Table of Contents
دور البيت الأعلى في مسار الابتكار في الهند
إن رحلة الهند نحو التحول إلى اقتصاد قائم على المعرفة تعتمد اعتماداً كبيراً على نوعية شبكتها من السياسات والمؤسسات والهياكل الأساسية والمواهب التي تحول الأفكار إلى قيمة اقتصادية، وعلى المستوى التشريعي، فإن راجيا سابها تعمل كدائرة حاسمة للتدقيق والمناقشة وصياغة القوانين التي تحكم هذا النظام الإيكولوجي، بخلاف ما يقوم به أعضاء المنظمة من اختيار مباشر، وكثيراً ما تكون مدفوعة بدورات انتخابية قصيرة الأجل.
الوظائف الدستورية التي تدعم سياسة الابتكار
الاستعراض التشريعي والتعديل التشريعي
(ب) أن يتقاسم راجيا سابفرات السلطة التشريعية مع لوك سابها بالنسبة لمعظم الفواتير، بما في ذلك تلك المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا والصناعة، ولأنه لا يمكن حلها، فإنه يوفر الاستمرارية لعدم وجود البيت الأدنى، وهذا الاستقرار يتيح إجراء فحص دقيق وشامل للتشريعات مثل سياسة التعليم الوطني لعام 2020، وقواعد (تعديل) البراءات، وإطار مؤسسة الحماية في الهند.
الرقابة المالية والميزانية
ويقتضي الابتكار استمرار الاستثمار، ويشارك راجيا سابها في دراسة الميزانية السنوية من خلال لجنتها الدائمة المعنية بالتمويل، وتستعرض هذه اللجنة المخصصات لوكالات العلوم الرئيسية مثل إدارة العلم والتكنولوجيا، وإدارة التكنولوجيا الحيوية، ومجلس البحوث العلمية والصناعية، وقد أوصت اللجنة في السنوات الأخيرة بزيادة التمويل اللازم لمشاريع البحوث العميقة في المراحل المبكرة، وكذلك فيما يتعلق بالتسهيلات الجامعية الوطنية.
اللجان البرلمانية بوصفها مبادرتا لتنقر السياسات
اللجنة الدائمة المعنية بالعلم والتكنولوجيا والبيئة والغابات
وهذه اللجنة هي من أكثر الهيئات نشاطا في راجيا سابها، وهي تدرس أداء هيئات مثل منظمة بحوث الفضاء الهندية، ومنظمة بحوث الدفاع والتنمية، ومجلس البحوث العلمية والصناعية، وقد أثرت تقارير هذه اللجنة تأثيرا مباشرا على السياسات المتعلقة بإدارة الممتلكات الفكرية، ونقل التكنولوجيا من البحوث الممولة من القطاع العام، وإنشاء مبتكرات في مجال التكنولوجيا الحيوية، على سبيل المثال، في تقريرها لعام 2019 بشأن " طريقة ترشيد العلوم والتكنولوجيا " .
لجنة الصناعة والتجارة
(د) تعتمد النظم الإيكولوجية الابتكارية اعتماداً كبيراً على سهولة القيام بالأعمال التجارية، وقد أصدرت لجنة راجيا سابها المعنية بالصناعة والتجارة تقارير مفصلة عن تمويل بدء التشغيل، وصناديق الرمل التنظيمية، وتشجيع التصدير.() وقد درس تقرير بارز التحديات التي تواجهها بداية التكنولوجيا العميقة في الحصول على عقود الشراء الحكومية() ودعت اللجنة إلى تنقيح التوصية بشأن المشتريات العامة (الاختبار الذي يُتخذ في الهند:
الأسئلة والتدخلات في قضية صفر - ساعة
وفيما عدا اللجان، يستخدم أعضاء جماعة راجيا سابها ساعة للأسئلة والأجر لإثارة مسائل محددة تتصل بالابتكار، وتساءل عن التأخير في منح البراءات، أو وضع مؤسسة الابتكار الوطنية، أو التقدم الذي أحرزته بعثة الابتكار في أتال، مما يرغم الحكومة على تقديم ردود مفصلة، ويحفز في كثير من الأحيان على اتخاذ إجراءات إدارية، وحدثت حالة ملحوظة في عام 2022 عندما شكك أحد أعضاء راجيا سابها مراراً في بطء وتيرة تنفيذ الحدائق البحث في إطار [م المبادرة الوطنية للتك: صفر]
ميليشيات تشريعية تشكل مخرجاً من مبتكرات
السياسة الوطنية للتعليم 2020
وقد نوقشت الخطة الوطنية للتعليم لعام 2020، التي تصلح أساساً للتعليم العالي، باستفاضة في راجيا سابها، وكان أعضاء من خلفيات متنوعة - بمن فيهم العلماء والمربون والنائبون السابقون - المساهمون في تنقيح الأحكام المتعلقة بإنشاء جامعات بحثية متعددة التخصصات، وإدخال مؤسسة وطنية للبحوث، وإنشاء مصارف ائتمان أكاديمية، وكفلت صناعة الترويج لسياسات عامة أكثر شمولاً.
