Table of Contents

إن هوية أستراليا لا يمكن فصلها عن جغرافيتها البحرية، حيث أن القارة الجزرية تزحف ضد أكثر المحيطات انتشاراً على الأرض، فإن مصالحها الوطنية ترتبط ارتباطاً وثيقاً باستقرار المحيط الهادئ وصحته، وقد اعترفت منذ عقود بأن دعم جيرانها في جزر المحيط الهادئ ليس مجرد عمل من حسن النية الإقليمية بل ضرورة استراتيجية، وهذا ليس أكثر وضوحاً من واقع الحفاظ على الموارد البحرية، حيث تحافظ على البيئة الأسترالية

إن صحة المحيط الهادئ هي العملة المشتركة للمنطقة، وهي أساس الأمن الغذائي والتنمية الاقتصادية والهوية الثقافية والاستقرار الجغرافي السياسي لما يزيد على عشرات من الدول والأقاليم الجزرية المستقلة، إذ ترسي سياستها الخارجية في حماية هذا المورد المشترك، لا تكتفي استراليا بالتبرع، بل بوصفها شريكا طويل الأجل في قيادة أكبر وأعمق البيئة البحرية في العالم.

الاقتصاد الأزرق في المحيط الهادئ: امبراطورية استراتيجية وبيئية

إن اتساع المحيط الهادئ يمكن أن يحجب هشاشته، وهو يغطي ما يقرب من ثلث سطح الأرض، ومع ذلك فإن نظمه الإيكولوجية تتعرض لضغوط هائلة من الاحترار العالمي والنشاط الصناعي، وبالنسبة لاستراليا وجيرانها في المحيط الهادئ، فإن المحيط ليس حاجزا؛ وهو طريق سريع ومياه ومصرف، فهم الوزن الكامل لما هو في خطر، هو الخطوة الأولى في فهم المنطق وراء سياسة الحفظ البحرية الآخذة في التوسع.

خط الحياة الاقتصادية لجزر المحيط الهادئ

إن منتدى جزر المحيط الهادئ يقدر في عام 2023 أن مصائد أسماك التونة في المنطقة وحدها تساوي تقريباً 6 بلايين دولار سنوياً [FLT: 1] وهذا المورد الوحيد يمثل جزءاً كبيراً من الناتج المحلي الإجمالي لبلدان مثل كيريباس وتوفالو وناورو وجزر مارشال، بالإضافة إلى كونه معتمداً على سمك التونة ومصائد الأسماك الساحلية وصيد الكفاف يشكل المصدر الرئيسي للبروتين بالنسبة لأغلبية كبيرة من سكان الريف.

أزمة المناخ والصحة المحيطات

إن الخطر القائم على تغير المناخ هو أكثر العوامل إلحاحا في سياسة حفظ البحار في المنطقة، فالمحيط الهادئ على خط المواجهة، إذ أن ارتفاع درجات الحرارة السطحية في البحر يسبب أحداثا تبيض فيها الشعاب المرجانية على نطاق واسع، وهي تدمر الشعاب البحرية في فيجي وجزر سليمان، وقاعدة باريير ريفي الكبرى نفسها، وتحمض المحيطات، التي كثيرا ما تسمى " التوأم الشرير " من جراء الاحترار العالمي، وتحلل قذائف الكربون في البحر.

الأبعاد الجيوسياسية لحفظ المحيط الهادئ

إن حفظ البحار في المحيط الهادئ ليس مسألة محايدة؛ بل هو مسألة جغرافية سياسية عميقة، فالتحكم في الموارد البحرية، وترخيص مصائد الأسماك، وحقوق التعدين في أعماق البحار، هي مسألة أساسية بالنسبة لسيادة دول جزر المحيط الهادئ وإيراداتها، وقد تكثفت المنافسة الاستراتيجية في المنطقة في السنوات الأخيرة، حيث تستثمر الصين بشدة في البنية التحتية والتأثيرات، ويستخدم نهج أستراليا المعروف عموما باسم " خط الاستراحة " ، حفظ البحار كركيز على الشراكة الحقيقية.

إطار السياسة الخارجية لأستراليا من أجل الإشراف البحري

وقد تم تصميم آلية السياسة الخارجية الأسترالية خصيصا لمواجهة التحديات التي تواجه المحيط الهادئ، وهذا ينطوي على نهج حكومي كامل ينسق الجهود الدبلوماسية مع وكالات الدفاع والبحث العلمي والتنمية الاقتصادية، ونتيجة لذلك، وضع إطار متكامل يهدف إلى تحقيق أقصى قدر من التأثير في المنطقة.

