كيف يمكن لـ (باك) أن يتعاون مع (باكس) مع الكيانات السياسية الأخرى

استراتيجيات التعاون: توسيع نطاق الكتاب

وقد أدرجت المادة الأصلية أربع استراتيجيات رئيسية، وهنا نوسع كل منها إلى نهج عملية ومفصلة يمكن أن تنفذها البلدان المساهمة بقوات غير مترابطة اليوم.

جمع الأموال المشتركة: الميكانيكيون وأفضل الممارسات

ويتيح جمع الأموال المشتركة لاثنين أو أكثر من اللجان السياسية تجميع الموارد عند التماس المساهمات من المانحين، وتتقاسم اللجان العائدات وفقا لصيغة محددة سلفا، وتكتب الجهات المانحة شيكا كبيرا (رهنا بالحدود المنطبقة) يقسم فيما بعد بين المشاركين، ويمكن تنظيم أنشطة مشتركة لجمع الأموال مع لجان أخرى من لجان القطاع الخاص أو اللجان الحزبية (مثل لجان الدولة الطرف أو اللجان الوطنية الديمقراطية/الجمهورية) أو حتى اللجان المرشحة في ظروف معينة.

وتشمل الاعتبارات الرئيسية ما يلي:

• Custodial bank account:] A joint fundraising committee typically opens a separate custodial account to collect contributions, which are then disbursed to the participating committees within legal limits.
• Disclosure:] Each committee must report its share of the proceeds separately to the Federal Election Commission (FEC). The joint fundraising committee itself also files reports.
• ] Pro-rata allocation:] The allocation of funds must respect each committee’s contribution limits; for example, a non-connected PAC can receive up to $5,000 per year from an individual, while a state party committee receives up to $10,000 per year from the same individual (under federal law).

ويمكن أن تحصل شركة صغيرة غير مترابطة، عن طريق الشراكة مع دولة طرف ممولة تمويلاً جيداً أو مع شركة وطنية للمساعدة التقنية، على إمكانية الوصول إلى الجهات المانحة ذات الدولار الكبير، ولا يمكن أن تصل إليها بمفردها، وقد ينطوي تنظيم حدث مشترك نموذجي لجمع الأموال على استضافة حفل استقبال يقوم فيه الحاضرون بتقديم شيك واحد يدعم كلا من لجنة المساعدة التقنية المعنية بمكافحة الفساد غير المترابط ولجنة شريكة، ويبني النوايا الحسنة ويوسع قاعدة المانحين لجميع المشاركين.

حملات الإعلان ووسائط الإعلام المنسقة

ويمكن أن تضاعف هذه البرامج رسالتها بتجميع الأموال اللازمة لشراء الإعلانات، وهذا أمر شائع للغاية بالنسبة ل إصدار الدعوة ] - إضافة تشجع وضع السياسات أو تتعلم الجمهور بشأن موضوع ما دون الدعوة صراحة إلى انتخاب أو هزيمة مرشح، وبما أن الإعلانات لا تخضع لنفس القيود التنسيقية التي تفرضها إعلانات الحملة، فإن العديد من لجان منع الفساد يمكنها أن تسهم بأمان في إنشاء أسواق إعلانات.

For express advocacy (ads that say “vote for” or “vote against”), non-connected PACs must avoid coordinating with candidates or their campaigns, but they can still coordinate with other non-connected PACs and party committees that are also making independent expenditures. through independent expenditure sharing

• تقاسم بيانات الاقتراع أو نماذج الناخبين (مقدمة لا تنسق مع مرشح).
• وقطع تكلفة شراء شاشة تلفزيونية أو إعلان رقمي كبير، مما زاد من زيادة ميزانية كل لجنة.
• وضع جدول زمني موحد للرسالة لملء الموجات الجوية خلال فترة حرجة.

