Table of Contents
فهم دور الحكومات المحلية في دعم مشاريع الطاقة المتجددة
وتتزايد الاعتراف بالحكومات المحلية بوصفها عوامل لا غنى عنها في عملية الانتقال العالمي للطاقة، وفي حين أن السياسات الوطنية تحدد أهدافا واسعة النطاق واتفاقات دولية تحدد الأهداف الطويلة الأجل، فإنها على مستوى البلديات والمقاطعات حيث يسمح بالفعل بمشاريع الطاقة المتجددة وتمويلها وبناءها، وهذا القرب من السكان والمؤسسات التجارية يعطي السلطات المحلية قدرة فريدة على فهم احتياجات المجتمعات المحلية، ووضع سياسات ملائمة لظروف جغرافية واقتصادية محددة، وتنفيذ برامج ذات تأثير مباشر وقابل للقياس على الكربون.
لماذا الحكومات المحلية أساسية
وفي نهاية المطاف، فإن الحكومات المحلية هي أقرب مستوى للحكومة، وهذا التقارب يمنح عدة مزايا حاسمة في تعزيز الطاقة المتجددة، أولا، يسمح بصنع قرارات مدروسة بدقة، كما أن السياسة التي تعمل من أجل نواة حضرية كثيفة قد تفشل في ضواحي أو في المناطق الريفية، ويمكن للمسؤولين المحليين أن يكيفوا البرامج بحيث تناسب مخزون المساكن المحلية، والهياكل الأساسية للشبكات، والقيم المجتمعية، وثانيا، فإن الحكومات المحلية لديها سلطة مباشرة على استخدام الأراضي، ومدونات البناء، وتسمح بالتبني ثلاثة
الأدوار الرئيسية للحكومات المحلية
ويمكن للحكومات المحلية أن تضطلع بأدوار متعددة في النهوض بالطاقة المتجددة، حيث أن أكثر الولايات القضائية فعالية تدمج العديد من هذه المهام في استراتيجية متماسكة، تدعمها في كثير من الأحيان مكتب مخصص للاستدامة أو خطة عمل بشأن المناخ، وهي المجالات الرئيسية التي يؤدي فيها العمل المحلي إلى أكبر أثر.
وضع السياسات والتوزيع
وربما كان الدور الأساسي الأكبر هو وضع أنظمة محلية وأوامر تزيل الحواجز وتوفر مسارات واضحة للمنشآت المتجددة، ويمكن تحديث قوانين الزوال للسماح باللوحات الشمسية والأوربينات الريحية في المناطق المناسبة، ووضع الحد الأدنى من أحجام المساكن أو المسافات الرجعية للنظم الكبيرة، وحماية الوصول الشمسي من خلال أوامر الوصول إلى الطاقة الشمسية التي تسمح بالتشريد من البناء الجديد.
الحوافز المالية
يمكن للحكومات المحلية أن تستخدم سلطتها المالية وقدراتها على الترميز لتقديم حوافز مالية تقلل من التكلفة الأولية للطاقة المتجددة، وتشمل الأدوات المشتركة [التحويلات الضريبية] التي توفر التمويل على نطاق واسع لنظم الطاقة الشمسية والريحية، والإعفاءات الضريبية على المبيعات (حيثما تسمح به محليا)، ومنح المنظمات المجتمعية، وبرامج إعادة البناء للمالكين والمنشآت التجارية.
البنية التحتية
وهناك حكومات محلية كثيرة ليست فقط جهات تنظيمية وإنما أيضاً أصحاب ومشغلات لشبكة عقارية وهياكل أساسية هامة، مما يتيح لهم فرصة أن يقودوا مثلاً من خلال الاستثمار المباشر في الطاقة المتجددة، كما أن المباني البلدية والمدارس ومحطات معالجة المياه وقوافل السيارات يمكنها أن تستضيف صفائف شمسية، كما يمكن استئجار الأراضي المملوكة للمدينة أو استخدامها في المزارع الشمسية المجتمعية، أو الأرياف المتجددة، أو نظم الطاقة الحرارية الأرضية.
التعليم العام والمشاركة المجتمعية
وبالإضافة إلى ذلك، يجب على الحكومات المحلية أن تستثمر في زيادة الوعي وبناء الدعم المجتمعي، إذ أن العديد من السكان والأعمال التجارية الصغيرة لا يجيدون الاقتصاد والتكنولوجيا وعملية تركيب الطاقة المتجددة، ويمكن للحكومات المحلية أن تسد هذه الفجوة من خلال حلقات العمل، والموارد الإلكترونية، وعمليات مراجعة الطاقة المنزلية، والشراكات مع المتعاقدين المحليين.() وثمة استراتيجية فعالة بوجه خاص تتمثل في تشكيل ]
الشراكات
ولا يمكن للحكومة المحلية أن تفعل ذلك بمفردها، وكثيراً ما يتطلب التنفيذ الفعال للطاقة المتجددة التعاون مع مطوري القطاع الخاص، والمنظمات غير الربحية، والمرافق، والوكالات الحكومية أو الاتحادية، وأحد نماذج الشراكة المشتركة هو اتفاق شراء الطاقة بين الدولتين، و[برنامج " كهرباء " (SaFT) الذي يُستخدم على نحو وثيق في إطار شراكة بين شركات الطاقة المتجددة، حيث تشتري شركة " SBGI " (S) من مصادر الطاقة المتجددة على الصعيد المحلي، كما يُستخدم في إطار برنامج " (S.
