Table of Contents
علامة أرضية أعادت تشكيل الحملة السياسية
إن اتفاق الجمعة الطيب، الموقع في ١٠ نيسان/أبريل ١٩٩٨، كان أكثر بكثير من اتفاق سلام، وهو يعيد بناء الهيكل السياسي لأيرلندا الشمالية، ويعيد، في ذلك، إعادة صياغة القواعد للحملات السياسية، وكان الانتخاب قبل عام ١٩٩٨ انعكاساً للفجوة الطائفية العميقة: الاتحاد ضد القومي، حيث تركز الحملة الانتخابية بشدة على الوضع الدستوري، والمظالم التاريخية، والولاء الطائفي، واستكشاف إطار جديد.
السياق التاريخي: لماذا تغيرت حملة GFA
لفهم تأثير الـ (جي إف) على الحملات يجب أن يقدر أولاً المشهد السابق لعام 1998 ولسنوات عقود، الانتخابات الأيرلندية الشمالية سيطر عليها السؤال الدستوري، أطراف مثل الحزب الوحدوي الأعلى، الحزب الوحدوي الديمقراطي، الحزب الديمقراطي وحزب العمل الديمقراطي الاجتماعي، وشن فين، حملات حول الرؤى المتعارضة بشكل صارخ،
وقد غير الاتفاق هذا التعاون من خلال إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون، حيث أنشأ جهازا تنفيذيا لتقاسم السلطة يتطلب من الأحزاب النقابية والوطنية أن تحكم معا، كما أنشأ آليات للتصويت بين الطوائف في الجمعية، بما يكفل أن القرارات الرئيسية تحتاج إلى دعم من كلا الجانبين، وقد أجبر هذا الواقع السياسي الجديد حملة على التفكير بشكل مختلف، ولم يعد بإمكان أي حزب أن يفوز بالأغلبية المطلقة ويفرض إرادته؛ وأصبح الحكم يتطلب الآن التفاوض والتنازل.
من الحملة الدستورية إلى منابر السياسات
وقبل عام 1998، تدور حملات عديدة حول مسألة واحدة: دعم أو معارضة أيرلندا الموحدة مقابل البقاء في المملكة المتحدة، ولم تمسح هذه المناقشة، ولكنها لا تزال مسألة حيوية، ولكنها تجسدها الآن في إطار اتحادي، بل يتعين على الحملات الآن أن تعالج الشواغل اليومية: قوائم الانتظار في الخدمة الصحية، والتمويل التعليمي، والوظائف، والهياكل الأساسية، وقد أثار الاتفاق بشكل فعال التوقعات الأساسية التي مفادها أن الأطراف يجب أن تقدم برامج سياساتية مستقلة بشأن القضايا المحلية، وليس لها معنى.
فعلى سبيل المثال، فإن حزب التحالف بين الطوائف، الذي كان يتجنب عادة الاقتران الوطني، اكتسب أرضية بالتركيز على الصحة والتعليم وإصلاح استراتيجية النظام السياسي - وهي استراتيجية أتاحت المجال لأن نظام الأفضليات المعمم خلق حيزاً للسياسة غير الانتخابية، وفي الوقت نفسه، لا تزال وزارة الداخلية والسن فيين تتاجران في مواقفهما الدستورية عند حشد الناخبين الأساسيين، ولكن يجب أن يثبتا أيضاً الكفاءة في إدارة الإدارات.
الولاية المتعلقة بتقاسم السلطة: حملة بناء للائتلاف
أحد أكثر المميزات في (غابي) هو اشتراط أن تكون أكبر الأحزاب النقابية والقومية مشتركة بين ترشيح أول وزير ونائب وزير أول، وهذا قد تحول في موقف الأحزاب نفسها، بدلاً من القتال من أجل الفوز بجميع المقاعد، تهدف الحملات الآن إلى تحقيق أقصى قدر من حصتها من أصوات مجتمع معين لتأمين المناصب العليا، وهذا يخلق ضرورة استراتيجية لتوحيد الكمائن الخاص، بينما يناشد أيضاً أن يعتدل في نظام التصويت عبر المجتمع.
وفي المؤلفات الانتخابية، ترىون إشارات صريحة إلى " ضمان موقف الوزير الأول " أو " ضمان صوت قومي قوي في الحكومة " ، وهذا الشعار هو نتيجة مباشرة لمؤسسة " غلوب " ، كما أن الأطراف كانت تقوم بحملة على قدرتها على العمل مع الجانب الآخر، فقد أكدت الوحدة، على سبيل المثال، دورها في المشاركة في رعاية الاتفاق نفسه؛ وتبرز " سين فيين " مشاركتها في السلطة التنفيذية لتقاسم السلطة.
