Table of Contents

فهم الكلية الانتخابية: مؤسسة للديمقراطية الأمريكية

إن الكلية الانتخابية ليست مكاناً، بل هي آلية أمريكية فريدة لانتخاب رئيس الولايات المتحدة ونائب رئيسها، وقد أنشئت في الدستور، وهي موضوع نقاش منذ تأسيس الجمهورية، وفهم هذا النظام ضروري لكل من يريد المشاركة بصورة مجدية في الانتخابات والخوض في مناقشات مدنية مستنيرة، وهذا الدليل يلغي كيفية عمل الكلية الانتخابية، وتاريخها، والحججججج التي تنادي بها، وضد الناخبين.

كيفية عمل الكلية الانتخابية: خطوة خطوة

وتشمل عملية الكلية الانتخابية عدة مراحل من اختيار الناخبين إلى التصديق النهائي من قبل الكونغرس، وهكذا تعمل في سنة انتخابية رئاسية:

1 - توزيع الناخبين

وتتلقى كل دولة عددا من الناخبين يساوي مجموع أعضاء مجلس الشيوخ (الطريق الثاني) وممثليها في المجلس (الذي يختلف على أساس السكان) أما مقاطعة كولومبيا، وإن لم تكن دولة، فتخصص ثلاثة ناخبين بموجب التعديل 23، ويبلغ مجموع الناخبين 538 ناخبا يمثلون 100 عضو في مجلس الشيوخ و 435 ممثلا و 3 أعضاء في العاصمة.

2 - اختيار الناخبين

وقبل الانتخابات العامة، تُرشح الأحزاب السياسية في كل ولاية قوائم بأسماء الناخبين - الموالين للحزب الحاكم أو المسؤولين المحليين أو الناشطين، وعندما يصوت المواطنون لمرشح رئاسي في تشرين الثاني/نوفمبر، يصوتون فعلاً على قائمة الناخبين التي تضم المرشح، ونادراً ما تظهر أسماء الناخبين في الاقتراع؛ وبدلاً من ذلك، يرى الناخبون أسماء المرشحين للرئاسة ونائب الرئيس.

3 - الانتخابات العامة وكسب الجميع

وفي يوم الانتخابات، يصوت الناخبون على أصواتهم، وفي 48 ولاية ودال، يحصل المرشح الذي يفوز بأشهر الأصوات (عدد وليس بالضرورة أغلبية) على جميع أصوات الانتخابات التي تجريها الدولة، وهذا هو نظام الفائز بالانتخابات الحكومية ، والاستثناءان هما: ماين ونبراسكا، اللذان يخصصان الأصوات الانتخابية حسب المقاطعة.

٤ - اجتماع المحررين

وفي كانون الأول/ديسمبر، وبعد أن تصدق كل دولة على نتائج الانتخابات، يجتمع الناخبون في عواصم دولتهم للإدلاء بأصواتهم الرسمية - بالاقتراع الرسمي للرئيس، وانتخاب واحد لنائب الرئيس، وتسجل هذه الأصوات في شهادات التصويت، ثم ترسل إلى رئيس مجلس الشيوخ )نائب رئيس الولايات المتحدة( وإلى مسؤولين آخرين معينين.

5 - عد الأصوات الانتخابية في الكونغرس

وفي أوائل كانون الثاني/يناير، تعقد دورة مشتركة للمؤتمرات للإحصاء، ويرأس هذا العدد نائب الرئيس، بصفته رئيس مجلس الشيوخ، ويعلن المرشح الذي يحصل على أغلبية 270 صوتاً انتخابياً على الأقل الفائز، وإذا لم يبلغ أي مرشح 270 صوتاً، يُجرى الانتخاب لمجلس النواب الذي يختار الرئيس (كل وفد من وفود الولايات يحصل على صوت واحد) ويختار مجلس الشيوخ 1800 فقط في التاريخ:

أهم الحقائق المتعلقة بالكلية الانتخابية

  • Total electors:] 538
  • Threshold to win:] 270 صوتاً انتخابياً
  • عدد الدول التي لديها فائز في جميع الحالات: ] 48 (بالإضافة إلى D.C.)
  • States that split electoral votes:] Maine and Nebraska
  • عدد المرات التي فاز فيها مرشح بلرئاسة الجمهورية دون أن يفوز بالتصويت الشعبي: ] Five (1824, 1876, 1888, 2000, 2016)
  • ناخبون عديمو الرحمة: ] Electors who vote for a candidate different from the one they pledges. Some states have laws to penalize or replace such electors. In 2020, the Supreme Court ruled that states can require electors to follow their pledges.

