كيف قرارات صادرة عن هيئات الدولة: لمحة عامة بسيطة

وتقوم وكالات الدولة بدور حاسم في تنفيذ وإنفاذ القوانين التي تؤثر على ملايين الأمريكيين كل يوم، ومن حماية البيئة إلى الصحة العامة والتعليم إلى النقل، تتخذ هذه الهيئات الحكومية قرارات لا حصر لها تشكل مجتمعاتنا المحلية والحياة اليومية، وتتفهم كيف تتخذ الوكالات الحكومية القرارات أمر أساسي للمواطنين والشركات والمنظمات التي تتفاعل مع الحكومة أو تتأثر بالسياسات التنظيمية، ويستكشف هذا الدليل الشامل العمليات المعقدة والأطر القانونية والاعتبارات العملية التي توجه عملية صنع القرار في وكالات الدولة.

ما هي وكالات الدولة وسلطتها

أجهزة الدولة هي هيئات حكومية أنشأتها الهيئات التشريعية في الولايات لإدارة وتنظيم مجالات محددة من القانون والسياسة العامة، وتفوض السلطة لهذه الوكالات من قبل الهيئة التشريعية للولاية للاضطلاع بمسؤوليات تنفيذ بعض الصلاحيات التشريعية، وخلافاً للوكالات الاتحادية التي تعمل في جميع أنحاء البلد، تعمل وكالات الدولة ضمن حدود الولاية الفردية وتخضع للشروط الدستورية والتشريعية للدولة.

وتنشأ الوكالات من خلال قوانينها العضوية الخاصة بها، التي تضع قوانين جديدة وتنشئ الوكالات المعنية لتفسير تلك القوانين الجديدة وإدارتها وإنفاذها، وتحدد هذه الأنظمة التمكينية نطاق سلطة الوكالة وهيكلها التنظيمي والإجراءات التي يجب أن تتبعها عند اتخاذ القرارات، وتركز وكالات الدولة عادة على مجالات محددة من مجالات السياسة العامة مثل الجودة البيئية، والمرافق العامة، والتراخيص المهني، والخدمات الصحية، والنقل، والعلاقات العمالية.

وبصفة عامة، تُنشأ وكالات إدارية لحماية المصلحة العامة بدلاً من إبطال الحقوق الخاصة، وتميز ولاية المصلحة العامة هذه بين اتخاذ القرارات من جانب الوكالات عن الإجراءات القضائية، التي تُحل عادة المنازعات بين الأطراف الخاصة، ويجب على وكالات الدولة أن توازن بين المصالح المتنافسة مع تعزيز الرفاه العام الأوسع نطاقاً في مجالات مسؤوليتها المحددة.

الإطار القانوني لقرارات الوكالة الحكومية

قوانين الإجراءات الإدارية

إدارة وضبط أجهزة الدولة يحكمها قانون الإجراءات الإدارية الاتحادي، معظم الولايات قد سنت نسختها الخاصة من الإجراءات الإدارية التي تضع القواعد وأجهزة الإجراءات يجب أن تتبعها عند اتخاذ القرارات، وهذه القوانين تضمن الاتساق والإنصاف والشفافية في العملية الإدارية.

ويعد قانون المساعدة القانونية نظاماً علاجياً يهدف إلى ضمان الاتساق والانفتاح في الإجراءات التي تستخدمها الوكالات، وهو نظام تنظيمي شامل ينظم الأنظمة والفصل في الأحكام ووضع القواعد بشكل عام، وتعالج برامج العمل الحكومية في الولايات ثلاث فئات رئيسية من إجراءات الوكالات: وضع القواعد (اللوائح الناظمة)، والفصل في القضايا الفردية، وأوامر أو وثائق إرشادية أخرى صادرة عن الوكالات.

ويجب على الوكالات أن تتبع عملية علنية عندما تصدر لوائح، وفقا لقانون الإجراءات الإدارية، ويشمل ذلك نشر بيان سلطة وضع القواعد في السجل الاتحادي لجميع القواعد المقترحة والنهائية، كما يجب على وكالات الدولة أن تنشر إشعارات في سجلات الدولة أو المنشورات الرسمية، بما يكفل للجمهور الحصول على معلومات عن الإجراءات المقترحة للوكالات.

القيود الدستورية

على الرغم من القوى الهائلة للوكالات الحكومية يجب أن تعمل ضمن المعايير الدستورية والتشريعية وكالات الدولة ملزمة بكل من الأحكام الدستورية الاتحادية والولاية بما في ذلك شروط المحاكمة العادلة وضمانات الحماية المتساوية والقيود المفروضة على تفويض السلطة التشريعية وهذه القيود الدستورية تضمن عدم تجاوز الوكالات صلاحياتها المفوضة أو انتهاك حقوق الأفراد

ويمكن أن يتطلب وقف الإجراءات القانونية الواجبة عقد جلسة استماع إذا كان الاهتمام الذي يجري الفصل فيه مهم بما فيه الكفاية أو إذا كان هناك، بدون جلسة استماع، فرصة قوية بأن يحرم مقدم الالتماس خطأ من هذا الاهتمام، وهذا الشرط الدستوري يشكل الطريقة التي تتبعها الوكالات في الإجراءات القضائية ويكفل معاملة الأفراد معاملة عادلة عندما تكون حقوقهم أو مصالحهم على المحك.

فهم عملية صنع القرار

وعادة ما يتبع اتخاذ القرارات من جانب الوكالات الحكومية عمليات منظمة تهدف إلى ضمان التحليل الدقيق والمشاركة العامة والامتثال القانوني، وتختلف الإجراءات المحددة تبعاً لما إذا كانت الوكالة تعمل في مجال وضع القواعد أو الفصل أو غير ذلك من أشكال الإجراءات الإدارية، ويعتبر فهم هذه العمليات المختلفة أمراً أساسياً بالنسبة لأي شخص يسعى إلى التأثير على قرارات الوكالات أو إلى الطعن في إجراءات الوكالات.

تحديد الحاجة إلى العمل

عملية صنع القرار تبدأ عادة عندما تحدد الوكالة الحاجة أو المشكلة التي تتطلب تدخلا حكوميا، وهذا قد ينطوي على شواغل تتعلق بالسلامة العامة، أو المخاطر الصحية، أو التحديات التعليمية، أو أوجه القصور في الهياكل الأساسية، أو القضايا الناشئة في نطاق اختصاص الوكالة، ويمكن للوكالات أن تضع أو تغير الأنظمة في ثلاث حالات: عندما يصدر القانون الذي يفوض الوكالة إلى تنفيذه، أو عندما يكون هناك قرار قضائي، أو عندما تكون الوكالة هي التي تملك سلطة معالجة مبادرة أو حل مشكلة.

وهناك أسباب كثيرة تدعو إلى أن تقرر الوكالة الشروع في عملية وضع القواعد، وهي الأسباب التي تتناسب في معظمها مع الفئات التالية: الولاية القانونية، بالإضافة إلى أنه يجوز للوكالات أن تستجيب للطلبات المقدمة من الجمهور، والتوصيات الصادرة عن اللجان الاستشارية، والتغييرات في الفهم العلمي، والتطورات التكنولوجية، أو الأولويات الناشئة في مجال السياسات التي تحددها قيادة الوكالات أو المسؤولين المنتخبين.

وقبل اتخاذ قرار ببدء عملية وضع القواعد، تقوم وكالة بتقييم البدائل الممكنة، فعلى سبيل المثال، تقوم الوكالات بتقييم ما إذا كان يمكن حل المشكلة دون إصدار قاعدة، كما أنها تقيم مجموعة من البدائل الفنية الممكنة لإصلاح المشكلة، ويساعد هذا التحليل الأولي على ضمان ضرورة اتخاذ إجراءات من جانب الوكالات، وأن يكون النهج المختار مناسبا لمعالجة المشكلة المحددة.

جمع المعلومات وتحليلها

وبمجرد أن تحدد الوكالة الحاجة إلى العمل، يجب عليها جمع المعلومات ذات الصلة وتحليل الخيارات المتاحة، وتشمل هذه المرحلة إجراء بحوث واسعة النطاق وجمع البيانات والتشاور مع الخبراء والنظر في مختلف بدائل السياسات، ويمكن للوكالات أن تجري دراسات، وبحثا، واستعراضا للأدب العلمية، وتحليلا للآثار الاقتصادية، ودراسة النهج التي تتبعها ولايات قضائية أخرى.

وتقوم الوكالات عادة بالبحث وجمع المواد والمعلومات اللازمة لوضع الوثائق اللازمة لإجراء عملية رسمية لوضع القواعد في إطار اتفاق السلام الشامل، وبصفة عامة، تتمتع وكالة وضع القواعد بسلطة تقديرية فيما إذا كانت ستضم الجمهور خلال هذه المرحلة من عملية وضع القواعد، غير أن العديد من الوكالات تنخرط في مشاورات غير رسمية مع أصحاب المصلحة وممثلي الصناعة ومجموعات الدعوة والأطراف المتأثرة خلال هذه المرحلة الأولية من أجل فهم أفضل للمسائل والآثار المحتملة لمختلف النهج.

وكثيرا ما تتشاور الوكالات مع الخبراء التقنيين والباحثين الأكاديميين والمهنيين ذوي المعارف المتخصصة ذات الصلة بالقرار قيد النظر، وتساعد هذه المدخلات الخبراء الوكالات على فهم المسائل التقنية أو العلمية أو الاقتصادية المعقدة وتقييم جدوى مختلف الخيارات المتعلقة بالسياسات العامة وإمكانية فعاليتها، وتؤثر نوعية المعلومات التي تجمع خلال هذه المرحلة تأثيرا كبيرا على القرار النهائي واحتمال تحقيق أهداف الوكالة.