قانون حماية البيانات الشخصية الرقمية لعام 2023
فالبيانات هي حالة الابتكار الحديث، حيث ركز أعضاء راجيا سابها، أثناء اعتماد قانون التنمية السياسية، على كيفية تأثير التشريع على بدء العمل، ومؤسسات البحث، وتطوير مبادرة " آي إي " ، وأدخلوا بنجاح تعديلات تسمح باستخدام بيانات مجهولة للبحث والابتكار دون اشتراط موافقة جديدة، شريطة ألا تكون البيانات قد أعيد تحديدها، وهذا التوازن بين الخصوصية والابتكار هو أمر حاسم بالنسبة إلى قانون الحماية الذي وضعته شركة راجا للنظم الإيكولوجية.
المؤشرات الجغرافية وإصلاحات حقوق الملكية الفكرية
وقد كان راجيا سابها من المناصرين الدائمين لحقوق الملكية الفكرية الأقوى، ولا سيما فيما يتعلق بالمعارف التقليدية والإشارة الجغرافية. وفي عام 2020، نقلت مجموعة من أعضاء راجيا سابها مشروع قانون خاص لتعديل قانون GI لتقليل تكاليف التسجيل للمنتجين الصغار ولإنشاء آلية فحص سريعة، وفي حين لم يصبح مشروع القانون قانوناً، دفع الحكومة إلى إطلاق FRal)
تعزيز بدء التشغيل وتنظيم المشاريع
مؤسسة " إبتدائية الهند " و " الرمل " التنظيمية
أما دور راجيا سابها في تشكيل مبادرة " بداية " الهند فلا يمكن الإفراط في التقدير، وعندما أُعلن عن خطة العمل لأول مرة في عام 2016، شكلت اللجنة العليا لجنة فرعية لرصد تنفيذها، وأدت توصيات اللجنة الفرعية إلى إنشاء صندوق تمويلي ممتد من 000 10 كروي لبدء التشغيل، وتبسيط رسوم تقديم وثائق البراءات بالنسبة للبدء في العمل (وهو نظام مؤقت للاختفاء في مرحلة مبكرة)
مراكز الابتكار والتشهير
وخلال المناقشات المتعلقة بالسياسة الوطنية لمنتجات البرمجيات (2019)، دُفع أعضاء راجيا سابها لإنشاء مراكز حضانة في المدن من المستوى الثاني والمستوى الثالث، مما أدى إلى إنشاء مراكز للتكنولوجيا البرمجية في الهند (STPI) في مدن مثل ناغليبور، وشبه هاتي، وكل جامعات من مصانع الراجبانوار.
البحث والتطوير: معادن الصناعة
المؤسسة الوطنية للبحوث
وربما يكون أكثر التشريعات أثراً بالنسبة للنظام الإيكولوجي الابتكاري هو قانون مؤسسة البحوث الوطنية لعام 2023 Anusandhan National Research Foundation (ANRF) الذي يُعدُّ نسقاً عاماً في مجال العلوم في مجال الصناعة، والذي يُعتبر الآن بمثابة مشروع قانون يُعدّ في إطار دورة البحث الخاصة ويُمنح في إطاره صندوقا للتعاون في مجال التكنولوجيا، ويُشدد على أن تمثيل الصناعة ينبغي أن يشمل المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم وليس فقط الشركات الكبيرة.
سياسات الربط بين الصناعة والأكاديميات
وقد أبرزت لجان راجيا سابها مراراً انخفاض معدل تسويق براءات الاختراع من الجامعات الهندية - نحو 5 في المائة مقارنة بما يزيد على 30 في المائة في الولايات المتحدة، واستجابة لذلك، قدمت إدارة العلم والتكنولوجيا تقريراً عن سياسة التشاور والرعاية في عام 2021 يسمح للجامعات بالاحتفاظ بنصيب أكبر من إيرادات الترخيص لشركة IP ودراسة الباحثين بشكل كبير.