The Petitions of Concern: A Campaign Issue in It themselves
وقد أدخلت مجموعة العمل العالمي " طلبات القلق " ، وهي آلية تسمح ل ٣٠ عضوا في الجمعية بأن يطلبوا إجراء تصويت شامل للمجتمعات المحلية بشأن المسائل الحساسة، وقد أصبحت هذه الاتفاقية، التي وضعت أصلا لحماية حقوق الأقليات، مسألة مثيرة للخلاف، وفي الانتخابات الأخيرة، قامت أطراف مثل حزب التحالف بحملة لإصلاح أو إنهاء آلية الالتماسات، بحجة أنها تستخدم في نقض التشريعات التدريجية مثل الزواج من نفس الجنس أو إصلاح قانون الإجهاض.
حملة في ظل عملية السلام
إن تركة الصندوق تتجاوز الميكانيكيين المؤسسيين للحملة الانتخابية، ولأن المنطقة شهدت عقوداً من العنف، فإن الحملات أصبحت الآن أكثر دقة في تجنب توترات، وكثيراً ما تصدر الأطراف بيانات تدين أي تلميح للعدوان أو التخويف، وتخضع الملصقات الانتخابية للفحص الطائفي، وترمي استراتيجيات التجميل إلى الحد من الاحتكاك المجتمعي، مثلاً، إلى تجنب المسيرات عبر المناطق البينية.
وهذه البيئة تشجع على صياغة توافقية المنحى، بل إن الأحزاب التي تميل إلى الوفاء بمطالبها الدستورية من حيث الديمقراطية والحقوق والمساواة بدلا من التظلمات التاريخية، فمبدأ الموافقة الذي وضعته حكومة غيانا - وهو أن مركز دستور أيرلندا الشمالية لا يمكن أن يغير إلا مع أغلبية الناخبين الذين يحملون أصواتاً، وهو إطار يجادلون فيه على رؤيتهم دون أن يضفي على الجانب الآخر مباشرة الشرعية، ولا تزال الحملات تنطوي على دعوة عاطفية، ولكن التوقع الأساسي هو أنه ينبغي ألا يتحول إلى التحريض الثقافي.
وسائط الإعلام ووسائط الإعلام الاجتماعية: قنوات جديدة، نفس الإطار
فالوسائط التقليدية في أيرلندا الشمالية، مثل هيئة الإذاعة البريطانية، والتلفزيون، والصحف المحلية، تعمل منذ وقت طويل مع حركات الخدمة العامة القوية فيما يتعلق بالسلام، وتمنح تغطية متوازنة للمنظرين النقابيين والقوميين وتتجنب الحساسية، وتعزز هذه الطائفة من خلال إقامة ثقافة سياسية، حتى لو كان لوسائط الإعلام دور في الحفاظ على الحوار، غير أن وسائط الإعلام الاجتماعية قد وضعت تحديات جديدة.
وفي عام 2022، تبين من تحليل أجرته جامعة ليفربول أن معظم الأحزاب السياسية الأيرلندية الشمالية تستخدم وسائط التواصل الاجتماعي لتعزيز الرسائل الإيجابية بشأن تقاسم السلطة والتعاون، حتى عندما تهاجم المعارضين على صعيد السياسة، وهذا يتناقض تماما مع الخطاب الذي كثيرا ما يكون سميا على الإنترنت في مجتمعات مقسمة أخرى، وقد استوعبت قواعد المبادرة، إلى حد ما، من قبل حملة رقمية - برهابس، وذلك جزئيا لأن البديل يعتبر زعزعة للسلام.
دراسات الحالات الإفرادية: كيف تعكس الحملات الاتفاق
حملة الاستفتاء لعام 1998
وكانت الحملة الأولى التي شكلتها المبادرة العالمية هي الاستفتاء على الاتفاق نفسه، وقد شكلت الأحزاب المؤيدة للاتفاق )الاتحاد، والتحالف من أجل الديمقراطية، والتحالف السيني فين( تحالفاً بين الأحزاب يُسمى " نعم من أجل السلام " ، وقد أكدت حملتها على مستقبل أكثر إشراقاً، والاستثمار الاقتصادي، ووضع حد للعنف، وحذرت الأصوات المناهضة للاتفاقات )الحزب المعارض للتحالف، وبعض المنشقين( من أنها ستضفي الشرعية للمنافسة.
انتخابات الجمعية بعد عام 1998
وفي أول انتخابات للجمعية العامة في عام ١٩٩٨، أبرزت مظاهر الأحزاب دورها في تحقيق السلام، وحملت الوحدة على شعار " السلام مع التقدم " ، بينما عزز الحزب الديمقراطي الاشتراكي " العمل من أجل الجميع " ، واستخدم الرفض السيني " إقامة الصلة مع بريطانيا " ، ولكنها أكدت أيضا التزامها بالمؤسسات الجديدة، التي عارضت نظام الأفضليات الحرة، ومع ذلك، ما زال يتعين عليها أن تجتاز الانتخابات التالية.
