Table of Contents
والتعديل الرابع عشر، الذي تم التصديق عليه في عام ١٨٦٨، يمثل أحد أكثر الإضافات المترتبة على دستور الولايات المتحدة، وقد أعاد تشكيل العلاقة بين الحكومة الاتحادية والولايات، ووضع مبادئ المساواة، ومراعاة الأصول القانونية، والمواطنة في النسيج القانوني للأمة، بينما ينص نصه على بضع مئات من الكلمات، فإن تفسيره على مدى ال ١٥٠ سنة الماضية قد أثر على نحو كل جانب من جوانب التصويت في الحياة الأمريكية، وهو مفهوم من جانب أصحاب العمل إلى مكان العمل.
الخلفية التاريخية للتعديل الرابع عشر
وقد صيغ التعديل الرابع عشر في أعقاب الحرب الأهلية كجزء من تعديلات إعادة البناء، وكان المهندسون الرئيسيون في المؤتمر التاسع والثلاثين هم أعضاء في المجلس ال39 الذين سعىوا إلى ضمان الحقوق المدنية للأمريكيين الأفارقة المتحررين حديثا ضد قوانين الدولة العدائية، ولا سيما القوانين السوداء التي سُنّت في الولايات الجنوبية، ويتضمن التعديل خمسة فروع، ولكن الأكثر تأثيرا هي المادة 1 التي تحدد المواطنة وتحظر على الدول إلغاء امتيازات أو حصانات المواطنين، مما يحرمهم من التمتع بالملكية.
Prost: Est: SL.A., p. 2.
واليوم، يظل التعديل الرابع عشر وثيقة حية، ويمتد نطاقه إلى المنازعات الحديثة على العمل الإيجابي، وحقوق المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية، والقيود المفروضة على التصويت، والانضباط الطلابي، وتستكشف الفروع التالية أثره المحدد على حقوقكم في ثلاثة مجالات حاسمة: التعليم والعمل والتصويت.
حقوقك في التعليم بموجب التعديل الرابع عشر
المساواة في الحماية في المدارس العامة
The Equal Protection Clause of the Fourteenth Amendment is the bedrock of educational equality, it commands that no state shall “deny to any person within its jurisdiction the equal protection of the laws.” When applied to public schools, this means that school districts cannot treat students differently based on race, ethnicity, gender, or other protected classifications unless there is a compelling government interest and the means used are narrowly tailored in [FLuse].
ومنذ Brown، استخدمت المحاكم حماية متساوية لإسقاط الممارسات التمييزية التي تتراوح بين النقص المنهجي في تمويل مدارس الأقليات واستبعاد الطلاب ذوي الإعاقة من الفصول الدراسية الرئيسية، وفي الآونة الأخيرة، ظل الشرط يُحتج به للطعن في سياسات الانضباط المدرسي التي تؤثر بشكل غير متناسب على الطلاب ذوي اللون، مثل سياسات عدم التسامح إطلاقاً التي تؤدي إلى ارتفاع معدلات التعليق والطرد بالنسبة للطلاب من المدارس السوداء واللات اللاتينيوية.
الإجراءات الواجبة للطلاب
وبالإضافة إلى الحماية المتساوية، يحمي قانون الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الرابع عشر الحقوق الإجرائية والموضوعية للطلاب في المدارس، ويشترط الإجراء الإجرائي أن يقدم الطالب، قبل حرمانه من ممتلكات هامة أو من مصلحة في الحرية، مثل الحق في الالتحاق بالمدارس أو الحصول على شهادة دبلوم - المدرسة، إشعاراً وفرصة للاستماع إليها، وفي القضية البارزة ، فرصة للطلاب في المرحلة العليا (1975]
ويتطلب تعليق العمل أو عمليات الطرد إجراءات رسمية أكثر، بما في ذلك الحق في استدعاء الشهود وفي الحصول على التمثيل، وبالمثل، يتلقى الطلاب ذوو الإعاقة حماية إضافية بموجب قانون التعليم الخاص بأفراد ذوي الإعاقة، ولكن الحد الأدنى من الإجراءات القانونية الواجبة للتعديل الرابع عشر لا يزال ينطبق على أي طالب يواجه انضباطا خطيرا.
