Table of Contents
رئيس الولايات المتحدة يحتل دور مفرد في الحكم الأمريكي، يعمل في نفس الوقت كرئيس للدولة ورئيس الحكومة، هذه القدرة المزدوجة تمنح صاحب المنصب مجموعة واسعة من السلطات الدستورية والتشريعية وغير الرسمية التي تشكل السياسة المحلية والعلاقات الخارجية وجهاز الأمن القومي فهم سلطات الرئيس ومسؤولياته لا تقتصر على طلاب الحكومة فحسب بل لأي مواطن يسعى إلى فهم مدى محدودية السلطة القضائية
المؤسسة الدستورية: المادة الثانية
دستور الولايات المتحدة يلخص سلطات الرئيس في المادة الثانية التي تشترط "السلطة التنفيذية" في فرد واحد، خلافاً لقائمة الرئيس المعدّدة لسلطات الكونغرس، فإن المادة الثانية قصيرة نسبياً ومصاغة بشكل واسع، مما يؤدي إلى قرون من التفسير والتوسع، وقد ناقش الإطار نطاق السلطة التنفيذية في الاتفاقية الدستورية،
سلطات الرئيس يمكن تصنيفها إلى أربعة مجالات رئيسية: السلطة التنفيذية والتشريعية والقضائية والخارجية، وكل مجال يحمل سلطات محددة وتحديات، وكل منها تم تشكيله بقرارات محكمة عليا بارزة، وقوانين الكونغرس، والممارسة التاريخية، فهم هذه الفئات يوفر إطارا لتحليل أي إجراء رئاسي.
الدول التنفيذية
ضمان تنفيذ القوانين بالوسائل الصادقة
المسؤولية التنفيذية الرئيسية للرئيس هي ضمان تنفيذ القوانين الفيدرالية عن قصد هذا التوجيه يمنح الرئيس سلطة واسعة على البيروقراطية الفيدرالية بما في ذلك سلطة توجيه رؤساء الوكالات وإصدار وثائق التوجيه وإنفاذ الأنظمة، ويشرف الرئيس على ما يقرب من مليوني موظف مدني و 1.3 مليون من الأفراد العسكريين العاملين في مجال الخدمة الفعلية، من خلال مكتب الإدارة والميزانية، يقوم الرئيس بتنسيق تنفيذ السياسات واستعراض إجراءات الوكالات لضمان أن تكون متوافقة مع أولويات الإدارة.
تعيين الموظفين وعزلهم
يمنح الدستور الرئيس سلطة تعيين أعضاء مكتب الولايات المتحدة بنصيحة مجلس الشيوخ وموافقة، ويشمل ذلك أمناء مجلس الوزراء ورؤساء الوكالات والقضاة الاتحاديين والسفراء، ويعين الرئيس أيضا آلاف المناصب الدنيا، بما في ذلك أعضاء المجالس واللجان الاتحادية، وقد أكدت المحكمة العليا سلطة إزالة الألغام، وإن لم يذكر ذلك صراحة في الدستور، بوصفها تابعة عموما لرئيس الوكالات التنفيذية المعنية بالمحاسبة.
الأوامر والتوجيهات التنفيذية
أوامر تنفيذية من الرئيس إلى البيروقراطية الاتحادية بشأن كيفية تنفيذ القوانين، وهي تحمل قوة القانون، ولكن يجب أن تكون مرتكزة على الدستور أو السلطة القانونية، وقد استخدم الرؤساء أوامر تنفيذية لإنشاء نصب تذكاري وطني، وتنظيم الهجرة، وفرض الجزاءات، وإعادة تنظيم الوكالات الحكومية، على سبيل المثال، أصدر الرئيس فرانكلين د. روزفلت التنفيذي 9066 أمرا مصرحا به في أمريكا الوسطى أثناء الحرب العالمية الثانية، وأدان فيما بعد كبوع من أشكال الظلم
القائد العام والسلطة العسكرية
المادة الثانية تجعل الرئيس القائد العام للجيش والبحرية والميليشيا عندما يُستدعَى إلى الخدمة الاتحادية، وتُعطي هذه السلطة الرئيس السيطرة على العمليات العسكرية، ونشر القوات، والقرارات الاستراتيجية، وفي حين أن الكونغرس يملك سلطة إعلان الحرب، فقد بدأ الرؤساء في العمل العسكري دون إعلانات رسمية في العديد من الحالات - بما في ذلك الحرب الكورية، وحرب فيتنام، والنزاعات التي أعقبت أحداث 11 سبتمبر في أفغانستان والعراق.
