كيف يخاطب جلسات الاستماع الكونجرس أمن الفضاء السيبرى التهديدات والخصوصية الرقمية

أولاً - دور جلسات الاستماع في مجال أمن الفضاء الإلكتروني والخصوصية الرقمية

وتشكل جلسات الاستماع التي يعقدها الكونغرس حجر الزاوية في الرقابة التشريعية في الولايات المتحدة، وتوفر آلية رسمية لصانعي القوانين للتحقيق في القضايا الوطنية الملحة والمناقشة ووضع السياسات المتعلقة بها، وفي مجال أمن الفضاء الإلكتروني والخصوصية الرقمية، أصبحت هذه الجلسات أكثر أهمية مع تطور التهديدات في مجال التطور والحجم، وهي تتيح محفلا عاما يمكن فيه استجواب المسؤولين الحكوميين وقادة القطاع الخاص والخبراء الأكاديميين والمحامين في إطار جلسات الاستماع التي لا تُقدِّر فيها وجود أمثلة على وجود هياكل أساسية.

أهمية جلسات الاستماع للكونغرس للمراقبة والمساءلة

وتدور جلسات الاستماع في الكونغرس أساساً حول الرقابة والمساءلة، ويمنح الدستور الكونغرس سلطة التحقيق في المسائل التي تهم الجمهور، وتشكل جلسات الاستماع الأداة الرئيسية لجمع المعلومات وطرح الشهود للاستجواب، وفي أمن الفضاء الإلكتروني والخصوصية الرقمية، تؤدي هذه الرقابة عدة مهام حيوية.

التحقيق في الإجراءات الحكومية والقطاع الخاص

وتتيح جلسات الاستماع للمشرعين فحص أعمال الوكالات الاتحادية مثل إدارة الأمن الداخلي، ومكتب التحقيقات الاتحادي، ووكالة الأمن السيبرى والبنى التحتية، ولجنة التجارة الاتحادية، ويمكنهم التحقق مما إذا كانت هذه الوكالات تنفذ بفعالية القوانين القائمة، وتخصيص الموارد على النحو المناسب، وتنسيق الاستجابات للحوادث الإلكترونية، ومما له نفس القدر من الأهمية، أن جلسات الاستماع تعرض الشركات الخاصة - وعلى وجه الخصوص شركات التكنولوجيا الرئيسية، ومقدمي خدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية، والمشغلين الرئيسيين للاختراق.

إعلام الجمهور وتعزيز الشفافية

وتفتح جلسات الاستماع عادة للجمهور وتبث مباشرة، وكثيراً ما تلفت الانتباه إلى وسائط الإعلام، وتثقيف المواطنين بهذه الشفافية بشأن تعقيدات الأمن السيبراني ومسائل الخصوصية، وتحلل المفاهيم التقنية وتبرز مخاطر العالم الحقيقي، مثلاً عندما يطرح المشرعون أسئلة محددة حول كيفية قيام الشركة بجمع واستخدام وحماية البيانات، وتكسب الجمهور صورة أوضح للمبادلات التي تنطوي عليها.

بناء مؤسسة للتشريع

والمعلومات التي جمعت أثناء الجلسات تُبلغ مباشرة بصياغة التشريعات وصقلها، ويستخدم المشرعون شهادات لتحديد المشاكل وتقييم فعالية القوانين الحالية واقتراح لوائح جديدة، فعلى سبيل المثال، أدت جلسات الاستماع المتعلقة بانتهاكات البيانات إلى مشاريع قوانين تُلزم الشركات بإخطار المستهلكين بسرعة أكبر، في حين أن جلسات الاستماع بشأن التشفير أثارت مناقشات بشأن تحقيق التوازن بين الأمن والخصوصية، وبدون الشهادة المفصلة والمقسمة التي يتم الحصول عليها من خلال جلسات الاستماع، ستستند التشريعات إلى معلومات أقل موثوقية.

الموضوعات الرئيسية التي عولجت في جلسات الاستماع المتعلقة بالأمن والسلامة الشخصية

وتغطي جلسات الاستماع التي يعقدها الكونغرس طائفة واسعة من المواضيع التي تندرج ضمن المجالات الواسعة لأمن الفضاء الإلكتروني والخصوصية الرقمية، وبينما تركز كل جلسة على وجه التحديد، تظهر عدة مواضيع متكررة.

