي يمكن أن تُستعصي على الكشف يدوياً، كما يمكن أن تُضخ بيانات المتطوعين بواسطة الصور الساتلية، وسجلات الرصد الرسمية، والنماذج الهيدرولوية، وتظهر البرامج المتكاملة مثل موارد علم المواطنة .]

Co-Designing Research Questions with Policy Needs

فبدلاً من ترك مشاريع علوم المواطنين تعمل في عزلة، يمكن لوكالات المياه أن تتعاون بنشاط مع الجماعات المجتمعية منذ البداية، إذ أن البروتوكولات التي تُعنى بالرصد تستند إلى مسائل محددة تتعلق بالسياسة العامة، مثل " هل هذا الحوض يلبي كامل حمولة الفوسفور اليومية " ، أو " كيف يؤثر تغير المناخ على إعادة تغذية المياه الجوفية في هذه المياه الجوفية؟" - تصبح البيانات الناتجة قابلة للتنفيذ مباشرة، وهذا يتطلب تحولاً ثقافياً في البرامج التشاركية نحو إقامة بحوث تشاركية، ولكن " .

الاعتراف القانوني والمؤسسي

فبعض البلدان تصدر قوانين تعترف رسمياً بعلوم المواطنين كمصدر صحيح للأدلة، فعلى سبيل المثال، يشجع توجيه البيانات المفتوح للاتحاد الأوروبي على استخدام " البيانات التي يُعدها المواطنون " في الإبلاغ البيئي، وفي الولايات المتحدة، يُصدر قانون مصادرة الحشد وعلوم المواطنين (15.S.C.3724) توجيهات إلى الوكالات الاتحادية للنظر في المشاركة العامة في الأنشطة العلمية، ومن شأن توسيع هذه الأطر القانونية لتشمل صراحةً إجراءات رصد المياه أن يعطي مزيداً من الأهمية.

المستقبل: تعميم مراعاة علوم المواطنين في إدارة المياه

ومن المرجح أن يصبح علم المواطن في المستقبل عنصراً أساسياً في نظم رصد المياه الوطنية والعالمية، ويدعو الهدف 6 من الأهداف الإنمائية المستدامة للأمم المتحدة (المياه النظيفة والمرافق الصحية) إلى زيادة مشاركة المجتمع المحلي في إدارة المياه، ويتيح علم المواطنون مساراً عملياً لتحقيق هذا الهدف، وبما أن تغير المناخ يكثف حالات الجفاف والفيضانات والتهديد بالتلوث، فإن الحاجة إلى بيانات سريعة ومحلية لا يمكن أن تواكب سرعة رصدها.

وتتزايد إدماج برامج التثقيف البيئي في المدارس في رصد المياه كعملية تعلمية، مما يخلق خطاً من العلماء والمواطنين المستنيرين الذين يتوقعون الشفافية والمشاركة في إدارة المياه، وفي الوقت نفسه، فإن الشبكات الدولية مثل رابطة علوم المواطنين وشبكة المراقبة الإيكولوجية في بحيرة البحيرات العالمية تتقاسم أفضل الممارسات وتضع المعايير العالمية الخاصة ببروتوكولات رصد المياه.

إدارة التكيف ورسوم التغذية

ومن أكثر التطورات واعدة إدماج علم المواطنين في أطر الإدارة التكييفية، ويمكن للوكالات أن تنشئ حلقات تفاعلية مستمرة: يجمع المواطنون البيانات، ويفسرها المحللون، ويضبطون السياسات، ثم يرصد المواطنون آثار تلك التعديلات، وتعجل هذه الدورة بالتعلم وتتيح تصحيح المسار السريع، مثلا، إذا أدى تنظيم جديد للأسمدة إلى انخفاض سرعة النيتروجين، فإن رصد المواطنين سيكشف عن التحسن في غضون أشهر، ويعزز تدابير النجاح.

بناء القدرة على التكيف في المجتمعات المحلية الضعيفة

وفي المجتمعات المحلية المنخفضة الدخل والسكان الأصليين، لا يشكل علم المواطنين أداة لجمع البيانات فحسب، بل وسيلة لتقرير المصير، وعندما تمتلك هذه المجموعات البيانات والسرد حولها، فإنها تستطيع أن تطعن في مشاريع التنمية التي تتجه من القمة إلى القاعدة والتي تهدد إمداداتها من المياه، وبدأت المنظمات الدولية مثل البنك الدولي في تمويل الرصد المجتمعي كجزء من مشاريع أمن المياه، وضمان أن تكون هذه المبادرات مصممة بشراكة حقيقية - وليس مجرد جمع البيانات الاستخراجية - وهو أمر أساسي لتحقيق نتائج أخلاقية وفعالة.

الاستنتاج: تقاسم المسؤولية عن إدارة المياه

وقد توسع دور علم المواطنين في تشكيل سياسات المياه من التجارب المتخصصة إلى تعميم الممارسة، ومن خلال توفير البيانات الجمردية، وبناء الإرادة السياسية، وتمكين المجتمعات المحلية، تتصدى المشاركة العامة للفجوات التي لا يمكن أن تسدها المؤسسات الرسمية وحدها، وتظهر الأمثلة من الولايات المتحدة وأوروبا والهند وجنوب أفريقيا أنه عندما يجهز المتطوعون بالتدريب المناسب وتأخذ إسهاماتهم على محمل الجد، تصبح سياسات المياه أكثر استجابة وعدالة وفعالية.

ومع ذلك، فإن الإمكانات لا تتحقق بالكامل، فالتغلب على التحديات المتصلة بنوعية البيانات والتمويل والمشاركة والإنصاف يتطلب استثمارات مستمرة وإصلاحا مؤسسيا، ويجب على الحكومات أن تتجاوز النظر إلى علم المواطنين باعتباره ممارسة للعلاقات العامة، وأن تعتنقه بدلا من ذلك باعتباره عنصرا أساسيا في إدارة المياه، وهذا يعني تخصيص الميزانيات وتحديث الأطر القانونية واعتماد تكنولوجيات تربط بين عمليات المراقبة الطوعية مباشرة وعملية صنع القرار.

وفي عصر التغير البيئي السريع، لا يمكن لأي كيان أن يرصد كل تيار أو بحيرة أو طبقة مياه جوفية، إذ يوفر علم المواطن مساراً لإدارة موزعة وديمقراطية - ملايين العين والمجسات التي تعمل بالتنسيق مع العلماء المهنيين ومقرري السياسات، وستعتمد صحة مواردنا المائية، والمجتمعات المحلية التي تعتمد عليها، بشكل متزايد على مدى اندماج هذه الأصوات في نسيج سياسة المياه.