كيف ان حقوق التصويت قد انطوت على الوقت في الولايات المتحدة

مقدمة: آذار/مارس الديمقراطية الأمريكية غير المكتمل

ومن صياغة الدستور حتى اليوم، لم يكن الحق في التصويت في الولايات المتحدة ثابتا ولا مضمونا، بل شكلته معارك سياسية شرسة، وتشريعات تاريخية، وتعديلات دستورية، ونشاط المجتمعات المهمشة بلا هوادة، ولا يعد تاريخ حقوق التصويت مجرد قائمة متزامنة بالقوانين، بل هو انعكاس لنضال الأمة من أجل التوفيق بين المثل العليا للتطور والاستبعاد.

وقد ترك الدستور في الأصل مؤهلات الناخبين للولايات، وفي عام 1789، كان الناخبين من البيض والذكور والمؤهلين، وعلى مدى القرنين القادمين، زادت موجة الإصلاح من نطاق الفرنك إلى مجموعات جديدة، ولكن كل توسيع كان يُقابل بالمقاومة والتخلف وأشكال جديدة من القمع، واليوم، تظل حقوق التصويت ساحة متنازع عليها، مع إجراء مناقشات بشأن الوصول والأمن والتمثيل في الهيئات التشريعية وفي قاعات المحاكم وفي المجتمعات المحلية.

Era and the Early Republic: 1776 -1850

شروط الملكية وارتفاع معدل الاقتراع العام للذكور الأبيض

وعندما أنشئت الدولة، اعتبرت التصويت امتيازا مرتبطا بالاستقلال الاقتصادي، فأغلب الدول تطلب من الناخبين امتلاك حد أدنى من الممتلكات أو دفع مبلغ معين من الضرائب، والأساس المنطقي الذي تجسده أرقام مثل جون آدمز هو أنه لا يمكن الوثوق إلا من لديهم " مقبل في المجتمع " لاتخاذ قرارات سياسية مستبعدة، وهذا يستبعد المرأة بشكل فعال، والمستعبدين، والرجال السود الحرين، والأمريكيين الأصليين، والرجال البيض الذين لا يملكون أراضيا.

ومنذ عام 1790، وتسارعت وتيرة الـ 1820 و 1830، وهى موجة من المشاعر الديمقراطية تهز الأمة الشابة، وبدأت الدول في إلغاء مؤهلات الملكية للبيض، مدفوعة بتوسيع الحدود وازدياد الديمقراطية في جاكسون، وبحلول عام 1850، كانت جميع القيود المفروضة على الملكية على التصويت الأبيض للذكور قد ألغيت، غير أن هذا التوسع يعزز صراحة الحدود العرقية والجنسانية، بينما نما الفرنك في قوانين الفرنك بالنسبة للرجال البيض.

الاستثناءات الصريحة: العرق ونوع الجنس والمواطنة

كما أن الجمهورية الأولى شهدت التدوين الرسمي للاستبعاد العنصري، حيث إن قانون التجنس لعام ١٧٩٠ يكرس المواطنة المحتفظ بها لـ " الأشخاص البيض الخاليين " الذي يضع الأساس القانوني للقيود المفروضة على التصويت والتي ستستمر للأجيال، وإن المرأة، بغض النظر عن العرق، محرومة من التصويت عالميا، ويُعتبر الأمريكيون الأصليون خارج المجتمع السياسي إلى حد كبير ما لم يُدمجوا ويتخلوا عن الانتماءات القبلية، وقد وضعت هذه الفترة نمطا يتمثل في كل خطوة نحو إقامة ديمقراطية أكثر شمولا لمجموعات جديدة.

تعديلات الحرب المدنية والتعمير: ١٨٦١-١٨٧

التعديلان 13 و 14: التحرير والمواطنة

وقد حولت الحرب الأهلية أساسا العلاقة بين الحكومة الاتحادية والحقوق المدنية، حيث ألغى التعديل الثالث عشر، الذي تم التصديق عليه في عام 1865، الرق، ولكنه لم يضمن حقوق التصويت، فالتعديل الرابع عشر الذي تم التصديق عليه في عام 1868، يحدد المواطنة المنصفة ويكفل حماية القوانين، غير أن الفرع الثاني منه، قد أدخل حلا وسطا: إذا رفضت دولة حقوق التصويت لأي مواطن ذكر على مدى 21 عاما، فإن تمثيلها في الكونغرس لن ينفذ على نحو متناسب.

