كيف أن النظم الميجورة تؤثر على المشاركة السياسية للمجتمعات المحلية المهاجرة

فالنظم الانتخابية الرئيسية تشكل المشهد السياسي في العديد من الديمقراطيات، من المملكة المتحدة وكندا إلى الهند والولايات المتحدة، وتكافأ هذه النظم المرشحين الذين يفوزون بأصوات أكبر في مقاطعة ما، وكثيرا ما تنتج حكومات قوية أحادية الطرف، ولكن بالنسبة للمجتمعات المهمشة - الأقليات العرقية، والشعوب الأصلية، والفئات المحرومة اقتصاديا، وغيرها من السكان الذين تقل أعمارهم عن التاريخ - يمكن أن يكون الأثر مختلفا اختلافا كبيرا.

تحديد النظم الرئيسية

أما النظم الانتخابية الرئيسية فهي النظم التي يفوز فيها المرشح أو الحزب الذي له أكبر عدد من الأصوات بالمقعد، وأكثرها شيوعاً هو أول منصب، مستخدم في مناطق أحادية العضوية، وتشمل المتغيرات الأخرى النظام ذي الاتجاهين (السكاني في فرنسا والعديد من الانتخابات الرئاسية) والتصويت البديل (المستخدم في أستراليا للمنزل الأدنى)، وفي كل حالة، يتمثل المبدأ الرئيسي في أن الفائز يصوت ويخسر المرشحين حتى من يكسبون فرصة كبيرة.

ويتناقض هذا الهيكل تناقضاً شديداً مع التمثيل النسبي، حيث تُخصص مقاعد للأطراف على أساس نصيبها من التصويت على الصعيد الوطني أو الإقليمي، ويجادل مسؤولو النظم الرئيسية بأنهم ينتجون حكومات مستقرة، ومساءلة واضحة، وعلاقة مباشرة بين الجهات المكونة لها وممثليها، ويشير النقاد إلى أنهم كثيراً ما يبالغون في انتصار أكبر حزب، ويتركون أحزاب أصغر حجماً وينشرون المصالح دون صوت تشريعي.

وتشمل السمات المؤسسية الرئيسية التي تؤثر على المجتمعات المهمشة حجم المنطقة )مقعد واحد في كل مقاطعة(، وعتبة الفوز )التعددية أو الأغلبية(، والتوزيع الجغرافي للناخبين، وعندما لا يكون المجتمع المحلي كبيراً بما يكفي لتشكيل أغلبية في أي مقاطعة واحدة أو عندما يفرق أعضاؤه في مناطق عديدة - يصعب بصفة استثنائية انتخاب ممثل من تلك الجماعة بموجب قواعد رئيسية.

آليات التأريخ بموجب القواعد الرئيسية

وتخلق التحيزات الهيكلية التي تُبنى في النظم الرئيسية عدة حواجز محددة أمام الفئات المهمشة، وهذه الآليات ليست عرضية؛ وهي متأصلة في منطق المنافسة التي تكتسبها جميع الفئات.

الفائزون - ثيك - الجميع ومشكلة التركيز الجغرافي

في منطقة واحدة، مجموعة تحتاج إما أن تكون أغلبية سكان المقاطعة أو أن تشكل تحالفاً كبيراً بما يكفي للفوز، حتى لو كان هناك أقلية موزعة جغرافياً مثل جماعة عرقية من الشتات تنتشر عبر بلد ما، فمن المستحيل تقريباً أن تركز الأصوات الكافية في أي مقاطعة لانتخاب مرشح لها، حتى عندما تكون مجموعة من الأقليات مركزة في بعض المقاطعات، فإن تمثيل المجموعة في الهيئة التشريعية سيُؤدى بشكل كبير.

التصويت الاستراتيجي و " مشرف الشرين "

وكثيرا ما يواجه الناخبون من المجتمعات المهمشة حسابا صعبا، وإذا كان من غير المرجح أن يفوز مرشحهم المفضل أو حزبهم المفضل، فقد يشعرون بالضغط على التصويت لمرشح أكثر قابلية للبقاء لمنع التوصل إلى نتيجة أسوأ، وهذه الظاهرة، المعروفة بالتصويت الاستراتيجي أو التكتيكي، تضعف بشكل منهجي التعبير عن الأفضليات السياسية الحقيقية، وعندما تتكرر الانتخابات المتعددة، فإنها يمكن أن تضعف الثقة في العملية الديمقراطية وتخلق إحساسا بأن الاختيار الإيجابي مجرد فعل دفاعي.

الآثار غير المواتية لقمع الناخبين وإعفاءهم من حقوقهم

إن الجهود التاريخية والمعاصرة الرامية إلى تقييد حقوق التصويت - من خلال قوانين هوية الناخبين، وتطهير قوائم الناخبين، أو خفض مواقع الاقتراع، أو عدم احترام الجنح - إلى استهداف المجتمعات المهمشة بمعدلات أعلى، وفي النظم الرئيسية، يمكن أن تحدد حتى التخفيضات الصغيرة في عدد الناخبين بين مجموعة معينة ما إذا كانت هذه المجموعة تكسب مقعدا أو تقلصت، ولأن المقاعد غير مخصصة بشكل متناسب، مما يلغي عددا قليلا من الأصوات في المقاطعة الرئيسية.

المقاطعة والجرميمان

وفي النظم الرئيسية، يشكل رسم حدود الدوائر الانتخابية أداة قوية، إذ يُجرّم الحدود التي تُحكم على حزب معين أو مجموعة معينة من الناخبين المهمشين في عدد صغير من المقاطعات (يُعيدون التصويت في عدد قليل من المقاطعات التي تسودها الأغلبية العظمى) أو يُكرّرونها في العديد من المقاطعات (تضليل نفوذهم)، وفي حين أن الإصلاحات المناهضة للتزوير موجودة في بعض الأماكن، فإن هذه الممارسة لا تزال قانونية وواسعة الانتشار في مناطق أخرى،

الآثار المترتبة على المشاركة السياسية

وعندما يرى الناس أن تصويتهم يقل وزناً بسبب النظام الانتخابي، فإن مشاركتهم في السياسة يمكن أن تعاني بطرق قابلة للقياس، ولا تستجيب المجتمعات المحلية الموحّدة إلى المرونة والتنظيم، ولكن الحوافز العامة حقيقية.

انخفاض معدل التصويت والتعطل السياسي

وتظهر البحوث باستمرار أن نسبة الناخبين إلى الناخبين أقل في النظم الرئيسية منها في النظم التناسبية، وأن الفجوة تنعكس بشكل خاص بين الفئات المهمشة، وعندما يشعر أفراد من هذه المجتمعات بأن مشاركتهم نادرا ما يغيرون من نتائج الانتخابات، قد يستوعبون الشعور بعدم الجدوى، مما قد يؤدي إلى دورة من انخفاض عدد الناخبين، وعدم استجابة الحكومة، وزيادة فك الارتباط، وإهمال احتياجات المجتمع من جانب المرشحين الذين لا يرونها حاسمة.

التحول نحو الاختبار والمشاركة غير المؤسسية

فبعض الفئات المهمشة توجه طاقاتها السياسية خارج الساحة الانتخابية، ويمكن أن تصبح الاحتجاجات على الشوارع، والمقاطعة، والحملات الإلكترونية، وشبكات المساعدة المتبادلة المجتمعية، أشكالاً رئيسية من التعبير السياسي عندما تبدو القنوات الانتخابية الرسمية مغلقة، وفي حين أن هذه الأنشطة مشروعة ويمكن أن تدفع التغيير الاجتماعي، فإنها قد تعزز أيضاً الشعور بأن النظام السياسي الرسمي ينتمي إلى الآخرين، وهذا الازدحام يمكن أن يضعف الشرعية الديمقراطية للمؤسسات المنتخبة.

التمثيل الناقص وتجاهل السياسات

وعندما لا تكون المجتمعات المهمشة ممثلة في أعدادها، فإن السياسات التي نوقشت وسنت في الهيئات التشريعية تميل إلى أن تعكس أولويات المجموعات التي تفوز بالانتخابات، فعلى سبيل المثال، شهدت مجتمعات الشعوب الأصلية في كندا وأستراليا تاريخيا حقوقها في الأراضي، وحفظها الثقافي، واحتياجات الرعاية الاجتماعية التي تُمنح الأولوية في إطار النظم الرئيسية، كما أن الافتقار إلى التمثيل الوصفي - الممثلين الذين يتقاسمون الخلفية والخبرات - التي كثيرا ما يقترن بها السياسات في إطار التمثيل الموضوعي.