مثال على ذلك: كثيراً ما تتعاون عدة مراكز بيئية غير مترابطة في مجال مكافحة تغير المناخ على الإعلانات التي تعزز تشريعات تغير المناخ، وتجمع مواردها لإدارة الإعلانات في المناطق المؤقتة الرئيسية، وتسفر عن زيادة اختراق الأسواق وصوت جماعي أعلى دون انتهاك أي قواعد تنسيق، وللاطلاع على مزيد من التفاصيل بشأن الفرق بين القضايا والإعراب عن الدعوة، انظر دليل OpenSecrets لإصدار الدعوة [FLT:].

فعلى سبيل المثال، يُعنى مركز القانون الدولي في كمبوديا ] أحياناً بشركاء في عمليات المساعدة المؤقتة غير المرتبطة بالإصلاح من أجل النهوض بتشريعات الشفافية في الحملة، وتزيد هذه التحالفات من نفوذها دون أن تشترط على أي شركة واحدة من هذه الشركات تحمل عبء الضغط بأكمله.

تعبئة الناخبين وجهود الموقع الشبكي

وكثيرا ما تنخرط مراكز الاتصال غير المرابطة في تسجيل الناخبين، وتعليم الناخبين، والحركات التي تُطلق من الفاتورة، وتسمح عموما بهذه الأنشطة، عندما تُجرى بمعزل عن المرشحين، ويمكن أن تكون أكثر فعالية بكثير عندما تُجرى بالتنسيق مع كيانات سياسية أخرى، ويمكن أن يتخذ التعاون شكل ما يلي:

• Shared door-knocking operations:] Two PACs covering the same battleground state can share field staff, canvassing routes, and digital tools.
• Phone banking and text banking:] Jointly sponsored phone banks enable volunteers to contact voters across multiple districts, ensuring message discipline.
• Voter registration drives:] Partnering with civic engagement nonprofits that have 501(c)(3) status (like the League of Women Voters) can help PACs reach unregistered voters, provided the PAC does not steer voter registration toward one party.

ومن المهم، عندما يكون شركاء من حزب العمال التقدمي غير مترابطين مع حملة رسمية للمرشحين من أجل " GOTV " ، أن تُعتبر هذه الأنشطة شديدة الحزمة التنسيق، ويجب اعتبارها مساهمات عينية تخضع لمحدودية الاشتراكات، ولتجنب ذلك، يتعاون كثير من أعضاء حزب العمال التقدمي مع لجان الدولة الطرف التي لديها برامج منفصلة تتيح تعبئة موارد الحزب دون أن تُسهم إسهاما مباشرا في أي مرشح.

البيانات والتحليلات المشتركة

وفي عصر الانتخابات الحديثة الذي تحركه البيانات، فإن إمكانية الحصول على ملفات متطورة للناخبين، والنمذجة، وأدوات الاستهداف هي من الأصول الرئيسية، إذ أن مراكز النقد غير المترابط يمكنها أن تجمع الموارد لترخيص بيانات عالية الجودة من البائعين مثل الناخبين أو المرشدين، أو أن تتقاسم عادة بحوث الدراسة الاستقصائية الداخلية ما دامت لا تتقاسم تلك البيانات مع حملة مرشحة )التي تشكل مساهمة عينية(.

الإطار القانوني والتنظيمي

ولا يمكن أن ينجح التعاون دون فهم دقيق للبيئة القانونية، إذ يجب على البلدان غير المرابطة أن تمتثل لقوانين تمويل الحملة الاتحادية (وبالأساس قانون الحملة الانتخابية الاتحادية) وقوانين الولايات المنطبقة، ويمكن أن يؤدي إغفال القواعد إلى غرامات أو عقوبات قانونية أو حتى حل اللجنة.

Federal Campaign Finance Laws (FECA and BCRA)

وتشرف اللجنة الاتحادية على جميع عمليات الموافقة المسبقة عن علم الاتحادية، وتخضع عمليات الموافقة المسبقة عن علم لفرض حدود على الاشتراكات: إذ يمكنها أن تقبل ما يصل إلى 000 5 دولار سنويا من فرد وتتخلى عن 000 5 دولار لكل انتخاب للجنة مرشحة، ويمكنها أيضا أن تقدم نفقات مستقلة غير محدودة، ولكن هذه النفقات يجب أن تبلغ إلى الجماعة الاقتصادية الأوروبية، كما أن قانون إصلاح الحملات الثنائية - بيساو لعام 2002 يضع قيودا إضافية على إعلانات القضايا التي تشير إلى مرشح في الأسابيع الأخيرة.

