ومنذ أن غادرت المملكة المتحدة رسميا الاتحاد الأوروبي في 31 كانون الثاني/يناير 2020، اضطرت أيرلندا إلى إعادة التفكير بصورة أساسية في علاقتها التجارية مع أقرب جار لها، وكانت المملكة المتحدة تاريخيا أكبر شريك تجاري واحد في أيرلندا، حيث تمثل ثلث جميع الصادرات الآيرلندية ونصيبا كبيرا من الواردات، وقد اضطرت المادة الجديدة من الحدود، وعمليات التفتيش الجمركية، والاختلاف التنظيمي، واضعي السياسات الآيرلنديين، وقادة الأعمال التجارية، ومديري سلسلة الإمداد، إلى اعتماد استراتيجيات أكثر اتساما بالاستراتيجية.

العلاقة التجارية السابقة للإنشاء

وقبل أن تصوت المملكة المتحدة لمغادرة الاتحاد الأوروبي في عام 2016، كانت التجارة بين أيرلندا والمملكة المتحدة تعمل في إطار لا يرحم من السوق الأوروبية الوحيدة والجمارك، وكانت السلع والخدمات ورؤوس الأموال تنتقل بحرية عبر البحر الأيرلندي دون تعريفات، ولا تصدر أي إعلانات جمركية، وتصدر أقل قدر من الاحتكاك الإداري، وكانت أيرلندا تصدر ما يقرب من 16 بليون يورو من السلع إلى المملكة المتحدة كل سنة، تتراوح بين منتجات الأغذية الزراعية (السائل الرئيسية، والطائرات، والأغذية)

حالات الإفلاس والتحديات الفورية

وعندما غادرت المملكة المتحدة اتحاد السوق الوحيدة والجمارك في الاتحاد الأوروبي في نهاية عام 2020، فإن العلاقة التجارية الجديدة (التي أُقرت باتفاق التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والكويت) قد أحدثت احتكاكا كبيرا بين عشية وضحاها، وحتى وإن كان التقييم القطري المشترك قد ألغى التعريفات على معظم السلع (أُنِدَّت تلك التعريفات بمتطلبات المنشأ)، فإنه لم يلغي الإعلانات الجمركية، أو عمليات التفتيش الصحية والنظافة النباتية، أو الحاجة إلى الامتثال لنظامين تنظيميين منفصلين.

سلسلة الإمدادات

وقد واجهت الشركات الآيرلندية التي مصدرت مكونات أو مواد خام من المملكة المتحدة فجأة تأخيرات في الموانئ حيث قامت سلطات الجمارك على جانبي البحر الأيرلندي باجراءات جديدة، وأفاد بعض المنتجين بأن الشحنات التي استغرقت يوماً ما تحتاج إليه الآن حتى أسبوع، وأن هذه التأخيرات أجبرت شركات كثيرة على الاحتفاظ بمخزونات أمان أكبر، وزيادة تكاليف التخزين، ووضع حد لرأس المال، وأن النموذج الذي أثبت كفاءة المجلس في قطاعات مثل تجارة التجزئة والزراعة أصبح غير مستدام.

زيادة تكاليف التجارة عبر الحدود

وقد تبين من دراسة استقصائية أجرتها رابطة المصدرين الآيرلنديين أن 70 في المائة من الشركات المصدرة أبلغت عن ارتفاع التكاليف الإدارية منذ بركست، مع ارتفاع نسبة الشحنة إلى أكثر من 20 في المائة، وكانت هذه التكاليف مؤلمة للغاية بالنسبة للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تفتقر إلى الحجم لاستيعابها، وفي ردها، قلصت شركات إيرلندية كثيرة من اعتمادها على موردي المملكة المتحدة وبدأت في البحث عن بدائل في الاتحاد الأوروبي وآسيا، أو في إطار أيرلندا مباشرة.