انتخابات الاختناق لعام 2017: بريسيت وغافوري
وقد تأثرت انتخابات الجمعية العامة لعام 2017 تأثرا شديدا بانهيار السلطة التنفيذية على مشروع للطاقة المتجددة، ولكن المسألة الأساسية هي التوتر بين الإطار الاشتراكي للمؤسسة وإجهاد البركست، إذ أن الحملات التي تدور حولها يمكن أن تُدير على أفضل وجه العلاقات مع لندن ودبلين، وتحمي اتفاق بلفاست (جمعة طيبة) وتحافظ على السلام.
التحديات: انعدام الثقة، والاقتصاد، والاختراق
وعلى الرغم من نجاح مبادرة " غفور " في الحد من العنف، لا تزال الحملة السياسية تواجه عقبات خطيرة، ولا يزال انعدام الثقة بين النقابيين والقوميين مرتفعا، ولا سيما بعد أحداث مثل نزاعات بروتوكول آيرلندا الشمالية لعام 2021، وقد أدى البروتوكول، الذي يشكل جزءا من اتفاق انسحاب بريك، إلى إنشاء حدود جديدة في البحر الآيرلندي، يرى الاتحاد أنه يقوض مبدأ الموافقة الذي وضعته مجموعة الديوكس في المملكة المتحدة.
كما أن الاستقطاب واضح أيضا في ارتفاع عدد الأطراف الأكثر تأكيدا على كلا الجانبين، إذ أن حزبي الوحدة والسن فيين يهيمنان على كتلهما، ويتركان الأطراف الأصغر التي تكافح من أجل الأكسجين، ونظام " غوفر " الذي تستخدمه الوكالة لتخصيص المناصب الوزارية يشجع الأطراف على المنافسة بقوة في المناصب العليا، مما يؤدي أحيانا إلى الرنة التي تتحول إلى حملة، وحتى في هذه البيئة المهددة، لا توجد حملات حزبية من أجل العودة إلى قاعدة مباشرة.
التحديات الاجتماعية والاقتصادية
كما أن الحملات تتمسك بوعد " المستقبل المشترك " الذي قطعته على نفسها منظمة " GFA " ، وهي قضايا مثل التعليم المتكامل، والعزلة السكنية، والمنازعات المشابهة، لا تزال موضع خلاف، كما أن الاتفاق قد أنشأ مجموعة من الهيئات )لجنة المساواة، ولجنة حقوق الإنسان، ولجنة المعاهد( لمعالجة هذه المسائل، ولكن كثيرا ما تكون موضع انتقاد من خلال الحملات باعتبارها إما تدخلاً أو ضعيفاً للغاية، ويجب على الأطراف أن تدافع عن هذه المواضيع الحساسة بعناية.
الاتجاهات المستقبلية: العلاقة الدائمة للاتفاق
ومع اقتراب أيرلندا الشمالية من الذكرى الثلاثين لإنشاء نظام الأفضليات المعمم، فإن تأثيره على الحملة لا يظهر أي دلالة على الانحدار، ولا تزال المبادئ الأساسية قائمة: إن تقاسم السلطة، والموافقة، والتعاون بين المجتمعات المحلية هي الدعائم التي تُبنى حولها جميع الحملات الرئيسية، ومن المرجح أن تشهد الحملات المقبلة زيادة في استخدام الأدوات الرقمية للوصول إلى قطاعات محددة الهدف، ولكن الرسائل ستظل بحاجة إلى العودة إلى الظهور في إطار معايير نمو النظام العالمي لعلوم الأرض، مع تغير المناخ.
غير أن الصندوق قد يواجه في حد ذاته ضغطاً على الإصلاح، ويدفع البعض بأن آلية التماس القلق قد عفا عليها الزمن، بينما يعترض آخرون على معارضة التحالف الإلزامي، ولا بد من أن تكافح أي حملة إصلاحية في سياق الاتفاق، باستخدام لغته ومبادئه، وينبغي للطلاب والمراقبين في السياسة الآيرلندية الشمالية أن يشاهدوا كيف ستضع الأحزاب هذه المناقشات موضعاً لتجربة قدرة المبادرة على التكيف، ولم يكن المقصود من المعاهدة أن تكون دليل ثابت على ذلك.
الاستنتاج: حملة لقطع الأرض
إن معظم المحادثات التي جرت في يوم الجمعة العظيمة لم تنهي المنافسة السياسية في أيرلندا الشمالية، بل إن الحملة أصبحت الآن أكثر مهنية، وأكثر تركيزا على السياسة العامة، وأكثر مراعاة لضرورة الحفاظ على الدعم المشترك بين الطوائف، وقد خفت النبرة، وكانت المخاطر أقل، ولم تعد النتائج غير واضحة، ولكن التحديات الهيكلية التي تواجه المجتمع المنقسم إلى حد بعيد، ويجب أن تبث بها حملات السلام اليومية.
المراجع الخارجية: ]