وفي الوقت نفسه، تحمي الإجراءات القانونية الواجبة الحقوق الأساسية للطلاب - مثل حرية الكلام والخصوصية والاستقلال الشخصي - من التدخل الحكومي التعسفي، وعلى الرغم من أن المدارس تتمتع بسعة واسعة من الحرية للحفاظ على النظام والسلامة (كما هو معترف به في Tinker v. Des Moines، ولا يمكن أن يؤدي هذا التعديل إلى تعطيل في المدارس الابتدائية دون أن يخالف القانون.[
الحدود الحالية: LGBTQ+ Students and Title IX
وقد أصبح نظام المساواة في الحماية أداة حاسمة لحماية الطلاب من التمييز، وفي قضية " المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية " ، وفي قضية " بوستوك ضد مقاطعة كلايتون " )٠٢(، رأت المحكمة العليا أن التمييز القائم على الميل الجنسي أو الهوية الجنسانية يشكل تمييزا " بسبب الجنس " بموجب الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام ٤٦٩١، وفي حين يتعلق هذا الباب بالعمالة، فإن المحاكم الأدنى تطبق أسبابا مماثلة في التعليم في إطار التعليم.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن تفسير إدارة Biden ' s 2021 للباب التاسع يحظر صراحة التمييز على أساس الميل الجنسي والهوية الجنسانية، رغم أن عدة ولايات قد طعنت في هذه القاعدة، وينبغي للطلاب الذين يواجهون التمييز أن يتصلوا بمكتب الحقوق المدنية التابع لوزارة التعليم (OCR) أو أن يتشاوروا مع محام لفهم حقوقهم بموجب التعديل الرابع عشر.
حقوقك في مكان العمل بموجب التعديل الرابع عشر
المساواة في الحماية للموظفين العموميين
وتطبق حماية التعديل الرابع عشر مباشرة على الإجراءات الحكومية، إذ يحظر على الموظفين العموميين - الذين يعملون لحساب الوكالات الاتحادية أو الحكومية المحلية - نظام الحماية المتساوية - على أصحاب العمل اتخاذ قرارات بشأن التوظيف أو الإطلاق أو الترقية أو الأجور أو الانضباط على أساس العرق أو نوع الجنس أو الدين أو الأصل القومي أو أي تصنيفات مشتبه فيها أخرى، كما يجب على أرباب العمل العموميين تبرير أي تصنيف يعامل مجموعة مختلفة عن فئة أخرى، ويزيد من حساسية التصنيف (مثلاً أو تبريراً).
فعلى سبيل المثال، إذا رفضت وكالة حكومية مرشحا مؤهلا لمجرد عرقه، فإن ذلك سينتهك الحماية المتساوية، وبالمثل، إذا دفعت إحدى المقاطعات مدرسات أقل من المدرسين الذكور لقاء عمل متساوٍ بدرجة كبيرة دون سبب غير تمييزي، فإن هذه السياسة ستكون غير دستورية، أما الحالة التاريخية Frontiero ضد ريتشاردسون فتعتبر أن التصنيفات القائمة على الجنس تخضع لتدقيق أكبر.
ومن المهم ملاحظة أن التعديل الرابع عشر لا ينظم مباشرة أرباب العمل من القطاع الخاص، وأن التمييز في أماكن العمل في القطاع الخاص يخضع في المقام الأول لقوانين اتحادية مثل الباب السابع من قانون الحقوق المدنية لعام ١٩٦٤، وقانون التمييز في العمل، وقانون الأمريكيين ذوي الإعاقة، غير أن هذه القوانين هي نفسها ممارسة لسلطة الكونغرس بموجب المادة ٥ من التعديل الدستوري الذي يسمح بتطبيق مبادئ العمل الحديثة.
الإجراءات الواجبة في مجال العمالة العامة
كما أن تطبيق التعديل الرابع عشر على الإجراءات القانونية الواجبة يحمي الموظفين العموميين الذين لهم مصلحة في الملكية في تعيين مدرسين أو موظفين عموميين أو موظفين لديهم عقود تعد باستمرار العمل، وقبل طرد أو تعليق هذا الموظف، يجب على صاحب العمل الحكومي أن يقدم إشعاراً بالأسباب والفرصة المجدية للرد عليها، وهذه الحماية الإجرائية تكفل عدم إبعاد الموظفين العموميين تعسفاً أو بالاستناد إلى اتهامات كاذبة.
وفي قضية Cleveland Board of Education v. Loudermill ] (1985)، قضت المحكمة العليا بأن الموظف العمومي الذي له مصلحة في الملكية في عمله يحق له " نوع من جلسات الاستماع " قبل إنهاء الخدمة، ولا ينبغي أن تكون هذه الجلسة محاكمة كاملة، ولكن يجب أن تتضمن إخطارا بالتهم، وتفسيرا للدليل، وفرصة للموظف الذي يواجه سوء السلوك.
وبالإضافة إلى ذلك، يتمتع الموظفون العموميون بحرية الاهتمام بسمعتهم وقد يطعنون في الإجراءات الحكومية التي تضر بإسمهم الجيد أو تفرض وصمة عار، وإذا أطلق رب العمل النار على شخص ما وصنفهم علناً كذاباً أو لصاً، يجوز للموظف أن يُمنح " جلسة استماع لإزالة الاسم " لدحض التهم، حتى وإن كان يفتقر إلى مصلحة في الملكية في استمرار العمل.
المساواة في الأجر والأجر
وفي حين أن قانون المساواة في الأجر لعام 1963 والباب السابع يتناولان مباشرة التمييز في الأجور، فإن التعديل الرابع عشر يمكن أن يوفر وسيلة إضافية للموظفين العموميين، وإذا كانت وكالة حكومية تدفع للرجال والنساء أجوراً مختلفة عن العمل المماثل دون سبب مشروع، فإن هذه السياسة قد تنتهك شرط المساواة في الحماية، فعلى سبيل المثال، في ]، فإن الهدف من الوظائف في واشنطن ضد غونثر هو: المادة السابعة من القانون الأساسي، قد يسمح لصاحب العمل بموجب المادة 18 من القانون.
وقد سنت بعض الولايات مؤخراً قوانين الشفافية في الأجور، واتخذت الحكومة الاتحادية خطوات لمكافحة التمييز في الأجور، وينبغي للعمال الذين يشتبه في أنهم يدفعون التمييز في القطاع العام أن ينظروا في تقديم شكوى إلى لجنة تكافؤ فرص العمل (EOC) أو أن يتشاوروا مع محامي عمل بشأن مطالبات التعديل الرابع عشر المحتملة.
مكان العمل: المضايقة والبيئة العدائية
كما أن لدى الموظفين العموميين حماية دستورية ضد التحرش الشديد أو المتفشي الذي يخلق بيئة عمل عدائية قائمة على خصائص محمية، وإذا كان المشرف يمارس العناوين العنصرية أو التحرش الجنسي أو السخرية الدينية، ولم يتخذ صاحب العمل إجراءات تصحيحية، يجوز للموظف أن يقدم مطالبة بحماية متساوية، وإذا كان يتعين على المحكمة العليا أن تعتمد على مبادئ التعليم في إطار القطاع الخاص (الفرع التاسع عشر):
وينبغي للأفراد الذين يعتقدون أنهم يتعرضون للمضايقة من جانب صاحب عمل حكومي أن يوثقوا السلوك، وأن يقدموا شكوى إلى الموارد البشرية للوكالة أو مكتب العمل المتساوي، وأن ينظروا في الاتصال بـ ]] أو منظمات حقوق مدنية أخرى لتوجيهها بشأن المطالبات الدستورية المتاحة.