عملية وضع القواعد: وضع أنظمة

ويقسم القانون الإداري عموما إلى ثلاثة مواضيع رئيسية: وضع القواعد والفصل فيها واستعراض القضاء، وتتمثل عملية وضع القواعد في الهيئات التي تضع أنظمة لها قوة القانون، وتملأ هذه الأنظمة تفاصيل الأنظمة التي أقرها المجلس التشريعي، وتحدد متطلبات ومعايير وإجراءات محددة تحكم الأطراف المنظمة.

الإخطار ووضع قواعد التعليق

ومعظم الأنظمة يتم وضعها عن طريق إجراء لوضع القواعد يشار إليه بـ " وضع القواعد غير الرسمية " أو " وضع قواعد الشروح والتعليق " ، وتتألف هذه العملية عموما من ثلاث خطوات أساسية، وهذه عملية الإشعار والالتحاق هي أكثر أشكال وضع القواعد شيوعا، وتتيح فرصا لمشاركة الجمهور في وضع اللوائح.

ويجب على الوكالات أن تنشر إشعاراً باعتزامها وضع لائحة أو تعديلها، وينشر هذا الإشعار في السجل الاتحادي، وعلى مستوى الدولة، تنشر إشعارات مماثلة في سجلات الدولة أو المنشورات الرسمية، ويجب أن يتضمن الإشعار معلومات محددة عن القاعدة المقترحة، بما في ذلك مضمونها، والسلطة القانونية لوضع القواعد، وكيفية مشاركة الأطراف المهتمة في هذه العملية.

القانون الاتحادي يتطلب من الوكالات الحكومية أن تسمح بعد 30 يوما على الأقل من نشرها للجمهور بتقديم بيانات أو وجهات نظر أو حجج مكتوبة بشأن قاعدة مقترحة، وفي بعض الحالات، يتطلب النظام الأساسي الذي يأذن بقاعدة ما فترة تعليق أطول، وتختلف متطلبات الدولة، وتحتاج بعض الولايات إلى فترات تعليق أطول، فعلى سبيل المثال، يتطلب اتفاق كاليفورنيا بشأن حماية البيئة فترة 45 يوماً كحد أدنى للتعليق على الوكالة كتابةً بشأن اللائحة المقترحة.

المشاركة العامة والتعليقات

ويقضي القانون الاتحادي بأن تنشر الوكالات إشعاراً بإدخال تغييرات عليها على الأنظمة وأن تتيح الوقت للجمهور لتقديم تعليقاتها، وهذه الفترة من التعليق العام تشكل عنصراً حاسماً في عملية وضع القواعد، مما يتيح للأطراف المتضررة والخبراء ومجموعات الدعوة والمواطنين العاديين تقديم مدخلات بشأن اللوائح المقترحة.

بالتأكيد أي شخص يمكنه تقديم تعليق علني على لائحة الوكالة المقترحة لا يجب أن تكون أكاديمياً أو خبيراً أو حتى شخص يعرف كل ما في السياسة العامة الموجودة

فالتعليقات الفعالة ذات الصلة توفر معلومات للجهات التنظيمية لمساعدتها على تحسين مشاريع القواعد، والتعليقات تكون أكثر فعالية عندما تقدم معلومات ذات صلة مباشرة بتحليل القاعدة وتأثيرها المحتمل، وتشمل أهم التعليقات بيانات محددة، ومعلومات تقنية، وتحليل الآثار المحتملة، وتحديد النتائج غير المقصودة، أو اقتراحات بشأن نُهج بديلة يمكن أن تحقق أهداف الوكالة على نحو أفضل.

وتمنح وكالات كثيرة عدة خيارات لتقديم تعليقات، منها البريد البريد الأمريكي، والبريد الإلكتروني الخاص، وبوابة التعليقات الإلكترونية الاتحادية الرسمية: اللوائح(gov). وبالمثل، توفر وكالات الدولة قنوات متعددة لتقديم التعليقات العامة، مما يسهل على الأطراف المهتمة المشاركة في عملية وضع القواعد.

استعراض الوكالة للتعليقات وردها عليها

ويجب على الوكالات أن تنظر في جميع " المسألة ذات الصلة " التي قدمت خلال فترة التعليق، ويجب عليها أن ترد في شكل ما على جميع التعليقات الواردة، غير أنها ليست مطالبة باتخاذ أي إجراء محدد فيما يتعلق بالقاعدة نفسها، وهذا الشرط يكفل أن تنظر الوكالات بصورة حقيقية في المدخلات العامة بدلا من أن تعامل فترة التعليق على أنها مجرد شكلية.

ويجب على وكالة وضع القواعد أن تلخص التعليقات التي توجه إلى الاقتراح أو الإجراءات التي تتبعها الوكالة أثناء إجراءات وضع القواعد وأن ترد عليها، ويجب على الوكالة، بالنسبة لكل تعليق، أن تدرج إما شرحاً للكيفية التي جرى بها تغيير الإجراء المقترح بحيث يستوعب التعليق أو يبين أسباب رفض التعليق، وعند تلخيص التعليقات العامة والرد عليها، يجب على الوكالة أن تثبت أنها تفهم التعليق ونظرت فيه.

ووفقاً لقانون الإجراءات الإدارية لعام 1946، يجب على الوكالات أن تنظر في جميع " المسائل ذات الصلة " ، وأن تعالج هذه الشواغل والتعليقات في الإشعار الذي تنشره عندما يتم التغيير نهائياً، ويكفل قانون الإجراءات الإدارية الشفافية العامة في عملية وضع القواعد، مع مساءلة الحكومة عن معالجة المدخلات العامة، وهذه الشفافية والمساءلة تكفل النزاهة في جميع مراحل العملية.

النشر النهائي

وبعد تلقي التعليقات، يجب على الوكالة أن تنشر إشعاراً بوضع القواعد النهائية، ويجب أن يبين هذا الإشعار مرة أخرى الأسباب التي تجعل الوكالة تستحدث القاعدة أو تعدلها، وأن ترد على التعليقات التي ترد خلال فترة التعليق العام، ويمثل نشر القاعدة النهائية ذروة عملية وضع القواعد، ويوافق على النقطة التي يصبح فيها النظام نافذاً قانوناً.

ويجب أن يتضمن نشر القاعدة النهائية تحليلات لأي بيانات ذات صلة أو مواد أخرى يقدمها الجمهور، ومبررات لشكل القاعدة النهائية في ضوء التعليقات التي تلقتها الوكالة، وهذا الشرط يكفل أن تكون الوكالة قد انخرطت فعلا في مدخلات عامة، ويمكنها أن توضح أسبابها للنهج التنظيمي النهائي الذي اختارته.

وتعترف عملية الإشعار والالتزام التي تقوم بها وكالة تشجيع الاستثمار بأنه يمكن إدخال تغييرات على القاعدة المقترحة استنادا إلى التعليقات العامة الواردة، ولكن المحاكم طلبت أن تكون أي تغييرات تجري في القاعدة النهائية من نوع كان يمكن أن يتوقعه الجمهور بصورة معقولة - وهو تصاعد منطقي للاقتراح، وإذا لم يكن التغيير هو الاقتراض المنطقي للاقتراح، فإن على الوكالة أن توفر للجمهور فرصة أخرى للتعليق على المبدأ.

الفصل: حل القضايا الفردية

ولكثير من الوكالات الاتحادية سلطة الفصل، عادة ما يبت في الطلبات المقدمة للحصول على بعض الاستحقاقات أو الترخيص، أو إنفاذ القوانين في مجالات اختصاصها المحددة، كما تقوم وكالات الدولة بإجراءات قضائية لتسوية المنازعات أو منح التراخيص أو رفضها أو فرض عقوبات أو اتخاذ قرارات تؤثر على فرادى الأطراف.

أنواع الفصل

قرارات الوكالة تنبع من سلطة قضائية لوكالة لحل المنازعات، وهي تأتي في نوعين: رسمي وغير رسمي، وتنظم الأحكام الرسمية بقانون الإجراءات الإدارية وتجسد العملية التقليدية للخلافات مع شهادة الشهود، وسجل مكتوب، وقرار نهائي صادر عن قاضي القانون الإداري.

أما الأحكام غير الرسمية فهي جميع الأحكام الأخرى التي لا تكون قرارات رسمية، ويمكن أن تكون بسيطة من الناحية الإجرائية أو تبدو بسيطة من حيث المقاضاة الرسمية، وكل ما بين ذلك، ويتوقف مستوى الشكلية في الفصل على الشروط القانونية، وطبيعة المصالح المعنية، واعتبارات الإجراءات القانونية الواجبة.

وقد تتراوح عملية اتخاذ القرارات الإدارية بين جلسات الاستماع الرسمية، التي تشبه المحاكمات، والتي تسفر عن آراء خطية مفصلة، والاجتماعات غير الرسمية بين الأفراد المتضررين وموظفي الوكالات التي لا تسفر إلا عن بيانات موجزة عما تقرر، وهذه المرونة تتيح للوكالات أن تكيف إجراءاتها مع تعقيد وأهمية المسائل التي تبت فيها.

الإجراءات القضائية

ويمكن أيضاً عقد جلسة استماع إذا كلف النظام الأساسي الوكالة بطريقة ما بعقد جلسات استماع رسمية عند البت في مسائل معينة، وعندما تكون هناك حاجة إلى جلسات استماع رسمية، فإنها تشمل عادة العديد من أشكال الحماية الإجرائية المرتبطة بإجراءات المحكمة، مثل الحق في تقديم الأدلة، وفحص الشهود، وبتمثيل محام.

