فهم نطاق الفقر في الهند

إن الهند موطن لأكثر من ١,٤ بليون نسمة، مما يجعلها أكثر أمة سكان العالم، وعلى الرغم من النمو الاقتصادي السريع على مدى العقدين الماضيين، لا يزال الفقر وعدم المساواة في الدخل يشكلان تحديات ملحة، ووفقا لما جاء في ]FLT:0[[ البنك الدولي، فقد رفعت الهند مئات الملايين من الفقر المدقع منذ التسعينات، ولكن سرعة الانخفاض قد تباطأت في السنوات الأخيرة.

وقد استجابت الحكومة بمزيج من التحويلات النقدية المباشرة، وضمانات العمالة، وبرامج الأمن الغذائي، وخطط الإسكان، وتهدف هذه المبادرات إلى توفير شبكة أمان لأشد الفئات ضعفاً، مع معالجة العوامل الهيكلية التي تديم عدم المساواة، مثل عدم الحصول على التعليم والرعاية الصحية والعمالة الرسمية، وتدرس هذه المادة الاستراتيجيات الرئيسية التي اعتمدتها الهند، وتقيم فعاليتها، وتناقش الطريق المنتظر.

المبادرات الحكومية للحد من الفقر

قانون مهاتاما غاندي الوطني لضمان العمالة الريفية

(أ) قانون ضمان العمالة الريفية الوطني (MGNREGA) ) هو أحد أكبر برامج الضمان الاجتماعي في العالم، وهو يضمن 100 يوم من العمل بأجر غير مهارة في السنة المالية لكل أسرة ريفية يكون أفرادها البالغون على استعداد للقيام بأعمال عامة، وقد وفر هذا القانون، الذي بدأ في عام 2005، خطاً حيادياً زراعياً لملايين الأسر الريفية، ولا سيما أثناء موسم الصدمة.

ويخدم البرنامج أغراضا مزدوجة: فهو يوفر أمن الدخل وينشئ أصولا مجتمعية دائمة مثل البرك والطرق وقنوات الري، ففي السنة المالية ٢٠٢٢-٢٣، كان أكثر من ٧,٧ أسرة معيشية كروية مسجلة، وحصل على نحو ٣٤٩ يوم عمل للكرواة، غير أن التحديات لا تزال قائمة - فالتأخر في دفع الأجور، والفساد، وعدم كفاية الطلب على العمل في بعض الولايات، قد حد من أثره، وقد زادت الحكومة من مخصصات الميزانية ووفرت نظم الدفع.

براندهان مانتري Awas Yojana (PMAY)

وقد بدأ العمل في عام 2015 Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) بهدف توفير السكن الميسور التكلفة لجميع فقراء الحضر والريف بحلول عام 2022، ويقدم هذا المخطط المساعدة المالية - حتى 1.2 لاخ في المناطق الريفية وحتى 2.67 لاك في المناطق الحضرية - لبناء أو تعزيز المساكن.

وفي أوائل عام 2024، أفادت الحكومة بأن أكثر من 2.5 منزل من البيوت الكروية قد تمت معاقبتها بموجب قانون منع بيع الأطفال واستغلالهم في البغاء وفي المواد الإباحية، وقد أدى هذا النظام إلى تحسين ظروف معيشة الملايين، والحد من التشرد وسكن الأحياء الفقيرة، ومع ذلك، فإن توافر الأراضي وارتفاع تكاليف البناء والتأخير في الموافقة لا يزال يعوق التنفيذ الكامل، وقد وسعت الحكومة نطاق هذا النظام وتركز الآن على إعادة تجهيز المنازل القائمة وتلبية احتياجات فقراء الحضر.

قانون الأمن الغذائي الوطني

The National Food Security Act (NFSA)], enacted in 2013, legally entitles up to 75% of the rural population and 50% of the urban population to receive subsidized food grains through the ]Public Distribution System (PDS).

وقد كان هذا القانون ثورياً في ضمان الأمن الغذائي لأكثر من 80 شخصاً من سكان الكرواتي، مما أدى إلى الحد بدرجة كبيرة من سوء التغذية والجوع، غير أن التسربات في نظام منع انتشار الأمراض، وسوء نوعية الحبوب، وأخطاء الاستبعاد قد استمرت، وقد استجابت الحكومة برقمنة بطاقات التموين وتنفيذ التوثيق القائم على أدار لتسرب المزروعات، كما أن مخطط " أمم متحدة واحدة، بطاقة واحدة " ، قد أدى إلى تحسين إمكانية وصول المستفيدين إلى أي مكان آخر في عام 2020.

