كيف أن الأحزاب السياسية اليابانية تكافح الانتعاش الاقتصادي بعد انتهاء العقد

لمحة عامة عن رأس المال الاقتصادي الياباني

اقتصاد اليابان كان يبحر بالفعل في بيئة صعبة عندما أصيب وباء الـ(كوفايد 19) في أوائل عام 2020، كان البلد يكافح مع عقدين من النمو المنخفض، والضغوط الانكماشية، وتقلص القوة العاملة، و أعلى نسبة عامة من الديون إلى الناتج المحلي الإجمالي بين الاقتصادات المتقدمة - تتجاوز 260 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وزاد من الصدمة الحادة والمتزامنة التي تقلص فيها الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 4.5 في المائة في عام 2020

كان الانتعاش متفاوتاً منذ عام 2021، وعاد الناتج المحلي الإجمالي إلى مستويات ما قبل الزواج بحلول أوائل عام 2022، ولكن النمو كان متواضعاً، حيث بلغ متوسطه نحو 1-2 في المائة سنوياً، وزاد معدل التضخم في قطاع الخدمات، ولا سيما الضيافة والتجزئة، ببطء بسبب استمرار تحذير المستهلك وتأخر إعادة فتح أبوابه أمام السائحين الدوليين - اليابان أعادت فتح الحدود بالكامل في تشرين الأول/أكتوبر 2022، ومن الناحية الإيجابية، تعافت الصادرات بقوة في عام 2021-2022.

إن المشاكل الهيكلية التي تسبق الوباء ما زالت حادة، فسكان اليابان يتقلصون ويكبرون بسرعة: فالسن الوسيط هو 48 عاما، وقوة العمل تتناقص منذ أكثر من عقد من الزمن، ولا يزال عبء الدين العام يرتفع، حيث أن مدفوعات الفوائد تستوعب حصة متزايدة من الميزانية - وهو خطر إذا ما ارتفعت معدلات الفائدة الطويلة الأجل ارتفاعا كبيرا، كما أن الوباء يتسارع أيضا في رقمنة، ولكن اليابان لا تزال وراء العديد من النظراء في خدمات الحكومة الرقمية، واعتماد تكنولوجيا المعلومات،

وعلى هذا الأساس، قامت الأحزاب السياسية الرئيسية في اليابان بصياغة رؤى متنافسة للانتعاش بعد انتهاء فترة النمو، وستركز المناقشات المقبلة في البرلمان وقبل الانتخابات العامة على كيفية تحقيق التوازن بين الحوافز المالية والاستدامة الطويلة الأجل، وكيفية توزيع تكاليف وفوائد الانتعاش، وكيفية وضع اليابان في عالم يسوده التوترات الجغرافية السياسية، وتغير المناخ، والتعطيل التكنولوجي.

الأحزاب السياسية الرئيسية وجدول أعمال إنعاشها

الحزب الديمقراطي الليبرالي - الاستقرار والاستمرارية مع الإصلاح الانتقائي

إن الحزب الديمقراطي، الذي حكم اليابان باستمرار تقريبا منذ عام 1955، يقترب من الانتعاش بعد فترة ما بعد الولادة من من منصة الاستمرارية والإصلاح التدريجي، وبموجب رئيس الوزراء فوميو كيشادا، اعتمد الحزب شكلا جديدا من الرأسمالية - عبارة تهدف إلى تخفيف القيود الصارمة على الحقبة الأبنية القديمة مع الحفاظ على أعمدة أساسية لها: التخفيف النقدي العدواني، والسياسة المالية المرنة، والإصلاحات الهيكلية للحزب.