عادةً ما يتمّ الفصل في القضية بتقرير مكتوب يتضمن نتائج الوقائع واستنتاجات القانون على مستوى الولاية والمستوى الاتحادي، وهذه القرارات الكتابية تخدم أغراضاً متعددة: فهي تفسر أسباب الوكالة، وتوفر أساساً للمراجعة القضائية إذا ما تم الطعن في القرار، وتخلق سابقة تسترشد بها قرارات الوكالات في المستقبل في قضايا مماثلة.

وبالنسبة لبعض الوكالات، يمكن أن تكون هناك مستويات متعددة من صنع القرار والاستعراض، فعلى سبيل المثال، يمكن أن تكون هناك أربعة مستويات من المراجعة داخل إدارة الضمان الاجتماعي قبل أن يستأنف صاحب المطالبة أمام المحكمة، وتتيح عملية المراجعة المتعددة المستويات تصحيح الأخطاء وتضمن النظر بشكل شامل في القضايا المعقدة قبل وصوله إلى المحاكم.

قضاة القانون الإداري

وكثيرا ما تكون لدى الوكالات، في وظائفها القضائية، هيئة قضائية خاصة بها، تعرف باسم قاضي القانون الإداري، الذي هو جزء من وكالة كل منها، ولكن يجب أن يكون مستقلا عن موظفي الوكالة المشاركين في بعض الإجراءات، ويؤدي قضاة القانون الإداري دورا حاسما في الفصل الرسمي، وعقد جلسات الاستماع، وتقييم الأدلة، وإصدار قرارات أولية أو موصى بها.

يجب أن يحافظ جيش العدل على استقلاله عن مهام الوكالة في مجال الإنفاذ أو النيابة العامة لضمان الفصل العادل والمحايد، هذا الفصل يساعد على حماية حقوق الأطراف التي تظهر أمام الوكالة في الإجراءات القانونية الواجبة ويعزز شرعية الفصل الإداري، وعادة ما يكون لدى القضاة التدريب القانوني والخبرة في المجالات الفنية للقانون التي تديرها وكالاتهم.

العوامل الرئيسية التي تؤثر على قرارات الوكالة

ويجب على وكالات الدولة أن تنظر في عوامل عديدة عند اتخاذ القرارات، والموازنة بين المتطلبات القانونية، وأهداف السياسة العامة، والقيود العملية، ومختلف مصالح أصحاب المصلحة، ويساعد فهم هذه العوامل على توضيح سبب اتخاذ الوكالات لقرارات معينة وكيفية مشاركة الأطراف المهتمة مشاركة فعالة في عملية صنع القرار.

الهيئة القانونية للحصر والحصر

ولا يجوز لأي وكالة أن تتخذ إجراءات تتجاوز سلطتها القانونية أو تنتهك الدستور، وهذا المبدأ الأساسي يحد من حرية الوكالة ويضمن أن تعمل الوكالات في حدود السلطة المفوضة لها، ويجب أن تكون الوكالات قادرة على تحديد أحكام قانونية محددة تأذن باتخاذ إجراءاتها وتثبت أن قراراتها تتفق مع النية التشريعية.

وتستمد سلطة الوكالات الإدارية الاتحادية من نظامها الأساسي الأساسي، ويجب أن تكون متسقة مع القيود الدستورية ونطاق السلطة التي يمنحها النظام الأساسي، وتعمل وكالات الدولة في ظل قيود مماثلة، مع تحديد السلطة التي تتمتع بها وتقييدها بموجب النظام الأساسي للدولة والأحكام الدستورية، وتبطل المحاكم إجراءات الوكالات التي تتجاوز السلطة القانونية أو تنتهك الشروط الدستورية.

الكونغرس يعطي الوكالات سلطة إنشاء القانون الإداري من خلال وضع القوانين التي تخلق الوكالات وتحدد سلطاتها، وعندما يُجري بحثاً عن القانون الإداري، يكون من المفيد في كثير من الأحيان البدء في مراجعة النظام الأساسي التمكيني من أجل فهم غرض الوكالة ونطاق أنشطتها فهماً أفضل، وتقتصر الوكالات على السلطات المفوضة لها من خلال قوانينها التمكينية، وينطبق هذا المبدأ أيضاً على وكالات الدولة وتشريعاتها التمكينية.

الميزانية والحدود من الموارد

وتؤثر القيود المفروضة على الميزانية تأثيرا كبيرا على عملية اتخاذ القرارات في الوكالات، إذ يجب على الوكالات أن تنظر في تكاليف تنفيذ وإنفاذ الأنظمة، وإجراء التحقيقات، وتجهيز الطلبات، وتقديم الخدمات، وتحتاج الموارد المحدودة إلى الوكالات أن تعطي الأولوية فيما بين الطلبات المتنافسة، وأن تتخذ خيارات استراتيجية بشأن كيفية تخصيص الموظفين والتمويل والموارد الأخرى.

ولا تؤثر القيود المفروضة على الموارد على ما يمكن للوكالات أن تحققه فحسب، بل على كيفية اقترابها من بعثاتها، وقد يتعين على الوكالات أن تختار بين الإنفاذ الشامل للأنظمة القائمة ووضع قواعد جديدة، وبين المبادرات الاستباقية والاستجابات التفاعلية للمشاكل، أو بين مختلف الدوائر أو المناطق الجغرافية، وكثيرا ما تتطلب الحقائق المتعلقة بالميزانية من الوكالات أن تسعى إلى اتباع النهج الأكثر فعالية من حيث التكلفة لتحقيق أهدافها القانونية.

ويؤدي التحليل الاقتصادي دورا هاما في صنع القرارات في الوكالات، ولا سيما فيما يتعلق باللوائح ذات التأثيرات الاقتصادية الكبيرة، وتقوم الوكالات عادة بتقييم تكاليف وفوائد الأنظمة المقترحة، مع مراعاة الآثار على الصناعات المنظمة والمستهلكين والأعمال التجارية الصغيرة والاقتصاد الأوسع نطاقا، ويساعد هذا التحليل الوكالات على وضع أنظمة تحقق أهداف السياسة العامة مع التقليل إلى أدنى حد من الأعباء الاقتصادية غير الضرورية.

الرأي العام والمساهم

فالرأي العام يؤثر على اتخاذ الوكالات لقراراتها من خلال قنوات متعددة، إذ تقدم عملية التعليق العام مدخلات مباشرة من الأطراف المتأثرة والخبراء والمواطنين المعنيين، ويجب على الوكالات النظر في هذه المساهمة والاستجابة لتعليقات هامة عند وضع الصيغة النهائية للنظم أو القرارات، وفيما عدا عمليات التعليق الرسمية، يمكن للوكالات أن تقيس المشاعر العامة من خلال الاجتماعات العامة، والدراسات الاستقصائية، والتغطية الإعلامية، والاتصالات من المسؤولين المنتخبين.

وتمتد مشاركة أصحاب المصلحة إلى ما بعد فترات التعليق الرسمية، وكثيرا ما تتشاور الوكالات مع ممثلي الصناعة، ومجموعات الدعوة، والرابطات المهنية، والحكومات المحلية، والأطراف المهتمة الأخرى طوال عملية صنع القرار، وتساعد هذه المشاورات الوكالات على فهم الآثار العملية للإجراءات المقترحة، وتحديد المشاكل المحتملة أو النتائج غير المقصودة، ووضع نُهج أكثر احتمالاً بأن تكون فعالة ومقبولة لدى الأطراف المتأثرة.

غير أنه يجب على الوكالات أن توازن بين الاستجابة للرأي العام وبين ولاياتها القانونية وأحكام الخبراء، ولا يعني الاعتراض الشعبي على أي لائحة بالضرورة أن الوكالة ينبغي أن تتخلى عنها إذا كانت هذه اللائحة ضرورية لتحقيق أهداف قانونية أو لحماية الصحة العامة أو السلامة أو الرفاه، ويجب على الوكالات أن تشرح أسبابها عند المضي في اتخاذ إجراءات رغم وجود معارضة عامة كبيرة.

الاعتبارات السياسية

ولا بد أن تؤثر العوامل السياسية على صنع القرارات في الوكالات، وإن كان نطاق وطبيعة التأثير السياسي يختلفان عبر الوكالات والولايات القضائية، إذ أن قيادة الوكالة عادة ما يعينها مسؤولون منتخبون، مما يخلق المساءلة أمام الفروع السياسية للحكومة، ويجوز للمحافظين والمشرعين الحكوميين وغيرهم من المسؤولين المنتخبين أن يبلغوا أولوياتهم وشواغلهم إلى الوكالات، وأن يؤثروا على جداول أعمال الوكالات وقراراتها.

ويمكن أن تؤثر الاعتبارات السياسية على توقيت إجراءات الوكالات، والأولوية التي تعطى لمختلف المسائل، والنهج المحددة التي تتخذها الوكالات لمعالجة المشاكل، وقد تواجه الوكالات ضغوطاً للتعجيل باتخاذ قرارات معينة، أو تأخير الإجراءات الخلافية، أو اعتماد نُهج تُفضلها دوائر سياسية معينة، ولكن يجب على الوكالات أن تظل ممتثلة للمتطلبات القانونية وأن تستند قراراتها إلى السجل الإداري، وليس إلى اعتبارات سياسية بحتة.

