Table of Contents
The Intersection of Water Governance and Indigenous Sovereignty
فالمياه هي أساس الحياة، ومع ذلك فإن إدارتها غالبا ما تصبح ساحة قتال حيث تتجمع الأطر القانونية والمصالح الاقتصادية والحقوق الثقافية، وبالنسبة للشعوب الأصلية في جميع أنحاء العالم، فإن المياه ليست مجرد مورد وإنما كيانا حيا يتحول إلى هوية وحفل وبقايا، وقد أدى تطوير سياسة المياه دون اعتراف ذي مغزى بحقوق الشعوب الأصلية إلى أوجه عدم المساواة المنهجية، والتدهور البيئي، والمنازعات القانونية الطويلة، ويدرس هذا التحليل العلاقة المعاصرة الحاسمة بين سياسة المياه وحقوق الشعوب الأصلية، ويستكشف سبل الظلم.
مؤسسات حقوق الشعوب الأصلية في المياه
وتستمد حقوق الشعوب الأصلية في المياه من نظم الرعاية السابقة للاستعمار، والقانون العرفي، والصلة الروحية، إذ تعتبر العديد من الشعوب الأصلية المياه هدية نسبية أو مقدسة يجب حمايتها للأجيال المقبلة، وهذه النظرة العالمية تتناقض تماما مع النماذج القانونية الغربية التي تعتبر المياه سلعة تُخصص وتملك وتتاجر بها، ويعتبر فهم هذا الاختلاف الأساسي أساسيا لرسم سياسات المياه التي تحترم سيادة الشعوب الأصلية.
المعارف التقليدية وإدارة المياه
Indigenous knowledge systems have sustained water resources for millennia through practices such as rotational grazing, controlled burning, and seasonal harvesting. these approaches emphasize balance, reciprocity, and long-term ecological health. For example, the Mori in Aotearoa New Zealand consider water a living entity with its own rights, a concept that has influenced legal River
ورغم الفعالية المثبتة للمعارف التقليدية، كثيرا ما تُهمش سياسة المياه الرئيسية أو تتجاهل تماما منظورات الشعوب الأصلية، وهذا الاستبعاد لا ينتهك حقوق الشعوب الأصلية فحسب، بل يحرم أيضا إدارة المياه من الاستراتيجيات التكييفية القيمة، ولا سيما في عصر سريع من تغير المناخ، كما أن مجموعة متزايدة من البحوث، بما في ذلك العمل الذي تقوم به الأمم المتحدة ، تؤكد الحاجة إلى إدماج معارف الشعوب الأصلية في إدارة المياه باعتبارها مسألة فعالة في مجالا للعدالة.
السياق التاريخي: الاستعمار ونزع المياه
ولا يمكن فصل مسألة نزع ملكية حقوق الشعوب الأصلية في المياه عن التاريخ الأوسع للاستعمار، إذ فرضت السلطات الاستعمارية قوانين المياه التي لا تعترف إلا بملكية الدولة أو الملكية الخاصة، مما يلغي الحقوق العرفية دون التشاور أو التعويض، وفي العديد من المناطق، يُستبعد مبدأ الاكتشاف ومبدأ أولاً، في المخصصات المتعلقة بحقوق الشعوب الأصلية
حقوق المعاهدات والمياه
وفي الولايات المتحدة وكندا، كثيراً ما تُحتفظ المعاهدات بحقوق المياه لدول الشعوب الأصلية، ولكن هذه الحقوق تُنَزَّل لاحقاً بالمنازعات والتشريعات، أما الحقوق غير القابلة للتصرف في قضية شركة " نواتر " (FLT: 1) فيجري النص على أن قرار المحكمة العليا يقضي بأن تكون لدى حكومة الولايات المتحدة، عندما أنشأت تحفظات على أمريكا الأصلية، تحتفظ ضمناً بمياه كافية للوفاء بمقاصد تلك التحفظات.
In Australia, the Mabo] decision of 1992 recognized native title to land, but water rights remained ambiguous until the Native Title Act 1993] was interpreted to include some water rights. Even then, Indigenous groups hold only non-exclusive rights and face barriers to commercialFrral use.
الأطر القانونية: التقدم المحرز والألعاب
وقد قطع القانون الدولي خطوات في الاعتراف بحقوق الشعوب الأصلية في المياه، فإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية ، الذي اعتمد في عام 2007، يؤكد حق الشعوب الأصلية في الحفاظ على مواردها المائية والمشاركة في إدارتها، وتنص المادة 25 تحديداً على ما يلي: الشعوب الأصلية التي تستخدم تقليدياً بحارها الروحية المتميزة أو التي تستخدمها في غير ذلك].
