كيف تتبع وتؤثر على الهيئة التشريعية للولاية

كيف تتبع وتؤثر على الهيئة التشريعية للولاية

إن الهيئات التشريعية الحكومية تشكل العديد من السياسات التي تؤثر بشكل مباشر على حياتك اليومية، ومن تمويل التعليم وتنظيم الرعاية الصحية إلى الهياكل الأساسية للنقل والقوانين الضريبية، ومع ذلك فإن العديد من المواطنين يتجاهلون سلطة حكومتهم، ويركزون بدلا من ذلك على السياسة الاتحادية، فإتباع سلطة مجلس الدولة، والتأثير عليها، هو أحد أكثر السبل فعالية للمشاركة في العملية الديمقراطية، ويقودون إلى تغيير ملموس في مجتمعكم، سواء كنتم تدعوون إلى مشروع قانون محدد، ويريدون أن يفهموا كيف

وكثيراً ما يكون المشرعون الحكوميون أكثر سهولة من الممثلين الاتحاديين، وتتحرك الدورة التشريعية في معظم الولايات بسرعة كافية بحيث يتسنى لكم رؤية نتائج انخراطكم في دورة واحدة، وهذا الدليل يوصلكم إلى هيكل الهيئات التشريعية الحكومية، وكيفية رصد النشاط التشريعي، والاستراتيجيات المثبتة للتأثير على نتائج السياسات.

فهم الهيئة التشريعية للولاية

وكل دولة في الولايات المتحدة باستثناء نيبراسكا تعمل بهيئة تشريعية من مجلسين، بمعنى أن لها مجلسين منفصلين، ولها هيئة تشريعية واحدة، وهي هيئة واحدة، ويتكون النظام من مجلسين (ويسمى في كثير من الأحيان المجلس الأعلى) ومجلس النواب أو الجمعية (الدائرة الدنيا) ويجب أن يصدر المجلسان مشروع قانون في شكل مماثل قبل أن يتمكن من إرساله إلى الحاكم.

الدورات التشريعية والجداول

وتجتمع الهيئات التشريعية الحكومية وفقاً لجداول مختلفة، وتعقد بعض الولايات، مثل تكساس ونيفادا، دورات كل سنتين تعقد كل سنة، وتقتصر على عدد محدد من الأيام، وتعقد دول أخرى، مثل كاليفورنيا ونيويورك وميتشغان، دورات سنوية يمكن أن تمتد على مدار السنة أو أن تنقسم إلى دورات عادية وجلسات استثنائية، ويحدد الجدول التشريعي متى يمكن إدخال مشاريع القوانين، والمناقشة، والتصويت عليها.

اللجان: حيث يحدث العمل الحقيقي

ومعظم الإجراءات التشريعية تحدث في اللجان، ولكل دائرة مجموعة من اللجان الدائمة المتخصصة في مجالات السياسة العامة مثل التعليم والصحة والاعتمادات والنقل والسلطة القضائية، ويجب أن يصدر مشروع قانون عن اللجنة المعنية قبل أن تنظر فيه الدائرة بكامل هيئتها، وتتيح جلسات اللجنة أفضل فرصة للإسهام العام، حيث يطلع المشرعون على تفاصيل التشريعات المقترحة، ويستمعون إلى شهادات الخبراء، ويدخلون تعديلات على المناقشة، ويقضي بأن يكون مفهوم اللجنة التي تركز على المسائل التي تهتمون بها يساعدونكم.

دور القيادة والقاطرات

وينتخب كل مجلس من الدوائر مناصب قيادية في مجلس النواب؛ مثل رئيس مجلس الشيوخ، ورئيس مجلس الشيوخ، ورئيس اللجنة، ورئاسة المجلس التشريعي؛ وتتولى القيادة في جدول الأعمال التشريعي، ويقرر القادة مشاريع القوانين التي يُحدد موعدها للتصويت والتي تترك للموت في اللجنة، كما أن تجمعات الأحزاب تؤدي دورا هاما في تشكيل الأولويات وبناء توافق في الآراء، كما أن معرفة من يضطلع بهذه الأدوار القيادية، وحيث يتصدى للمسائل الرئيسية، أمر أساسي في الدعوة الاستراتيجية.