فالعلاقة بين الوكالات والفروع السياسية تنطوي على المساءلة والاستقلال، وفي حين ينبغي للوكالات أن تستجيب للمسؤولين المنتخبين ديمقراطيا، يجب عليها أيضا أن تحافظ على استقلالية كافية لاتخاذ قرارات تستند إلى الخبرة والأدلة والمتطلبات القانونية بدلا من أن تكون ذات طابع سياسي، وهذا التوازن يساعد على ضمان أن تخدم قرارات الوكالات المصلحة العامة مع بقاءها مسؤولة عن العمليات الديمقراطية.

مشورة الخبراء والتحليل التقني

وتؤدي مشورة الخبراء دوراً حاسماً في صنع القرارات في الوكالات، ولا سيما فيما يتعلق بالمسائل التقنية أو العلمية أو الاقتصادية المعقدة، وتوظف الوكالات موظفين ذوي خبرة متخصصة، وكثيراً ما تتشاور مع الخبراء الخارجيين واللجان الاستشارية والباحثين الأكاديميين والمنظمات المهنية، وتساعد هذه المساهمة الخبراء الوكالات على فهم المسائل التقنية، وتقييم الأدلة العلمية، وتقييم المخاطر، وتصميم نُهج تنظيمية فعالة.

ويفيد التحليل العلمي والتقني كثيرا من قرارات الوكالات، بدءا من الأنظمة البيئية القائمة على دراسات التلوث إلى معايير الصحة والسلامة التي تستند إليها البحوث الطبية، ويجب على الوكالات أن تقيِّم نوعية وموثوقية الأدلة العلمية، وأن تنظر في أوجه عدم التيقن والقيود في البيانات المتاحة، وأن تتخذ قرارات تعكس أفضل العلوم المتاحة، مع التسليم بمجالات عدم اليقين.

وتوفر اللجان الاستشارية آليات منظمة للحصول على مدخلات الخبراء، وتشمل هذه اللجان عادة ممثلين من دوائر الصناعة والأوساط الأكاديمية ومجموعات الدعوة وغيرها من أصحاب المصلحة ذوي الخبرة ذات الصلة، وهي تقدم المشورة إلى الوكالات بشأن المسائل التقنية، وخيارات السياسات، والآثار العملية للإجراءات المقترحة، وفي حين أن توصيات اللجنة الاستشارية غير ملزمة، فإنها كثيرا ما تؤثر تأثيرا كبيرا على قرارات الوكالات.

الشفافية والمساءلة في اتخاذ القرارات من جانب الوكالة

والشفافية والمساءلة هما المبدأان الأساسيان للقانون الإداري، وضمان أن تعمل الوكالات بشكل صريح وأن تظل مسؤولة عن قراراتها، وتحمي هذه المبادئ من الإجراءات التعسفية أو المستعجلة التي تتخذها الوكالات، وتتيح مشاركة عامة مجدية في العملية الإدارية.

الوصول إلى المعلومات

ويجب على وكالات الدولة أن تتيح للجمهور معلومات عن عملياتها وقراراتها وأنشطة صنع القواعد، ويشمل ذلك نشر إشعارات القواعد المقترحة، وإتاحة قرارات الوكالات، وحفظ سجلات الإجراءات، والاستجابة لطلبات التسجيلات العامة، ولدى العديد من الدول قوانين مفتوحة تشترط على الوكالات الكشف عن الوثائق والمعلومات، مع استثناءات محدودة من المواد السرية أو السرية.

وقد أصبحت المواقع الشبكية للوكالة أدوات هامة للشفافية، تتيح الوصول إلى الأنظمة، والوثائق التوجيهية، والجدول الزمني للاجتماعات، والمعلومات عن الاتصال، والموارد الأخرى، وقد أدى نشر القواعد المقترحة وقبول التعليقات الإلكترونية على الإنترنت إلى تيسير مشاركة الجمهور في إجراءات الوكالات، غير أن ضمان الوصول المجدي يتطلب أكثر من مجرد نشر المعلومات على الإنترنت؛ ويجب على الوكالات تقديم معلومات بطرق مفهومة ومفيدة لمختلف الجمهور.

ويعد السجل الإداري عنصرا حاسما في الشفافية في عملية اتخاذ القرارات في الوكالات، ويشمل السجل جميع المواد التي تنظر فيها الوكالة عند اتخاذ قرار، بما في ذلك الدراسات والتعليقات وتقارير الخبراء والتحليلات الداخلية، وتقصر المحاكم التي تستعرض قرارات الوكالات استعراضها عادة على السجل الإداري، بما يكفل قيام الوكالات بصياغة قراراتها على الأدلة والتحليلات الموثقة بدلا من الاعتبارات غير المعلن عنها.

المراجعة القضائية

ويجوز استئناف قرارات الوكالات (سواء كانت قرارات أو قرارات المقاضاة) أحياناً أمام محكمة متخصصة من خارج الوكالة ولكنها لا تزال داخل السلطة التنفيذية، وأحياناً أمام محكمة ذات اختصاص متخصص أو محكمة ذات اختصاص عام، كما أن المراجعة القضائية توفر مراقبة أساسية عن سلطة الوكالة، بما يكفل امتثال الوكالات للشروط القانونية وعدم التصرف تعسفاً.

ويمكن أن تقاضي وكالة لعدم اتباع قانون الإجراءات الإدارية أو غيره من القوانين؛ أو لأنها تتصرف بطريقة تعسفية أو عشوائية أو تعسفية أو تعسفية، ويمكن أيضاً رفع دعوى على رئيس وكالة لعدم التصرف في الوقت المناسب في بعض الحالات، وإذا ما قررت المحكمة أن تلغي (تتفتح) كل قاعدة أو جزء منها، فإنها عادة ما ترسل القاعدة إلى الوكالة لتصحيح أوجه القصور، وقد يتعين على الوكالة التي تصدر الأحكام الجديدة أن تعيد فتح باب التسجيل.

وتستعرض المحاكم قرارات الوكالات بموجب مختلف المعايير، حسب نوع القرار والمسائل القانونية ذات الصلة، وتشمل المعايير المشتركة ما إذا كانت الوكالة قد تجاوزت سلطتها القانونية، وانتهكت المتطلبات الدستورية، وتبعت الإجراءات المطلوبة، أو تصرفت بشكل تعسفي وقصوي، ويقتضي المعيار التعسفي والسري من الوكالات دراسة البيانات ذات الصلة، والنظر في الجوانب الهامة للمشكلة، وتقديم تفسير منطقي لقراراتها.

التطورات الأخيرة في مجال الإحالة القضائية

وقررت المحكمة العليا أن الاختلاف بين الشيشان يتجاوز المبادئ التوجيهية المنصوص عليها في قانون الإجراءات الإدارية، وأن المحاكم، في المستقبل، ينبغي ألا تمنح أي إشارة عمياء إلى التفسيرات القانونية للوكالات الإدارية، بل يجب عليها بدلا من ذلك أن تفسر النظام الأساسي تفسيراً مستقلاً وأن تنفذ إرادة الكونغرس رهناً بالحدود الدستورية.

يجب على المحكمة أن تُصدر حكماً مستقلاً في تقرير ما إذا كانت وكالة ما قد تصرفت في نطاق سلطتها القانونية ولم يعد مطلوباً منها أن تؤجل تفسير الوكالة للقانون لمجرد أن النظام الأساسي غامض، وقد يؤدي هذا التحول إلى مزيد من البحث في مراجعة قضائية لقرارات الوكالة واحتمال حدوث مزيد من عدم اليقين بشأن نطاق سلطة الوكالة.

الخطوات العملية في عملية صنع القرار في الوكالة

ففهم الخطوات العملية التي تتخذها الوكالات عند اتخاذ القرارات يساعد على إزالة الطابع الإداري ويمكِّن الأطراف المهتمة من المشاركة بفعالية أكبر، وفي حين تختلف الإجراءات المحددة بين الوكالات وأنواع القرارات، فإن بعض العناصر المشتركة تتميز بغالبية عمليات اتخاذ القرارات في الوكالات.

تحديد المشاكل ووضع جدول الأعمال

وتحدد الوكالات المشاكل التي تتطلب الاهتمام بوسائل شتى: الولايات التشريعية، والتماسات العامة، والشكاوى، وأنشطة الرصد والإنفاذ، ونتائج البحوث، وقرارات المحاكم، والاتجاهات الناشئة في مجالاتها التنظيمية، ويجب على قيادة الوكالة أن تعطي الأولوية فيما بين الطلبات المتنافسة، وأن تقرر المسائل التي تستحق الاهتمام الفوري والتي يمكن تأجيلها أو معالجتها بوسائل بديلة.

وللجمهور الحق في التماس من وكالة لإصدار أو تعديل أو إلغاء قاعدة، ويجوز للوكالات الموافقة على ضرورة اتخاذ إجراءات، وتوفر طلبات وضع القواعد آلية رسمية للجمهور لطلب إجراءات من الوكالات، على الرغم من أن الوكالات تحتفظ بسلطة تقديرية لمنح هذه الالتماسات أو رفضها استنادا إلى تقييمها للأولويات والموارد.

يتضمن وضع جدول الأعمال قرارات استراتيجية بشأن كيفية تخصيص موارد محدودة للوكالات ضمن الأولويات المتنافسة، ويجب على الوكالات أن توازن بين المبادرات الاستباقية وبين الاستجابة التفاعلية للمشاكل الفورية، والتخطيط الطويل الأجل مع الاحتياجات القصيرة الأجل، وإيجاد حلول شاملة مع التحسينات التدريجية، وتعكس هذه القرارات حكم قيادة الوكالات بشأن كيفية تحقيق أقصى قدر من الفعالية في أداء مهمة الوكالة في حدود الموارد.