الأسباب التي جعلت المؤسسون من الكلية الانتخابية

وكانت الكلية الانتخابية حلا توفيقيا خلال الاتفاقية الدستورية لعام 1787، وناقش المؤسسون عدة أساليب لانتخاب الرئيس: التصويت الشعبي المباشر، أو انتخاب الكونغرس، أو اختيار الهيئات التشريعية الحكومية، ورفضوا في نهاية المطاف التصويت الشعبي المباشر لعدة أسباب:

  • Lack of national communication:] In the 18th century, the country was vast and communication slow. founders feared voters would only know regional candidates.
  • الخوف من "قاعدة الحركة": ] العديد من المؤسسين لا يثقون بالديمقراطية المباشرة، اعتقاداً منهم أن الناخبين غير المطلعين يمكن أن يُضربوا بواسطة فساد.
  • موازنة السلطة: ] Smaller states concerned that large states would dominate a popular vote. The Electoral College gave them a proportionally stronger voice (because each state gets at least three electoral vote regardless of population).
  • Slavery and the Three-Fifths Compromise: Under the Three-Fifths Compromise, enslaved people counted as three-fifths of a person for representation purposes, boosting the electoral power of Southern states without granting those people the right to vote. This legacy remains controversial.

وقد صمم النظام بحيث يكون للناخبين حكم حكيم ومستقل من المواطنين - مع أن هذا المثال المثالي قد مهد الطريق بسرعة للولاء الحزبي والنظام الحديث حيث يُتعهد بالناخبين بالترشح.

النزعة العنصرية في الكلية الانتخابية

وعلى مر القرون، دفع العديد منهم بأن الكلية الانتخابية قد تجاوزت حدودها أو غير ديمقراطية أو غير عادلة، ومن بين الانتقادات الرئيسية ما يلي:

1- الفصل بين الأصوات الشعبية الوطنية

وأكثر الانتقادات أهمية هو أن المرشح يمكنه الفوز برئاسته دون الفوز بأصوات البلد كله، وقد حدث ذلك في خمس انتخابات: 1824 و 1876 و 1888 و 2000 و 2016، ويدفع النقاد بأن هذا يقوض مبدأ " شخص واحد وتصويت واحد " ويمكن أن يؤدي إلى رئيس ليس اختيار أغلبية الأمريكيين.

2 - التشديد المفرط على الدول المتصارعة

وبسبب نظام الفائزين، تركز الحملات الرئاسية تركيزاً شديداً على حفنة من الولايات المتنافسة (مثل فلوريدا، وبنسلفانيا، وميتشغان، ويسكونسن، وأريزونا، وجورجيا، ونيفادا)، وصوت في الولايات الآمنة - سواء كانت زرقاء أو حمراء أقل بكثير من الزيارات الانتخابية، أو الإعلانات، أو الاهتمام بالسياسات، مما يخلق نفوذاً غير متكافئ على الناخبين في جميع أنحاء البلد.

3- إلغاء حق التصويت في الدول غير المنضمة

وإذا عشت في دولة تكون فيها النتيجة مؤكدة تقريبا، فإن تصويتكم قد يشعر بأقل فائدة، ويدفع بعض المواطنين في الولايات الحزبية بكثافة بأن مشاركتهم في الانتخابات الرئاسية لا صلة لها فعليا لأن أصواتهم الانتخابية قد تقررت بالفعل.

4 - إمكانية الوصول إلى المسببات العديمة الإيمان

وعلى الرغم من الندرة التي يُمكن للناخبين أن يرتجفوا ويصوتوا لمرشح غير المرشح الذي تعهدوا به، فبينما توجد لدى دول عديدة قوانين لمنع الناخبين الذين لا دين لهم أو معاقبةهم، فإن الإمكانية تثير تساؤلات حول ما إذا كان النظام ديمقراطيا حقا.

5 - إجراءات التعقيد والطابع الطارئ

وإذا لم يصل أي مرشح إلى 270 صوتاً انتخابياً، يُجرى الانتخاب لمجلس النواب، وفي هذا السيناريو، يكون لكل وفد من وفود الولايات صوت واحد، بغض النظر عن عدد السكان، مما قد يؤدي إلى نتيجة تختلف اختلافاً شديداً عن التصويت الشعبي، وهذا لم يحدث منذ عام 1824، ولكن لا تزال هناك إمكانية للانتقاد.

أحكام لدعم الكلية الانتخابية

Defenders of the Electoral College argue that it serves important constitutional purposes and protects minority interests. Common arguments include:

1- حماية الدول الصغيرة والمناطق الريفية

ويكفل كليــة الانتخابات أن يكون للدول الأصغر حجما والمناطق الأقل سكانا صوت في الانتخابات الرئاسية، وبدونها، يتجاهل المرشحون كل ولاية باستثناء أكثر الولايات سكانا مثل كاليفورنيا وتكساس وفلوريدا ونيويورك، ويدفع النظام المرشحين لبناء تحالفات واسعة النطاق في مختلف المناطق.