الموظفون والمعونة التشريعية

ويعتمد المشرعون اعتمادا كبيرا على موظفيهم في مشاريع القوانين، وإدارة الجداول، والاتصال بالمكونات، وغالبا ما تكون المعونات التشريعية ومحللي السياسات العامة هم الأشخاص الذين يقرأون كل رسالة بريد إلكتروني وهاتف تأتي إلى المكتب، وبناء علاقة محترمة مع مشرع، ويمكن للموظفين أن يكونوا قيمين تماما كما لو كانوا يتواصلون مع المشرعين مباشرة، وهم من حفظة المعلومات، ويمكنهم أن يساعدوك على القيام بذلك.

كيفية متابعة الأنشطة التشريعية

إن إبقاء المعلومات على علم بما يحدث في الهيئة التشريعية للولاية لا يتطلب شهادة في القانون أو الاشتراك في خدمة مكلفة، وقد جعلت معظم الولايات بياناتها التشريعية متاحة للجمهور على شبكة الإنترنت، مع بعض الأدوات الأساسية والاهتمام المستمر، يمكنك تتبع الفواتير ورصد الأصوات والمضي قدما في المناقشات الهامة.

استخدام الموقع الشبكي للدولة الرسمية

وكل هيئة تشريعية تابعة للدولة تعمل على موقع رسمي تنشر فيه معلومات آنية عن الفواتير، والجدول الزمني للجنة، ودورات الحد الأدنى، والتصويتات، وتشمل هذه المواقع عادة وظيفة بحث مشروع القانون حيث يمكن إدخال مشروع قانون أو كلمة رئيسية لرؤية النص الكامل، أو تاريخ التعديل، أو الملاحظات المالية، أو تحديث الحالة، كما يمكن أن تجد الجدول الزمني اليومي الذي يُستمع إليه في اللجان أو يصوت عليه في القاعة الكاملة.

أدوات التعقب الخاصة بالأطراف الثالثة

وتقدم عدة منظمات مستقلة منابر سهلة الاستعمال لتتبع تشريعات الدولة. كما أن OpenStates] تجمع البيانات التشريعية من جميع الولايات الخمسين، مما يتيح لك البحث عن مشاريع القوانين، ومقدمي الرعاية، والالتحاق بتحديثات.() كما يقدم المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية الحكومية () أدوات تعليمية قيمة في مجال السياسة العامة، ويضع فيها مبادئ توجيهية شاملة في مجال السياسات.

حضور جلسات الاستماع ودورات الحد الأدنى للجنة

ولا شيء يحل محل تجربة مراقبة العملية التشريعية شخصيا، فجلسات الاستماع التي تعقدها اللجنة ودورات الدور التي تعقدها مفتوحة للجمهور تقريبا، ويتيح حضور جلسات الاستماع ما يجيب عليه المشرعون من حجج، وما هي الجهات المعنية التي لها تأثير، وكيف يتم التفاوض على التعديلات، ويمكن في كثير من الأحيان أن تجد جدول جلسات الاستماع المقبلة بشأن مركز الهيئة التشريعية؛ ولا يمكن للموقع الشبكي أو من خلال دعوة اللجنة المعنية بالمسائل التي تُنشر في مكتب الدعوة.

متابعة الأخبار المحلية ووسائط الإعلام المتخصصة

وينتج المراسلون في الدولة بعض أكثر التغطية تفصيلاً وأكثرها سهولة في مجال النشاط التشريعي، وكثيراً ما تُسند الصحف المحلية والإذاعات العامة والمنافذ الإخبارية المستقلة إلى الصحفيين لتغطية رأس المال الحكومي، ويتتبع هؤلاء الصحفيين التطورات المتعلقة بمشاريع القوانين، ويقابلون المشرعين، ويضعون السياق الذي لا توجد فيه المحاضر الرسمية، ويُعتبر تقديم التقارير المحلية أو متابعة مراسلي الدولة عن وسائط الإعلام الاجتماعية وسيلة فعالة للتواصل دون قراءة كل موجز من مشاريع القوانين.