(التحفيزات المالية والاستثمارات العامة)

سياسة السحب والين، و(لينز) و(إيه) و(إيه) و(إيه) و(إيه))

"السياسة الاجتماعية وإصلاحات القوى العاملة" "رئيس الوزراء "كيشيدا" قد تعهد بزيادة الإنفاق على رعاية الأطفال والتعليم ورعاية الكبار لتعزيز معدل الولادة" "الذين يقل عددهم عن 1.26 في عام 2022"

في أعقاب الحرب الأوكرانية و ارتفاع أسعار الطاقة العالمية، عكست شرطة لوس أنجلوس موقفها السابق من تخفيض الطاقة النووية بشكل عدواني، و الآن تشجيع إعادة تشغيل المفاعلات المهددة وتطوير التكنولوجيات النووية الجيل القادم، كما أعلن الطرف عن خطة بناء دفاعية بارزة في عام 2022، ودفع الضرائب إلى الإنفاق المزدوج على الدفاع

عموماً، رؤية شرطة لوس أنجلوس هي واحدة من الانتعاش المنظم من خلال استمرار الإنفاق الحكومي، والإصلاح الهيكلي الانتقائي، وسياسة أجنبية تنسق اليابان مع الولايات المتحدة وغيرها من الشركاء الديمقراطيين لتأمين سلاسل الإمداد والتكنولوجيا، ويواجه الحزب الاحتكاك الداخلي بين فصائله المحافظة التقليدية وأخصائيي الإصلاح الأحدث، لكنه يستفيد حالياً من أغلبية برلمانية مستقرة ومن ضعف المعارضة.

الحزب الديمقراطي الدستوري الياباني - الرعاية وإعادة التوزيع وحقوق العمال

ويقف الحزب الديمقراطي الكرواتي، وهو أكبر حزب معارض، كبديل ديمقراطي اجتماعي للحزب الديمقراطي، في النقاش الذي دار بعد الانتعاش، ويشدد على بناء دولة أكثر إنصافاً ومرونة للرعاية، مدعياً أن الوباء كشف أوجه عدم المساواة القائمة وعمقها، ويدعو الحزب إلى التوسع الكبير في الإنفاق الاجتماعي وإعادة توزيع الثروة من الشركات والمكاسب الرأسمالية على الأسر المعيشية والعمال.

ويعارض الحزب الديمقراطي الاجتماعي الزيادات الضريبية المقررة في الدفاع ودعم الأطفال، ويدفع بأن زيادة الضرائب على الاستهلاك (الزيادة المقترحة في ضريبة الاستهلاك من 10 في المائة إلى 12 في المائة في إطار سيناريوهات الرعاية الطويلة الأجل) ستضر بالأسر المعيشية المنخفضة الدخل وتعطل الانتعاش، بدلا من ذلك، يقترح الحزب دفع ضرائب أعلى على الأرباح المتأتية من الضرائب على الثروة، بما في ذلك زيادة الضرائب على الميراث.

"الحزب المتحد" هو دافع قوي لحقوق العمال، ويطالب بعقوبات أكثر صرامة على العمل الإضافي غير المدفوع، وضبط أكثر صرامة للعاملين في "المساومة المؤقتة" وحظر على "مراحل المحاكمة" التي هي مشتركة في المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، كما أنه يدعم الانتقال إلى نموذج "التقاسم" للأعباء المالية

"الحزب الديمقراطي" يدعم أهداف مناخية عدوانية، بما في ذلك حيادية الكربون بحلول عام 2040 (مقارنةً مع هدف الحكومة 2050) وتخلص كامل من الطاقة النووية، ويريد الحزب "العملية الجديدة" التي ستخلق فرص عمل في الطاقة المتجددة، بناء الارتداد المركزي، و"النقل العام"

Social welfare and child policy.] The CDP strongly supports universal high-quality kindergarten and a child allowances that is not means-tested, funded through higher taxes on the wealthy and corporations. The party also proposes raising the conscription age or creating a `care leave" system that would allow workers to care for elderly parents without risking job loss.

إن قاعدة الدعم في المناطق الحضرية والعمال النقابيين، لكنها كافحت لتوسيع نطاق نداءها، خاصة في اليابان الريفية، المقترحات الاقتصادية للحزب أكثر تكلفة من خطة الحزب، تثير أسئلة حول الاستدامة المالية، ولكن، بينما تكافح اليابان مع تزايد التفاوت والتدهور الديمغرافي، قد يكتسب جدول أعمال إعادة توزيع الحزب الصدارة.