حقوق التصويت والتعديل الرابع عشر
أحكام التصويت الأصلية للتعديل
ومن المثير للاهتمام أن المادة ٢ من التعديل الرابع عشر تتناول التصويت ليس كحق وإنما كعقوبة، وينص على أنه إذا رفضت دولة حق التصويت مباشرة لأي رجل من سكانها فوق سن الحادية والعشرين )باستثناء المشاركة في التمرد أو غير ذلك من الجرائم(، فإن تمثيل الدولة في الكونغرس سيقلل بصورة تناسبية، وهذا الحكم يستهدف الولايات الجنوبية التي تحرم من التصويت العنصري الأفريقيين على الرغم من أن التعديل المحظور ينص على عدم جواز ممارسة التمييز ضد المرأة في وقت لاحق)١٨(.
وعلى الرغم من النهج غير المباشر الذي اتبعته المحاكم في التعديل الرابع عشر - وعلى وجه الخصوص قانون المساواة في الحماية - لإلغائه ممارسات التصويت التي تحمل على نحو غير عادل أو تخفف أصوات بعض المجموعات، والقضية الكلاسيكية هي Reynolds v. Sims (1964)، التي حددت مبدأ " شخص واحد، صوت واحد " ، ورأت المحكمة العليا أنه يجب أن يُسحب وزن كل من المناطق الريفية على نحو أقل.
فروق الناخبين وإثباتات الاعتزاز
ومن بين أكثر المسائل إثارة للخلاف في التصويت بموجب التعديل الرابع عشر عدم احترام الجنح، وترفض دول كثيرة حق التصويت للأشخاص المدانين بارتكاب جرائم، وأحياناً بصفة دائمة، ويعفي نص المادة 2 نفسه المشاركة في التمرد أو غير ذلك من الجرائم، مما يشير إلى أن الدول قد تشترط عدم اعتبار الفرنك مجرماً، غير أن النقاد يجادلون بأن هذه القوانين تؤثر بشكل غير متناسب على الأقليات وتنتهك بالتالي المساواة في الحماية.
ومنذ ذلك الحين، انتقلت المناقشة إلى الهيئات التشريعية للدولة، حيث قامت عدة دول بإصلاح قوانينها لاستعادة حقوق التصويت بعد قضاء العقوبة أو حتى أثناء احتجازها، وفي الوقت نفسه، تظل مسألة الدافع الاجتماعي ] حية: إذا سُن قانون عدم احترام حقوق الجناية بنية تمييزية، فقد تنتهك قانون المساواة في الحماية، وقد سمحت بعض المحاكم للمدعين بالطعن في قوانين التمييز العنصري مجتمعة.
القيود والتحديات الحديثة على التصويت
وفي السنوات الأخيرة، استُشهد بالتعديل الرابع عشر للطعن في موجة من القيود المفروضة على التصويت التي أقرها المشرعون الحكوميون، بما في ذلك قوانين صارمة بشأن هوية الناخبين، والتخفيضات التي تُجرى في وقت مبكر، وجرائم التصويت، وإغلاق أماكن الاقتراع، ويحاجج مؤيدو هذه القوانين بأنهم يحولون دون احتيال الناخبين؛ ويزعم المعارضون أنهم يلحقون الضرر على نحو غير متناسب بالأقليات والمسنين والمصوتين ذوي الدخل المنخفض.
فعلى سبيل المثال، في قضية Shelby County v. Holder (2013)، أسقطت المحكمة صيغة التغطية لقانون حقوق التصويت التي تتطلب بعض الولايات القضائية التي تنطوي على تمييز لتخليص أي تغييرات في التصويت، غير أن المحكمة تركت إمكانية الطعن في قوانين التصويت التمييزية بموجب التعديل الرابع عشر، والدول التي تصدر قوانين ذات غرض تمييزي واضح مثل قانون الانتخابات الأفريقي.