التهديدات الأمنية السيبرية: الهجمات على الدولة، الهكتيفية، راندسومور

ومن أكثر المواضيع شيوعا طبيعة ونطاق التهديدات الأمنية السيبرانية، حيث يقوم المشرعون بصورة روتينية بفحص التهديدات التي تتهدد الجهات الفاعلة في الدول، مثل تلك المرتبطة بروسيا والصين وكوريا الشمالية وإيران، ويفيدون في جلسات الاستماع إلى حوادث مثل خرق السور، أو الهجوم على الفدية الحديدية الاستعمارية، ويدرسون بالتفصيل كيفية عمل هذه الجهات، وما هي أوجه الضعف التي تستغلها، وما هي النتائج التي تترتب على ذلك بالنسبة للأمن القومي والاستقرار الاقتصادي.

الخصوصية الرقمية: جمع البيانات، والموافقة، وحقوق المستعملين

وتبحث جلسات الاستماع الرقمية للخصوصية كيفية جمع البيانات الشخصية وتخزينها وتبادلها وتوحيدها، ويتمثل أحد النقاط الرئيسية في نماذج الأعمال التجارية للمنابر التقنية الرئيسية التي تعتمد على جمع البيانات على نطاق واسع لأغراض الإعلان المحدد الهدف، ويتساءل المشرعون عن كيفية حصول الشركات على الموافقة، وعن البيانات التي تجمعها، وعن المدة التي تحافظ عليها، وكثيرا ما تشمل مسائل مثل تعقب الأطراف الثالثة، والاعتراف بالوجه، واستخدام البيانات الشخصية لأغراض صنع القرار الافتراضي(27).

التشريعات والسياسات: صياغة قوانين لمكافحة الجريمة السيبرانية

وتنظر اللجان في مشاريع القوانين التي تعالج كل ما يُشترطه الإخطار بالانتهاكات من أجل وضع معايير أمنية في البنية التحتية الحيوية، وعلى سبيل المثال، شكل قانون وكالة الأمن والبنية التحتية لعام 2018 من خلال جلسات استماع متعددة تفحص هيكل الوكالة وسلطاتها، وبالمثل، تم الاستناد إلى دفعة قانون خاصية اتحادي من خلال جلسات استماع تقارن النهج على مستوى الولايات وتبحث أعباء تكاليف التنفيذ المحتملة.

مسؤوليات القطاع الخاص: الممارسات الأمنية والشفافية والمسؤولية

وثمة موضوع رئيسي آخر هو مسؤولية الشركات الخاصة عن حماية البيانات والنظم التي تتحكم فيها، وكثيرا ما تركز جلسات الاستماع على ما إذا كانت الشركات تفعل ما يكفي لتأمين شبكاتها، والكشف الفوري عن الانتهاكات، وتنفيذ تدابير مثل التشفير والتوثيق المتعدد العوامل، كما يمكن لصانعي القوانين أن يناقشوا مفهوم المسؤولية الأمنية - ينبغي اعتبار الشركات الأخرى مسؤولة قانونا عن الانتهاكات التي يمكن منعها، وكثيرا ما يجادل شهود من مجموعات الصناعة في عقد جلسات استماع بشأن المعايير الطوعية وتبادل المعلومات.

أمثلة ملحوظة لجلسات الاستماع في الكونغرس

وقد شكلت عدة جلسات استماع بارزة الخطاب العام ومشهد السياسات حول أمن الفضاء الإلكتروني والخصوصية الرقمية، وتوضح دراسة هذه الأمثلة ديناميات هذه الإجراءات وأثرها.

جلسة الاستماع لمجلس الشيوخ لعام 2018 بشأن وسائط الإعلام الاجتماعية والخصوصية

وقد لم يحظ أي جلسة باهتمام عام أكثر من جلسة الاستماع المشتركة لمجلس الشيوخ في عام 2018، حيث أدلى الرئيس التنفيذي في فيسبوك مارك زوكربرغ بشهادته، وتابعت الجلسة المعالم عن كامبريدج أناليتيكا، وهي شركة استشارية سياسية حصلت على بيانات غير صحيحة عن ملايين مستخدمي الفيسبوك، وتساءل أعضاء مجلس الشيوخ على مدى عدة ساعات عن كيفية اتباع ممارسات البيانات، والموافقة على المستعملين، والإعلان السياسي، وتغيير مسؤولية الشركة(ب)(27)؛