كوميتو - رأس العجلة المتوازنة

إن كومييتو، شريك الائتلاف الصغير في الحزب الديمقراطي الليبري منذ عام 1999، هو حزب متحضر متجذر في منظمة سوكا غاكاي البوذيتية الثابتة، وقد ركز على الرعاية الاجتماعية وحماية المستهلك والسلام الدولي، وفي الانتعاش بعد فترة ما بعد الأزمة، تعمل كوميتو كقوة معتدلة على الحزب الديمقراطي الليبري، مُلحة على تدابير الدعم الاجتماعي وتخفيف أسعار المستهلك.

Social welfare and consumption tax.] Komeito has repeatedly resisted LDP proposals to raise the consumption tax, argued that any increase must be accompanied by substantial reductions in spending waste and improved social security. The party successfully pushed for the `zero-sum" reform of the consumption tax in 2019 that created a reduced 8 percent rate for food, but it remains wary of further hikesschool value.

(د) كان كوميتو دعاة مناصرة للأعمال التجارية الصغيرة، التي تشكل جزءاً كبيراً من قاعدة الدعم، ودعا الطرف إلى تقديم إعانات لمساعدة المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم على رقمنة برنامج قروض " المصلحة الصفرية " لصالح الأعمال التجارية المتأثرة بالوباء، كما يدعم منحاً أكثر سخاء من الحكومات المحلية لإنعاش الاقتصادات التي تعاني من الجفاف في المقاطعات.

Living-cost relief.] During theتضخم spike of 2022-23, Komeito pressed the LDP to expand subsidies for gasoline, electricity, and food, resulting in several rounds of price relief measures. The party also wants to see more aggressive competition in retail and wholesale markets to lower consumer prices.

"كومييتو" هو أكثر الأحزاب سلاماً، وقد حاول إبطاء بناء دفاعات "ليب" وإعادة تفسير الدستور، ويصر على أن زيادة الإنفاق الدفاعي يجب أن تمول بدون رفع ضريبة الاستهلاك، ويستدعي المزيد من الشفافية في الشراء،

نيبون ايشين لا كاي )حزب الابتكار الياباني( - الانضباط المالي وإزالة القيود

إن نيبون ايشين لا كاي، الذي كان مقره أصلا في أوساكا، ولكن الآن بطموحات وطنية، يمثل نفسه طرفا مدروسا في الدعوة إلى المحافظة على المالية، واللامركزية، وإزالة القيود، ويرى الطرف أن خطة التنمية المحلية بطيئة جدا ومهدرة، وأن الحزب الديمقراطي الكرواتي عنصري جدا، وبالنسبة للانتعاش بعد انتهاء العمر، يقترح إشعال تخفيضات حادة في الإنفاق الحكومي والضرائب لإلغاء دينامية القطاع الخاص.

(ه) يتطلب الأمر ضريبة دخل ثابتة واحدة قدرها 10 في المائة (تزيد من النظام التدريجي) ومعدل ضريبة استهلاك بنسبة 8 في المائة (تخفض من النسبة الحالية البالغة 10 في المائة) ويدفع بأن انخفاض الضرائب سيحفز الاستهلاك والاستثمار، مما يؤدي إلى زيادة النمو بسرعة وزيادة الإيرادات الضريبية على المدى الطويل، ويقترح الطرف أيضاً تقليص عدد الموظفين الحكوميين على مستوى السن، وتوحيد عددهم على مستوى الرفاه الاجتماعي.

(أ) إن مناصري (آيفين) يُلغيون من تنظيم سوق العمل، بما في ذلك إلغاء الحظر على العمال الذين يعملون في مجال التصنيع، وتوسيع نطاق استخدام الأجر القائم على الأداء، كما يريدون منح الحكومات المحلية المزيد من الاستقلالية، بما في ذلك القدرة على تحديد معدلات الضرائب الخاصة بهم والاختيار من أجل برامج التأمين الاجتماعي الوطنية.