التعديل الخامس عشر: وعد ثوري بالثقوب الحرجة

التعديل الخامس عشر الذي تم التصديق عليه في عام 1870 كان أكثر البيانات الدستورية مباشرة عن التصويت بعد، وهو يحظر على الحكومة الاتحادية والولايات حرمان المواطن من حق التصويت على أساس العرق أو اللون أو الحالة السابقة للرقابة، وكان هذا إنجازا جذريا للإنشاءات، وهو ما أتاحته الغالبية الجمهورية في الكونغرس والتنظيم السياسي للمجتمعات السودية الجديدة المحررة، وبين عام 1870 و 1876، صوت مئات الآلاف من الرجال السود عبر الجنوب، منتخبين.

لكن لغة التعديل تحتوي على نقطة ضعف حرجة، ولم تضمن صراحة حق التصويت، بل حظرت فقط بعض أسباب الرفض، هذا الثغرة ستستغل قريباً، علاوة على أن التعديل لم يعالج نوع الجنس، وشعرت دعاة الاقتراع النساء بخيبة أمل مريرة لعدم إدراج قضيتهن، ووقوع التعديل الخامس عشر تم خيانته بسرعة مع انهيار إعادة البناء.

نهاية إعادة الإعمار وارتفاع مستوى القمع شبه العسكري

بحلول عام 1877، مع فرضية عام 1877 وسحب القوات الاتحادية من الجنوب، كان التعمير قد انتهى بالفعل، وقد استخدمت الجماعات شبه العسكرية مثل جماعة كو كلوكس كلاين والرابطة البيضاء الإرهاب والتخويف والقتل الصريح لقمع التصويت الأسود، مما أرسى الأساس لهجمة قانونية منهجية على حقوق التصويت ستدوم قرابة قرن.

جيم كرو إيرا: 1877-1965

:: الإخلال الدستوري: اختبارات محو الأمية، وضريبة الرصاص، وجد كلوز

بدأت الولايات الجنوبية في عام 1890 أعادت كتابة دساتيرها وقوانينها الانتخابية بهدف واضح هو القضاء على الناخبين السود بينما تتجنب اللغة العنصرية للتعديل الخامس عشر، قادت ميسيسيبي الطريق في عام 1890 مع دستور جديد يتطلب من الناخبين إجراء اختبار لمحو الأمية، ودفع ضريبة الاقتراع، وتلبية شرط الإقامة، وتبعت ولايات أخرى: لويزيانا، وألباما، وكارولينا الشمالية، وجورجيا، وغيرها.

وكانت هذه التدابير محايدة من الناحية العرقية ولكنها تدار بتمييز وحشي، وكثيرا ما تكون اختبارات محو الأمية ذاتية، مما يتطلب من مقدمي الطلبات السود تفسيراً لمرورات الدستور الخفية، بينما يُمنح الناخبون البيض مقاطع بسيطة أو يعفون كلياً عن طريق أحكام بشأن جدهم ، التي تسمح لأي شخص كان جده قد صوت قبل عام 1867 بالتصويت دون استيفاء شروط الإلمام بالقراءة والكتابة أو الضرائب.

الاستبعاد المنهجي فيما وراء الجنوب

كما أن التمييز في التصويت ليس ظاهرة جنوبية فحسب، بل إن العديد من الولايات الغربية والشمالية تحتفظ أيضاً بحواجز، حيث سنّت أوريغون وغيرها من الدول الغربية قوانين تحرم الأمريكيين الصينيين، وحافظت نيويورك وبنسلفانيا على متطلبات الملكية للناخبين السود في أوائل القرن العشرين، ولم يمنح الأمريكيون الأصليون الجنسية على نطاق عالمي حتى قانون الجنسية الهندي لعام 1924، وحتى بعد ذلك، استخدمت دول عديدة اختبارات محو الأمية وغيرها من الأساليب لمنعهم من التصويت باللغة المكسيكية.

-التعديل التاسع عشر

وقد حظر التعديل التاسع عشر الذي تم التصديق عليه في عام 1920 بعد صراع دام عقوداً رفض التصويت على أساس الجنس، وفي حين أن هذا قد ضاعف من عدد الناخبين المحتملين، فإن حماية التعديل لم تطبق بشكل متفاوت، وفي الممارسة العملية، ظلت النساء السود في الجنوب محرومة من نفس قوانين جيم كرو التي قمعت الرجال السود، ولم تُحترم المرأة في أمريكا الأصلية بشكل كامل حتى عام 1924، ولم يُبطل الكثير من قوانين الولايات.

الحقوق المدنية: ٠٥٩١-٦٥٩١

التحديات القانونية والتنظيم على مستوى القواعد الشعبية

(الحركة الحديثة للحقوق المدنية) جلبت طاقة جديدة ورؤية لحقوق التصويت، وقد بدأت المحكمة العليا في تفكيك بعض البنيان القانوني لـ(جيم كرو) في قضية (الجبهة المتحدة للتحرير)

وقد أطلقت المنظمات الشعبية، بما فيها مؤتمر القيادة المسيحية الجنوبية، ولجنة التنسيق الطلابية غير العنيفة، ومؤتمر المساواة العنصرية، حملات لتسجيل الناخبين في جميع أنحاء الجنوب، وقد لقيت هذه الجهود مقاومة عنيفة، وفي عام 1963، قتل ميدغار إيفرز في ميسيسيبي، وفي عام 1964، شهدت حملة الحرية الصيفية عمليات القتل الوحشية التي قام بها جيمس شاني، وأندرو غودمان، ومايكل شورنر، التلفزيوني الوطني.

قانون حقوق التصويت لعام 1965: تدخل اتحادي لامارك

وقد قامت حركة سيلما إلى مونتغمري في آذار/مارس ١٩٦٥، والصور التلفزيونية للمحتجين السلميين الذين ضربهم جنود الدولة على جسر إدموند بيتوس، بحفز الرأي الوطني، وخاطب الرئيس ليندون ب. جونسون الكونغرس في خطاب تليفزيوني وطني طالباً بمرور مشروع قانون قوي لحقوق التصويت، ونتيجة لذلك قانون حقوق التصويت لعام ١٩٦٥، وهو أحد أكثر التشريعات فعالية في مجال الحقوق المدنية في التاريخ الأمريكي.

The act contained several key provisions. Section 2] prohibited any voting practice that discriminated on the basis of race or language minority. Section 5 required jurisdictions with a history of discrimination — primarily in the Deep South — to obtain federal approval, or `preis clearance," before making any changes to their voting procedures(4).

توسيع نطاق فرانشيز: ١٩٦٥-١٩٩٠

التعديل السادس والعشرون: تخفيض سن التصويت

وقد أدى التعديل السادس والعشرون الذي تم التصديق عليه في عام ١٩٧١ إلى تخفيض سن التصويت من ٢١ إلى ١٨ سنة، وكانت القوة الدافعة هي حرب فييت نام، حيث يمكن صياغة الحاجج القائل بأن من يبلغون ١٨ سنة يمكن أن يقاتلوا من أجل بلدهم، ولكنهم لم يتمكنوا من التصويت لقادةهم، وأصبحوا أقل من ١٨ سنة للقتال، وأكبر سنا، وصوتوا، وقد تم إقرار التعديل بسرعة ملحوظة - تم التصديق عليه في ١٠٠ يوم فقط.

قانون تسجيل الناخبين الوطني لعام 1993

وهذا القانون، الذي يعرف باسم قانون " صوت المحركات " ، يهدف إلى جعل تسجيل الناخبين أكثر سهولة من خلال مطالبة الدول بتوفير فرص التسجيل في مكاتب الترخيص الخاصة بالسائقين ووكالات المساعدة العامة ومكاتب خدمات الإعاقة، كما أنه أنشأ استمارة تسجيل موحدة في البريد، وقد زاد هذا القانون بشكل كبير من معدلات التسجيل، ولا سيما في أوساط السكان ذوي الدخل المنخفض والأقليات، ولكنه أثار أيضا مناقشات حزبية جارية بشأن الاحتيال في الناخبين وسلامة قوائم التسجيل.

الباليون الثنائي اللغة والحصول على اللغات

وقد عُدل قانون حقوق التصويت في عامي 1975 و 1982 ليشمل حماية الأقليات اللغوية، ويجب أن توفر الولايات القضائية التي تضم أعدادا كبيرة من المواطنين الذين يتكلمون لغة غير الإنكليزية مواد ومساعدة تصويت مزدوجة اللغة، وقد كان هذا الحكم حاسما لضمان وصول الجماعات الإسبانية والأمريكية الآسيوية والأمريكية الأصلية وغيرها من المجتمعات، رغم أن الامتثال والإنفاذ لا يزالان غير متسقين.

القرن الحادي والعشرون: التراجع والارتداد والنظارات المتجددة

مقاطعة شيلبي ضد هولدر وويكيتنغ في جمهورية أفريقيا الوسطى

الحدث الوحيد الذي ترتب على ذلك بالنسبة لحقوق التصويت في العصر الحديث هو قرار المحكمة العليا لعام 2013 في قضية مقاطعة سيلبي ضد هولدر ، ونقضت المحكمة صيغة التغطية في المادة 4 (ب) من قانون حقوق التصويت، مما أدى إلى استيلاء فعلي على شرط التطهير المسبق للقسم 5، وكتب رئيس القضاة جون روبرتس أن الصيغة كانت تستند إلى بيانات من الستينات والسبعينات.

وقد فشل الكونغرس مرارا في اعتماد صيغة مستكملة، وفي غضون ساعات من صدور القرار، بدأت ولايات مثل تكساس وكارولينا الشمالية وألباما وميسيسيبي في تنفيذ قوانين جديدة بشأن هوية الناخبين، وإغلاق أماكن الاقتراع، وبدء قوائم الناخبين - تغييرات كانت ستتطلب موافقة اتحادية في السابق، وقد خلصت دراسة أجريت في عام 2018 من جانب مكتب مساءلة الحكومة إلى أن قوانين الناخبين المتعلقة بالهوية وحدها قد خفضت من عدد الناخبين بنسبة 2 إلى 3 نقاط مئوية، مع حدوث آثار أكبر من الأقليات.

قانون بطاقات الهوية، المطاط، وقضية إغلاق مواقع بولنغ

ومنذ عام 2013، سُنّت موجة من قوانين التصويت التقييدية في جميع أنحاء البلد، ويحاجج المؤيدون بأنهم يحولون دون الاحتيال على الأشخاص، وإن كان هذا الاحتيال نادرة بشكل متعمد، ويجادلون بأن القوانين شكل حديث من أشكال قمع الناخبين، يستهدف الأقليات، والدخل المنخفض، والمصوتين المسنين الذين يقل احتمالهم عن تحديد الهوية المطلوبة، كما أن مراكز الاقتراع المتجددة، التي أجريت تحت ستار عمليات التنظيف التي أجريت على تسجيل الأقليات المنخفضة الدخل، قد تأثرت تأثراً غير متناسب.

كما تسارعت عمليات إغلاق مواقع الشرطة، حيث انخفضت كثيراً من المقاطعات الجنوبية، ولا سيما في مناطق الأغلبية السوداء، إلى حد كبير، عدد مواقع الاقتراع، مما أدى إلى فترات الانتظار الطويلة وتقلص إمكانية الوصول إلى هذه المواقع، بينما كثيراً ما تكون هذه التغييرات ذات تأثيرات متباينة عنصرياً في الوقت الذي كثيراً ما تكون فيه لغات محايدة من الناحية التقنية.

التلاعب بالغير والتلاعب بالحزب

وقد أصبح التنويه الحزبي - رسم الدوائر الانتخابية لإعطاء أحد الأحزاب ميزة - أكثر تطورا وعدوانية باستخدام بيانات عالية الاستبانة وبرامجيات رسم الخرائط، واتسم تعداد عام 2010 ودورة إعادة التفكيك اللاحقة بسحب خريطة جزئية عالية في ولايات مثل كارولينا الشمالية ويسكونسنتين وبنسلفانيا وأوهايو.() وقد رأت المحكمة العليا أن الجيل الثالث من هذه المسألة يمتد إلى أبعد من ذلك:

ولا يزال التطرف العنصري خاضعاً للطعن بموجب قانون حقوق التصويت، ولكن قرار مقاطعة سيلبي قد أضعف الأدوات المتاحة للمدعين، وقد يؤدي الجمع بين الإقطاعيين والأعراق إلى الإحباط الفعال لسلطة التصويت للأقليات حتى عندما لا يُمنع ناخبو الأقليات صراحة من إجراء الاقتراعات.

انتخابات عام 2020 وما بعدها

وقد أجري الانتخابات الرئاسية لعام 2020 خلال وباء عالمي، مما أدى إلى توسع غير مسبوق في التصويت البريدي، والتصويت المبكر، وغير ذلك من تدابير الوصول، وكانت عملية التدوين هي الأعلى في أكثر من قرن، حيث صوت أكثر من 155 مليون أمريكي، غير أن ادعاءات كاذبة بحدوث احتيال واسع النطاق - تضخمها الرئيس آنذاك دونالد ترامب وحلفائه - أدت إلى موجة من عدم الثقة، ثم إلى فرض قيود جديدة على التصويت.