جلسة الاستماع لمجلس الشيوخ لعام 2021 على متن سيبراتاكس

وفي شباط/فبراير 2021، عقدت لجنة الاستخبارات التابعة لمجلس الشيوخ جلسة استماع بشأن الهجوم على سلسلة الإمداد في سولار ويندز، وهو أحد أكثر حملات التجسس الإلكترونية تطوراً وبعد المدى المنسوبة إلى الاستخبارات الروسية، وشمل الشهود كبار المسؤولين عن سلسلة برامجيات سولار ويندز، كيفن تومسون، والمسؤولون التنفيذيون عن برامجيات مايكروسوفت وايفراي (الآن تريليكس)، وكشفوا عن كيفية قيام المهاجمة مبتد مضرة في برامجيات متطورة(ب)(ب)

جلسة الاستماع لعام 2017 بشأن استئصال بيانات الإكوافاكس

وقد أدى خرق بيانات " إيكويفاكس " في عام 2017 إلى كشف المعلومات الشخصية - بما في ذلك أرقام الضمان الاجتماعي، وتاريخ الميلاد، ومعالجة نحو 147 مليون أمريكي؛ وردا على ذلك، عقدت عدة لجان في الكونغرس جلسات استماع حيث أدلى الرئيس التنفيذي السابق ريتشارد سميث بشهادته، حيث أعرب المشرعون عن استياءهم من السرية(27).

أثر جلسات الاستماع التي يعقدها الكونغرس على السياسات والممارسات

ويمتد تأثير جلسات الاستماع إلى الكونغرس إلى ما هو أبعد بكثير من غرفة الاستماع، وفي حين أن الناتج التشريعي المباشر قد يبدو بطيئاً في بعض الأحيان، فإن جلسات الاستماع تؤثر تأثيراً غير مباشر على السياسة العامة وسلوك الشركات والتوعية العامة.

تشكيل التشريعات والإجراءات التنفيذية

وقد توفر جلسات الاستماع الأساس الاستدلالي للقوانين الجديدة، وقد أُبلغ قانون وكالة الأمن السيبرى والبنى التحتية لعام 2018، الذي رفع مستوى الرابطة إلى وكالة مستقلة، بجلسات استماع متعددة تناولت الحاجة إلى تنظيم أقوى للدفاع عن الفضاء الإلكتروني، وبالمثل، فقد وضعت مشاريع قوانين مختلفة تعالج الإنترنت المتعلقة بأمن الأشياء، والإخطار بالانتهاكات، والحدث الاتحادي لأمن الفضاء الإلكتروني، وصيغت وصقلت استنادا إلى الشهادة.

إدارة مساءلة الشركات وأفضل الممارسات

ويمكن أن يرغم الفحص العام لجلسة الاستماع الشركات على تغيير ممارساتها، وعندما يتعين على المديرين التنفيذيين أن يجلسوا أمام الكونغرس ويجيبوا على أسئلة صعبة تحت القسم، فإنه يخلق حوافز قوية لمعالجة قضايا الأمن والخصوصية بصورة استباقية، فبعد جلسات الاستماع فيسبوك، مثلا، تقوم الشركة بتنفيذ ضوابط أكثر صرامة للوصول إلى البيانات، وتوسيع نطاق برنامجها الخاص بالحصانة، واستثمرت في هندسة أكثر قوة للخصوصية، مما دفع الشركة إلى عقد جلسات استماع بشأن تحديد مدى ضعفها في مجال إدارة الأمن، ودفعها إلى القيام بدور قيادي.

زيادة الوعي العام وتحول الحوار السياسي

إن جلسات الاستماع هي قناة رئيسية لتثقيف الجمهور، وعندما تبث جلسات الاستماع الرفيعة المستوى، يتعلم الملايين من المشاهدين عن المسائل التي قد يتجاهلونها، فجلسة الاستماع في الفيسبوك لعام 2018، مثلا، تزيد بشكل كبير من الوعي العام بممارسات خصوصية البيانات ومفهوم الإعلان الموجه، وقد أحدثت عددا لا يحصى من المقالات الإخبارية، وقطعات الرأي، ومناقشات وسائط التواصل الاجتماعي، مما أدى إلى الضغط على المشرعين على الانتخابات.

التحديات والحدود في جلسات الاستماع للكونغرس

وعلى الرغم من أهميتها، تواجه جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس تحديات كبيرة يمكن أن تحد من فعاليتها في التصدي للتهديدات الأمنية السيبرانية والخصوصية الرقمية.