Growth sectors.] Ishin supports aggressive investment in green energy (especially offshore wind and solar) and digital infrastructure, but wants private sector innovation to lead, not government-directed projects. The party is skeptical of large-scale state aid for industries like semiconductors, argued that money would be better spent on education and infrastructure that benefit all businesses.

شعبية (آيشين) ارتفعت في السنوات الأخيرة، خاصة بين الناخبين الأصغر سناً وملاك الأعمال الصغيرة في المناطق الحضرية الذين يُحبطون بالوضع الراهن، لكن مقترحاتها المالية تواجه أسئلة خطيرة تتعلق بالقدرة على تحمل الضرائب، نظراً لضخامة ديون اليابان، ومع ذلك، فإن إظهارها القوي في انتخابات مجلس الشيوخ لعام 2022 (الحزب الثالث الأكبر) يضمن تأثير أفكارها على المناقشة الوطنية.

الحزب الشيوعي الياباني والأطراف الأخرى

ولئن كان الحزب الشيوعي النيبالي (الحزب الشيوعي النيبالي) صغيراً، لديه قاعدة دعم ثابتة وصوت مميز في مناقشة الإنعاش، ويعارض كلا النهج السوقي للحزب الديمقراطي الاجتماعي المتجه نحو السوق، والديمقراطية الاجتماعية المعتدلة للحزب الديمقراطي الاجتماعي، التي تدعو إلى الانتقال الكامل إلى الاقتصاد الاشتراكي، ويطالب الحزب الشيوعي النيبالي بضريبة على أغنى 5 في المائة من الأسر المعيشية، وحظر على الطاقة النووية، وزيادة كبيرة في الملكية العامة للصناعات الرئيسية (الطاقة، والنقل، والفرص المالية)، والتأثير في الإنفاق العسكري.

وتشارك أيضا في المناقشة أطراف أخرى صغيرة - بما فيها الحزب الديمقراطي الاجتماعي، وحزبكم )مينشو لا كوي(، وحزب ريوا شينسنغومي، وهو حزب اليسار الشعبية - ولكنها تفتقر إلى القوة البرلمانية اللازمة لصياغة التشريعات مباشرة، ولكن فيما يتعلق بقضايا مثل حقوق العمل أو دعم مزارعي الألبان، يمكن أن تدفع أحيانا أحزاب التحالف إلى اعتماد تدابير محددة.

السياسات الرئيسية

ضريبة الاستهلاك: السكة الثالثة للقيادة السياسية اليابانية

لا توجد سياسة اقتصادية أكثر انقساماً من ضريبة الاستهلاك، إنها المصدر الرئيسي للإيرادات من أجل الضمان الاجتماعي، و 10%، إنها منخفضة نسبياً من المعايير الأوروبية، لكن الزيادة في عام 2014 من 5 إلى 8 في المائة ساهمت في الكساد، ونسبة القفزة التي تم إقرارها في عام 2019 إلى 10 في المائة قد انخفضت الاستهلاك قبل حدوث الوباء، ومعظم الاقتصاديين يوافقون على أن اليابان ستزيد من الضرائب الاستهلاكية

السياسة النقدية وقضية يين

"في ظلّ نقاش الحاكم "هارويكو كورودا "2013-2023 "، تابع مصرف اليابان برنامج تخفيف نقدي غير مُصدّق، يتوجّه بأسعار فائدة سلبية ويُنتج عن التحوّل في "التحويّة"

التحول الأخضر (GX) وأمن الطاقة

إنّ سياسة (جي بي) المحلية تُشدّد على هشاشة سلاسل الإمداد العالمية، واعتماد اليابان الشديد على الوقود الأحفوري المستورد، وتشمل مزيجاً من الطاقة المتجددة، والنووية، والهيدروجين، وإستحواذ الكربون، لكنّها لا تزال مثيرة للجدل بعد (فوكوشيما)، و(سي دي) يريد التخلص من الأسلحة النووية بالكامل، وتسريع المُجدد، لكنّات المُجدّدة تواجه الأرض، وحواجز التكلفة،