البحث والتحليل

وبمجرد أن تقرر الوكالة معالجة مسألة ما، تجري بحوثاً وتحليلاً لفهم المشكلة، وتقييم الخيارات، ووضع حلول مقترحة، وقد تشمل هذه المرحلة استعراضات المؤلفات، وجمع البيانات وتحليلها، ومشاورات أصحاب المصلحة، والبرامج التجريبية، والدراسات المكلَّفة بها، وتتوقف عمق هذه البحوث وطابعها الرسمي على تعقيد المسألة، وأهمية الآثار المحتملة، والموارد المتاحة.

وتقوم الوكالات بتحليل السلطة القانونية للإجراءات المقترحة، وضمان حصولها على إذن قانوني، وتقيد نهجها بالمتطلبات الدستورية والإجرائية، وتقيم جدوى مختلف الخيارات وفعاليتها المحتملة، مع مراعاة القيود التقنية والاقتصادية والعملية، وتساعد الوكالات على فهم النتائج المحتملة لمختلف النهج.

وتساعد المشاورات مع أصحاب المصلحة خلال مرحلة البحث الوكالات على جمع المعلومات عن الممارسات الحالية، وتحديد المشاكل المحتملة مع النهج المقترحة، وفهم وجهات نظر الأطراف المتأثرة، وفي حين أن التعليق العام الرسمي يأتي في وقت لاحق من هذه العملية، فإن المشاورات غير الرسمية خلال مرحلة البحث يمكن أن تحسن نوعية المقترحات وأن تزيد من احتمال وضع حلول عملية.

وضع الإجراءات المقترحة

واستنادا إلى البحوث والتحليلات، تضع الوكالات القواعد أو السياسات أو القرارات المقترحة، ويشمل ذلك، بالنسبة لوضع القواعد، صياغة النص التنظيمي وإعداد المواد التفسيرية ووضع الإخطارات والوثائق الداعمة المطلوبة، ويجب على الوكالات أن تشرح الأساس القانوني لسلطتها، والحاجة إلى الإجراء المقترح، والفوائد والتكاليف المتوقعة، وكيفية معالجة الاقتراح للمشكلة المحددة.

وتضمن عمليات الاستعراض الداخلي أن تُخضع الإجراءات المقترحة للتدقيق المناسب قبل الإفراج عن الجمهور، وقد يشمل ذلك استعراض من جانب المستشار القانوني للوكالات والخبراء التقنيين والاقتصاديين والقيادة العليا، وتحتاج بعض الدول إلى استعراض من جانب مكاتب الرقابة المركزية أو اللجان التشريعية أو الهيئات الخارجية الأخرى قبل أن تتمكن الوكالات من المضي قدما في وضع القواعد، وتساعد عمليات الاستعراض هذه على تحديد المشاكل المحتملة وتحسين نوعية المقترحات.

ويجب على الوكالات أن تعد مختلف الوثائق الداعمة حسب نوع العمل والمتطلبات المنطبقة، وقد تشمل هذه الوثائق تحليلات الأثر الاقتصادي، والتقييمات البيئية، وبيانات الأثر على الأعمال التجارية الصغيرة، أو التحليلات المتخصصة الأخرى التي يتطلبها النظام الأساسي أو النظام التنفيذي، ويعد إعداد هذه المواد على نحو كاف أمرا أساسيا لإتمام عملية وضع القواعد بنجاح، وللتحديات القانونية المحتملة القائمة.

الإشعار العلني والتعليق

وتقوم الوكالات بنشر إشعارات بالإجراءات المقترحة في السجلات الرسمية أو المنشورات، وبدء فترة التعليق العام الرسمي، ويجب أن يوفر الإخطار معلومات كافية للجمهور لفهم الاقتراح وتقديم تعليقات ذات مغزى، ويشمل ذلك نص القواعد المقترحة، وتفسير أسباب الوكالة، ودعم البيانات والتحليلات، ومعلومات عن كيفية تقديم التعليقات.

وخلال فترة التعليق، تتلقى الوكالات مدخلات من مصادر متنوعة: الصناعات المنظمة، وأفرقة الدعوة، والخبراء، والكيانات الحكومية، وفرادى المواطنين، وتختلف كمية التعليقات وطبيعة هذه التعليقات اختلافا كبيرا حسب أهمية الاقتراح وخلافه، ولا تتلقى بعض القواعد سوى حفنة من التعليقات، بينما تولد جهات أخرى آلافا أو حتى ملايين من التقارير.

ويمكن للوكالات أن تعقد جلسات استماع أو اجتماعات علنية لتلقي تعليقات شفوية وتيسير الحوار بشأن الإجراءات المقترحة، وفي حين لا يكون ذلك ضروريا دائما، فإن جلسات الاستماع العلنية يمكن أن تكون قيمة بالنسبة للمسائل المعقدة أو المثيرة للجدل، مما يتيح التفاعل المباشر بين موظفي الوكالات والأطراف المهتمة، وتتيح جلسات الاستماع فرصا لإيضاح المسائل التقنية ومناقشةها، وتبيان مدى استجابة الوكالات للشواغل العامة.

تقييم التعليقات واتخاذ القرارات في صيغتها النهائية

وبعد انتهاء فترة التعليق، يجب على الوكالات أن تستعرض وتحلل جميع التعليقات الواردة، ويشمل ذلك قراءة التعليقات وتصنيفها، وتحديد المسائل الهامة التي أثيرت، وتقييم مزايا الاقتراحات والنقد، وتحديد ما إذا كان من الضروري إدخال تغييرات على الاقتراح، وبالنسبة للضوابط التي تولد عددا كبيرا من التعليقات، يمكن أن تكون عملية الاستعراض هذه تستغرق وقتا طويلا وتستنفد الموارد.

يجب على الوكالات أن تستجيب لتعليقات هامة في قراراتها النهائية، توضح إما كيف عدلت الاقتراح لمعالجة الشواغل أو لماذا رفضت إجراء التغييرات المطلوبة، وهذه الردود تدل على أن الوكالة قد نظرت بشكل حقيقي في مدخلات عامة وتوفر الشفافية بشأن تعليل الوكالة، كما أن ردود الفعل على التعليقات تساعد أيضا على الحماية من التحديات القانونية من خلال إظهار أن الوكالة قد شرعت في اتخاذ القرارات المسببة.

واستناداً إلى استعراض التعليقات، يجوز للوكالات أن تُدخل تغييرات جوهرية على المقترحات، أو أن تجري تعديلات طفيفة، أو أن تشرع في تقديم مقترحات إلى حد كبير كما جرت صياغتها في الأصل، وقد تتطلب تغييرات كبيرة تعليقاً عاماً إضافياً لضمان أن تكون لدى الأطراف المتأثرة إشعاراً وفرصة للتعليق على القاعدة الفعلية التي ستُعتمد، ويجب على الوكالات أن توازن بين الاستجابة للإسهامات العامة والحاجة إلى تحقيق أهدافها القانونية وحماية المصلحة العامة.

التنفيذ والإنفاذ

وبعد اتخاذ القرارات النهائية، يجب على الوكالات أن تنفذها وتنفذها، ويشمل ذلك، بالنسبة للوائح، نشر القاعدة النهائية، ووضع توجيهات بشأن الامتثال، وتدريب الموظفين، ووضع إجراءات الإنفاذ، ويمكن للوكالات أن تواصل مع الأطراف المنظمة لشرح المتطلبات الجديدة وتيسير الامتثال، ويتطلب التنفيذ الفعال توفير الموارد الكافية، والإجراءات الواضحة، والرصد المستمر.

:: ضمان الامتثال للأنظمة والقرارات الصادرة عن الوكالات، وقد يشمل ذلك عمليات التفتيش والتحقيق والرد على الشكاوى واتخاذ إجراءات إنفاذ ضد المنتهكين، ويجب على الوكالات أن تمارس السلطة التقديرية في مجال الإنفاذ، وأن تقرر كيفية تخصيص موارد إنفاذ محدودة، وما هي العقوبات المناسبة لمختلف الانتهاكات، والإنفاذ المتماسك والمنصف ضروري لمصداقية وفعالية البرامج التنظيمية.

وترصد الوكالات فعالية قراراتها وقد تجري تعديلات على أساس الخبرة في التنفيذ، وقد يلزم تعديل الأنظمة لمعالجة المشاكل غير المتوقعة، وتوضيح الغموض، أو الاستجابة للظروف المتغيرة، وتساعد هذه العملية المتكررة للتنفيذ والتقييم والتنقيح على ضمان أن تحقق إجراءات الوكالات أهدافها المنشودة وأن تظل مناسبة بمرور الوقت.

التحديات التي تواجه أجهزة اتخاذ القرارات التابعة لوكالة الدولة

وتواجه وكالات الدولة تحديات عديدة في اتخاذ قرارات فعالة تخدم المصلحة العامة مع الامتثال للمتطلبات القانونية وإدارة القيود العملية، ويتيح فهم هذه التحديات سياقا لتقييم أداء الوكالات وتحديد الفرص المتاحة للتحسين.

الموازنة بين الفوائد التنافسية

ويجب على الوكالات أن توازن بين المصالح والقيم المتنافسة عند اتخاذ القرارات، وكثيرا ما تنطوي الإجراءات التنظيمية على المبادلات بين التكاليف الاقتصادية والفوائد العامة، وبين مختلف الفئات المتأثرة، أو بين الآثار القصيرة الأجل والأهداف الطويلة الأجل، وقد تفرض الأنظمة البيئية تكاليف على الصناعة مع حماية الصحة العامة والموارد الطبيعية، وقد تقيد شروط الترخيص الدخول إلى المهن مع حماية المستهلكين من الممارسين غير المؤهلين.

