فهم الشفافية في الحكومة

والشفافية في الحكومة هي المبدأ الذي يقضي بأن يعمل المسؤولون الحكوميون والوكالات والمؤسسات العامة بشكل صريح، مع اتخاذ القرارات والإجراءات التي يمكن للمواطنين أن يفحصوها، ويتجاوز ذلك مجرد نشر التقارير؛ والشفافية الحقيقية تعني جعل المعلومات مفهومة ومناسبة التوقيت ومفيدة، وعندما تكون العمليات الحكومية واضحة، يمكن للمواطنين تقييم ما إذا كانت الأموال العامة تنفق بحكمة، وما إذا كانت القوانين تنفذ بإنصاف، وما إذا كان الممثلون المنتخبون يخدمون المصلحة العامة حقاً، وتخفض الحكومة الشفافة فرص الفساد وتبني الثقة الاجتماعية بين الدولة.

وهناك عدة أبعاد للشفافية. والشفافية الإيجابية ] تحدث عندما تصدر الحكومات طوعا بيانات وميزانيات ومحاضر اجتماع دون أن يطلب منها ذلك. ] والشفافية التفاعلية عندما يتعين على المواطنين طلب المعلومات من خلال آليات مثل قانون حرية الإعلام، وهما بلدان يحتل المرتبة العالية على مستويات الشفافية، مثل مستويات الرضا، الدانمرك.

لماذا عمل المواطن

ونادراً ما تصبح الحكومات أكثر شفافية من تلقاء نفسها، فالعدالة المؤسسية والسرية البيروقراطية والمصالح السياسية كثيراً ما تخلق حواجز أمام الانفتاح، فالمواطنون هم الضبط النهائي للسلطة، وعندما يطالب الأفراد والمجتمعات بالشفافية، فإنهم يخلقون ضغوطاً يمكن أن تؤدي إلى تغييرات في السياسات، وتحسين فرص الحصول على المعلومات، وثقافة المساءلة، ويظهر التاريخ أن الإصلاحات الرئيسية في مجال الشفافية - من الولايات المتحدة في عام 1966 - إلى الشراكة العالمية المفتوحة التي بدأها المواطنون في مجال الدعوة في الفترة 2011 - نحن مطالبون بها.

وبدون مشاركة المواطنين، يمكن أن تصبح قوانين الشفافية رسائل مميتة، ويمكن للوكالات أن تؤخر الردود أو تقاضي رسوم عالية أو أن تدفن المعلومات في أشكال غامضة، كما أن المواطنين النشطين الذين يعرفون حقوقهم، الذين يحضرون الاجتماعات، والذين يقدمون طلبات، والذين يثقفون جيرانهم هم الذين يكفلون الشفافية أكثر من شعار، ولكل مواطن دور، سواء كان أم معنيا، أو صحفيا، أو باحثا طالبا، أو منظما مجتمعيا.

السبل العملية لتعزيز الشفافية

إن الإجراءات التالية هي خطوات ملموسة يمكن لأي مواطن أن يتخذها لتعزيز الشفافية الحكومية، وهي ليست نظرية - وهي تستخدم يومياً من قبل دعاة في جميع أنحاء العالم.

المشاركة مع الحكومة المحلية

قرارات الحكومة المحلية تؤثر على حياتك اليومية: الحدوث، والتمويل المدرسي، وسياسات الشرطة، وصيانة المنتزهات، ومع ذلك، فإن العديد من اجتماعات مجالس المدن أو مجالس المدارس لها مقاعد عامة فارغة، وحضور هذه الاجتماعات هو أحد أبسط الأعمال وإن كانت أقوى، وإعداد الأسئلة المتعلقة ببنود جدول الأعمال، وطلب نسخ من مشاريع القوانين مسبقا، ومتابعة الاجتماعات.() وتنظم حكومات محلية كثيرة الآن اجتماعات على شبكة الإنترنت، ولكن تتضمن إشارات حضورية إلى المسؤولين الذين يشاهدون قضايا تتعلق بالمشتريات.