حدود المساهمة والقيود المتعلقة بالتنسيق

كما أن أكبر حقل ألغام قانوني للتعاون بين لجان المساعدة المؤقتة هو حظر الاتصالات المنسقة ]الجبهة[ ]الجبهة الوطنية لتحرير فلسطين: ١[ مع حملة مرشح، وإذا اشتركت لجنتان غير مترابطتان في إصدار إعلان يدعو صراحة إلى مرشح، وينسقان مضمونه وتوقيته واستهدافه مع حملة صنعه، فإن تكلفة الإعلان يمكن أن تعامل على أنها مساهمة في الحد الأقصى للمرشحين.

وتقدم اللجنة مجموعة من لوائح التنسيق (11 CFR 109) التي تحدد متى يتم تنسيق الاتصالات، وينبغي لأي مدير من مديري لجنة المساعدة الإنمائية يخطط لمشروع تعاوني أن يستعرض هذه الأنظمة أو يستأجر محاميا ماليا مشهودا في الحملة الانتخابية.

متطلبات الكشف والإبلاغ

فكل مسعى تعاوني يولد أثرا ورقيا، وبالنسبة لجمع الأموال المشتركة، يجب على كل من لجنة جمع الأموال المشتركة وكل لجنة مشاركة أن تقدم تقارير، وبالنسبة لتقاسم النفقات المستقل، يجب على كل لجنة من اللجان أن تبلغ عن نصيبها الخاص من النفقات، بما في ذلك اسم الكيان الذي دفع للبائع وأسماء المانحين الذين تبرعوا بأكثر من 200 دولار على وجه التحديد لتلك النفقات (إذا تم تعيين الأموال)، ويمكن أن يساعد ترتيب تقديم الإقرارات الإلكترونية للجماعة الاقتصادية الأوروبية في تبسيط عمليات الإبلاغ.

التغيرات على مستوى الدولة

:: يجب على الدول غير المرابطة التي تعمل في انتخابات الولايات أو المحلية أن تلغي مجموعة من قوانين الولايات، وتفرض بعض الولايات حدوداً أدنى للإسهامات، وتقييد من يمكنه أن يقدم إلى لجان الموافقة المسبقة عن علم، أو حظر أنواع معينة من الإنفاق المنسق، فعلى سبيل المثال، تشترط كاليفورنيا تقديم تقارير شهرية وحظر مساهمات الشركات في الحملات المرشحة، مما يؤثر على الشركات غير المرابطة التي تقبل أموال الشركات (إذا كانت تعتزم تقديم الدعم لمرشحي الدولة).

أمثلة عملية للتعاون الناجح

وفي حين أن المشهد القانوني متشعبة، فإن العديد من المساهمين غير المترابطين قد زدهر من خلال التعاون، وهذه الأمثلة توضح الإمكانات.

التحالفات القائمة على أساس القضية

ومن القضايا المعروفة جيداً العمل التعاوني بين عدة لجان بيئية غير مترابطة خلال دورة انتخابات عام 2020، وقد أتاحت مجموعات مثل صندوق النصر التابع لجامعة حفظ الطبيعة، واللجنة السياسية لنادي سييرا، وصندوق العمل للدفاع البيئي معاً في حملة مشتركة من أجل الإنفاق تستهدف أعراق مجلس الشيوخ في أريزونا، كولورادو، وماين، وقد قامت هذه المجموعات بمواءمة رسائلها بشأن العمل المتعلق بالمناخ، ونسقت عمليات الشراء في وسائط الإعلام في الأسواق المتداخلة.