The Pacific Step-Up and the Office of the Pacific

An[FLT:] Pacific Step-Up] is the signature foreign policy initiative of the Australian government. It signals that the Pacific region is Australia’s highest foreign policy priority. A key institutional innovation was the creation of the ] [FLAT:3] office of the Pacific Pacific Pacific consistent issues

الهيكل الإقليمي: منتدى جزر المحيط الهادئ

أستراليا تعمل على نطاق واسع من خلال ] منتدى جزر المحيط الهادئ ] ، الهيئة السياسية الرئيسية للمنطقة.

المواءمة مع القانون الدولي والاتفاقات الدولية

إن السياسة الخارجية لاستراليا تستند بقوة إلى القانون الدولي، وهذا البلد دعاة قوية إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار [FLT:] التي توفر الإطار القانوني للحدود وحقوق الموارد البحرية، علاوة على ذلك، تؤيد أستراليا بنشاط تحقيق الهدف 14 من الأهداف الإنمائية المستدامة (التنمية المستدامة في إطار اتفاقية باريس(3).

العناصر الرئيسية للقيادة الأسترالية في مجال حفظ البحار في المحيط الهادئ

وترتكز ترجمة السياسة الخارجية إلى إجراءات بشأن المياه على أربعة دعائم رئيسية: مواجهة الصيد غير المشروع، وتوسيع المناطق المحمية، وتمويل التكيف مع المناخ، وبناء القدرات المحلية، وتمثل هذه الركائز المجالات الرئيسية للتركيز التنفيذي والالتزام المالي في المجال البحري لمنطقة المحيط الهادئ.

مكافحة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم

إن صيد الأسماك غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم هو مشروع إجرامي متعدد البلايين يقوض مباشرة الأمن الغذائي والسيادة الاقتصادية لدول المحيط الهادئ، ويستهلك الأرصدة السمكية ويقلل الأسعار المشروعة للأسواق، وكثيرا ما ينطوي على الجريمة المنظمة عبر الوطنية، وتمثل استجابة أستراليا لهذا التهديد برنامج الأمن البحري في المحيط الهادئ [FMSP] ، خلفا لبرنامج مراقبة الدوريات في المحيط الهادئ الذي حقق نجاحا كبيرا.

  • Patrol boats:] A new fleet of Guardian-class patrol boats to replace older vessels, giving countries the assets to police their own EEZs.
  • Aerial surveillance:] regular surveillance flights that track suspicious vessels across the region.
  • Intelligence fusion:] The Pacific Fusion Centre] in Vanuatu, which aggregates data to identify IUUU fishing patterns and transnational crime networks.
  • Institutional support:] Funding for the ] Pacific Islands Forum Fisheries Agency (FFA), which coordinates regional fisheries management and provides technical advice to member states.

إن ركيزة العمل هذه تربط السياسة الخارجية مباشرة بالسيادة والحفظ، إذ إن أستراليا، بتمكين دول المحيط الهادئ من رصد مياهها وضبطها، تساعد على وقف نزيف مورد طبيعي حرج.

تعزيز المناطق المحمية البحرية

أستراليا قائد عالمي في إدارة إدارة إدارة إدارة حماية البيئة البحرية، تغذي أحد أكبر شبكات الحدائق البحرية على الكوكب، بما في ذلك حديقة بحرية بحر كورال البحرية الضخمة ، وتشكل هذه الخبرة المحلية الأساس لدعمها الدولي، وتقدم أستراليا، من خلال إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية وهيئة الحدائق البحرية الأسترالية، المساعدة التقنية والمالية لجيران المحيط الهادئ الذين يسعون إلى إنشاء وإدارة برامج العمل المتعددة الأطراف الخاصة بهم، أمثلة بارزة على برامج العمل الأسترالية.

  • Phoenix Islands Protected Area (Kiribati): ] One of the world’s largest UNESCO World Heritage sites and a global significant biodiversity hotspot. Australia provided crucial funding for the management and enforcement of this pristine area.
  • Niue Ocean Wide (NOW) Project:] Australia supported Niue in establishing a massive, multiple-use MPA covering the entirety of its EEZ, balancing conservation with sustainable fishing access.
  • Locally Managed Marine Areas (LMMAs): ] In countries like the Solomon Islands and Papua New Guinea, Australia supports community-based initiatives that empower villages to manage their own coastal reefs and fisheries through traditional knowledge and modern science.