التميز التنظيمي

وفيما عدا الجمارك، بدأت المملكة المتحدة في وضع إطارها التنظيمي الخاص بها في مجالات مثل السلامة الغذائية، والتسجيل الكيميائي، ومعايير المنتجات، إذ اضطر المصدرون الآيرلنديون الذين باعوا إلى أسواق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة إلى الامتثال الآن لمجموعتين مختلفتين من القواعد، وإجراء اختبارات منفصلة، والحفاظ على خطوط منتجات موازية، وبالنسبة لقطاع المستحضرات الصيدلانية حيث تكون أيرلندا محوراً عالمياً - أدى هذا التباين إلى عمليات مزدوجة التكلفة للأدوية والأجهزة الطبية التي تستهدف سوق المملكة المتحدة.

الاستجابات الاستراتيجية من جانب واضعي السياسات والأعمال التجارية الآيرلنديين

واعترافاً بأن العلاقة التجارية القديمة قد تغيرت بشكل لا رجعة فيه، اعتمدت أيرلندا استراتيجية متعددة الجوانب للتخفيف من الضرر وبناء القدرة على التكيف، وقد شملت هذه الجهود وكالات حكومية (أيرلندا، وأيرلندا، وبورد بيا، والاتحاد الأوروبي، والقطاع الخاص الذي يعمل بالترادف.

تنويع أسواق التصدير

وكان أهم تحول استراتيجي هو التنويع المتسارع بعيدا عن المملكة المتحدة، حيث انخفضت الصادرات الآيرلندية إلى المملكة المتحدة من ١٦,٠ بليون يورو في عام ٢٠٢٠ إلى ١٣,٥ بليون يورو في عام ٢٠٢٣ )وهو ما يمثل انخفاضا بنسبة ١٥ في المائة في المصطلحات الاسمية، رغم أن التضخم يمثل جزئيا الفجوة( وفي الوقت نفسه، ارتفعت الصادرات إلى بلدان أخرى في الاتحاد الأوروبي بنسبة ١٢ في المائة خلال الفترة نفسها، كما زادت الصادرات إلى أسواق الولايات المتحدة والصين وأسواق آسيا الأخرى بمعدل أسرع.

تعزيز الهياكل الأساسية في الموانئ والمهابط اللوجستية

ولمواجهة عبء الجمارك الجديد، استثمرت الحكومة الآيرلندية بشدة في الهياكل الأساسية للموانئ ومنابر الجمارك الرقمية، كما أن ميناء دبلن، الذي يعالج معظم التجارة مع المملكة المتحدة، قد أدخل مرافق تفتيش جديدة، ووسعت ساحتها من الحاويات، ونشرت نظاما رقميا للتخليص قبل الشحن (بوابة " العتاد الإلكتروني " )، وقد شهدت ميناء روسلور، الذي يعمل الآن كوصلة رئيسية للتداول/التدفق في القارة الباردة عن طريق زيادة مباشرة إلى فرنسا بنسبة 40 في المائة.

التعديلات في السياسات والاتفاقات التجارية

وعملت أيرلندا عن كثب مع المفوضية الأوروبية للتفاوض بشأن اتفاق التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي، الذي يحفظ التجارة الخالية من التعريفات الجمركية بالنسبة لمعظم السلع، وبالإضافة إلى ذلك، واصلت أيرلندا بذل جهود ثنائية لتشجيع التجارة من خلال شبكتها للسفارات ومكاتب التجارة، واستحدثت الحكومة خطة " منح الاسترداد " للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، حيث قدمت ما يصل إلى 000 10 يورو للشركات لتوظيف وكلاء الجمارك، وتدريب الموظفين، أو شراء حلول شاملة لتكنولوجيا المعلومات.

