Table of Contents
The Enduring Tradition of the Presidential Oath
إن اليمين الرئاسي، من جمهوريات حديثة العهد إلى ديمقراطيات قديمة، هو أحد أكثر طقوس الحكم وضوحا ورسميا، بل إنه أكثر من مجرد شكلية احتفالية أو مجرد تكرار للكلمات، ويأتي اليمين في الوقت الذي تمر فيه السلطة التنفيذية من زعيم إلى آخر، ويجسد مبدأ التحول السلمي والشرعي.
إن أهمية هذا التقليد تكمن في طابعه المزدوج، وهو وعد شخصي، يتحدثه فرد يتحمل وزن منصبه، ورمز جماعي تعترف به الأمة والمجتمع الدولي، فكلمات القاسم، التي كثيرا ما تكون مدرجة في وثائق تأسيس البلد، هي تعبير مفجع عن القيم الديمقراطية: سيادة القانون، الفصل بين السلطات، الخدمة فوق النفس، في أوقات الأزمات السياسية أو التحول الهش، هي كلمات يمكن أن تُعمق الظاهرة التاريخية.
The Constitutional Basis of the Presidential Oath
وفي حين أن كل دولة تصوغ نصها الخاص بالقسم، فإن العناصر الأساسية متسقة بشكل ملحوظ: وعد بالدفاع عن الدستور، وبتنفيذ واجبات المكتب بأمانة، وبخدمة الشعب، وكثيرا ما تكرس هذه العناصر في القانون الأعلى للأرض، وتجسد اليمين في النسيج الدستوري، وتجسد خصوصية الصياغة كل عبارة التاريخ والأولويات الفريدة للبلد.
الولايات المتحدة الأمريكية
وقد يكون القسم الرئاسي الأمريكي هو أشهر وأشهر حرف في المادة الثانية، المادة 1، البند 8 من الدستور: " أقسم رسمياً (أو أكد) أن كل تقليد من حركات الحكم الذاتي قد أدى إلى تنفيذ حكم المحكمة العليا في عام 2009 على أنه " لا يمكن أن يُعتبر أن " الوصية " هي التي تُعتبر أن الوصية الوطنية في حالة " .
جنوب أفريقيا: عهد المصالحة
إن انتقال جنوب افريقيا من الفصل العنصري إلى الديمقراطية في عام ١٩٩٤ هو أحد أكثر الأمثلة شيوعا على سلطة اليمين، حيث إن المادة ٨٧ من الدستور النهائي )القانون ١٠٨ لعام ١٩٩٦( تنص على أن الحكم الرسمي الذي يخلفه الرئيس هو: " أولا، أ. ب.، أقسم/أؤكد بلا شك أنني سأكون وفيا لجمهورية جنوب افريقيا، وسوف أحكم بالدستور ونتمسك به ونحافظ عليه " .
نيجيريا: الاستقرار في ظل الديمقراطية الهشة
إن نيجيريا، وهي أكثر أمة سكانية، قد شهدت تاريخا سياسيا مضطربا، بما في ذلك الانقلابات العسكرية والحرب الأهلية، ومنذ عودتها إلى الحكم المدني في عام 1999، كان القسم الرئاسي مرتكزا حاسما للاستمرارية الديمقراطية، ويقضي الدستور النيجيري (1999، بصيغته المعدلة) بأن " يثبّت واجباتي بأمانة، وبأفضل علامة على قدرتي، وبأمانة، ووفقا لدستور جمهورية نيجيريا الاتحادية " .
The Oath as a Ritual of Legitimacy and National Unity
فبعد أن كان اليمين القانوني، فإن اليمين الرئاسي يعمل كطقوس عامة تضفي الشرعية، ويعطي القانون الذي يقسم أمام آلاف الملايين في كثير من الأحيان عن طريق البث، خبرة وطنية مشتركة، وهذا البعد الأداءي أساسي، لأن الديمقراطية لا تستند فقط إلى القوانين وإنما على أساس الاعتقاد الشعبي بصلاحيتها، وعندما يقسم الزعيم، فإن المواطنة تشهد لحظة الموافقة، والرسالة الطوعية التي تقدم على القيود الدستورية، وهذا التأكيد العام يساعد على ذلك.