Climate Adaptation, Blue Carbon, and Science Diplomacy

وتحتاج معالجة الأسباب الجذرية لتدهور المحيطات إلى العلم المتطور والاستثمارات المستهدفة، وتستفيد أستراليا من مؤسساتها البحثية ذات المستوى العالمي، مثل [FSIRO]Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (] و المعهد الأسترالي للعلوم البحرية ، كأدوات للسياسة الخارجية.

  • Ecosystem restoration:] Funding large-scale mangrove and seagras restoration projects in Fiji, Vanuatu, and Papua New Guinea. These ecosystems are vital for carbon sequestration (blue carbon), coastal protection, and fish nursery habitats.
  • Climate monitoring:] Supporting the Pacific Climate Change Centre] in Samoa, which provides data and training to help Pacific nations understand and adapt to climate impacts on their marine environments.
  • Coral reef resilience:] Researching and deploying heat-tolerant coral strains and restoration techniques to repopulateed bleached reefs. This work is critical for the future of Pacific tourism and fisheries.

CSIRO’s Oceans and Atmosphere]]]]]] العمل حيوي بصفة خاصة، إذ يوفر البيانات التي تستند إليها المفاوضات الدولية المتعلقة بالمناخ واستراتيجيات التكيف المحلية على السواء.

بناء القدرات، والمساواة بين الجنسين، والتمويل المستدام

فالحفظ الفعال يتطلب أكثر من مجرد المال والزوارق؛ ويتطلب من الناس المهرة على الأرض، ويركز برنامج المعونة الخارجية الأسترالي تركيزا قويا على بناء القدرات، ويشمل ذلك تدريب موظفي مصائد الأسماك، وحرس المتنزهات البحرية، والمسؤولين في الجمارك، ويركز تركيزا خاصا على [[FLT:]]] المساواة بين الجنسين ، مع التسليم بأن المرأة تؤدي دورا مركزيا في مصائد الأسماك الساحلية وإدارة الموارد البحرية على نحو أكثر إنصافا في المحيط الهادئ.

النواتج الملموسة وخبرات النجاح

وفي حين أن التحديات هائلة، فإن إطار السياسة الخارجية قد حقق نتائج إيجابية قابلة للقياس من أجل حفظ البحار والاستقرار الإقليمي، وهذه التجارب الناجحة تدل على قوة المشاركة الدبلوماسية والمالية المستدامة الرفيعة المستوى.

تعزيز الوعي البحري

وقد زاد الاجتماع الدولي للدول الأطراف ومركز فوج المحيط الهادئ زيادة كبيرة من قدرة المنطقة على رؤية ما يحدث عبر ملايين الكيلومترات المربعة من المحيط، وقد زاد عدد الأيام في البحر بالنسبة لسفن الدوريات، وارتفعت اعتراضات سفن الصيد غير القانونية، وتحسن تبادل المعلومات بين دول المحيط الهادئ، وهذا الوعي المتزايد هو رادع يحمي الأرصدة السمكية ويعزز السيادة الوطنية.

نمو المناطق البحرية المحمية الكبيرة

ومنذ أوائل العقد الأول من القرن الماضي، قادت منطقة المحيط الهادئ العالم إلى إنشاء مناطق مشددة محمية بالكامل، وما فتئ الدعم الثابت الذي تقدمه أستراليا، سياسيا وماليا، يشكل عاملا حفازا، ولا تزال منطقة فينيكس المحمية تشكل معيارا عالميا، وتوفر هذه المناطق المحمية الملاذ لحوم المهاجرين، وأسماك القرش، والثدييات البحرية، وتعمل بوصفها " مصادر " من أجل بناء مناطق صيد الأسماك المزدهرة التي تحافظ على التنوع البيولوجي.

تعزيز المؤسسات الإقليمية

وقد عزز التمويل والدعم الدبلوماسي الاستراليان الهيئات الإقليمية الرئيسية مثل أمانة منتدى جزر المحيط الهادئ، وأصبحت هذه المؤسسات الآن أكثر قدرة على التفاوض نيابة عن أعضائها، سواء في الصفقات التجارية للوصول إلى التونة أو في المفاوضات الدولية المتعلقة بالمناخ، كما أن وجود صوت أقوى وأكثر توحيدا لمنطقة المحيط الهادئ بشأن حفظ البحار هو نتيجة مباشرة للمشاركة الأسترالية المتسقة.