السلطات التشريعية
قوة فيتو
إنّه ليس من حق الرئيس أن يُعطي حق النقض، فالمادة الأولى، المادة 7، تقضي بأنّ كلّ مشروع قانون يُصدره كلا الدارسين يُقدّم إلى الرئيس، الذي قد يُوقّع على القانون، ويسمح له بأن يصبح قانوناً دون توقيع بعد عشرة أيام، أو يعيده باعتراضات (حق النقض)
حالة الاتحاد وجدول الأعمال التشريعي
الدستور يتطلب من الرئيس أن يعطي من وقت لآخر معلومات عن دولة الاتحاد وأن يوصي بالتدابير اللازمة والمناسبة، مع مرور الوقت، تطور هذا إلى خطاب الدولة السنوي للاتحاد، حدث كبير عن بعد يحدد الرئيس الأولويات التشريعية، بينما التوصيات غير ملزمة، ويضع إطار النقاش الوطني حول السياسة العامة، ويدفع بالرأي العام،
الصلاحية التنفيذية والتفاوض
كما يمارس الرئيس نفوذه التشريعي من خلال الامتياز التنفيذي - الحق في عدم الحصول على معلومات من الكونغرس والمحاكم لحماية سرية مداولات السلطة التنفيذية، رغم أن هذه السلطة لم تكن صريحة في الدستور، فقد اعترفت بها المحكمة العليا في قضية الولايات المتحدة ضد نيكسون (1974)، رغم أنها ليست مطلقة، فإن الرئيس قادر على التفاوض مع أعضاء الكونغرس، أو تقديم الدعم أو استخدام السلطة غير الرسمية.
السلطات القضائية
تعيين قضاة اتحاديين
الرئيس يرشح قضاة للمحكمة العليا والقضاة في المحاكم الاتحادية الأدنى، مع تأكيد مجلس الشيوخ، هذه التعيينات من بين أكثر القوانين استمراراً للرئيس، حيث يعمل القضاة الاتحاديون مدة الحياة أثناء السلوك الجيد، ومن خلال التعيينات القضائية، يمكن للرئيس أن يصوغ تفسير الدستور والقانون الاتحادي لعدة عقود بعد انتهاء مدة ولايته، على سبيل المثال، تحولت التركيبة الإيديولوجية للمحكمة العليا بشكل كبير مع كل تعيين جديد، مما يؤثر على تمويل الإجهاض
العفو وردود الفعل
"الاستعراضات التي منحها الرئيس في القسم 2 من المادة الثانية" "يسمح بمنح العفو عن الجرائم الفيدرالية" "إلا في حالات العزلة" "هذه السلطة مطلقة تقريباً" "المحكمة العليا"
دول الخارجية
المفاوضات بشأن المعاهدات والاتفاقات الدولية
الرئيس لديه السلطة الحصرية للتفاوض على المعاهدات مع الدول الأجنبية، ولكن المعاهدات تتطلب تصديق ثلثي الأغلبية العظمى في مجلس الشيوخ قبل أن تصبح ملزمة، وهذا الشرط دفع الرؤساء إلى البحث عن أشكال بديلة من الاتفاقات الدولية التي لا تتطلب موافقة مجلس الشيوخ، مثل الاتفاقات التنفيذية والاتفاقات التنفيذية التي تنفذها الكونغرس، وتبرم الاتفاقات التنفيذية بشأن سلطة الرئيس فقط، بينما تُعقد اتفاقات الأغلبية التنفيذية في الوقت الراهن.