وسائط الإعلام وسمعة العالم
وفي العصر الحديث، أصبح افتتاح الاجتماع حدثاً عالمياً في وسائط الإعلام، إذ إن التغطية الحية، والتعليق على وسائط الإعلام الاجتماعية، والوفود الدولية تضاعف أهمية القسم، فعلى سبيل المثال، فإن تنصيب الولايات المتحدة في عام 2009 لم يزد على 1.8 مليون شخص في المقصف الوطني، وقد تم رصده من قبل بلايين من الناس في جميع أنحاء العالم، وقد كرر اليمين، ودفع رئيس القضاة في الواقع أعلى عبارات الدستور التي تتطلب مناً.
Transcending Partisan Divides
فالقسم هو إحدى اللحظات القليلة في الحياة السياسية التي تتجاوز الحرب الحزبية، وفي الولايات المتحدة، يتردد الرؤساء المنتهية ولايتهم عادة على تنصيب خلفهم، وهي ممارسة بدأت مع جون آدمز وتوماس جيفرسون، وحتى عندما يكون الانتقال بين منافسين مر، فإن تقاسم الاحتفال يؤكد على التسليم السلمي، وفي غانا، يقسم كل رئيس جديد حزباً عاماً إلى آخر في نفس المكان، الاستقلال.
دراسات الحالة التاريخية للانتقالات التي حددها مكتب
إن العالم مليء بلحظات تبلّغ فيها اليمين الرئاسي عن طريق انتشال ديمقراطي أو أزمة متجنبة، فتوسعه إلى ما يتجاوز الأمثلة الأصلية يوفر فهما أغنى لكيفية أداء الطقوس عبر مختلف الثقافات.
الولايات المتحدة 2009: A New Era of Hope
وقد اعتبر افتتاح الأوباما على نطاق واسع نقطة تحول في التاريخ الأمريكي الأول - أول رئيس أمريكي أفريقي، وقد كان أداء اليمين، رغم الخطأ الطفيف، رمزا قويا لقدرة الأمة على التطور، إذ أن الملايين الذين شكوا في عدالة النظام الانتخابي قد بعثوا بأحزانهم من الانتقال السلمي للسلطة من جمهورية إلى منطقة ديمقراطية، وقد أُخذ القاسم نفسه في نفس الفجوة الدستورية التي استخدمها مكتب لينكولن.
إندونيسيا 1998-2004: من ديكتاتورية إلى الديمقراطية
وبعد سقوط سوهارتو في عام 1998، واجهت إندونيسيا تحولاً حاداً، حيث كانت الحكومات الهشة لب. ج. حابي، عبد الرحمن وهيد، وميغاواتي سوكارنوبوتري، تولت كل منها اليمين الرئاسي بموجب دستور عام 1945، وحافظت على اليمين الذي تم فيه نضج الحكم، وبقيت في عام 2001 منصب رئيسه الذي خلفه في ميغاواتي، على أن يُعلن أن الدولة لم تُنتخب بعد.
كينيا 2002: إنهاء نظام طويل الأجل
وقد شهد انتخاب كينيا لعام 2002 هزيمة الاتحاد الوطني الكيني الذي حكم منذ الاستقلال، وقد أقسم مواي كيباكي في 30 كانون الأول/ديسمبر 2002 في مجمع كاسراني للرياضة قبل حشد هائل، وكان الانتقال سلمياً ومحتفلاً به على نطاق واسع، على عكس الانتخابات التي دارت في وقت لاحق في عام 2007، وكان أقسم عهد كيباكي على أن يكافح الفساد وأن يحافظ على فترة جديدة من الانقطاع عن الدستور.
بولندا 1989: تداعيات الشيوعية
وقد أدت الانتخابات الأولى الحرة جزئيا في بولندا إلى تشكيل حكومة يقودها التضامن، وفي كانون الأول/ديسمبر ١٩٩٠، أقسم ليش فاليسا بأنه أول رئيس لبولندا ينتخب ديمقراطيا منذ الحرب العالمية الثانية، وكان اليمين الذي أقيم أمام الجمعية الوطنية هو الانفصال الكامل عن الحكم الشيوعي، واختارت بولندا مبدأ " فليساعدني الله " ، وهو ما يجسد اللغة المستخدمة في الجمهورية البولندية المشتركة بين الحروب.
عندما يُرفض أو يُستخف
إن قوة اليمين واضحة تماما عندما تكون غائبة أو مستغلة، وليس كل زعيم يقرأ الكلمات التي يقصد بها الاحتفاظ بها، وقد حدثت بعض التحولات دون أي أقسم على الإطلاق، ولكن رفض أو إبطال اليمين كثيرا ما يشير إلى كسر في القواعد الديمقراطية.