برامج رئيسية أخرى لتخفيف حدة الفقر

وإلى جانب هذه المخططات الرئيسية، تقوم الحكومة بعدة تدخلات أخرى موجهة:

  • Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY): A comprehensive relief package launched during the COVID-19 epidemic, providing free food grains, cash transfers to women, and insurance cover for health workers.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN): An income support scheme providing ⁇ 6,000 per year to small and marginal farmers, helping to settle rural incomes.
  • Deendayal Antyodaya Yojana – National Rural Livelihoods Mission (DAY-NRLM): ] Promotes self-employment and skills development among rural poor women through the formation of self-help groups (SHGs).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY): A financial inclusion program that has opened over 50 crore bank accounts for the unbanked, often with zero balance, enabling direct benefit transfers.

معالجة عدم المساواة في الدخل

وقد تزايد التفاوت في الدخل في الهند منذ التسعينات، ووفقاً لقاعدة بيانات عدم المساواة في العالم، فإن نسبة الـ 10 في المائة الأولى من المكسبين تبلغ الآن أكثر من 55 في المائة من الدخل القومي، بينما لا تتجاوز نسبة الـ 50 في المائة من الدخل القومي 15 في المائة فقط، وقد استخدمت الحكومة مزيجاً من الإصلاحات الضريبية، وخطط الرعاية الاجتماعية، والتدابير المؤسسية لتضييق هذه الفجوة.

التدرج في الضرائب والإصلاحات الضريبية

وقد عُدِّل تدريجيا قانون ضريبة الدخل لزيادة العبء الضريبي على أصحاب الدخل المرتفع، وفي ميزانية الفترة 2023-24، أدخلت الحكومة نظاما ضريبيا جديدا مع انخفاض الأسعار والإعفاءات المحدودة بهدف تبسيط الامتثال وزيادة الإيرادات من الإنفاق الاجتماعي، وتضمن الرسوم والرسوم على أعلى مستويات الدخل أن يساهم كبار المكسبين في زيادة زيادة زيادة زيادة زيادة زيادة الإيرادات.

غير أن نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي في الهند لا تزال منخفضة (حوالي 11 إلى 12 في المائة)، مما يحد من الحيز المالي للسياسات المتعلقة بإعادة التوزيع، ولتحسين تحصيل الإيرادات، وسعت الحكومة نطاق صافي الضرائب من خلال التتبع الرقمي للمعاملات، وضريبة السلع والخدمات، والتدابير الرامية إلى كبح الأموال السوداء، وبقيت السلع والخدمات الضريبية زيادة في السوق المعقدة(17).

تحويل الاستحقاقات المباشرة والاشتراك في الشؤون المالية

A major innovation in India’s fight against inequality is the Direct Benefit Transfer (DBT) system. By linking welfare payments directly to the Aadhaar-linked bank accounts of beneficiaries, the government has dramatically reduced leakages and middlemen commissions. Under the ]Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (JY2)

كما عمقت المدفوعات الرقمية والشبكة المشتركة بين أوجه المدفوعات، الإدماج المالي، مما أتاح للأسر المعيشية المنخفضة الدخل إمكانية الحصول على الخدمات المصرفية بدون فروع مادية، ومع ذلك، لا تزال المعرفة الرقمية والربط الشبكي تشكل حواجز أمام أفقر الناس، ولا سيما في المناطق الريفية، وتعالج الحكومة ذلك من خلال مشروع " BharatNet " ، الذي يهدف إلى ربط جميع القرى ذات التصورات السريعة.

برامج الرعاية الاجتماعية والصحة

ومن أجل الحد من عدم المساواة في النتائج الصحية والنفقات غير المباشرة، أطلقت الحكومة في عام 2018، في إطار برنامج التأمين الصحي في العالم، الذي يوفر تغطية قدرها 5 أيام لكل أسرة في السنة، فيما يتعلق بسوء إدخال المرضى إلى المستشفى في المستشفيات، و5(24).

وتستهدف خطط الرعاية الاجتماعية الأخرى أوجه تفاوت محددة:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY): ] Provides cash incentives to pregnant and lactating women to compensate for wage loss and encourage institutional births.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Yojana:] Offers educational loans at subsidized rates to ensure that children from low-income families can pursue higher education.
  • National Social Assistance Programme (NSAP):] Provides pensions for the elderly, widows, and disabled persons living below the poverty line.

التعليم وتنمية المهارات

At the long-term inequality reduction requires investment in human capital. The government has universalized primary education under the Right to Education Act (RTE), 2009, expanded access through schemes like ]Mid-Day Meal and Sarva Shiksha Abhiyan

وتشكل تنمية المهارات دعامة رئيسية، إذ إن Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKKVY) توفر دورات تدريبية قصيرة الأجل ترتبط بإصدار شهادات الصناعة، ولا تزال ] البعثة الوطنية لتنمية المهارات تهدف إلى تدريب أكثر من 40 شخصاً من خريجي المدارس.