2 - تعزيز النزعة الاتحادية

وتعزز الكلية الانتخابية دور الولايات في النظام الاتحادي وتدار الانتخابات على مستوى الولايات، وتحترم العملية حدود الدولة، كما يمنح النظام الولايات قدرا من السلطة التقديرية في كيفية توزيعها للأصوات الانتخابية، كما هو مرئي في مين ونبراسكا.

3 - منع هيمنة عدد قليل من المراكز الحضرية الكبيرة

فبدون الكلية الانتخابية، يمكن للمرشحين أن يركزوا حصرا على المناطق الحضرية المرتفعة السكان وأن يتجاهلوا المجتمعات الريفية، ويدفع المؤيدون بأن التصويت الشعبي المباشر سيعطي سلطة غير متناسبة لعدد قليل من المناطق المكتظة بالسكان، مما يتجاهل بقية البلد.

4 - توفير الاستقرار والوضوح

ويحقق نظام الفائزين على جميع المستويات عادة فائزا واضحا في ليلة الانتخابات (أو الأيام التالية)، ويتجنب الحاجة إلى عمليات فرز أو عمليات إعادة حساب معقدة على الصعيد الوطني، وعلى النقيض من ذلك، فإن التصويت الشعبي المباشر يمكن أن يؤدي إلى العديد من المنازعات على عمليات إعادة الحسابات في ولايات قضائية متعددة إذا كان الهامش صغيرا جدا.

5- الأسبقية التاريخية والرسوم الدستورية

والكلية الانتخابية، بالنسبة للكثيرين، جزء من تصميم الدستور وينبغي الحفاظ عليه ما لم يتم إقرار تعديل دستوري، ويدفعون بأن تغيير النظام دون تعديل الدستور يقوض الهيكل الأساسي للحكومة.

الجهود الرامية إلى إصلاح أو إلغاء كلية الانتخابات

وقد جرت محاولات عديدة على مر السنين لتعديل أو إلغاء كلية الانتخابات، وتندرج هذه المحاولات في فئتين رئيسيتين:

التعديل الدستوري

وأهم طريقة لإلغاء كلية الانتخابات هي إدخال تعديل دستوري يتطلب موافقة ثلثي أعضاء مجلسي الكونغرس على التصديق من ثلاثة أرباع الولايات (38 ولاية)، وقد اقتُرحت تعديلات عديدة، ولكن لم ينجح أي منها في العصر الحديث، وكان أقربها في عام 1969، عندما أقر المجلس تعديلاً شعبياً، ولكنه كان مليئاً في مجلس الشيوخ.

وثمة نهج بديل هو " الاتفاق الوطني للصوت الشعبي المشترك بين الدول " ، وهو اتفاق بين الدول يقضي بمنح جميع أصواتها الانتخابية للفائز بالتصويت الشعبي الوطني، ولا يدخل الاتفاق حيز النفاذ إلا عندما يكون له عدد كاف من الدول (ما مجموعه 270 صوتا انتخابيا) لضمان النتيجة، وحتى عام 2024، انضمت 17 دولة و D.C. إلى الحد الأدنى الدستوري الذي لم يُشكك فيه بعد، وهو 209 أصوات انتخابية.

ولمزيد من المعلومات عن برنامج العمل الوطني، انظر الموقع الرسمي ] National Popular Vote.

المعرفة العملية للمواطنين المطلعين

فهم الكلية الانتخابية ليس مجرد أكاديمية، بل له آثار حقيقية على كيفية مشاركةكم في الديمقراطية الأمريكية، وهنا توجد مداخل عملية للناخبين:

معرفة دور دولتكم

تحديد ما إذا كانت دولتكم دولة مُحكمة أم آمنة أم دولة مُنقسمة (ماين ونبراسكا) وإذا عشت في دولة مُؤجّلة، فإن تصويتكم سيحظى باهتمام أكبر من الحملات، ولكن حتى في دولة آمنة، التصويت يهم لأنه يؤثر على سباقات البيسبول (السنات والبيت والولاية والمكاتب المحلية) ويُشير إلى اتجاه سياسة دولتكم.

فهم الصوت الشعبي ضد الانتخابات

عندما تصوتون للرئيس، تصوتون تقنياً للناخبين، وتعترفون بأن التصويت الشعبي الوطني لا يحدد الفائز، وهذه المعرفة تساعدكم على تفسير نتائج الانتخابات وتغطية وسائط الإعلام بشكل حاسم.