وبالمثل، فإن اتفاقية التنوع البيولوجي ] و العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ]] توفر أطرا داعمة، ومع ذلك، لا يزال التنفيذ المحلي غير متكافئ، ولم تدمج بلدان كثيرة بشكل كامل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في القانون الوطني، بل إن الإنفاذ ضعيف، حتى في الحالات التي يكون فيها.
National Variations in Water Law
In Canada, the British Columbia Water Sustainability Act and the Canadian Water Act create mechanisms for Indigenous participation, but critics argue that these are advisory rather than binding. The Assembly of First Nations
وقد أدخل قانون المياه الوطني لجنوب أفريقيا لعام 1998 مفهوم Reserve الذي يخصص المياه لتلبية الاحتياجات البشرية الأساسية والاستدامة الإيكولوجية، غير أن مجتمعات الشعوب الأصلية تواصل الكفاح من أجل الوصول المنصف، حيث أن التعقيد الإداري والقدرة الاقتصادية كثيرا ما يلغيان المبادئ الدستورية.
التحديات المعاصرة: تغير المناخ، والإكثار، وتجمعات السياسات
وتواجه حقوق الشعوب الأصلية في المياه تهديدات مكثفة من جراء تغير المناخ، واستخراج الموارد، والخصخصة، وتزيد هذه التحديات من أوجه عدم المساواة القائمة، مما يتطلب إصلاحا عاجلا في مجال السياسات.
Climate Change and Water Scarcity
وتشغل مجتمعات الشعوب الأصلية في كثير من الأحيان أراضي هامشية شديدة التعرض للجفاف والفيضانات والذوبان الجليدية، وعلى سبيل المثال، فإن هذه الدول التي لا تتحول إلى المياه الإيكولوجية، وتفتقر إلى آثار حرارة في المنطقة القطبية الشمالية، وتشهد تدفقات مياه نهرية متغيرة تعطل إمدادات المياه، وفي شمال غرب المحيط الهادئ، تتحول الرمال إلى ثقافة وعيش قبائل مثل [التغيير الثالث:].
الموارد والإنذار
ومن النفطات في كندا إلى تعدين الليثيوم في الأنديز، تهدد الصناعات الاستخراجية مصادر المياه للشعوب الأصلية، و Standing Rock Sioux Tribe’s ]() وتحولت المعارضة لخط الدايكوتا " Access Pipeline " إلى رمز عالمي لمكافحة حقوق المياه، بينما كان خط الأنابيب الذي جرى توجيهه تحت نهر ميسوري يهدد مصدر مياه الشرب الدولي الوحيد.
وفي أستراليا، أثار لغم الفحم () أداني كارمايكل ] (الأكثر من برافوس) شواغل بشأن نضوب المياه الجوفية في حوض غالي، مما أثر على الينابيع المقدسة لمجتمعات السكان الأصليين، وعلى الرغم من التحديات التي واجهتها المحاكم، فقد سار المنجم، مسلطا الضوء على عدم كفاية تقييمات الأثر البيئي التي لا تُحسب على نحو كاف لقيم المياه الثقافية للشعوب الأصلية.
الخصخصة والضغوط الاقتصادية
ويشكل الاتجاه نحو خصخصة المياه في العديد من البلدان خطراً آخر، وعندما تباع شبكات المياه إلى المشغلين الخاصين، كثيراً ما تفقد مجتمعات الشعوب الأصلية إمكانية الوصول إلى المياه بتكلفة معقولة، كما أن ] حق الإنسان في المياه ]، الذي تعترف به الأمم المتحدة في عام 2010، كثيراً ما يُنتهك عندما تُبطل دوافع الربح التي تُتَجَبُّها الصحة العامة والاحتياجات الثقافية.
دراسات الحالة: إطفاء الطريق إلى الأمام
وعلى الرغم من هذه التحديات، تقود مجتمعات الشعوب الأصلية جهودا مبتكرة لاستعادة سيادة المياه والتأثير على السياسات، وتظهر دراسات حالات إفرادية عديدة ما يمكن أن يحققه التعاون الفعال.
منظمة الأرض الأبيض وحماية الأرز البري
The Anishinaabe of the White Earth Nation in Minnesota have long struggle to protect wild rice (manoomin), a sacred food that depends on clean, fresh water. In response to sulfate pollution from mining and agriculture, the tribe enacted the ] Manoomin Law, which recognizes the legal
ماوري ومقاطعة وانغانوي ريفر
وفي عام 2017، أصدرت نيوزيلندا قانون Te Awa Tupua ]، الذي يمنح الشخص القانوني لنهر وانغانوي، ويعترف بـ ]Whanganui iwi] كأوصياء، وقد انتهت هذه التسوية التاريخية من كفاح قانوني مدته 140 عاماً وأنشأت إطاراً مشتركاً للحكم في كولومبيا يُظهر فيه الابتكارات المماثلة.
First Nations and Collaborative Water Governance in British Columbia
The Coast Salish and ] Secwepemc] Nations in British Columbia are engaging in co-management agreements with provincial and federal agencies to protect salmon-bearing watersheds. The British Columbia Water Sustainability Act[FL:
مسارات سياسة المياه المنصفة
ويتطلب إصلاح سياسة المياه لتكريم حقوق الشعوب الأصلية تغييراً منهجياً على مستويات متعددة، ويجب على واضعي السياسات والمدافعين والمجتمعات المحلية العمل معاً لتغيير هياكل الحكم، والنظريات القانونية، وأولويات التمويل.
الموافقة الحرة والسابقة والمستنيرة
مركزية أي سياسة مائية عادلة هي مبدأ " الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة ، كما هو مبين في تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.() وتشترط منظمة الموافقة المسبقة عن علم أن المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية لا تستشار فحسب بل تُعطي موافقتها فعلياً أو تمتنع عن القيام بذلك قبل أي مشروع يؤثر على عائداتها من الموارد المائية، ويجب أن يكون هذا المبدأ قابلاً للإنفاذ قانوناً وليس مجرد تطلعات.()
الإدارة المشتركة والحوكمة المشتركة
ومن أمثلة ذلك اتفاق جودة مياه البحيرات الكبرى ، الذي يشمل التمثيل القبلي، و خطة استرداد الأموال المتعمدة في منطقة المحيط الهادئ الشمالية الغربية، التي تتطلب بناء القدرات المؤسسية في مجتمعات الشعوب الأصلية، فضلا عن وجود حاجز سياسي في مجال الإدارة.
إدماج المعارف التقليدية في العلوم والسياسات
ويجب أن تتجاوز سياسة المياه الاعتراف بالمعرفة التقليدية إلى التكامل الحقيقي، وهذا يعني تمويل البحوث التي تقودها الشعوب الأصلية، واحترام سيادة البيانات، وتدريب العلماء وصانعي السياسات غير الأصليين في مجال التواضع الثقافي، ومن ذلك مثلا مبادرة عدالة المياه في جامعة أريزونا التي تُدمج فيها المعارف مع القبائل، مما يخلق أدوات لتخطيط المياه.
الإصلاح التشريعي والمنازعات
وقد تم كتابة قوانين المياه القائمة في العديد من البلدان لصالح المستوطنين الاستعماريين والمستعملين الصناعيين، ومن الضروري إصلاح هذه القوانين أو تعديلها للاعتراف بحقوق السكان الأصليين في المياه، وفي الولايات المتحدة، يوفر قانون تسوية حقوق المياه في الهند آلية لتسوية المطالبات، ولكن المستوطنات كثيرا ما تتأخر منذ عقود، ويجب على الكونغرس تبسيط العملية وتمويل المستوطنات بالكامل.
The Moral and Economic Case for Change
ولا يقتصر احترام حقوق الشعوب الأصلية في المياه على الالتزام القانوني فحسب، بل أيضا ضرورة أخلاقية وضرورة عملية، إذ تبين الدراسات أن الأراضي التي يديرها السكان الأصليون كثيرا ما تكون لها نظم إيكولوجية أكثر صحة من المناطق المتاخمة، كما أن معهد الموارد العالمية قد وجد أن أراضي الشعوب الأصلية تحتفظ بنسبة 80 في المائة من التنوع البيولوجي في العالم، ويعتمد معظمها على المياه النظيفة، علاوة على أن الاستثمار في البنية التحتية المائية المحلية والحوكمة يحقق عائدات اقتصادية من خلال تحسين الصحة،
ويؤدي عدم معالجة حقوق السكان الأصليين في المياه إلى إدامة الصدمات والفقر والصراع، إذ تواجه المجتمعات المحلية التي لا تتوفر لها مياه موثوقة أمراضاً يمكن الوقاية منها، وضياع الفرص التعليمية، والتحات الثقافي، ويزيد الحكومة الكندية ] عدم القيام، على مدى عقود، بوضع حد لإسداء المشورة بشأن مياه الشرب الطويلة الأجل بشأن احتياطيات الأمم الأولى - الوعود المتكررة - يخفف من التكلفة البشرية للتخلف عن العمل.
الاستنتاج: دعوة إلى الإصلاح التعاوني
:: إن العلاقة بين سياسة المياه وحقوق الشعوب الأصلية محفوفة بالظلم التاريخي والتعقيد القانوني والصراع الثقافي، ولكنها تتيح أيضا فرصة للتغيير التحويلي، إذ إن المجتمعات المحلية، باحترام المعارف التقليدية، وأطر إدارة إعادة الهيكلة، يمكنها بناء نظم مياه لا تكون مستدامة فحسب، بل أيضاً مجرد حركة عالمية من أجل المياه السيادية و[FLT:] أصحاب المصلحة.