الإصلاح الرقمي وقوة العمل الناشئة

ضغط اليابان على التكنولوجيا الرقمية قد تسارع بسبب الأوبئة، مع إنشاء الوكالة الرقمية في عام 2021، لكن الوتيرة لا تزال بطيئة، فقط 30% من الإجراءات الإدارية الحكومية تم رقمنة بحلول عام 2023، تركيز برنامج تطوير الأعمال الآلي على البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وأمن الفضاء الإلكتروني، بينما يركز المؤتمر على محو الأمية الرقمية وإغلاق الفجوة الرقمية في المناطق الحضرية والريفية، جميع الأطراف توافق على ضرورة تحرير سرعة العمل بالنسبة للعاملين في مجال تكنولوجيا المعلومات وتشجيع الاختلاف على المواهب.

التحديات الرئيسية: الديون والديمغرافيا وعدم اليقين على الصعيد العالمي

فبعد المناقشات الحزبية، تواجه اليابان تحديات هيكلية تحدد نجاح أو فشل أي استراتيجية للتعافي، إذ تتجاوز الديون الحكومية 260 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وفي حين أن معظمها يُحتفظ به محليا بأسعار فائدة منخفضة، فإن أي ارتفاع مستمر في العائدات يمكن أن يسبب أزمة مالية، كما أن استدامة نظام الضمان الاجتماعي - المعاشات التقاعدية، والرعاية الصحية، والرعاية الطويلة الأجل - مشكوك فيها أن السكان هم في سن الرشد، كما أن المناقشات التي تطرأ على زيادة سن التقاعد، أو زيادة الاشتراكات، أو تخفيض الاستحقاقات، هي أمور سامة سياسيا.

إن عدم اليقين العالمي يضيف طبقة أخرى من المخاطر، فالاحتكاكات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، والحرب في أوكرانيا، وعدم الاستقرار المحتمل في الشرق الأوسط تهدد أمن الطاقة والإمداد، واعتماد اليابان الشديد على الطاقة المستوردة يجعلها عرضة للخطر، والتحول نحو نقل الأصدقاء الإقليميين وإعادة نقل الموصلات شبه الموصلات يتيح فرصا للمصنعين اليابانيين، ولكن أيضا يتطلب استثمارات كبيرة في الرقائق المتقدمة وتكنولوجيا البطاريات وسلاسل الإمداد الخضراء.

Path Forward: Coalition Politics and Compromise

نظراً لهيمنة شرطة لوس أنجلوس على الدوام، فإن الانتعاش بعد الولادة سيتبع مساراً تدريجياً وعالمياً مُشكلاً من الديناميات الداخلية للدماغ وشراكته مع كوميتو، سيؤثر على النقاش من المعارضة، لكن من غير المحتمل أن يُسيطروا قريباً بدون أزمة أو فضيحة كبيرة، وسيُؤجل التباطؤ في الضرائب الاستهلاكية، وسيزداد الإنفاق الاجتماعي ببطء، ولكن الانضباط المالي سيستمر من خلال زيادات ضريبية.

إن الانتعاش الاقتصادي في اليابان ليس فقط حول العودة إلى معدلات النمو قبل النمو الشامل، بل هو التكيف مع عالم من الديموغرافيات الأكثر بطئا، والإلحاح المناخي، والتعطل التكنولوجي، والأحزاب السياسية، على الرغم من اختلافاتها، تتشاطر الاعتراف بأن الاستراتيجية الحالية غير كافية على المدى الطويل، والتحدي يكمن في بناء توافق في الآراء من أجل الإصلاحات التي تفرض تكاليف قصيرة الأجل على المكاسب الطويلة الأجل، وهي مهمة قد تولد اليابان على مدى عقود.

For further reading on Japan's economic outlook, see the ]IMF's Japan page , the World Bank's Japan overview , and the Japan Times economy section