Community-Led Conservation on the Ground

وفي القرى الساحلية من جزر سليمان إلى فيجي، أدت برامج مكافحة الألغام البرية المضادة للأفراد التي تدعمها أستراليا إلى استعادة الأرصدة السمكية المحلية وإعادة زراعة المانغروف، وتشهد المجتمعات المحلية التي تتمتع بصلاحية إدارة مواردها الخاصة فوائد ملموسة، مثل الصيد الأكبر في مناطق صيد الأسماك المتاخمة وتحسين الحماية الساحلية من العواصف، وهذا النجاح على مستوى القواعد الشعبية هو التصديق النهائي على سياسة خارجية تستثمر في القدرات المحلية.

رسم دورة مستقبلية: التحديات وتعميق الالتزامات

وعلى الرغم من التقدم الكبير، فإن مستقبل حفظ البيئة البحرية في المحيط الهادئ غير مضمون، ويجب على أستراليا أن تلغي مجموعة معقدة من التحديات الناشئة للحفاظ على دورها كشريك رائد، وستتطلب المرحلة المقبلة من السياسة الخارجية الابتكار والتعاون الأعمق والاستعداد للتصدي للمفاضلات الصعبة.

مناقشة التعدين في أعماق البحار

ولعل أكثر المسائل اختلافاً في الأفق هو التعدين في أعماق البحار، حيث توجد في منطقة المحيط الهادئ رواسب واسعة من العقيدات المتعددة الفلزات، التي تحتوي على معادن تستخدم في البطاريات والإلكترونيات، وتحرص بعض دول المحيط الهادئ، مثل ناورو وجزر كوك، على استكشاف هذه الصناعة الجديدة، ودعت دول أخرى، مثل فيجي وبالاو، إلى وقف اختياري بسبب الآثار البيئية غير المعروفة.

تحدي التمويل المستدام الطويل الأجل

فالحفظ استثمار طويل الأجل، ولكن ميزانيات المعونة تخضع لدورات سياسية قصيرة الأجل، وقد أدى خط الاستيعاب في المحيط الهادئ ] إلى زيادة كبيرة في التمويل، ولكن الحفاظ على هذا الأمر على مدى عقود يشكل تحديا سياسيا، ويجب على أستراليا أن تواصل تقديم الحالة إلى دافعيها الضريبيين الذين يستثمرون في حفظ البحار في المحيط الهادئ وسيلة مكملة من حيث التكلفة للتصدي للمخاطر العالمية المتعلقة بالمناخ، وحماية البيئة الدولية، وبناء سبل مستقرة للدين.

تعميق الشراكات الثلاثية والمتعددة الأطراف

ولا يمكن لأي بلد بمفرده أن يضمن المحيط الهادئ، وتعميق شراكاته مع الدول ذات التفكير المتشابه، وقد أطلقت مبادرة " التعاون بين بلدان المحيط الهادئ في مجال البيئة " () وهي مبادرة " التعاون بين بلدان المحيط الهادئ " (البرنامج الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية " (EFLT:0) " ، وهي تشمل ركائز على البيئة البحرية، والأمن البحري، والربط بين بلدان المحيط الهادئ.

تسخير التكنولوجيا والابتكار

وستقود التكنولوجيا الموجة التالية من الحفظ: تستثمر أستراليا في أدوات حديثة مثل الرصد بواسطة السواتل العاملة بالطاقة الذرية لكشف الصيد غير المشروع، وأخذ عينات من الحمض النووي البيئي لرصد التنوع البيولوجي، ومراقبة نظم الشعاب النائية بواسطة الطائرات بدون طيار، وسيتيح إدماج هذه التكنولوجيات في مجموعة أدوات المحيط الهادئ للناطقين ومديري مصائد الأسماك قدرة غير مسبوقة على حماية مواردهم البحرية، ويجب أن تيسر السياسة الخارجية نقل هذه التكنولوجيات إلى شركاء المحيط الهادئ، بما في ذلك تكاليف.

مساهمة أستراليا في حفظ البحار في المحيط الهادئ عنصر محدد في سياستها الخارجية المعاصرة، يدمج الشواغل الأمنية الصعبة - السيادة، وأمن الموارد، والاستقرار الجغرافي السياسي - مع القيادة اللينة للطاقة في العلم والمعونة والإدارة البيئية، والطريق إلى الأمام يتطلب التزاما ماليا ثابتا، وشراكة حقيقية تحترم وكالة المحيط الهادئ، واستعدادا لمواجهة القضايا الصعبة مثل التعدين في أعماق البحار وتمويل المناخ.