وكثيراً ما يكون لدى مختلف أصحاب المصلحة آراء متضاربة بشأن الإجراءات المناسبة التي تتخذها الوكالات، وقد تسعى مجموعات الصناعة إلى تنظيم أقل صرامة، بينما تدفع منظمات الدعوة إلى توفير حماية أقوى، وقد تكون للحكومات المحلية أولويات مختلفة عن الوكالات الحكومية، ويجب على الوكالات أن تلغي هذه النزاعات، وتسعى إلى اتباع نهج تراعي بشكل معقول المصالح المتنوعة، مع تعزيز الأهداف القانونية وحماية المصلحة العامة.

ويمكن للضغوط السياسية أن تعقّد الجهود الرامية إلى تحقيق التوازن بين المصالح المتنافسة، وقد يدعو المسؤولون المنتخبون إلى وجود دوائر معينة أو نُهج سياساتية معينة، مما يخلق توتراً مع خبرة الوكالات والولايات القانونية، ويجب على الوكالات أن تحافظ على استقلالية كافية لاتخاذ قرارات تستند إلى الأدلة والمتطلبات القانونية، مع الاستمرار في الاستجابة على النحو المناسب للمساءلة الديمقراطية عن طريق المسؤولين المنتخبين.

إدارة التعقيد وعدم اليقين

وقد يكون الفهم العلمي ناقصا أو متنازعا، وقد يصعب التنبؤ بالآثار الاقتصادية، وقد تتغير التكنولوجيات والظروف بسرعة، مما يجعل من الصعب وضع أنظمة لا تزال ملائمة بمرور الوقت، ويجب على الوكالات اتخاذ قرارات على الرغم من أوجه عدم اليقين هذه، التي كثيرا ما تكون معلومات غير دقيقة، وفي ظل ضغوط زمنية.

ومن شأن التعقيد التقني أن يجعل من الصعب على غير الخبراء المشاركة بصورة مجدية في إجراءات الوكالات أو على الجمهور أن يفهموا قرارات الوكالات، ويجب على الوكالات أن تبلغ المعلومات التقنية المعقدة بطرق يسهل الوصول إليها مع الحفاظ على الدقة العلمية، كما أن تحقيق التوازن بين التصلب التقني وإمكانية الوصول إلى الجمهور يشكل تحدياً مستمراً في اتخاذ القرارات الإدارية.

كما يجب على الوكالات أن تدير التعقيد القانوني، وأن تبحر في مخططات قانونية معقدة، ومتطلبات دستورية، وقواعد إجرائية، وأن تُعد التحديات القانونية أمام قرارات الوكالات تحديات مشتركة، مما يتطلب من الوكالات توثيق أسبابها بعناية وضمان الامتثال لجميع المتطلبات القانونية المنطبقة، وأن التهديد بالمقاضاة يمكن أن يؤثر على اتخاذ القرارات من جانب الوكالات، مما يؤدي أحيانا إلى اتباع نهج أكثر حذرا أو تحفظا.

القيود على الموارد

وتقييد الموارد المحدودة ما يمكن للوكالات أن تحققه وكيف تقترب من بعثاتها، وتخفيض الميزانية، وتجميد التوظيف، وتنافس وكالات القوة على اتخاذ خيارات صعبة بشأن الأولويات، ويمكن أن يؤدي نقص الموظفين إلى تأخير عمليات وضع القواعد، وتباطؤ تجهيز الطلبات، والحد من أنشطة الإنفاذ، أو الحد من قدرة الوكالات على الاستجابة للقضايا الناشئة.

ولا تؤثر القيود المفروضة على الموارد على كمية أنشطة الوكالات فحسب، بل على نوعيتها أيضا، وقد يؤدي عدم كفاية الموارد المخصصة للبحث والتحليل إلى اتخاذ قرارات أقل شمولا، وقد تؤدي القدرة المحدودة على الإنفاذ إلى تقويض فعالية الأنظمة، وقد يؤدي عدم كفاية التكنولوجيا أو النظم القديمة إلى إعاقة الكفاءة وإمكانية حصول الجمهور على خدمات الوكالات.

ويجب أن تكون الوكالات استراتيجية في تخصيص موارد محدودة، مع التركيز على المسائل ذات الأولوية العالية والسعي إلى اتباع نهج فعالة لتحقيق أهدافها، وقد ينطوي ذلك على إعطاء الأولوية لبعض إجراءات الإنفاذ على غيرها، باستخدام نهج قائمة على المخاطر تستهدف الموارد التي يكون لها أكبر أثر، أو السعي إلى إقامة شراكات مع الوكالات أو المنظمات الأخرى من أجل تعبئة الموارد.

الحفاظ على الثقة العامة

فالثقة العامة في الوكالات الحكومية أمر أساسي لتحقيق فعالية الإدارة ولكن يمكن أن يكون من الصعب الحفاظ عليه، ويمكن أن تؤدي مفاهيم الاستيلاء على الوكالات من جانب الصناعات المنظمة أو التدخل السياسي أو عدم الاستجابة للشواغل العامة إلى تقويض الثقة في عملية اتخاذ القرارات في الوكالات، ويجب على الوكالات أن تثبت نزاهة وكفاءة والتزام خدمة المصلحة العامة للحفاظ على الشرعية والدعم العام.

Transparency and accountability mechanisms help build public trust, but they must be implemented effectively to have their intended effect. Simply publishing information is not sufficient if it is difficult to find, understand, or use. Meaningful public participation requires agencies to genuinely consider input and explain their reasoning, not merely go through the motions of soliciting comments.

ويمكن أن تؤثر التحديات في مجال الاتصالات على ثقة الجمهور، إذ يجب على الوكالات أن تشرح القرارات المعقدة بطرق يمكن أن يفهمها مختلف الجمهور مع تجنب التبسيط المفرط الذي يشوه القضايا، فالاتصال الفعال يتطلب فهم شواغل ومنظورات مختلف الجماهير، وتكييف الرسائل وفقا لذلك، وبناء العلاقات مع أصحاب المصلحة، والحفاظ على قنوات الاتصال المفتوحة يمكن أن يساعد الوكالات على الحفاظ على الثقة حتى عند اتخاذ قرارات مثيرة للجدل.

أفضل الممارسات لاتخاذ قرارات فعالة من جانب الوكالة

وفي حين أن التحديات لا مفر منها، يمكن للوكالات أن تعتمد ممارسات تحسن نوعية صنع القرار فيها وتعزز ثقة الجمهور في العملية الإدارية، وتعكس هذه الممارسات الفضلى الدروس المستفادة من عقود من الخبرة الإدارية والجهود الجارية لتحسين أداء الحكومة.

مشاركة أصحاب المصلحة في مرحلة مبكرة ومناسبة

ويمكن أن يؤدي إشراك أصحاب المصلحة في مرحلة مبكرة من عملية صنع القرار، قبل أن تصعب المواقف وتوضع المقترحات في صيغتها النهائية، إلى تحسين نوعية القرارات وزيادة قبول الإجراءات النهائية، ويتيح التعاون المبكر للوكالات جمع المعلومات عن الممارسات الحالية، وتحديد المشاكل المحتملة، وفهم مختلف المنظورات قبل استثمار موارد كبيرة في وضع المقترحات.

ويتجاوز الالتزام المتعمد فترات التعليق الرسمي ليشمل الحوار الجاري مع الأطراف المتضررة واللجان الاستشارية والاجتماعات العامة وغيرها من المنتديات لتبادل المعلومات والأفكار، وينبغي للوكالات أن تلتمس مدخلات من مختلف أصحاب المصلحة، بمن فيهم أولئك الذين قد يفتقرون إلى الموارد اللازمة للمشاركة في الإجراءات الرسمية ولكن لديهم وجهات نظر قيمة أو سيتأثرون تأثرا كبيرا بقرارات الوكالات.

وتساعد الشفافية في عملية صنع القرار أصحاب المصلحة على فهم كيفية مشاركتهم الفعالة وكيفية استخدام مدخلاتهم، وينبغي للوكالات أن توضح بوضوح المسائل قيد النظر والعوامل التي تؤثر على القرارات وفرص المشاركة العامة، وأن تقدم تعليقات على كيفية استخدام المدخلات تدل على أن المشاركة ذات معنى وتشجع على مواصلة المشاركة.

قرار يستند إلى الأدلة

ويحسن اتخاذ القرارات بشأن الأدلة السليمة والتحليل الدقيق نوعية إجراءات الوكالات واحتمال تحقيق الأهداف المنشودة، وينبغي للوكالات أن تستخدم أفضل المعلومات العلمية والتقنية والاقتصادية المتاحة عند اتخاذ القرارات، ويشمل ذلك إجراء البحوث أو التكليف بها، والتشاور مع الخبراء، واستعراض المؤلفات ذات الصلة، وتقييم جودة البيانات وموثوقيتها بعناية.

وينبغي أن تكون الوكالات شفافة بشأن الأدلة التي تدعم قراراتها، وأن تتيح البيانات والتحليلات الأساسية للجمهور، وأن تتيح هذه الشفافية التعليق العام المستنير وتساعد على بناء الثقة في أن القرارات تستند إلى أدلة موضوعية وليس إلى اعتبارات سياسية أو أحكام تعسفية، وعندما تكون الأدلة غير مؤكدة أو متنازع عليها، ينبغي للوكالات أن تعترف بالقيود وأن توضح كيف عالجت عدم اليقين في صنع قراراتها.

ويساعد الاستعراض الرجعي للأنظمة والسياسات القائمة الوكالات على التعلم من التجربة وإجراء تعديلات قائمة على الأدلة، وتقييم ما إذا كانت الأنظمة تحقق أغراضها المقصودة، وتحديد النتائج غير المقصودة، وتقييم ما إذا كانت الظروف المتغيرة تستدعي إجراء تعديلات تكفل بقاء إجراءات الوكالات فعالة ومناسبة بمرور الوقت.

