Table of Contents
إن التنمية الحضرية المستدامة قد برزت كتحد محدد بالنسبة لأيرلندا الشمالية، وهي منطقة تسود فيها مراكز تاريخية للمدينة، ومناظر ما بعد الصناعة، وضواحي النمو السريع، لا تتوافق مع الحاجة الملحة إلى الإدارة البيئية والحيوية الاقتصادية، وقد وضع الحزب الوحدوي رؤية تطلعية تسعى إلى تحقيق التناسق بين هذه المطالب المتنافسة في كثير من الأحيان، ولا يخلق إطارها مجرد مجموعة من البيانات التطلعية، بل أيضاً.
المبادئ الرئيسية لاستراتيجية التنمية الحضرية في جامعة الدول العربية
ويستند نهج الاتحاد إلى أربعة دعائم مترابطة تشكل معا استراتيجية متسقة لتشكيل البيئة المبنية، ويعكس كل مبدأ الاعتراف بأن التنمية الحضرية لا يمكن تخفيضها إلى متر واحد، مثل وحدات الإسكان أو الناتج المحلي الإجمالي، ولكن يجب تقييمها من خلال عدسات متعددة الأبعاد تشمل الصحة الإيكولوجية والمشاركة الديمقراطية وكفاءة الموارد على المدى الطويل.
النمو المستدام
وفي جوهرها، يعني النمو المستدام للوحدة تلبية احتياجات الحاضر دون المساس بقدرة الأجيال المقبلة على تلبية احتياجاتها، ومن الناحية العملية، يتطلب ذلك أن تكون التطورات الجديدة - سواء كانت مناطق سكنية أو مناطق تجارية أو مراكز نقل - مخططة لتقليل استهلاك الطاقة إلى أدنى حد، والحد من النفايات، واستخدام الأراضي بكفاءة.
Environmental Conservation
كما أن حفظ البيئة في إطار رؤية الاتحاد يتجاوز مجرد حماية الحدائق والاحتياطيات الطبيعية، ويشمل استراتيجية استباقية لزرع النظم الطبيعية في النسيج الحضري، ويسلم الطرف بأن الأماكن الخضراء تعمل على أنها ذات أهمية حاسمة ] الهياكل الأساسية الطبيعية - تستوعب مياه الأمطار، وتخفف من آثارها، وترشيح الملوثات الجوية على نطاق واسع.
المشاركة المجتمعية
ولا يقتصر الأمر على عملية إعادة بناء المجتمعات المحلية على إنشاء صناديق للوحدة؛ بل هو عنصر أساسي في فلسفتها الإنمائية، ويتوخى الطرف إنشاء نظام تخطيط يكون فيه للسكان المحليين والأعمال التجارية والمجموعات المدنية تأثير حقيقي على القرارات التي تشكل أحواضهم، ويشمل ذلك تعزيز دور المنتديات المحلية [FLUP] ، ويتوخى تنظيم مشاورات عامة في مراحل التصميم الأولى بدلا من أن تكون متاحة.
البنية التحتية الذكية
وهذه الهياكل الأساسية المتجانسة للوحدة تعني الاستثمار في نظم تتسم بالكفاءة والقابلية للاستمرار في المستقبل، ويشمل ذلك تحديث شبكة النقل في أيرلندا الشمالية مع بيانات متكاملة، وبيانات آنية، وممرات ذات أولوية للحافلات والدراجات، وفي قطاع الطاقة، يدعم الطرف نشر شبكات جديدة من الطاقة الكهربائية تسمى " FLT:0 " ()() يمكن أن تعالج توليد الطاقة من الألواح الشمسية
استراتيجيات التنفيذ
وتستلزم ترجمة هذه المبادئ إلى تغيير ملموس مجموعة من الاستراتيجيات القابلة للتنفيذ، وقد حددت الوحدة عدة مجالات ذات أولوية يمكن النهوض بها من خلال التشريعات والحوافز المالية والاستثمار العام المباشر.
تطوير الممرات الخضراء
والممرات الخضراء - شبكات خطية من الحدائق، وشوارع متجهة نحو الأشجار، والممرات المائية المستعادة - هي محور خطة الاتحاد، وهذه الممرات ستربط المراكز الحضرية بالمناطق الريفية المحيطة، وتوفر طرقا للمشي، والتدوير، والحركة البرية، وعلى سبيل المثال، اقترح الطرف ربط حديقة لاغان فالي الإقليمية بالمدينة الداخلية من خلال مسارات فرعية متصلة بالخط المائي، وتوسيع نطاق شبكة بلفاست الجديدة.