رفض الكونسيد والأعصاب غير المكتوبة
وفي بعض الحالات، يرفض زعيم منفذ المشاركة في تنصيب خلفه، مما يقوض الوحدة الرمزية، وفي الولايات المتحدة، اختار دونالد ترامب عدم حضور الحكم الصادر عن الرئيس عام ٢٠٢١، وهو تقليد اتبعه حتى الرؤساء الذين فقدوا الانتخابات، بينما لم تنتهك الهزيمة أي شرط دستوري )وهو ما انتهى من الناحية القانونية في تاريخ قريب من تاريخه( أي إكراه على الحكم.
التلاعب الآلي في الأوث
فبعض القادة يستعملون القاسم لتبرير أعمال تقوض الديمقراطية، مثلاً عندما يقسم الرئيس ألكساندار فوتشيتش من صربيا أو فيكتور أوربان من هنغاريا بالدفاع عن الدستور، فإنهم يفعلون ذلك في كثير من الأحيان عندما يضعفون استقلال القضاء وحرية الصحافة، ويصبح القاسم درعاً بلاغياً: ويزعم الزعيمان أنهما يتمسكان بالنظام الدستوري بينما يُركزان في الواقع على السلطة.
The Oath in Non-Democratic Contexts
ومن الجدير بالذكر أن الحكام الرئاسية لا تقتصر على الديمقراطيات، إذ أن العديد من النظم الاستبدادية تصوغ احتفالات تُعطى في ظلها اليمين لتصوير صورة الشرعية، وفي روسيا، فإن فلاديمير بوتين قد أقسم على أن الحكم الرئاسي يُعطى عدة مرات (2000، 2004، 2012، 2018)، بينما يُبث هذا الاحتفال مباشرة من نظام كرملين، مصحوباً بشرعية عملية البسط.
The Future of the Presidential Oath
ومع أن القواعد الديمقراطية تواجه تآكلا في أجزاء كثيرة من العالم، يمكن أن يسأل المرء عما إذا كان القسم الرئاسي يحتفظ بسلطته، فالنزعة السينية عن السياسيين، وتراجع الثقة في المؤسسات، وارتفاع عدد الزعماء السوفيين الذين يطعنون علنا في القيود الدستورية، كلها تهدد فعالية الطقوس، ومع ذلك، تشير الأدلة إلى أن اليمين لا يزال متساهلا، ولا تزال الديمقراطيات الجديدة تعتمده، وحتى في البلدان التي تمر بمرحلة انتقال من الحكم الاستبدادي لعام 2014، فإن أول عهد قائم على الوصية عام 2011 هو
فالقسم يتلاءم مع الزمن المتغير، إذ أن بعض البلدان تسمح الآن بالقسم على مادة شخصية أو بدون أي نص ديني، ويحترم العلمانية، وتشمل كلمات أخرى تعهدات بيئية إضافية أو وعوداً بحماية حقوق الطفل، وفي غانا، يقسم الرئيس بقسم إضافي لحماية البيئة، مما يعكس الشواغل الحديثة، وقد يتطور الشكل، ولكن المهمة مستمرة:
خاتمة
إن اليمين الرئاسي هو أكثر بكثير من مجرد ترك عهد سابق أكثر رسمية، وهو رمز حي يوحد مُثل الديمقراطية إلى عمل عام واحد، سواء في الولايات المتحدة بعبارات تاريخية من المادة الثانية، في جنوب أفريقيا، في عهد ما بعد الفصل العنصري، أو في التوطيد الديمقراطي المطرد في نيجيريا، أو في حالات انتقالية أخرى لا حصر لها في العالم، فإن القاسم يمثل رمزا لللحظة التي يُعاد فيها المستثمرون في السلطة إلى الظهور.
ولكي تنجح التحولات الديمقراطية، يجب أن تدعم القاع مؤسسات قوية، وجهاز قضائي مستقل، وسكان حريص، ولكن لا ينبغي التقليل من شأن الطقوس نفسها، فكلما يمد رئيس جديد يده على دستور )أو كتاباً كتابياً أو علم( ويكرر الكلمات القديمة، تجدد الدولة التزامها بالحكم الذاتي، وهذا العمل الذي يتكرر عبر الأجيال، يربط بين الماضي والمستقبل وليس ويذك ِّرنا به.