الآثار النفسية: الكفاءة والثقة

ومن العوامل الرئيسية التي تحدد المشاركة السياسية، الفعالية السياسية الداخلية والخارجية - الاعتقاد بأن المرء يستطيع فهم السياسة وأن الحكومة تستجيب للمواطنين، وأن النظم المهيمنة يمكن أن تلحق الضرر بالمرشحين من مجتمعهم المحلي، وعندما يخسر المصوتون المهمشون مراراً وتكراراً المرشحين من قاطبة آلاف الأصوات، قد يخلصوا إلى أن النظام متصلب ضدهم، وأن الثقة في الحكومة هي نتيجة مباشرة، وأنها تتفاقم على مدى الأجيال.

دراسات الحالة: المجتمعات المحلية المُزَوَّلة في الديمقراطيات الكبرى

الاتحادات الأمريكية واللاتينية الأفريقية في الولايات المتحدة

وتستخدم الولايات المتحدة أول منصب لمعظم الانتخابات التشريعية، إلى جانب المقاطعات التي تضم أحزاب واحدة، ورغم قانون حقوق التصويت لعام 1965 الذي يحظر الممارسات التمييزية ويشترط على بعض الولايات القضائية أن تخلق مناطق ذات أغلبية أقل، فإن المجتمعات المحلية الأفريقية الأمريكية واللاتينية لا تزال تواجه نقصا في التمثيل، كما أن ارتفاع عدد الناخبين الذين يجيدون حزباً من الحزب، وقوانين الاقتراع الصارمة، قد أثرت بشكل غير متناسب على هذه المجموعات المصوتة في عام 2020.

Indigenous Peoples in Canada

نظام البدايات الأولى في كندا كان ناقصاً في التاريخ، رغم أن عدد أعضاء البرلمان من الشعوب الأصلية قد زاد في السنوات الأخيرة، إلا أنه لا يزال يتخلف عن نسبة السكان الأصليين، فالتفرق الجغرافي عامل رئيسي: العديد من السكان الأصليين يعيشون في المناطق الريفية والنائية، ولكن ليس كافياً لتكوين أغلبية في معظم المحركات، وقد كان من بين الانتخابات الاتحادية لعام 2021 وجود حاجز تسجيلي للناخبين من الشعوب الأصلية، ولكن الدعوة إلى الإصلاح النظامي ما زالت مستمرة.

الأقليات الإثنية في المملكة المتحدة

وفي المملكة المتحدة، تتركز مجموعات الأقليات العرقية بشكل متزايد في الدوائر الحضرية، مما سمح لها بانتخاب عدد متزايد من أعضاء البرلمان، غير أن التمثيل العام لمجتمعات السود والآسيويين والأقليات الإثنية لا يزال قاصرا عن نصيب سكانها القومي، إذ إن نظام البدايات الأول يمثل أكبر حزبين، ويقلل من تمثيل الأحزاب الأصغر التي كثيرا ما تجذب الناخبين من الأقليات.

مجتمعات الداليت وأديفاسي في الهند

وتستخدم الهند أول منصب في منزلها الأدنى الهائل، وهو لوك سابها، وفي حين أن الدوائر الانتخابية المخصصة للطبقات المصنفة (داليتس) والقبلات المصنفة (الديفاسي) تضمن الحد الأدنى من المقاعد لهذه المجموعات، فإن الترتيب له حدود، ولا يشعر إلا أن المقاعد الاحتياطية في المقاطعات التي تتركز فيها هذه الطوائف، كما أن المرشحين الذين يفوزون كثيراً ما تكون من الأحزاب السياسية المهيمنة، وليس بالضرورة من الممثلين الشعبيين.

استراتيجيات الإدماج: الإصلاحات والإجراءات الشعبية

وعلى الرغم من أوجه القصور الهيكلية، وضعت المجتمعات المهمشة استراتيجيات لزيادة مشاركتها السياسية وتأثيرها في النظم الرئيسية، وتهدف بعض الجهود إلى تغيير القواعد ذاتها، بينما تعمل مجتمعات أخرى في الإطار القائم.

التحالفات المعنية ببناء المجتمعات المحلية وجمعيتها

وعندما لا تستطيع أي مجموعة مهمشة أن تفوز بمقاطعة بمفردها، تشكل تحالفات مع مجموعات أخرى - بما في ذلك الغالبية التدريجية للناخبين - يمكن أن تنشئ كتلة ربحية، وهذا يتطلب الثقة والتفاوض والأولويات المشتركة في مجال السياسة العامة، كما يمكن لبناء التحالف أن يمتد ليشمل الدعوة غير الانتخابية، حيث تجمع المجموعات الموارد لتسجيل الناخبين، وتقيم أنشطة التوعية، وتمارس الضغط من أجل المصالح المشتركة.