وفي عام 2021 و 2022، سنت 19 ولاية ما يزيد على 30 قانوناً تقيد إمكانية التصويت، وفقاً لمركز برينان، وتشمل هذه القوانين شروطاً أكثر صرامة للتسجيل، وحدود التصويت البريدي، وحظر صناديق التسرب، وزيادة العقوبات الجنائية لموظفي الانتخابات والناخبين، وفي الوقت نفسه، سنت بعض الولايات، مثل جورجيا وتكساس، قوانين تمنح المسؤولين الحزبيين مزيداً من الرقابة على إدارة الانتخابات والتصديق على النتائج.

الحدود الحالية والتحديات المستمرة

Felony Disenfranchisement

وهناك ما يقدر بـ 4.6 ملايين أمريكي غير قادرين على التصويت بسبب قوانين عدم احترام الجناية، وفقا لمشروع الحكم، وتختلف هذه القوانين اختلافا كبيرا حسب الدولة: فبعض الولايات تعيد حقوق التصويت تلقائيا بعد انتهاء الحكم، بينما تتطلب دول أخرى عملية تقديم التماس رسمي، وولايتين - مين وفيرمونت - تسمحان للسجناء بالتصويت، مما يعني أن عدم المساواة في المشاركة في حقبة الحكم السوداء والهسبانية إنما هو أمر يمتد إلى حد ذاته.

فرص وصول السكان الأصليين إلى الانتخابات

ولا يزال الناخبون الأمريكيون الأصليون يواجهون حواجز فريدة، منها الافتقار إلى عناوين سكنية، ومحدودية فرص الوصول إلى مكاتب الدي إم في مواقع الاقتراع، والتمييز في أماكن الاقتراع، وقد أصدرت عدة ولايات، بما فيها ولاية داكوتا الشمالية ومونانا، قوانين يجادل فيها دعاة الشعوب الأصلية بشكل غير متناسب أعضاء قبائل دون أن يحترموا حقوقهم(37).

إعادة قانون حقوق التصويت

وقد جرت محاولات متعددة لإعادة قانون حقوق التصويت وتعزيزه في الكونغرس، وسيؤدي قانون جون لويس للنهوض بحقوق التصويت، الذي أقره المجلس في عام 2021 و2022، إلى تحديث صيغة التغطية وإعادة شرط التصفية المسبقة، وسيضع قانون حرية التصويت معايير وطنية للتصويت المبكر، والتصويت البريدي، وتسجيل الناخبين، ولم يحرز مشروع القانونان تقدما في مجلس الشيوخ بسبب التعارض بين الأصوات وبين التشريع الاتحادي المتعلق بالاستخدام.

مشاركة الناخبين بين الشباب والمواطنين الطبيعيين

وقد ارتفع معدل مشاركة الشباب في عام 2020 ولكنه لا يزال متقلباً، إذ أن المواطنين المجنسين الذين يشكلون حصة متزايدة من الناخبين يواجهون في كثير من الأحيان حواجز لغوية وعمليات تسجيل معقدة وتضليل المعلومات، وقد يؤدي التوسع الدائم في خيارات التصويت عن طريق البريد والتصويت المبكر إلى توسيع المشاركة أو، إذا ما تآكلت، إلى تفاوت قائم في الإسمنت.

العمل غير المنجز للديمقراطية الأمريكية

إن تاريخ حقوق التصويت في الولايات المتحدة ليس خطا مستقيما من الاستبعاد إلى الإدراج، بل هو قصة مكاسب صعبة المنال تُقابل بالمقاومة المنظمة والتراجع الدوري، وقد تنحنى قوس الكون المعنوي نحو العدالة، كما قال الدكتور مارتن لوثر كينغ الابن بصورة مشهورة، ولكنه لا ينحني بمفرده، بل يُضرب بالناشطين والمنظمين والمحامين والمواطنين العاديين الذين يرفضون قبول الاستبعاد بصفة دائمة.

واليوم، فإن الفرنك أوسع نطاقا في القانون من أي مرحلة من مراحل التاريخ الأمريكي، ومع ذلك فإنه لا يزال غير متكافئ في الممارسة العملية، ولا يزال الوصول إلى الاقتراع يعتمد اعتمادا كبيرا على المكان الذي يعيش فيه الشخص، وعرقه، ودخله، وقدرته على الملاحة في مشهد تنظيمي متزايد التعقيد، وفهم تاريخ كيف وصلنا إلى هنا - التعديلات، والتشريعات، وقرارات المحكمة، وقبل كل شيء، على الجهود المستمرة التي يبذلها أولئك الذين قاتلوا من أجل الحق في التصويت - أمر أساسي لأي شخص يريد أن ينعم بأرواح.