تشجيع الطاقة المتجددة في التنمية الحضرية
كما أن رؤية الاتحاد تركز بشدة على إنتاج الطاقة المتجددة غير اللامركزية، كما أن مقترحاتها تقتضي حدوث تطورات جديدة تتجاوز نطاق معين لتوليد نسبة مئوية دنيا من طاقتها في الموقع من خلال الألواح الضوئية الشمسية، أو مضخات الحرارة الحرارية الأرضية، أو الأربينات الريحية المجهزة بالسطح، وبالنسبة للمقاطعات التجارية الأكبر، يدعم الطرف إنشاء شبكات متجددة من مصادر الطاقة الحرارية
سياسات الإسكان الميسّر في المجتمعات المستدامة
أما الإسكان الميسور التكلفة فلا يزال يشكل شاغلاً ملحاً في جميع أنحاء آيرلندا الشمالية، حيث إن متوسط أسعار المساكن في بلفاست يرتفع بسرعة أكبر من الأجور، واستراتيجية الاتحاد الأوروبي هي إدراج مساكن ميسورة التكلفة في الأحياء ذات الاستخدام المختلط والمستدامة بدلاً من فصلها في الأراضي المحيطة، كما أنها تقترح تحديد نسبة تتراوح بين 20 و30 في المائة من الوحدات في أي تنمية جديدة واسعة النطاق، مع مزيج من الإيجار الاجتماعي، وتقاسم الملكية، وزيادة خيارات البيع.
تعزيز شبكات النقل العام
ومن شأن نظام " أوب " أن يقلل من استخدام السيارات وما يرتبط بها من انبعاثات، أن يدعو إلى رفع مستوى كبير إلى النقل العام، ويشمل ذلك كهربة شبكة السكك الحديدية وتوسيع خطوط النقل السريع للحافلات في بلفاست، وإدخال خدمات تستجيب للطلب في ضواحي أقل كثافة، كما أنهما يدعمان إعادة إدخال شبكة من أجهزة التدريب الشاملة في منطقة " بلفات " .
الفوائد المتوقعة من رؤية الاتحاد
وإذا ما نفذت استراتيجية التنمية الحضرية في جامعة الدول العربية، فإنها ستحقق فوائد متعددة تعزز الأبعاد البيئية والاجتماعية والاقتصادية.
خفض طبعة الكربون وتحسين نوعية الهواء
ولا تزال أيرلندا الشمالية تعتمد اعتماداً كبيراً على النفط والغاز لأغراض التدفئة، وتهيمن على قطاع النقل التابع لها سيارات خاصة، وقد يؤدي تركيز الاتحاد على تطوير المواثيق والطاقة المتجددة والنقل العام إلى خفض الانبعاثات من المباني والتنقل بنسبة تتراوح بين 40 و50 في المائة بحلول عام 2035، وفقاً للنمذج الذي تقوم به وكالة الإحصاءات والبحوث في أيرلندا الشمالية () التي تشير إلى حدوث أمراض في أوساط الجمهور إلى حدوثها.
مدن أكثر قابلية للتأثر وجذباً
وتتوخى دائرة المناطق المشيّة، والمساحات الخضراء المملة، وانخفاض اكتظاظ حركة المرور، زيادة جذب الحياة الحضرية، وتتوخى الجامعة المدن التي يمكن للأطفال أن ينتقلوا إليها بأمان، حيث تتجه المتاجر والمواصف إلى الشوارع المهددة بالشجر، وحيث يكون السكان في متناولهم بسهولة الحدائق والحدائق المجتمعية، وهذا النوع من البيئة لا يؤدي إلى تحسين الصحة العقلية والتفاعل الاجتماعي فحسب، بل يجتذب أيضا السياح والمهن المهنيين ذوي المهارات.