جيم - إضفاء الطابع الرقمي على التجارة وتأهيلها

وقد استثمرت شركات ايرلندية عديدة في أدوات رقمية لإدارة العمليات الجمركية، وتتبع الشحنات، وضمان الامتثال، كما أن استخدام برامجيات الإعلانات الجمركية الآلية، وتتبع سلسلة الإمداد القائمة على القيود، وتقييم المخاطر التي تحركها الوكالة الدولية للطاقة، قد ازداد بشكل كبير، كما أن برنامج " التجارة الرقمية " الذي وضعته المؤسسة في أيرلندا يوفر التمويل المشترك لمشاريع التحول الرقمي، ويساعد الشركات على دمج نظمها لتخطيط الموارد في المؤسسة مع البرامج الجمركية.

الأثر القطاعي: الفائزون والمفقودون

وكانت آثار " بريكسيت " على استراتيجيات التجارة الآيرلندية غير متكافئة في جميع القطاعات، وقد شهدت بعض الصناعات انخفاضا حادا في التجارة التي تتجه نحو المملكة المتحدة، بينما تكيفت صناعات أخرى بسرعة أو حتى وجدت فرصا جديدة.

القطاع الأكثر تعرضاً

وقد تعرض قطاع الأغذية الزراعية في أيرلندا الكبرى، الذي يُصدر حصة كبيرة من لحم البقر والألبان والأغذية المعدة للمملكة المتحدة، إلى أقصى حد، حيث ظلت الحواجز غير التعريفية - خاصة المرافق الصحية والنظافة النباتية - أيام التأخير المضافة وتكاليف الامتثال الكبيرة.() وقد انخفضت صادرات البقعة الآيرلندية إلى المملكة المتحدة بنسبة 25 في المائة بين عامي 2019 و2023، في حين انخفضت قيمة صادرات الدرن إلى 18 في المائة.

علوم الصيدليات وعلوم الحياة

إن أيرلندا هي قائد عالمي في صناعة الأجهزة الصيدلانية والطبية، حيث تعمل تسع شركات من أكبر عشرة شركات صيدلية عالمية، والمملكة المتحدة سوق رئيسية، وواجه القطاع تحديات ذات طابع تنظيمي مزدوج بعد شركة بريكست، غير أن معظم الصادرات من أيرلندا إلى المملكة المتحدة هي عمليات نقل بسيطة داخل الشركات (مثلاً من مصنع إيرلندي إلى مركز توزيع في المملكة المتحدة يعمل فيه نفس الشركة المتعددة الجنسيات) تمكنت الشركات من إعادة تصدير كميات كبيرة من الأدوية بأسعار معقولة.

الخدمات والتدفقات المالية

وقد أثبتت التجارة في الخدمات بين أيرلندا والمملكة المتحدة أنها أكثر مرونة من تجارة السلع، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن التقييم القطري المشترك لا يغطي الخدمات بالتفصيل. كما أن الشركات المالية والقانونية والاستشارية الأيرلندية تحتفظ بوصلات قوية مع لندن، رغم أن بعض الأنشطة انتقلت من المدينة إلى دبلن ومراكز أخرى تابعة للاتحاد الأوروبي.

سلع التجزئة والمستهلكين

وقد عانى قطاع التجزئة من أكثر حالات الاضطراب وضوحاً، ففي حين أن المتاجر الكبرى والمواهب التي مصدرت حصة كبيرة من منتجاتها من المملكة المتحدة واجهت رفوف فارغة في أوائل عام 2021 مع توقف سلاسل الإمداد، وانتقل العديد من المتاجر التجارية بسرعة إلى موردي الاتحاد الأوروبي أو إلى البدائل المحلية المتقدمة، فعلى سبيل المثال، قام فريق موسغريف (المالكونيل سوبرفالو وكينترا) بتنويع نسبة 30 في المائة من تكاليف مصادرها.