المشاركة في المناقشة

إن الكلية الانتخابية موضوع متواتر للمناقشة السياسية والعامة، إذ أن إعلامكم يسمح لكم بالإسهام بشكل مجد في المناقشات المتعلقة بالاحتفاظ بالنظام أو إصلاحه أو استبداله، وسواء دعمتم النظام الحالي أو معارضتهم، فإن فهم جانبي الحجة يجعلكم مشاركين أكثر فعالية.

اعتبر التأثير على صوتك

بعض الناخبين في الدول غير المتنافسة يشعرون بعدم احترامهم، ولكن هناك طرق لجعل صوتكم يسمع: متطوعون من أجل الحملات، وتبرعوا لأسباب تتواءم مع قيمكم، والمشاركة في الانتخابات الأولية، التي يمكن أن تكون أكثر أثرا من الانتخابات العامة في بعض الولايات.

متابعة العملية بعد يوم الانتخابات

لن ينتهي هذا الانتخاب يوم الثلاثاء الأول من يوم الاثنين الأول في شهر تشرين الثاني/نوفمبر، التصويت الانتخابي يُدلي به في كانون الأول/ديسمبر ويُحسب في كانون الثاني/يناير، فهم هذه الخطوات يساعدك على متابعة الأخبار بدقة، خاصة في الانتخابات الدقيقة التي قد تحدث فيها تحديات قانونية أو إعادة حسابات.

الأسئلة المتكررة عن الكلية الانتخابية

ماذا يحدث لو مات مرشح أو أصبح عاجزاً قبل أن تجتمع الكلية الانتخابية؟

ولا يرد في الدستور بيان واضح لهذا السيناريو، ولكن الأحزاب السياسية لديها خطط طوارئ عادة، ويمكن للناخبين التصويت لصالح مرشح بديل، أو يمكن للكونغرس أن يصدر قانونا لمعالجة الوضع، ولم يحدث أي حدث من هذا القبيل.

هل يمكن معاقبة الناخبين لعدم متابعة التصويت الشعبي؟

نعم، في العديد من الولايات، حكمت المحكمة العليا في عام 2020 في قضية شيفالو ضد واشنطن ، بأن بإمكان الولايات إنفاذ القوانين التي تشترط على الناخبين التصويت للمرشح الذي تعهدوا بتقديم الدعم، وتفرض بعض الولايات غرامات أو تلغي الناخبين غير المؤمنين.

لماذا الانتخابات والتجمعات الرئيسية مهمة جدا؟

وقبل أن تبدأ عملية الكلية الانتخابية، يختار كل طرف مرشحه من خلال سلسلة من الأولويات والتجمعات الحكومية، كما أن فهم كيفية منح المندوبين في هذه المسابقات أمر حاسم أيضا بالنسبة للجنسية المستنيرة، حيث يحدد من يظهر في الاقتراع العام للانتخابات.

كيف تؤثر الكلية الانتخابية على مرشحي الأحزاب الثالثة؟

ونادرا ما يفوز المرشحون من الحزب الثالث في الأصوات الانتخابية بسبب نظام الفائز الذي يحصل على كل شيء، ولكن يمكنهم التصرف كـ "مُتَوَلِّمين" عن طريق سحب الأصوات من مرشحين من الأحزاب الرئيسية في الولايات القريبة، مما قد يؤثر على النتيجة، فعلى سبيل المثال، انتُقد رالف نادر في عام 2000 وجيل ستين في عام 2016 بتهمة التلاعب بالأصوات من المرشحين الديمقراطيين في الولايات المؤقتة الرئيسية.

For a more detailed historical perspective, the U.S. National Archives provides an excellent overview of the Electoral College process: What is the Electoral College? ] and the interactive map at ]270toWin is useful for following the electoral math in real time.

الاستنتاج: كلية الانتخابات في ديمقراطية حديثة

إن الكلية الانتخابية لا تزال واحدة من أكثر السمات مناقشة للنظام السياسي الأمريكي، وهي نتاج من وقتها، تتشكل من حلول توفيقية تعالج شواغل رجال الدولة في القرن الثامن عشر، وتعمل اليوم في دولة مختلفة جداً، ولديها اتصالات فورية، وناخب أكبر بكثير وأكثر تنوعاً، وعمود الاستقطاب السياسي، سواء اعتبرتها ضمانة للنزعة الانتخابية الاتحادية أو عقبة أمام التمثيل الحر.

For further reading on the history andميكانيكيs of the Electoral College, the Encyclopædia Britannica entry] provides a comprehensive analysis, and the FairVote organization offers data on electoral reform efforts: ] FairVote on the Electoral College.