الاتصال الواضح وإمكانية الوصول

فالتواصل الواضح يجعل اتخاذ القرارات في الوكالات أكثر سهولة وفهماً لمختلف الجمهور، وينبغي للوكالات أن تشرح قراراتها باللغة المبسطة، وأن تتجنب الهجائن والمصطلحات التقنية غير الضرورية، وأن توفير ملخصات للوثائق المعقدة والمعونات البصرية وغيرها من الأدوات يمكن أن يساعد على جعل المعلومات أكثر سهولة بالنسبة لغير الخبراء.

وتستوعب قنوات الاتصال والمشاركة المتعددة الأفضليات والقدرات المختلفة، إذ تزيد إمكانية الوصول المباشر إلى المعلومات وتقديم التعليقات الإلكترونية من سهولة الوصول إليها، ولكن ينبغي للوكالات أيضا أن تحتفظ بقنوات تقليدية لمن يفتقرون إلى الإنترنت أو يفضلون أساليب المشاركة الأخرى، وقد يكون توفير المعلومات بلغات متعددة ضروريا لضمان وصول مختلف السكان بصورة مجدية.

وينبغي أن تستجيب الوكالات للاستفسارات وطلبات المعلومات، وأن تقدم ردودا مفيدة في الوقت المناسب، وأن تقوم خدمة العملاء الجيدة في تفاعلات الوكالات ببناء الثقة العامة وتيسير الامتثال لمتطلبات الوكالات، وأن يساهم تدريب الموظفين على الاتصال الفعال ومهارات خدمة العملاء في تحقيق تصورات عامة إيجابية لأداء الوكالات.

الإنصاف والإتساب الإجرائيان

وبعد إجراءات عادلة ومتسقة تعزز شرعية قرارات الوكالات وتحمي من الإجراءات التعسفية، وينبغي للوكالات أن تطبق القواعد والإجراءات بشكل متسق في حالات مماثلة، وأن تعامل الأطراف ذات الوضع المماثل على حد سواء، وعند خروجها من الممارسات السابقة أو السوابق، ينبغي للوكالات أن تشرح أسباب التغيير.

(ج) ضمان أن يكون بإمكان الأطراف المتأثرة المشاركة بصورة مجدية في القرارات التي تؤثر عليها، بما في ذلك ليس فقط إجراءات الإشعار والتعليق الرسمية، بل أيضاً إتاحة الوقت الكافي للتحضير، والحصول على المعلومات ذات الصلة، وفرص تقديم الأدلة والحجج، وفي الإجراءات القضائية، والحماية الإجرائية مثل الحق في الاستعانة بمحام، وتقديم الشهود، وفحص الشهود المعارضين معاً، يساعد على ضمان تحقيق نتائج عادلة.

وتوثيق عمليات صنع القرار وحفظ السجلات الإدارية الكاملة يدعم المساءلة وييسر المراجعة القضائية، ويُعتبر توثيق الأدلة التي تم النظر فيها، والأسباب التي طُبقت، وأساس القرارات، يساعد على إثبات أن الوكالات قد اتخذت إجراءات مُعللة في اتخاذ القرارات وامتثلت للمتطلبات القانونية.

كيف يمكن للمواطنين المشاركة في قرار الوكالة

ففهم كيفية المشاركة الفعالة في صنع القرار في الوكالات يمكّن المواطنين من التأثير على السياسات التي تؤثر على حياتهم ومجتمعاتهم المحلية، وفي حين أن العملية الإدارية يمكن أن تبدو معقدة وتخويفية، فإن هناك فرصا عديدة للمشاركة العامة ذات المغزى.

رصد أنشطة الوكالة

ويعد إبقاء أنشطة الوكالات على علم بالخطوة الأولى نحو المشاركة الفعالة، إذ تحتفظ معظم الوكالات بمواقع شبكية تتضمن معلومات عن القواعد الحالية والاجتماعات المقبلة والأنشطة الأخرى، وتقدم قوائم بريد إلكتروني أو نشرات إخبارية للوكالات إخطارات بشأن التطورات الجديدة، وتعلن سجلات الدول أو المنشورات الرسمية القواعد المقترحة وغيرها من الإجراءات التي تتخذها الوكالات.

وتتوقع الخطة الموحدة للأنظمة الاتحادية مرتين سنويا الأنشطة التنظيمية وأنشطة إزالة التنظيم من أجل التنمية في جميع أنحاء الحكومة الاتحادية، وتشمل الطبعات الضعيفة الخطة التنظيمية التي تعرض بيانات الوكالات بشأن الأولويات التنظيمية ومعلومات إضافية عن أهم الأنشطة التنظيمية المخططة للسنة المقبلة، مما يتيح لأعضاء الجمهور ومجموعات المصالح فرصة التخطيط مسبقاً تحسباً لإخطارات وضع القواعد المقترحة، ولكثير من الدول آليات تنظيمية مماثلة للأنشطة المقبلة.

وفي أعقاب التغطية الإخبارية، يمكن أن يساعد الانضمام إلى منظمات الدعوة أو المشاركة في الرابطات المهنية الأفراد على البقاء على علم بالمسائل التي تدخل في مجالات اهتمامهم أو خبرتهم، وكثيرا ما ترصد هذه المنظمات أنشطة الوكالات وتحذر أعضاءها من فرص المشاركة، كما يمكنها أن توفر الموارد أو التدريب أو التنسيق لتيسير المشاركة الفعالة.

تقديم تعليقات فعالة

التعليقات العامة أكثر فعالية عندما تقدم معلومات موضوعية محددة ذات صلة بقرار الوكالة، بدلا من مجرد الإعراب عن الدعم أو المعارضة، فإن التعليقات الفعالة توضح الأسباب الكامنة وراء المواقف، وتوفر البيانات أو الأدلة، وتحدد المشاكل المحتملة أو النتائج غير المقصودة، واقتراح نُهج بديلة، أو تقديم الخبرة في المسائل التقنية.

وينبغي أن تكون التعليقات واضحة ومقتضبة ومنظمة تنظيما جيدا، مما يسهل على موظفي الوكالة فهم النقاط التي يجري طرحها، ويدل تأييد التأكيدات بالأدلة، مع الإشارة إلى المصادر ذات الصلة، ويقدم أمثلة محددة على ذلك على تعزيز التعليقات، ويدل تناول المسائل التي أثيرت في اقتراح الوكالة، والرد على الأسئلة التي تطرحها الوكالة على المشاركة في مضمون الإجراء.

إن التعليقات الأصلية أكثر قيمة من شكل رسائل أو عروض متطابقة، وفي حين أن حملات التعليق الجماهيري يمكن أن تدلل على اتساع نطاق الاهتمام العام، فإنها أقل احتمالاً للتأثير على قرارات الوكالات من التعليقات الموضوعية والفردية التي توفر معلومات أو وجهات نظر جديدة، ويجب على الوكالات أن تستجيب للمسائل الهامة التي أثيرت في التعليقات، وبالتالي فإن توفير معلومات أو تحليلات فريدة يزيد من احتمال التأثير على القرار النهائي.

المشاركة في الاجتماعات العامة وجلسات الاستماع

وتتيح الاجتماعات العامة وجلسات الاستماع فرصا للتفاعل المباشر مع مسؤولي الوكالات وأصحاب المصلحة الآخرين، ويتيح حضور هذه الأحداث للمشاركين الاستماع إلى وجهات نظر مختلفة، وطرح الأسئلة، وتقديم التعليقات الشفوية، والإعداد مهم للمشاركة الفعالة: فاستعراض المواد ذات الصلة، وتنظيم الأفكار، والعروض العملية تساعد على ضمان وضوح التعليقات الشفوية وإقناعها.

وتتيح الاجتماعات العامة أيضا فرصا للتواصل وبناء الائتلاف مع الآخرين الذين يشاطرون شواغل أو مصالح مماثلة، ويمكن للتنسيق مع أصحاب المصلحة الآخرين أن يزيد من الأثر ويزيد من فعالية المشاركة، غير أنه ينبغي أن يركز التنسيق على تبادل المعلومات والمنظورات بدلا من مجرد توليد عدد كبير من التعليقات المتطابقة.

ومتابعة بعد عقد الاجتماعات أو جلسات الاستماع بتقديم تعليقات خطية تفصيلية بشأن العروض الشفوية تضمن أن تصبح المعلومات المفصلة والمواد الداعمة جزءا من السجل الإداري، وتتيح العروض الخطية تقديم البيانات والتحليلات والحججج على نحو أكثر شمولا مما هو ممكن عادة في العروض الشفوية مع تحديد الوقت.

طلب عمل الوكالة

يمكن للمواطنين أن يطلبوا من الوكالات أن تبدأ في وضع القواعد أو تعدل الأنظمة القائمة أو أن تتخذ إجراءات أخرى داخل سلطة الوكالة، وينبغي للالتماسات أن تحدد بوضوح الإجراء المطلوب، وأن توضح سبب الحاجة إلى اتخاذ الإجراءات، وأن تقدم أدلة أو تحليلات داعمة، وأن تثبت أن الإجراء المطلوب هو داخل السلطة القانونية للوكالة، وفي حين أن الوكالات لها السلطة التقديرية لتقديم أو رفض الطلبات، فإنها يجب أن تستجيب عادة وتشرح قراراتها.