التحديات التي تواجه الحكومات المحلية
فرغم الأدوات القوية المتاحة للحكومات المحلية، فإنها تواجه عقبات كبيرة في دعم الطاقة المتجددة، وأكثرها شيوعاً هو الميزانيات المحدودة، إذ أن العديد من البلديات تعمل في ظل قيود مالية صارمة، مع وجود إيرادات قد لا تمتد لتشمل الموظفين الجدد أو الحوافز أو المشاريع الرأسمالية، إذ أن هناك موظفاً واحداً مخصصاً للاستدامة يمكنه أن يُحدث تغييراً، ولكن ليس بإمكان كل مدينة أن تتحمل واحداً منها، وفي كثير من الحالات، فإن السلطة المحلية على قرارات الطاقة تكون محدودة للغاية.
أمثلة على المبادرات المحلية الناجحة
وفي جميع أنحاء العالم، أظهرت المدن والمقاطعات من جميع الأحجام أن أهداف الطاقة المتجددة الطموحة يمكن تحقيقها، وتوضح الأمثلة التالية تنوع النُهج والنتائج الملموسة التي يمكن أن تتمخض عنها الإجراءات المحلية.
سان دييغو، كاليفورنيا
وقد استشهد في كثير من الأحيان بسان دييغو كقائد وطني في السياسة العامة البلدية للطاقة الشمسية، وقد نفذت المدينة لوحة شاملة SFLT Dashboard تعمل على التعجيل بالموافقة، وتخفض فترات الانتظار من أسابيع إلى أيام، كما تقدم مجموعة من مصادر القدرة على تحمل الضرائب على الممتلكات للنظم الشمسية (بموجب قانون الدولة) وتعمل مجموعة من الصواريخ الشمسية متعددة الأطراف في مدافنتها الأرضية.
كوبنهاغن، الدانمرك
وقد تتجه طموح كوبنهاغن إلى أن تصبح أول رأسمال محايد الكربون في العالم بحلول عام 2025 إلى حد كبير من سياسات الحكومة المحلية والاستثمارات، وقد تولت المدينة تركيب توربينات كبيرة من الرياح البحرية، ونظم تدفئة المناطق المتكاملة التي تستخدم الكتلة الحيوية والمضخات الحرارية، وتصدر لها معايير صارمة لكفاءة الطاقة للمباني الجديدة، وتقابل هذه العمليات، بصورة خطيرة، قدرة بلدية كوبنهاغن على استخدام الطاقة، مما يتيح الاستثمار المباشر في البنية التحتية المتجددة(25).
بولدر كولورادو
وقد ظلت البولدر في مقدمة الابتكارات المحلية للطاقة المتجددة منذ عقود، وفي عام 2011، وضعت خطة عمل للكميات مموَّلة من رسوم استخدام الطاقة الكهربائية وضريبة على استهلاك الكهرباء، كما أن الصندوق يدعم مجموعة واسعة من البرامج، بما في ذلك إعادة استخدام الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية، وعمليات المراجعة الذاتية للطاقة، والزيادة الناجحة في حجم الطاقة الشمسية.
فريبورغ، ألمانيا
كما أن مدينة فريبورغ في جنوب غرب ألمانيا تقدم مثالا دوليا على سياسة الطاقة المتجددة المحلية المتكاملة تكاملا عميقا، ومن خلال تنمية المناطق المستدامة )مثلا، فان ورينفسلد(، فقد كلفت شركة فرايبورغ بصنع ألواح شمسية في معظم المباني الجديدة، ونظم الطاقة المحلية الرائدة، وأنشأت مرفقا محليا يولد جزءا من الكهرباء من الطاقة الشمسية والهيدروائية والكتلة الحيوية، وقد استثمرت في المتوسط للهياكل الأساسية المحلية لمكافحة الطاقة الشمسية في عام ١٩٧٠.
خاتمة
فالحكومات المحلية ليست مجرد منفذي السياسة العامة للدولة والوطنية؛ فهي من المبتكرات الحيوية ومعجلات الانتقال العالمي إلى الطاقة المتجددة؛ ومن خلال وضع السياسات، والحوافز المالية، والاستثمار في الهياكل الأساسية المباشرة، والتعليم العام، والشراكات الاستراتيجية، يمكن أن تؤدي إلى التغيير بسرعة وحجم ما تتطلبه أزمة المناخ، وأن تكون قربها من المواطنين، والسيطرة على استخدام الأراضي، والقدرة على الجمع بين أدوات متعددة، وأن تؤدي بالفعل دوراً فريداً لا يمكن استبداله.