إصلاح النظام الانتخابي

وهناك منظمات عديدة للدعوة، مثل منظمة فيرفوت في الولايات المتحدة وجمعية الإصلاح الانتخابي في المملكة المتحدة، تدافع عن الانتقال من المرحلة الأولى إلى مرحلة التصويت على أساس الاختيار أو النظم النسبية ذات الأعضاء المختلطة، ويمكن أن تساعد هذه الإصلاحات على ضمان عدم تضييع الأصوات بالنسبة للأحزاب الأصغر أو المرشحين المستقلين، وأن يعكس مجموع المقاعد بشكل أوثق حصة التصويت، وقد نجحت بعض البلدان في اعتماد هذه الإصلاحات:

التنظيم المجتمعي والتعليم المدني

وتؤدي المنظمات الشعبية دورا حاسما في تحويل الناخبين المهمشين وتثقيفهم بشأن كيفية تصويتهم حتى في نظام رئيسي، وتظهر هذه المجموعات، بالتركيز على الأعراق المحلية وانتخابات مجالس المدارس وغيرها من المسابقات التي تجري في إطار نظام السحب، أن المشاركة يمكن أن تسفر عن نتائج ملموسة على مستوى المجتمع المحلي، كما أن التعليم المدني الفعال يبدد الأساطير المتعلقة بضياع الأصوات ويشرح كيف يمكن أحيانا استخدام التصويت الاستراتيجي للنهوض بمصالح المجموعات.

التحديات القانونية والإصلاحات المتعلقة بإعادة التسجيل

وفي الولايات المتحدة، يوفر قانون حقوق التصويت أساسا قانونيا للطعن في ممارسات التصويت التمييزية والمجاهرين، وقد نجحت جماعات الدفاع مثل مركز برينان للعدالة واتحاد الحريات المدنية الأمريكي في رفع قضايا تعرقل قوانين هوية الناخبين أو تجبر على إنشاء مناطق الأغلبية، غير أن قرارات المحكمة العليا الأخيرة أضعفت بعض هذه الحماية، مما أدى إلى إعادة تشكيل هيكل الخرائط المميزة في كاليفورنيا.

النماذج البديلة: المقاعد الاحتياطية والتمثيل في هيئة الادعاء

وقد قامت بعض البلدان بتجارب المقاعد التشريعية المخصصة لمجموعات مهمشة معينة، فعلى سبيل المثال، خصصت نيوزيلندا مقاعد للماوريين، وتحتفظ عدة بلدان بمقاعد للنساء، ويمكن لهذه الآليات أن تضمن خط الأساس للتمثيل وزيادة المشاركة، لكنها ليست بدون انتقادات، ويدفع المعترضون بأن المقاعد المحجوزة يمكن أن تؤدي إلى إحداث أثر في التغيُّر، أو أن الممثلين قد لا يكونون مسؤولين أمام المجتمع الأوسع، ومع ذلك، فإن المجتمعات المحلية التي تعاني من نقص شديد في التمثيل، تقدم إطاراً محجوزاً بديلاً.

خاتمة

وتؤثر النظم الانتخابية الرئيسية تأثيرا قويا على المشاركة السياسية للمجتمعات المهمشة، فالخصائص الهيكلية للمقاطعات التي تفوز بالفوز، بالإضافة إلى ضغوط التصويت الاستراتيجية، وتقويض الأصوات، وقمع الناخبين، تخلق حواجز كبيرة أمام المشاركة والتمثيل على قدم المساواة، ولا يمكن تجنب النتائج، والتبديد، وإهمال السياسات، بل إنها متأصلة في كيفية توزيع هذه النظم للسلطة.

وفي الوقت نفسه، فإن المجتمعات المهمشة ليست ضحايا سلبيين للتصميم الانتخابي، ومن خلال بناء التحالفات، وتنظيم القواعد الشعبية، والتحديات القانونية، والدعوة إلى الإصلاح المنهجي، فإنها قد حفرت أماكن للتأثير حتى في ظروف غير مواتية، كما أن النظم الانتخابية تهم، ولكن أيضاً، تصميم المجتمعات المحلية على جعل أصواتها مسموعة، وفهم التفاعل بين القواعد الرئيسية والمشاركة المهمشة أمر أساسي لأي شخص ملتزم ببناء مجتمع ديمقراطي أكثر شمولاً، حيث يُنتزع كل صوت.

For further reading on electoral system impacts, see the work of the Electoral Reform Society] and the Brennan Center for Justice. Academic studies by Arend Lijphart and Pippa Norris also provide extensive comparative analysis.[FLT]