وبالإضافة إلى ذلك، أكد قرار الدائرة الرابعة لعام 2023 في قضية " ناكاب ضد توماس [FLT: 1] ] (قضية جنوب كارولاينا للناخبين) من جديد أن التعديلين الرابع عشر والخامس عشر يحميان من ممارسات التصويت التمييزية، ويجب أن تبين المظاهر أن القانون قد صدر بهدف تمييزي وأن له أثر تمييزي في التصويت، وهو مهرجان كبير، ولكن عدة مرات من مراحل الحكم الذاتي في عام 2016.
Vote Dilution and Gerrymandering
وثمة مسألة رئيسية أخرى تتعلق بحقوق التصويت بموجب التعديل الرابع عشر هي حل التصويت بسبب التطرف العنصري، وعندما ترسم الهيئات التشريعية الحكومية خطوطاً للمقاطعات لتركيز أو تفرق ناخبين لسباق معين لتقليل سلطتهم السياسية، مما ينتهك مبدأ المساواة في الحماية، وفي شاو ضد رينو (1993)، رأت المحكمة العليا أن المناطق التي تُرسم على أساس عدم الاختصاص " .
وتصعب الطعن في هذا التعديل بموجب التعديل الرابع عشر في قضية " السخرة الحزبية " (على أساس الحزب السياسي وليس العرق) وفي قضية " راوشو " ضد قضية مشتركة " () (2019)، رأت المحكمة أن ادعاءات السخرة الحزبية غير قابلة للتعديل لأنه لا توجد معايير يمكن التحكم فيها بالنسبة للمحاكم لتطبيقها.
إنفاذ التعديل الرابع عشر والحدود المفروضة عليه
والتعديل الرابع عشر ليس تنفيذياً ذاتياً، بل يتطلب إنفاذه من خلال الكونغرس (المادة 5) والمحاكم، وقد أصدر الكونغرس تشريعات رئيسية في مجال الحقوق المدنية - قانون الحقوق المدنية لعام 1964، وقانون حقوق التصويت لعام 1965، وقانون الإسكان العادل - بموجب سلطته بموجب المادة 5، وتفسر المحاكم بدورها التعديل عندما يقاضي الأفراد أو الجماعات على الانتهاكات المزعومة.
غير أن هناك قيوداً، أولاً، لا ينطبق التعديل إلا على إجراءات الدولة، وليس على السلوك الخاص (مع بعض الاستثناءات التي اعترفت بها المحكمة العليا، مثل عندما يؤدي كيان خاص وظيفة عامة) وثانياً، يختلف معيار المراجعة: التدقيق الصارم للتصنيفات العنصرية، والتدقيق المتوسط للجنسين، والأساس المنطقي لمعظم التصنيفات الأخرى.() وثالثاً، يجب على المدعين أن يثبتوا عموماً التمييز المتعمد، وليس فقط التأثير الضيق النطاق الذي يخضع له " .
Despite these limitations, the Fourteenth Amendment remains a vibrant source of rights. It has been invoked to secure marriage equality (]Obergefell v. Hodges, 2015), to protect the right of parents to control the upbringing of their children, and to guarantee access to contraception and abortion-though the latter has been curtailed by
خاتمة
والتعديل الرابع عشر ليس وثيقة ثابتة؛ بل إن معنى هذا التعديل يتطور مع مواجهة المجتمع والقضاء لتحديات جديدة، وفي التعليم، يكفل تكافؤ فرص الحصول على التعليم وحسن الإجراءات القانونية للطلاب ويحمي من الانضباط التمييزي، وفي مكان العمل، يحرس الموظفين العموميين من المعاملة التعسفية والسياسات التمييزية، ويرتكز في التصويت على مبدأ شخص واحد، وصوت واحد، ويعرض الانذار ضد عدم المساواة العنصرية.
وسواء كنت طالباً يواجه تعليقاً، أو معلماً ينظر في شكوى تتعلق بالتمييز، أو ناخباً مشوشاً بقوانين انتخابية جديدة، مع العلم بأن حماية التعديل الرابع عشر تخولك سلطة تأكيد حقوقك ومحاسبة الحكومة، وهي الخطة الدستورية لمساواة أمريكا أكثر، وما زالت تُكتب كل يوم.