عدم المساواة في المناطق الحضرية والقطاع غير الرسمي

وقد خلق التحضر السريع للهند أشكالاً جديدة من عدم المساواة، ففي حين أن مدن مثل مومباي ودلهي وبنغالورو تجتذب الاستثمار والمواهب، فإن العمال غير الرسميين في مجال القوى العاملة والعمال المنزليين والبائعين في الشوارع - يوفرون الحماية الاجتماعية، وإن كان التنفيذ لا يزال مستمراً.

التحديات والاتجاهات المستقبلية

أوجه التفاوت الإقليمية والاختناق الإداري

ومن أكثر التحديات استمراراً التفاوت الواسع في الفقر وعدم المساواة في جميع أنحاء الولايات الهندية، في حين أن ولايات مثل كيرالا وتاميل نادو لها مؤشرات عالية للتنمية البشرية، فإن بيهار وأوتار براديش وجاركند لاغتهال، وأن التحويلات المالية الحكومية والمخططات التي ترعاها مركزياً تحاول معالجة ذلك، ولكن قيود كفاءة الدولة وضعف الحكم والتمييز القائم على النتائج كثيراً ما تقوض النتائج.

البطالة والعمالة الناقصة

InFL, vol. [FLT, NIC, LIMITED, LIMITED, SP, SBG, SBG, SBL, EL, EL, EL, EL.

ومع ذلك، فإن التحول من قطاع الزراعة إلى قطاعات إنتاجية أعلى مثل الصناعة التحويلية والخدمات كان بطيئا، ولا يزال هناك نصيب كبير من القوة العاملة في الوظائف المنخفضة الأجر وغير الرسمية، وتستثمر الحكومة في الهياكل الأساسية الرقمية، والإدارة الإلكترونية، واللوجستيات لتحسين سهولة القيام بالأعمال التجارية، ولكن التنفيذ لا يزال غير متكافئ.

الأبعاد الطائفية والجنسانية لعدم المساواة

:: عدم المساواة في الدخل في الهند مع التسلسل الهرمي للطبقات والمنظور الجنساني: فالداليت والأديفيس وغيرها من الصفات الخلفية (OBCs) تواجه عيوب تاريخية في التعليم والعمالة وملكية الأصول، وتحافظ الحكومة على سياسات العمل الإيجابي (التحفظات) في التعليم، والوظائف الحكومية، والهيئات التشريعية، ولكن تأثيرها على حركة الدخل يناقش أيضاً. [FLT:]

Environmental Sustainability and Climate Shocks

فالفقر وعدم المساواة يرتبطان ارتباطاً وثيقاً بالتدهور البيئي، فالجفاف والفيضانات والموجات الحرارية تؤثر بشكل غير متناسب على الفقراء الريفيين وعمال الأجر اليومي، وتضع خطة العمل الوطنية المتعلقة بتغير المناخ [البرنامج الوطني لمكافحة الجوع] في منطقة البحر الأبيض المتوسط (((SeFKi)([Fille)([Fi)]([([البرنامج]) في مجال الطاقة الشمسية والزراعة المستدامة وإدارة المياه، ولكن زيادة قدرة الفقراء على التكيف مع المناخ([([البرنامج]).

الاتجاهات المستقبلية في مجال السياسات

ويقترح الخبراء أن تركز الهند على عدة أولويات:

خاتمة

إن الجهود التي تبذلها الهند للتصدي للفقر وعدم المساواة في الدخل طموحة ومتعددة الجوانب، وقد وفرت برامج مثل برنامج MGNREGA، وبرنامج العمل المتعدد السنوات، ووكالة الأمن الوطني فوائد ملموسة لمئات الملايين، في حين أن تحويلات الاستحقاقات المباشرة والإدماج المالي قد أثرت على التسرب وتحسين الكفاءة، ومع ذلك، لا تزال هناك ثغرات كبيرة في عدم المساواة واستمرار البطالة والتفاوتات الإقليمية والتمييز المنهجي تحد من الأثر التحولي للإجراءات الحكومية.

وفي سبيل المضي قدما، سيتوقف نجاح هذه المبادرات على الإرادة السياسية المستدامة، والتمويل الكافي، والتنفيذ الفعال على مستوى القواعد الشعبية، وتتزايد تركيز الحكومة الهندية على السياسات القائمة على الأدلة، والهياكل الأساسية الرقمية، والشراكات مع الدول والمجتمع المدني، وفي حين أن التحديات هائلة، فإن المسارات تتجه نحو نموذج نمو أكثر شمولا إذا كان بوسع البلد الحفاظ على زخمه الإصلاحي وتحديد أولويات احتياجات أكثر الاقتصادات تهميشا، إذ أن الاقتصاد الهندي الأكبر في العالم يتصدى لخبرته في مجال الديمقراطية.