شراكات الأحزاب السياسية

وكثيرا ما تكون لجان الدولة الطرف شريكا مثاليا في عمليات التعبئة غير المتصلة، التي ترغب في المشاركة في تعبئة الناخبين دون التنسيق مباشرة مع المرشحين، وقد يكون هناك شريك في اللجنة غير المرابطة التي تركز على الفرص الاقتصادية، مع لجنة حكومية من الأحزاب الديمقراطية أو الجمهورية، لتمويل برنامج ميداني مشترك يسجل الناخبين ذوي الدخل المنخفض ويعلمهم بالمسائل الاقتصادية، ولأن اللجان الحزبية يمكنها أن تشارك في أنشطة منسقة مع مرشحيها )رهنانها بحدود منفصلة(

التغلب على التحديات في مجال التعاون

فالتعاون ليس بدون عقبات، إذ يجب على البلدان غير المرابطة أن تحتفظ بهوياتها المتميزة في الوقت الذي تجمع فيه الموارد، ويجب عليها أن تحذر من الأخطاء التي يمكن أن تؤدي إلى التدقيق القانوني.

الحفاظ على الاستقلال في حين التعاون

ومن أكبر التحديات ضمان ألا يؤدي التعاون إلى تقويض استقلالية حزب العمال التقدمي أو جعله يبدو وكأنه يعمل كذراع لمرشح أو حزب.

• ]Document all agreements:]] أكتب شروط تقاسم التكاليف، وصنع القرار، وتخصيص الموارد، ويمكن لهذه الوثائق أن تثبت أن لجنة المساعدة الإنمائية تعمل بشكل مستقل إذا ما تساءل عنها من قبل منظمي النظام.
• Separate decision-makers:] The people making strategic decisions for the non-connected PAC should not serve concur on the board of the partner entity unless there is a clear firewall.
• Keep candidate interaction to a minimum:] Limit interactions with candidates to public events or through channels that are clearly not about coordination (e.g., open forums, published statements).

إدارة تضارب المصالح

وعندما تتعاون دولتان أو أكثر من بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، قد تكون لهما أولويات مختلفة قليلاً أو قواعد مانحة، مثلاً، قد ترغب لجنة واحدة من لجان المساعدة الانتخابية في التركيز على إجراء انتخابات أولية بينما تريد اللجنة الأخرى توفير الموارد لعامة الناس، ومن ذلك الحكم الواضح منذ البداية، مثل اتفاق تحالف مكتوب مع إجراءات التصويت - يمكن أن يمنع المنازعات، وبالإضافة إلى ذلك، إذا اعترض المانحون الرئيسيون في لجنة المساعدة الانتخابية على شريك معين، يجب على أن يقرروا ما إذا كان ينبغي المضي قدماً في أنشطة الدعم الأساسي أو المخاطرة.

مستقبل التعاون غير المُتَبَعَى من جانب لجنة المساعدة التقنية المؤقتة

وسيشكل العديد من الاتجاهات في المستقبل كيفية التعاون بين مراكز المساعدة الذاتية غير المترابطة، إذ إن الاستخدام المتزايد لمنصات جمع الأموال الرقمية (مثل شركة " ActBlue " و " WinRed " ) سيمكن هذه النظم من الجمع بين هذه النداءات في إطار نداءات مشتركة لجمع الأموال ترسل إلى قوائم بريدية ضخمة، كما أن زيادة البرمجيات المخففة والتمويل اللامركزي قد تهيئ فرصاً جديدة للمساهمات المجمعة، وإن كان الأمر الذي لم يصدر بعد توجيهات شاملة بشأن المساهمات في عملية التكيف مع الأرقام القياسية.

الاستنتاج: توسيع نطاق الصوت من خلال الشراكة

إن البلدان غير المرابطة ذات القدرات الخاصة هي في وضع فريد يمكنها من تشكيل الخطاب السياسي تحديداً لأنها تفتقر إلى مؤسسة أو راعي اتحاد، وهذا الاستقلال يعطيها القدرة على تشكيل شراكات قائمة على القيم المشتركة وليس على الولاء المؤسسي، ومن خلال جمع الأموال بصورة مشتركة، والإعلانات المنسقة، والائتلافات السياسية، والتداخل بين الناخبين، والبيانات المشتركة، يمكن لهذه اللجان أن تحقق نتائج أكبر بكثير مما يمكن أن تنتجه أي لجنة بمفردها، والمشهد القانوني هو مركب ولكن يمكن الاتصال به.