التعيينات الدبلوماسية والاعتراف
الرئيس يعين السفراء والوزراء والقنصلين، رهناً بتأكيد مجلس الشيوخ، هؤلاء الممثلين الدبلوماسيين يعملون كصوت الرئيس في العواصم الأجنبية والمنظمات الدولية، بالإضافة إلى التعيينات، فإن الرئيس يملك السلطة الحصرية للاعتراف بالحكومات الأجنبية والدول الأجنبية، والاعتراف هو عمل رئاسي انفرادي يمنح الشرعية ويمكّن العلاقات الدبلوماسية، فعلى سبيل المثال، أعاد الرئيس باراك أوباما العلاقات الدبلوماسية مع كوبا في عام 2015 بعد عقود من العزلة، بينما قام الرئيس دونالد ترالقدس.
استخدام القوة العسكرية في الخارج
رئيس القوات العسكرية يأمر القوات العسكرية بالحرب دون إعلان الحرب هذه السلطة تمارس في عشرات النزاعات من حرب باربراي في الجمهورية الأولى إلى تدخل ليبيا عام 2011
شيكات وأرصدة على السلطة الرئاسية
الرقابة على المؤتمرات
ويمارس الكونغرس الإشراف على السلطة التنفيذية من خلال جلسات الاستماع والتحقيقات والاستدعاءات وسلطة المحفظة، وينشأ مجلس النواب مشاريع قوانين إنفاق، ويعطيها نفوذا كبيرا على الأولويات التنفيذية، ويمكن للكونغرس أن يلغي البرامج، ويفرض قيودا قانونية، ويحتاج إلى تقارير وشهادة من المسؤولين الإداريين، كما أن المشورة التي يقدمها مجلس الشيوخ ودور الموافقة على التعيينات والمعاهدات تقدم فحصا آخر، مثل جلسات الاستماع المتعلقة بوثيقة ووترغيت، وه، وه، والتحقيق في قضية كابرتا، وورد، وينتا، و.
المراجعة القضائية
المحاكم الفيدرالية، خاصة المحكمة العليا، لديها سلطة إعلان عدم دستورية الإجراءات الرئاسية أو تجاوز السلطة القانونية، في
التعليم
الدستور يعطي مجلس النواب السلطة الوحيدة للعزلة ومجلس الشيوخ السلطة الوحيدة لمحاولة العزلة الرئيس ونائب الرئيس وجميع الموظفين المدنيين في الولايات المتحدة يمكن أن يُنسبوا لـ "الجرائم الكبرى و الجنح"
الرأي العام والانتخابات
ربما يكون أهم شيك للسلطة الرئاسية هو العملية الانتخابية، الرؤساء يخدمون فترة أربع سنوات ويمكن إعادة انتخابهم مرة واحدة فقط بموجب التعديل الثاني والعشرين، الرأي العام يقيد العمل الرئاسي في الوقت الحقيقي، حيث أن انخفاض درجات الموافقة يمكن أن يقلل من رأس المال السياسي للرئيس ويؤثر على الكونغرس، ووسائط الإعلام، والصحافة الحرة، والمجتمع المدني النابض يعمل أيضا كتحقق غير رسمي من خلال مساءلة الرئيس عن طريق التدقيق والتعليق
المناقشات الحديثة والقضايا الناشئة
بالإضافة إلى أن المناقشات الدائرة حول السلطة الرئاسية تتضمن استخدام الأوامر التنفيذية للالتفاف على شبكه الكونجرس، واتساع نطاق العمل الأحادي الجانب في السياسة الخارجية، والحدود الرئاسية للحصانة من الإجراءات القانونية، ودور الرئيس في الاستجابة لحالات الطوارئ الوطنية.
خاتمة
فهم سلطات الرئيس ومسؤولياته أمر أساسي لفهم كيف تعمل حكومة الولايات المتحدة وكيف تطورت أكثر من قرنين، وتمارس الرئاسة اليوم سلطة واسعة النطاق من قيادة أقوى جيش في العالم لتأثير الاقتصاد الوطني على تشكيل السلطة القضائية، ومع ذلك فإن السلطة تفحص باستمرار من قبل الكونغرس والمحاكم والولايات والانتخابات.