وكثيراً ما تتضمن الالتماسات الناجحة معلومات داعمة جوهرية تبين الحاجة إلى اتخاذ إجراءات وإمكانية اتباع النهج المطلوب، وقد يؤدي جمع البيانات، وتوثيق المشاكل، والتشاور مع الخبراء، وبناء الدعم من أصحاب المصلحة الآخرين إلى تعزيز الالتماسات، وحتى إذا رفض تقديم التماس، فإنه قد يزيد الوعي بمسألة ما ويضع الأساس للإجراءات المقبلة.

البحث عن مراجعة قضائية

وعندما تستنفد سبل الانتصاف الإدارية وتتوفر أسباب قانونية، يجوز للأطراف المتأثرة أن تلتمس المراجعة القضائية لقرارات الوكالات، وتقتضي التحديات القانونية الناجحة عادة إثبات أن الوكالة تجاوزت سلطتها القانونية، أو انتهكت الشروط الإجرائية، أو تصرفت بشكل تعسفي أو مستعجل، أو انتهكت الأحكام الدستورية، وينبغي أن تستند التحديات القانونية إلى حجج قانونية موضوعية تدعمها السجلات الإدارية، وليس مجرد عدم الاتفاق مع خيارات السياسة العامة للوكالة.

ولا يمكن عادة إجراء مراجعة قضائية إلا بعد استنفاد الطعون الإدارية وسبل الانتصاف، إذ تؤجل المحاكم عموماً إلى الوكالة الخبرة الفنية في المسائل التقنية والمتعلقة بالسياسات في مجال مسؤولية الوكالة، مع التركيز على ما إذا كانت الوكالة تتبع الإجراءات المناسبة وتتصرف في إطار سلطتها القانونية، ويساعد فهم معايير المراجعة القضائية والقيود المفروضة على تدخل المحاكم على وضع توقعات واقعية بشأن إمكانية نجاح التحديات القانونية.

مستقبل عمل وكالة الدولة

وما زال اتخاذ القرارات من جانب الوكالات الحكومية يتطور استجابة للتغيرات التكنولوجية، والتوقعات العامة المتغيرة، والتطورات القانونية، والتحديات الناشئة في مجال السياسات، ففهم هذه الاتجاهات يساعد على توقع الاتجاهات والفرص المستقبلية لتحسين العملية الإدارية.

الحكومة الرقمية

وتُحدث التكنولوجيا تحولاً في كيفية اتخاذ الوكالات للقرارات والتفاعل مع الجمهور، إذ إن البوابات الإلكترونية لتقديم الطلبات والتعليقات والمواد الأخرى تزيد من سهولة الوصول إليها وإمكانية الوصول إليها، وتُحسن إدارة السجلات الإلكترونية الكفاءة والشفافية، وتوفر تحليلات البيانات والاستخبارات الاصطناعية أدوات جديدة لتحليل المعلومات وتحديد الأنماط، وإن كانت تثير أيضاً تساؤلات بشأن صنع القرارات والمساءلة الافتراضية.

وتنشئ وسائط الإعلام الاجتماعية ومنابر الاتصالات الرقمية قنوات جديدة للاتصال بالوكالات وإشراك الجمهور، ويمكن للوكالات أن تستخدم هذه الأدوات لتبادل المعلومات، والتماس المدخلات، والاستجابة للشواغل العامة على نحو أسرع وأكثر مباشرة من خلال القنوات التقليدية، غير أن ضمان أن تكمل المشاركة الرقمية فرص المشاركة الرسمية بدلا من أن تحل محلها، وأن تصل إلى مختلف السكان لا يزال يشكل تحديا.

ويتزايد أهمية الشواغل المتعلقة بالأمن الشخصي وخصوصية البيانات، حيث تقوم الوكالات بجمع المعلومات وحفظها إلكترونياً، وتستلزم حماية المعلومات الحساسة مع الحفاظ على الشفافية والوصول العام اهتماماً دقيقاً بالتدابير الأمنية وحماية الخصوصية، وسيشكل تحقيق التوازن بين هذه القيم المتنافسة أحياناً تحدياً مستمراً نظراً إلى أن التكنولوجيا ما زالت تتطور.

زيادة الطلب على الشفافية والمساءلة

ولا تزال التوقعات العامة بشأن الشفافية والمساءلة الحكومية تتزايد، وينتظر المواطنون سهولة الحصول على المعلومات عن أنشطة الوكالات، وتفسيرات واضحة للقرارات، وفرصاً مجدية للمشاركة في صنع القرار، ويجب على الوكالات أن تتكيف مع هذه التوقعات بتحسين الاتصال، وتعزيز إمكانية الوصول، وإظهار الاستجابة للمدخلات العامة.

وتُعزز المبادرات الحكومية المفتوحة الشفافية من خلال الكشف الاستباقي عن المعلومات، وسياسات البيانات المفتوحة، والنهج التعاونية لحل المشاكل، وتعترف هذه المبادرات بأن الشفافية لا تتعلق فقط بالاستجابة لطلبات المعلومات بل تتيح المعلومات بصورة نشطة في أشكال مفيدة، ويمثل إشراك الجمهور كشركاء في تحديد المشاكل وإيجاد الحلول تحولاً عن النهج التنظيمية التقليدية القائمة على القمة.

ويتزايد أهمية قياس الأداء وتقييمه في إثبات المساءلة، ومن المتوقع أن تبين الوكالات أن أعمالها تحقق النتائج المرجوة وتوفر قيمة للموارد العامة المستثمرة، وأن وضع مقاييس أداء ذات مغزى، وجمع البيانات ذات الصلة، واستخدام نتائج التقييم لتحسين البرامج يتطلب التزاما وموارد متواصلة.

معالجة المسائل المعقدة المتعلقة بالمقاطعات

ويتجاوز العديد من التحديات المعاصرة في مجال السياسات حدود الوكالات التقليدية، ويتطلب استجابات منسقة من وكالات متعددة أو مستويات حكومية، ويستلزم تغير المناخ، وحالات الطوارئ في مجال الصحة العامة، والتهديدات المتعلقة بالأمن السيبراني، والاضطرابات الاقتصادية اتباع نهج متكاملة تتجاوز ولايات فرادى الوكالات، كما أن وضع آليات فعالة للتنسيق والتعاون بين الوكالات أمر أساسي للتصدي لهذه التحديات المعقدة.

كما يجب على الوكالات أن تبحر بين التنظيم الحكومي والتنظيم الاتحادي، لا سيما في المناطق التي تتمتع فيها مستويات الحكم بالسلطة، كما أن ضمان التنسيق المناسب مع احترام مبادئ الاتحاد يتطلب اهتماماً مستمراً بالحدود القانونية وفرص التعاون، كما أن التنسيق بين الولايات من خلال الاتفاقات أو القوانين الموحدة أو المنظمات الإقليمية يعالج المسائل التي تعبر حدود الدولة.

وقد تزداد أهمية نُهج الإدارة التكييفية التي تتيح التعلم والتكيف مع مرور الوقت لمعالجة المسائل المعقدة أو غير المؤكدة أو السريعة التطور، بدلا من محاولة وضع حلول شاملة تستند إلى معلومات غير كاملة، تنطوي النهج التكييفية على تنفيذ التدابير الأولية، ورصد النتائج، وإدخال تعديلات على أساس التجربة، وهذا النهج المتكرر يتطلب مرونة في الأطر التنظيمية والالتزام بالتقييم والتحسين المستمرين.

خاتمة

إن اتخاذ القرارات من جانب وكالات الدولة عملية معقدة تشمل خطوات متعددة، ومتنوعة من المشاركين، والعديد من الاعتبارات القانونية والعملية، ويجب على الوكالات أن توازن بين المصالح المتنافسة، وأن تتدبر عدم اليقين، وتعمل في حدود الموارد، وأن تحافظ على ثقة الجمهور، مع الوفاء بولاياتها القانونية، وأن تفهم كيف يمكن للوكالات أن تتخذ القرارات أن تخول المواطنين المشاركة بفعالية في العملية الإدارية وأن تحاسب الوكالات على أعمالها.

وتوفر العملية الإدارية آليات هامة للمشاركة العامة والشفافية والمساءلة في صنع القرار الحكومي، ومن خلال وضع قواعد الإشعار والاجراءات القضائية وغيرها من أشكال عمل الوكالات، تتخذ وكالات الدولة قرارات لا حصر لها تؤثر على حياتنا اليومية، وفي حين توجد تحديات، فإن الجهود الجارية لتحسين العمليات الإدارية وتعزيز الشفافية وتيسير المشاركة العامة المجدية لا تزال تعزز الحكم الديمقراطي.

ومع تطور التكنولوجيا، وتغير التوقعات العامة، وظهور تحديات جديدة في مجال السياسات، سيستمر اتخاذ القرارات من جانب وكالات الدولة في التكيف، مع الحفاظ على المبادئ الأساسية للإنصاف والشفافية والمساءلة والمشاركة العامة مع إشاعة الابتكار والتحسين، سيكون أمرا أساسيا للحكم الفعال في السنوات المقبلة، ومن خلال فهم العملية الإدارية والمشاركة فيها، يمكن للمواطنين أن يساعدوا على ضمان اتخاذ الوكالات الحكومية لقرارات تخدم المصلحة العامة حقا.

وللمزيد من المعلومات عن الإجراءات الإدارية والإجراءات المتعلقة بالوكالات، زيارة Cornell Legal Information Institute's Administrative Law resources] أو استكشاف إجراءات الإجراءات الإدارية الخاصة بك والمواقع الشبكية للوكالات.() وتوفر بوابة الاتحادية() نموذجا للمشاركة العامة في صنع القواعد يساعد العديد من الدول على تعزيز هذه العمليات وفهمها.