Subscribe to Newsletters from Advocacy Organizations

المنظمات التي تركز على سياسة الدولة؛ مثل اتحاد الحريات المدنية الأمريكية، ونادي سييرا، وشبكة العمل المعنية بسرطان عنق الرحم في المجتمع الأمريكي، أو غرفتك المحلية للتجارة، وفي كثير من الأحيان نشر تحديثات تشريعية خلال الدورة، ويمكن لهذه النشرات أن تساعدك على تحديد الفواتير الأكثر تبعية، وأن تقدم نقاطاً للحديث جاهزة إذا قررت اتخاذ إجراءات، ولأن هذه المنظمات قد دفعت للموظفين الذين يرصدون الهيئة التشريعية، فإن موجزاتها موثوقة عادة.

المشاركة في وسائط الإعلام الاجتماعية التشريعية وفي المسارات الحية

ويحتفظ العديد من المشرعين في الدولة والهيئات التشريعية بحسابات إعلامية اجتماعية نشطة، لا سيما في " تويتر " و " فيسبوك " ، ويمكن أن يقدموا إليكم، عقب ممثليكم وحسابات اللجان التشريعية الرسمية، معلومات مستكملة فورية عن جلسات الاستماع والتصويت والمؤتمرات الصحفية، كما توفر بعض الدول أيضاً بثاً مباشراً للمناقشات في الطابق العلوي وجلسات الاستماع العامة من الهيئات التشريعية؛ وموقع شبكي يسمح لكم بمراعاة الإجراءات في الوقت الحقيقي.

كيف يؤثر على الهيئة التشريعية للولاية

التأثير على الهيئة التشريعية للولاية هو بناء العلاقات، والاتصال بوضوح، وفهم الجروح الإجرائية التي تمضي قدماً بالتشريعات، وسواء كنت مواطناً فردياً أو جزءاً من مجموعة منظمة، فهناك طرق متعددة لجعل صوتك مسموعاً، وحساب موقفك.

اتصلوا بمندوبيكم بفعالية

وأهم طريقة للتأثير على المشرع هي الاتصال بهم، فالإرسالات الهاتفية والهواتف معيارية، ولكن الرسالة الشخصية المكتوبة جيداً لا تزال تحمل وزناً، وعند الوصول إليها، تحدد نفسك كعنصر أساسي، وتستجيب المشرعين إلى الأشخاص الذين يعيشون في منطقتهم، وتكون محددة بشأن مشروع القانون الذي تتناوله بالرقم واللقب، يرجى بيان سبب أهميته بالنسبة لك، أو لأسرتك، أو مجتمعك من الناحية الشخصية.

الجدول الزمني لاجتماع بين الأفراد أو الاجتماع الافتراضي

وفي حين أن البريد الإلكتروني والمكالمات فعالة، فإن عقد اجتماع مباشر مع مشرعكم أو مع موظفيهم يمكن أن يكون أكثر قوة، ويعقد العديد من المشرعين ساعات عمل منتظمة في مقاطعتهم أثناء الاستراحة أو الجدول الزمني للاجتماعات مع الجهات المكونة للتعيين، ويطلب عقد اجتماع مقدما، ويعد بمسألتين محددتين، ويحضرون المواد الداعمة مثل صحيفة وقائعية واحدة أو رسالة من أصحاب المصلحة المحليين، ويحترمون نقاطهم الزمنية المجهزة، وكثيرا ما يقدمون لكم.

الشهادة في جلسات الاستماع التي تعقدها اللجنة

والشهادة العلنية هي أحد أكثر الطرق مباشرة للتأثير على التشريعات على مستوى اللجنة، وعندما يُحدد موعد عقد جلسة استماع، فإن اللجنة عادة ما تفتح الباب للتعليق العام، ويمكن أن تسجل الشهادة شخصيا، وتقبل دول عديدة الآن الشهادة الخطية أو الشهادة الافتراضية، وتعد بيانا قصيرا، وتُعد فيه بيانات موجزة، وتُعدّ مرتين إلى ثلاث دقائق، وتُبيّن موقفكم، وعلاقتكم بالمسألة، وتُعبّدكم الرئيسية.

التحالفات التعاونية والشريك مع أفرقة الدعوة

ولا داعي لأن تدعوا وحدكم، إذ أن الانضمام إلى تحالف مع أفراد ومنظمات أخرى تتقاسمون أولوياتكم يضاعف صوتكم، ويمكن للتحالف أن يجمع الموارد وينسق الرسائل ويغطي المزيد من المجاميع، وعلى سبيل المثال، تركز مجموعة واحدة على الضغط بينما تقوم مجموعة أخرى بتقديم الدعم الشعبي من خلال وسائط الإعلام والأحداث، وكثيرا ما تقيم منظمات الدعوة القائمة في دولتكم علاقات مع المشرعين الرئيسيين، ولا تستطيع أن تقدم التوجيه الاستراتيجي.

المشاركة في الحملات الشعبية والأحداث العامة

ويمكن أن يؤدي ظهور الجمهور إلى الضغط وبناء الزخم حول مسألة ما، وتنظيم تجمع في مبنى الدولة، أو استضافة اجتماع في قاعة المدينة في حيكم، أو إطلاق حملة التماسات، يوجه انتباه وسائط الإعلام إلى المشرعين، ويوجه توجيه الانتباه إلى حملات الإعلام الاجتماعي، كما يمكن أن تولد الوعي وتشجع الآخرين على اتخاذ إجراءات، وعندما يخططون لحدث عام، وينسقون مع الجداول التشريعية، ويعرضون على الحدث الذي يصدر فيه تعليمات من أعضاء الهيئة التشريعية.

متابعة عملية الميزانية

إن ميزانية الدولة هي من أكثر التشريعات التي ترتبت على ذلك، وهي تحدد تمويل المدارس، والرعاية الصحية، والهياكل الأساسية، والسلامة العامة، وكل خدمة حكومية أخرى، وكثيرا ما تتخذ قرارات الميزانية في لجان الاعتمادات وخلال المفاوضات التي تجري خلفيا بين القيادة والحاكم، ويتطلب الدعوة خلال عملية الميزانية فهم الجدول الزمني وصانعي القرار الرئيسيين، كما أن تقديم شهادات مكتوبة أو طلب عقد اجتماعات مع أعضاء لجنة الاعتمادات قبل الانتهاء من إعداد الميزانية.

سجل كعامل لوبي أو دعم لوبيست

إذا كنت تمثل عملا تجاريا أو منظمة غير ربحية تعمل بانتظام مع الهيئة التشريعية، فإن التسجيل كحزبي قد يكون مناسبا، فالحب ليس في جوهره سلبيا، بل هو مجرد عمل الاتصال مع الموظفين العموميين للتأثير على السياسة العامة، فتشريعات الدولة تتطلب من أصحاب المصلحة تسجيل أنشطتهم والإبلاغ عنها، مما يضيف درجة من الشفافية، ولكن بالنسبة لمعظم المواطنين الأفراد الذين لا يسجلون في جلسات الاستماع الرسمية التي تقدم لهم شهادات رسمية (مراقبة).

فعالية أنشطة الدعوة

وسواء كنت تتواصل مع مشرعك لأول مرة أو تقود حملة على نطاق الدولة، فإن بعض الممارسات تفصل الدعوة الفعالة عن الأنشطة التي لا تسفر عن نتائج، وستساعدك الاستراتيجيات التالية على تحقيق أقصى قدر من التأثير في الوقت الذي تحافظ فيه على المصداقية وبناء نفوذ طويل الأجل.

تم إعلامها وإعدادها

وقبل أن تتصلوا بمشرع أو تشهدوا في جلسة استماع، تستثمروا الوقت في فهم تفاصيل المسألة، وتقرأون النص الكامل لمشروع القانون، وتستعرضون أي تحليلات مالية تم إعدادها، وتبحثوا في الحالات التي اتبعت فيها دول أخرى نُهجا مماثلة، وتعرفون الحجج الرئيسية التي تدور حول جانبي المسألة حتى تتمكنوا من معالجة الاعتراضات بثقة، ويمكن للتشريع وموظفيهم أن يروا بسرعة متى لم ينجز أحد أعضاء المجلس واجبهم، ويستمع إليه مخلصا.

أن تكون محددة واستراتيجية

إن البيانات العامة مثل " الكوكو " ؛ ودعم تمويل التعليم في الوردكو؛ غامضة جداً لدرجة أن تدفع العمل؛ وبدلاً من ذلك، تكون محددة: " ؛ وأؤيد مشروع القانون 200 لمجلس الشيوخ لأنه يزيد التمويل في المقاطعة بمقدار 200 1 دولار، ويخصص الأموال تحديداً لبرامج محو الأمية في مرحلة الطفولة المبكرة؛ كما يمكن أن يعرف متى يتخذ إجراء، كما أن الاتصال أو البريد الإلكتروني في يوم تصويت اللجنة له أثر مباشر أكبر من إرساله قبل ذلك.

كونوا محترمين ومهنيين

ويتعامل المشرعون وموظفوهم مع حجم كبير من الاتصالات، يمكن أن يكون معظمها غاضبا أو غير منطقي، ويقفون عن طريق كونهم مجاملة وموجزين ومهنيين، ويخاطبون المشرع بحكم لقائهم الصحيح (ممثل أو عضو مجلس الشيوخ أو عضو الجمعية)، ويشكرونهم على وقتهم وعلى خدمتهم، وحتى إذا لم توافقوا بشدة على صوت مشرع أو ممثل، ويشغلون منصبا يتسم بالاحترام ويبقي الباب مفتوحا أمامهم.

لا يُستَمَرَ دون أن يكون المرء مُصرّفاً

ومن غير المرجح أن يغير أي بريد إلكتروني أو نداء من الرسائل القانونية موقفاً، فالمشاركة المستمرة والمستمرة خلال الدورة تدل على أنكم تشكلون عنصراً خطيراً وملتزماً، وأن تتابع بعد اجتماع بالبريد الإلكتروني الذي يعيد تأكيد نقاطكم الرئيسية، وأن تحقق في مراحل مختلفة من العملية التشريعية: عندما يقدم مشروع قانون، عندما يُكلف اللجنة، قبل التصويت على اللجنة، وقبل التصويت على أساس تقليدي، ولكن دون الاتصال بلغة واحدة.

بناء العلاقات، ليس فقط المعاملات

إن أكثر المناصرين فعالية يقيمون علاقات طويلة الأجل مع المشرعين وموظفيهم، ويتقدمون بدورهم خلال فترة عطل الدورة التشريعية، ويحضرون قاعات المدن والأحداث المحلية، ويهنئون مشرعكم على النجاح أو يشكرهم عندما يتخذون موقفا تتفقون معه، وهذه التفاعلات تخلق الثقة وتجعل من مناصركم المستقبلي أكثر فعالية.

استخدام البيانات والمخزونات معا

فالواقع والإحصاء والبحث تثبت مصداقية وتظهر نطاق قضية ما، وتخلق القصص الشخصية صلة عاطفية وتجعل المسألة ملموسة، ويستخدم أكثر المدافعين إقناعاً كلاً من: " الكيرو " ؛ ولا يمكن لأحد في أربع أسر في منطقتنا أن يقدم الرعاية للطفل، ولهذا السبب اضطررت إلى ترك وظيفتي عندما ولدت ابنتي، وسيوفر مشروع القانون هذه إعانات تساعد الأسر مثل بقائي في القوة العاملة وتسهم في اقتصادنا المحلي.

تتبع خطتك وتتبع

وحافظ على سجل بسيط للمشرعين الذين اتصلت بهم، وما هي ردودهم، وعندما تحتاج إلى المتابعة، وإذا طلب منك أحد المشرعين الحصول على معلومات إضافية، أرسلها فوراً، إذا وعدوا بالنظر في موقفكم، فإخضاعهم للمساءلة فيما بعد بسؤال كيف جرى التصويت أو القرار، وبعد ذلك يدل على أنكم توليون الاهتمام وأنكم تأخذون دعوتكم بجدية.

المشاركة على المستوى المحلي

وكثيرا ما تكون المقاطعات التشريعية الحكومية كبيرة، كما أن الأولويات المتنافسة كثيرة، ومن بين طرق بناء النفوذ البدء على المستوى المحلي، ومجالس المدن، ولجان المقاطعات، والمجالس المدرسية، وكثيرا ما تتناول هذه الهيئات مسائل تظهر أيضا في تشريعات الدولة، وكثيرا ما يكون للمسؤولين المنتخبين المحليين علاقات مع المشرعين الحكوميين، كما أن من شأن زيادة سمعة الدعوة المدروسة على الصعيد المحلي أن يفسح المجال أمام مداخل الدولة.

معرفة متى للدفع ومتى للضغط

إن التشريع هو فن التوافق، وأحيانا أفضل نتيجة هو مشروع قانون غير فعال ولكنه يمضي قدما في الكرة، والاعتراف بالفرق بين مبدأ لا يمكن التفاوض عليه، والسؤال التكتيكي، وإذا كنت مصرا على نهج شامل أو لا شيء، فإنكم قد ينتهي بكم المطاف بلا شيء، وأنكم على استعداد للتفاوض بشأن التعديلات، أو الجداول الزمنية للتنفيذ، أو الحفاظ على العلاقات في المستقبل.

النصر وتعلم من الخسارة

عندما يُهزم مشروع قانون تدعمه أو يُبطل الاقتراح الضار، يُستغنى عن الوقت للاعتراف بالفوز، وشكرا للمشرعين الذين دعموك وشركائك الائتلاف الذين عملوا بجانبك، مما يبني حسن النية ويضع مرحلة التعاون في المستقبل، وعندما تخسرون، استخلاص المعلومات من فريقكم لفهم ما حدث، هل كان الوقت متوقفا؟ هل فشلت في بناء دعم ثنائي؟ هل انتهت جلسة المعارضة أو تُصقلمُتُك؟

اعتبري تشغيل المكتب بنفسك

وبالنسبة لمن يشاركون مشاركة عميقة في أنشطة الدعوة التشريعية للدولة، فإن الخطوة التالية هي أن تترشح لمنصبهم، وأن المشرعين في الدولة هم من بين أكثر المسؤولين المنتخبين سهولة، وأن العديد من المرشحين الناجحين بدأوا في حياتهم المهنية كمدافعين ومنظمين للمجتمعات المحلية، وإذا ما بنيتم علاقات، وطورتم الخبرة، وثبتتم الثبات، فإنكم الآن في منتصف الطريق إلى أن تكونوا مرشحين موثوقين، وأن أفضل المحامين يعرفون النظام من الداخل إلى آخر.

الأفكار النهائية بشأن المشاركة مع الهيئة التشريعية للولاية

مؤسسات الدولة التشريعية هي مؤسسات قوية تعمل على مستوى من التسهيلات التي لا يمكن للكونغرس أن يضاهيها، وفي كل دورة، يتم إدخال آلاف القوانين، ولكن جزء صغير منها يصبح قانوناً، أما الأشخاص الذين يمرون بمثل هذه الصفة فيقومون بتشكيلهم من قبل الأشخاص الذين يقضون وقتهم ليظهروا ويتكلمون ويتابعون ذلك، سواء كان هدفكم هو تحسين المدارس العامة، وحماية الموارد الطبيعية، وتوسيع نطاق فرص الحصول على الرعاية الصحية، أو إصلاح نظام العدالة الجنائية، فإن سقف دولتكم هو المكان الذي يتم فيه العمل.

والاستراتيجيات المبيّنة هنا: " تعقّب القوانين، علاقات البناء، الإدلاء بشهاداتهم في جلسات الاستماع، وتشكيل التحالفات، وبقائكم في حالة من الفوضى؛ و " لا ينظرون إلى " ، بل يستخدمونها كل يوم مواطنون، ومجموعات الدعوة، ورجال الضغط المهنيون على حد سواء، ولا تحتاجون إلى عنوان أو ميزانية تكون فعالة، بل تحتاجون إلى الإعداد والاحترام والالتزام بالبقاء بعيدا عن مسألة واحدة أو دورة واحدة.