دور الاتحاد الأوروبي واتفاقات التجارة الجديدة

وقد شكلت استراتيجية التجارة لما بعد التقريبية في أيرلندا بشكل كبير من خلال العضوية المستمرة في الاتحاد الأوروبي، وتفاوض الاتحاد الأوروبي على اتفاقات تجارية جديدة مع شركاء مثل كندا واليابان وميركوسور (لم يبت فيها)، وجميعها توفر إمكانية وصول بديلة إلى السلع الآيرلندية إلى الأسواق، كما أن مبادرة الاتحاد الأوروبي بشأن البوابة العالمية وإصلاحاته الجمركية الجديدة تدعم المصدرين الأيرلنديين، علاوة على ذلك، قدمت المفوضية الأوروبية التوجيه والتمويل للأعمال التجارية الآيرلندية في مجال الملاحة.

وفي الوقت نفسه، واصلت أيرلندا دبلوماسيتها التجارية الثنائية، ووقعت الحكومة الآيرلندية مذكرات تفاهم مع أستراليا ونيوزيلندا وعدة دول آسيوية لتعزيز التجارة والاستثمار، وهذه الاتفاقات، وإن لم تكن على نطاق الصفقات التي يبرمها الاتحاد الأوروبي، تساعد الشركات الآيرلندية على الحد من تجاوزها التاريخي في سوق المملكة المتحدة.

بروتوكول آيرلندا الشمالية ومضاعفاته

ولا يمكن استكمال أي مناقشة لاستراتيجيات التجارة الأيرلندية إلا بمواجهة بروتوكول آيرلندا الشمالية (والآن إطار ويندسور) وهذا الترتيب يُبقي أيرلندا الشمالية متوافقة مع عادات الاتحاد الأوروبي وقواعد السوق الوحيدة للسلع، مما يعني أن التجارة بين أيرلندا وأيرلندا الشمالية لا تزال غير مُتحنة إلى حد كبير، غير أن التجارة بين أيرلندا وبريطانيا العظمى تواجه ضوابط جمركية كاملة، مما أدى إلى حدوث تناقض:

التوقعات المستقبلية: المرونة والقابلية للاعتماد

ومع استمرار المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في التكيف مع علاقتهما الجديدة، يتعين أن تظل الاستراتيجيات التجارية الأيرلندية دينامية، وستشكل عدة اتجاهات رئيسية السنوات القادمة:

  • Further diversity:] Irish exporters will continue to seek markets in Asia, the Middle East, and Africa, driven both by necessity and opportunity. The government’s ] Trade and Investment Strategy 20232028] targets a 25% increase in exports to non-EU markets by 2028.
  • Deepening EU integration:] Ireland is expected to reinforce its role as a gateway for transatlantic trade, leveraging its EU membership to attract investment from US and Asian firms looking to serve the single market.
  • Digital and green transitions:] Investments in digital customs platforms, e —certification, and sustainable logistical will help Irish firms reduce costs and carbon footprints concur. The EU’s Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) will also influence trade flows, and Ireland is positioning itself as a leader in low-carbon exports.
  • Potential for UK —EU regulatory rapprochement:] If the UK and EU shift towards greater alignment on standards (as has been discussed in food safety and chemicals), some of the trade friction could easy. However, political uncertainties make this unpredictable.
  • Continuous policy support:] Enterprise Ireland, Bord Bia, and the IDA will continue to offer financial and advisory support to help companies manage ongoing Brexit -related challenges andاغتنام فرص جديدة.

خاتمة

وقد أعادت منظمة " بريكست " تشكيل استراتيجيات التجارة الآيرلندية مع المملكة المتحدة، مما أرغم على الانتقال من علاقة غير مُستَفَقَدة ومتكاملة إلى علاقة تُميز بالأعباء الإدارية، وارتفاع التكاليف، والاختلاف التنظيمي، حيث استجابت آيرلندا بتنويع وجهاتها التصديرية، وتحسين بنيتها التحتية المادية والرقمية، وإعادة تشكيل مجموعة أدواتها السياساتية، ومع أن الصدمة الفورية التي حدثت في الفترة 2020-2021، لا تزال تشهد تغيرات الهيكلية طويلة الأجل آخذة في التطور.