الاضطرابات السياسية والحزب الغريدلوك

ولا تحصى قضايا الأمن والخصوصية من الاستقطاب الحزبي، وقد لا يوافق المشرعون على الدور المناسب للحكومة، ونطاق التنظيم، والتوازن بين الأمن القومي والحريات المدنية، مثلاً، فإن جلسات الاستماع بشأن التشفير كثيراً ما تقسم على خطوط الوصول إلى إنفاذ القانون مقابل التشفير القوي، ويمكن أن تؤدي هذه الاتفاقات إلى جلسات استماع تدور في جلسات استماع حافلة بالطابع السياسي لا تمنع إجراء تحقيقات موضوعية.

محدودية الخبرة التقنية بين المشرعين

ويفتقر العديد من أعضاء الكونغرس إلى الخبرة التقنية العميقة في مجال أمن الفضاء الإلكتروني والخصوصية الرقمية، مما قد يؤدي إلى مسائل تفوت الأثر أو تُبالغ في تبسيط المسائل المعقدة أو لا تُظهر تفاصيل تقنية هامة، وقد يستغل الشهود هذه الثغرات لتجنب المساءلة أو توجيه النقاش بعيدا عن المواضيع غير المريحة، وفي حين أن اللجان كثيرا ما تعتمد على خبراء الموظفين والمستشارين الخارجيين، فإن عمق المعرفة التقنية بين المسؤولين المنتخبين يتفاوت تفاوتا كبيرا، وهذا التقييد يمكن أن يقلل من فعالية الجلسات في وضع سياسات دقيقة.

الطبيعة السريعة التطور للتهديدات السيبرية

فالتهديدات التي يتعرض لها السايبر تتطور بسرعة أكبر من العملية التشريعية، فعندما يكون من المقرر عقد جلسة استماع، قد يكون التهديد المحدد أو الضعف قيد التدقيق قد يكون عفا عليه الزمن، فعلى سبيل المثال، لا يمكن أن تبدأ جلسات الاستماع بشأن متغير معين للفدية قبل أن ينتقل المهاجمون إلى أساليب جديدة، وهذا الوتيرة السريعة يعني أن الجلسات تركز في كثير من الأحيان على الحوادث السابقة بدلا من التصدي بصورة استباقية للمخاطر الناشئة، وأن الجدول التشريعي بطيء، وأن الوقت اللازم لصياغة جلسات الاستماع، وتغييرها، يمكن أن يواكبها،

محدودية الإنفاذ والمتابعة

ولا تملك جلسات الاستماع نفسها سلطة إنفاذ مباشرة، ويمكنها أن تحرض الشهود وتكشف سوء السلوك، ولكنها لا تفرض عقوبات أو تجبر على تغيير الأثر الحقيقي الناجم عن التشريعات أو اللوائح أو الإجراءات الخاصة اللاحقة، وإذا لم يتصرف الكونغرس بعد جلسة استماع، فإن أثرها قد يقتصر على القذف العام، إذ أن بعض الجلسات تؤدي إلى لحظات مثيرة تختفي دون نتائج ملموسة، فعلى سبيل المثال، فإن العديد من جلسات الاستماع التي تُفضي إلى تكرار لرواياتها، ولكن لا تؤدي إلى إصدار أحكام شاملة بشأن الخصوصية.

الاستنتاج: القيمة الدائمة لجلسات الاستماع في الكونغرس

ورغم هذه التحديات، فإن جلسات الاستماع التي تعقد في الكونغرس لا تزال أداة لا غنى عنها في مجال التكنولوجيا الرقمية(27)؛ وأمن الفضاء الإلكتروني والترسانة الخاصة؛ فهي توفر محفلا فريدا للمساءلة والشفافية والتعليم لا يمكن لأي مؤسسة أخرى أن تستنسخه؛ ومن خلال الاستجواب الدقيق للشهود، يمكن لصانعي القوانين أن يكشفوا عن الفشل، وأن يحددوا أفضل الممارسات، وأن يبنوا القضية التي تُنشأ عن جلسات الاستماع تشكل أساسا لاستمرار تطوير السياسات.

For further reading on specific hearings and related policies, consider reviewing the C-SPAN coverage of the 2018 Zuckerberg testimony, the ]Senate Intelligence Committee hearing record on the SolarWinds attack, and the FTC analysis related to Equifax5: