كيف الشفافية تعزيز الثقة الحكومية

تشجيع المساءلة بين الموظفين العموميين

وتُظهر الشفافية [الهيئة الحكومية] في حد ذاتها سوء السلوك لأنها تزيل غطاء السرية الذي يمكن أن تخفيه، وعندما تكون العمليات الحكومية مفتوحة للتدقيق من جانب وسائط الإعلام والمنظمات المراقِبة والجمهور، فإن المسؤولين يدركون تماماً أن أعمالهم تُراقب، وقد تم توثيق هذا " الأثر غير الخفي " توثيقاً جيداً في بحوث مكافحة الفساد، وعلى سبيل المثال، فإن التسربات الضخمة للبيانات المعروفة باسم ورقات بنما (2016) و " بالخيانة العظمى " .

الحد من الفساد وتضليل السلطة

دور المساءلة في الحكومة

المساءلة هي التزام المسؤولين الحكوميين والمؤسسات بتقديم تقارير عن أنشطتهم، وقبول المسؤولية عن أفعالهم، والكشف عن نتائج قراراتهم، وفي حين توفر الشفافية المعلومات، تكفل المساءلة وجود نتائج إيجابية وسلبية على السواء على تلك المعلومات، وهذا المبدأ أساسي للحفاظ على ثقة الجمهور وضمان خدمة الحكومات لمكوناتها بفعالية وأخلاقية.

كفالة الاستخدام المسؤول للموارد

وتحتاج الأموال العامة إلى مساءلة صارمة، وعندما يعلم المسؤولون أنهم سيتحملون مسؤولية مراجعة حسابات الإنفاق أو الرقابة التشريعية أو لوحات إدارة الأداء العام، فإن من المرجح أن تخصص الموارد بحكمة وتتجنب المشاريع المهدرة، كما أن الميزنة القائمة على الأداء، التي يجب أن تبرر فيها الوكالات كل دولار بنتائج قابلة للقياس، هي أداة تعزز المساءلة.

تعزيز الثقة العامة في الحكومة

فالثقة في المؤسسات الحكومية هي أصول هشة، وهي تضيع بسهولة وتعاد بناؤها ببطء، كما أن آليات المساءلة مثل الهيئات القضائية المستقلة، ومكاتب أمين المظالم، ولجان الرقابة التشريعية تشير إلى أن المواطنين لا يتجاوزون القانون، وعندما يتم التحقيق مع المسؤولين الحكوميين أو عزلهم أو محاكمتهم بسبب سوء السلوك، فإنها تبين أن النظام يعمل، وهذا الجهاز القضائي الإجرائي - وهو ما يجعل العمليات عادلة وعواقباً، إنما هو دافع قوي للثقة.

تيسير التدابير الإصلاحية عند الضرورة

ولا توجد حكومة مثالية، ولكن الحكومات التي تخضع للمساءلة لديها آليات لتحديد الأخطاء وتصحيحها، كما أن عمليات مراجعة الحسابات وتقييم الأداء وثغرات تعقيب المواطنين تتيح التحسين المستمر، فعلى سبيل المثال، فإن الحكومات المشاركة في وضع الميزانية - التي تقرر مباشرة كيفية إنفاق جزء من الميزانية البلدية - تحقق من المساءلة القائمة، لأن المجتمع المحلي يرى ما إذا كانت أولوياتها قد نفذت، وفي بورتو أليغري، البرازيل، تم اعتماد هذه العملية بتحسين الهياكل الأساسية في الأحياء الفقيرة، وتصحيح الفساد.

أمثلة على الشفافية والمساءلة في العمل

وفي جميع أنحاء العالم، تبين مبادرات عديدة كيف يمكن تفعيل هذه المبادئ لبناء الثقة، وفي حين لم يتقن أي بلد التوازن، فإن الأمثلة الناجحة تقدم نماذج ودروسا قابلة للتكرار.

مبادرات البيانات المفتوحة

آليات الإبلاغ العام

وتسمح الشراكة الحكومية المفتوحة، وهي مبادرة متعددة الأطراف أطلقت في عام 2011، للدول الأعضاء بالمشاركة في وضع خطط عمل تشمل التزامات الإبلاغ العام، فعلى سبيل المثال، تنشر إندونيسيا تقارير فصلية عن تنفيذ الميزانية الوطنية، وتسمح للمواطنين والبرلمانيين برصد الإنفاق في الوقت الحقيقي، وبالمثل، فإن بوابة الشفافية التي وضعتها حكومة المكسيك تسمح لأي شخص بالبحث عن مرتب أي موظف عمومي، ونفقات سفر، وعقود شراء.

لجان مراقبة المواطنين

:: المشاركة المباشرة للمواطنين في الحكم تتجاوز الانتخابات: يمكن للجان الرقابة المكونة من أعضاء غير حكوميين أن تستعرض الميزانيات، وتفتش المشاريع العامة، وتوصي بتغييرات في السياسة العامة، والمثال الأكثر شهرة على ذلك هو عملية الميزنة القائمة على المشاركة في بورتو أليغري، البرازيل، التي بدأت في عام 1989 واعتمدت منذ ذلك الحين أكثر من 500 1 مدينة في جميع أنحاء العالم، ويصوت المقيمون على أولويات الهياكل الأساسية، وترصد اللجان تنفيذ المشاريع.() وفي كندا، تقوم أفرقة مراقبة المواطنين باستعراض سلوك الشرطة واستخدام القوة، مما يساعد على الحفاظ على الرقابة على الرقابة

التحديات التي تواجه الشفافية والمساءلة

وعلى الرغم من الفوائد الواضحة، فإن تنفيذ إصلاحات الشفافية والمساءلة يكتنفه العقبات، فهم هذه التحديات أمر حاسم بالنسبة لمقرري السياسات والناشطين والمواطنين الذين يسعون إلى تعزيز ثقة الحكومة.

رد الموظفين الحكوميين

ويخشى كثير من المسؤولين في هذا المجال، إما أن يكون لديهم ما يخفيه أو لأنهم قلقون من أن الشفافية ستبطئ عملية اتخاذ القرارات وتجعلهم عرضة للهجمات السياسية، كما أن المقاومة البيروقراطية يمكن أن تتخذ شكلاً من أشكال الاضطرابات البيروقراطية، أو الرفض الصريح للكشف عن المعلومات، أو " مركز الصدارة " ، التي تزعم أنها غير مكتملة أو قديمة أو متعمدة.

الافتقار إلى الموارد اللازمة للتنفيذ

فالشفافية والمساءلة ليستا أحرارا، إذ إن تطوير البوابات، وتدريب الموظفين، وإجراء عمليات مراجعة الحسابات، وإشراك المواطنين يتطلبان التمويل والخبرة التقنية، إذ أن العديد من البلدان المنخفضة الدخل تكافح من أجل توفير نظم قوية، لا سيما عندما تتنافس الأولويات العاجلة الأخرى (الرعاية الصحية، والتعليم، والهياكل الأساسية) على الموارد الشحيحة، وكثيرا ما تمول الجهات المانحة مشاريع حكومية مفتوحة، ولكن الاستدامة ما تظل تشكل تحديا عند انتهاء دعم الجهات المانحة.

التعاطف العام وفض الاشتباك

فالشفافية تعمل فقط إذا استخدم المواطنون المعلومات فعلاً، ومع ذلك فإن الكثير من الناس يشعرون بأنهم مشغولون جداً أو مكتظون أو غير مترددين في المشاركة، إذ إن قلة المعرفة الرقمية وعدم الثقة في الحكومة يمكن أن تؤدي إلى التعاطف، وحتى عندما تتوافر البيانات، فإنها قد تكون تقنية جداً أو مدفونة على مواقع غامضة، ونتيجة لذلك " مفارقة الشفافية " :

استراتيجيات تعزيز الشفافية والمساءلة

ويتطلب بناء ثقافة الانفتاح والمسؤولية بذل جهود مدروسة ومستمرة، وتستند الاستراتيجيات التالية إلى أفضل الممارسات العالمية، وتهدف إلى إحداث تحسينات قابلة للقياس في ثقة الحكومات.

تنفيذ برامج تدريب الموظفين