الفرص الاقتصادية من خلال الصناعات الخضراء
كما أن الانتقال إلى التنمية الحضرية المستدامة هو فرصة اقتصادية، وقد أبرزت وحدة دعم العمليات إمكانية إيجاد فرص عمل في إعادة تصميم المباني، وتركيب نظم الطاقة المتجددة، وصنع المواد المنخفضة الكربون، وبناء الهياكل الأساسية الرقمية، وهي تقترح إنشاء مناطق مشاريعية ماهرة في مناطق أخرى، حيث يمكن أن تجذب مراكز الاستثمار المحلي في منطقة بلفاست وديري، وتوفر تخفيضات ضريبية في الشركات التعليمية في المناطق الحضرية.
Enhanced Resilience to Climate Change
وتعاني أيرلندا الشمالية بالفعل من آثار تغير المناخ - أي أحداث سقوط الأمطار الغزيرة المتكررة، والصيفات الأكثر دفئاً، وارتفاع مستويات سطح البحر، وتشهد استراتيجية الاتحاد لزيادة المساحة الخضراء، وتحسين الصرف الصحي، وبناء دور فعالة في الطاقة، تجعل المدن أكثر قدرة على التنويع، فعلى سبيل المثال، فإن الممرات الخضراء والرصفات القابلة للتداول تخفف من مخاطر الفيضانات، بينما تظل المباني المجهزة جيداً صالحة للسكن أثناء موجات الحرارية أو محطات توليد الطاقة الكهربائية.
التحديات والنظر في المسألة
ولا توجد أي رؤية للسياسة العامة دون عقبات، وتواجه مقترحات الاتحاد عدة تحديات كبيرة يجب التصدي لها من أجل التنفيذ الناجح.
مصاريف التمويل
وتخضع الأموال العامة في أيرلندا الشمالية للضغط، مع تضارب الطلبات من قطاعات الصحة والتعليم وغيرها من القطاعات، كما أن التكاليف الرأسمالية للخطوط الجديدة، وبناء البقايا، والممرات الخضراء يمكن أن تصل إلى بلايين جنيهات، وقد اقترحت وزارة الخارجية الأمريكية مزيجا من مصادر التمويل: الشراكات بين القطاعين العام والخاص ، والسندات الخضراء، ومنح الحكومة المركزية، والضرائب الناشئة عن توافق الآراء.
الهيكل التنظيمي والتخطيطي
وفي حين أن نظام التخطيط في أيرلندا الشمالية قد يكون بطيئاً وخلافياً، في حين أنه قد تم إصلاحه في عام 2015، فإن المجالس المحلية كثيراً ما تفتقر إلى الخبرة التقنية لتقييم مقترحات الاستدامة المعقدة، وقد يقاوم المطورون المتطلبات الخضراء الأكثر صرامة، وقد تعهد الاتحاد الأوروبي بأن يُدرج عملية التخطيط في مسارها، فيما يتعلق بالمشاريع التي تستوفي معايير الاستدامة العالية، ولكن هذا الأمر سيعرض للاتهامات المتعلقة بزيادة التدقيق في الإجراءات.
عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي
ويمكن أن يكون المشهد السياسي في أيرلندا الشمالية متقلبا، مع إمكانية تعليق الجمعية العامة مرة أخرى، فالتنمية الحضرية الطويلة الأجل تتطلب توجيها متسقا على صعيد السياسة العامة على مدى عقود، وهو أمر يمكن أن يقوضه عدم اليقين الدستوري، وينبغي أن تدمج خطة الاتحاد في تشريعات ملائمة للتغييرات في الحكومة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الصدمات الاقتصادية الخارجية - مثل الركود أو التسرع في تكاليف البناء - يمكن أن تؤدي إلى تخفيف حدة مشاريع التصاعدية.
خاتمة
إن رؤية الحزب الوحدوي للتنمية الحضرية المستدامة تمثل محاولة جادة ومتسقة للتصدي للتحديات المترابطة المتمثلة في النمو والبيئة والمجتمع في مدن أيرلندا الشمالية، إذ أن هذه الاستراتيجية لا تتطلب أيضا وجود رؤية مستدامة في المستقبل، ولا تتطلب أيضا وجود بيئة أكثر استدامة في المناطق الحضرية، بل وتحتاج إلى وجود حلول مستقبلية أكثر بروزا، كما أن هناك حاجة ماسة إلى تحقيق توازن بين الطموحات وبين التنظيمات الصحية الأعظم.