المنافسة العالمية والتعاون الدولي
الهند في مؤشر الابتكار العالمي
وقد تم الاستشهاد في هذا الصدد بمؤشر " توبايل " (SaFT) في عام 2015 إلى 40 في عام 2023، حيث قامت لجنة راجيا سابها بدور داعم من خلال التشكيك المستمر في القياسات واقتراح التحسينات، فعلى سبيل المثال، وبعد أن أشار أحد أعضاء منظمة راجيا سابها إلى أن انخفاض درجات " إنشاء الدوافع " في الهند يرجع إلى ضعف مقاييس النشر في الهند(22).
الشراكات الدولية والشراكات الثنائية
وتحتاج اتفاقات عديدة ثنائية في مجال العلم والتكنولوجيا إلى موافقة البرلمان أو تدقيق برلماني، وتستعرض لجنة راجيا سابها الدائمة هذه الاتفاقات قبل توقيعها، وعلى سبيل المثال، نوقشت في البيت الأعلى مجموعة من مشاريع التكنولوجيا الرقمية الناجحة في الهند - إسرائيل، مثل مشروع الابتكار في مجال التكنولوجيا الرقمية.
التكنولوجيا العميقة والقطاعات الاستراتيجية
وفي قطاعات الدفاع والفضاء والطاقة الذرية التي بدأت فيها المنافسة العالمية في الهند - دفعت الرقابة التي مارستها راجيا سابها إلى زيادة مشاركة القطاع الخاص، كما تم توسيع نطاق مشروع " الابتكار والتشغيل في مجال الدفاع " (الاختراعات لأغراض الدفاع) الذي يُطلق عليه الآن على أكثر من 300 من مناقشات " الراجيا سابهاد " .
التحديات والرأس البري
جيم - الثغرات في التنفيذ
ورغم المكاسب العديدة التي حققتها السياسة العامة، فإن أثر راجيا سابها يضعف أحياناً بسبب بطء التنفيذ، ولا تزال بوابة مؤسسة الابتكار الوطنية غير ممولة تمويلاً كافياً حتى بعد توصيات متعددة للجنة، ولا تزال بوابة واحدة - PLT:3] - غير قابلة للتنفيذ بشكل متكرر.
ضمان الإدماج
وثمة مجال آخر كان فيه راجيا سابها نشطاً يتمثل في التأكد من أن الابتكار لا يظل ظاهرة حضرية ونخبة، أما المناقشات المتعلقة بالسياسة الوطنية بشأن التكنولوجيات الإلكترونية فقد تضمنت حججاً قوية لحجز نسبة مئوية من منح الوزيرة المحددة للتنمية للمؤسسات في الشمال الشرقي، وفي الأحزمة القبلية، وفي مناطق الإبداع، كما أن أهداف راجيا ساب هي:
تبسيط استعراض سياسات الاستثمار والنظم التنظيمية
ولا تزال حماية الملكية الفكرية تشكل عقبة أمام العديد من المبتكرين، وقد دعت منظمة راجيا سابها إلى إنشاء محكمة للبراءات غير المرخصة في الهند، وإلى تعيين عدد أكبر من مختصي البراءات لتقليص متوسط فترة المنح من 4 سنوات إلى أقل من 18 شهراً.() وتقترح حالياً مشروع قانون للعضو الخاص -
خاتمة
إن مساهمة راجيا سابها في النظام الإيكولوجي الوطني للابتكار هي مساهمة موضوعية ومتعددة الجوانب، ومن خلال التعديلات التشريعية، وتوصيات اللجان، وفحص الميزانية، والتدخلات الفردية، فإن المجلس الأعلى قد وضع سياسات تدعم بدء العمل، وتزيد الاستثمار في التنمية، وتحمي الملكية الفكرية، وتعزز التعاون الدولي، ويجب أن يكون تشكيله الفريد الذي يجمع بين ممثلي الدولة المنتخبين والخبراء المرشحين، ويعزز من منظور يثري صياغة السياسات.
For further reading on specific policies discussed, see the PRS Legislative Research analysis of the DPDP Act], the ] Department of Science and Technology’s STIP 2020 page ], and the NITI Aayog’s reports on India’s innovation ecosystem[FL:]