استخدام طلبات حرية الإعلام

قانون حرية الإعلام أداة قوية على المستوى الاتحادي، ولدى معظم الولايات قوانين مماثلة للسجلات العامة، ولا يتطلب تقديم طلب من المؤسسة محامياً، وابتداءً من الوكالة التي لديها معلومات تحتاج إليها، أو عقود، أو بيانات إنفاق، أو تقارير داخلية، وكتابة طلب واضح محدد، ولدى العديد من الوكالات الآن بوابات إلكترونية، وتكون الوكالات في بعض الأحيان غير قادرة على تحمل أو تأخير، ولكن يمكن أن تستأنف العقود غير الربحية.

المشاركة في الاجتماعات العامة

وتمتد الجلسات العلنية من جلسات الاستماع التي يعقدها مجلس المدينة إلى جلسات مجالس إدارة المناطق إلى اجتماعات اللجان التشريعية للدولة، وحتى إذا لم تتمكن من الحضور شخصياً، فإن العديد منها مسجل ومحفوظات، ومراقبتها بانتظام، وعند حضورها، والوقوف على الكلام أثناء فترات التعليق العام، وإعداد ملاحظات مكتوبة تشير إلى بيانات أو وثائق محددة، وطرح بعض القرارات الصادرة في جلسة مغلقة (الاختصاصات الرسمية تتطلب شرحاً لبيان سبب عقد جلسة مغلقة) ويمكن أيضاً أن تطلب عقد اجتماعات مباشرة أو تلك المحاضر.

دعم مبادرات البيانات المفتوحة

ويمكن أن تنشر البيانات المفتوحة في شكل من الأشكال القابلة للقراءة، دون قيود على إعادة الاستخدام، ويشمل ذلك إحصاءات الجريمة، وسجلات الملكية، وبيانات الميزانية، والتقارير البيئية، وعندما تكون البيانات مفتوحة، يمكن للصحفيين ومطوري التطبيقات والباحثين تحليلها لمساءلة الحكومة، ويمكن للمواطنين أن يدعووا إلى اعتماد سياسة مفتوحة للبيانات، ويمكنكم البدء في التوقيع على التماسات، أو كتابة رسائل إلى عمدتكم، أو الانضمام إلى منظمات مثل المدن.

Advocate for Whistleblower Protections

ويعرف المدونون الذين يكشفون عن الخطأ، وانتهاكات السلامة، والفساد، وكثيرا ما يواجهون الانتقام: إطلاق النار، والتسجيل في القائمة، والدعوى القضائية، وحماية المبلِّغين القويين، هي أمور أساسية للشفافية لأنها تقلل من التكلفة الشخصية للحديث، ويمكن للمواطنين الدعوة إلى القوانين التي تحمي المبلِّغين عن إنهاء الخدمة وتوفر المكافآت أو الدعم القانوني، ويمكنكم أن تدون إلى مؤسستكم التشريعية أو الكونغرس الأمريكي.

Leveraging Technology and Digital Tools

وقد وسعت التكنولوجيا بشكل كبير مجموعة الأدوات المخصصة للدعوة إلى الشفافية، ومن وسائط الإعلام الاجتماعية إلى البرامج المتخصصة، أصبح لدى المواطنين الآن سبل لتكثيف جهودهم إلى ما هو ممكن منذ جيل.

إشراك وسائط الإعلام الاجتماعية

ويمكن للمواطنين أن يتبادلوا المعلومات فوراً، كما تسمح لهم فيسبوك، وفيسبوك، وفي المنتديات المحلية مثل الدار التالي، ويمكنكم أن تتبادلوا المعلومات فوراً، كما يمكن أن تبثوا الاجتماعات العامة للوصول إلى جمهور أوسع، وتنشروا الوثائق التي حاولت الوكالات إخفائها، وتربط الصحفيين أو مجموعات المراقبة، كما أن وسائط الإعلام تتيح التعبئة السريعة - وهي وظيفة واحدة ذات طابع فيروسي يمكن أن تولد آلافاً من التوقيعات على التماس أو تغرق مكتب عضو في المجلس مع المكالمات.

على الإنترنت

وتتيح منابر مثل " التغيير " و " المدونة " للمواطنين تقديم التماسات لإجراء إصلاحات الشفافية وتشجيعها، وقد أسفرت الحملات الناجحة عن قيام مجالس المدن بإصدار عقود سرية في السابق، وإنشاء مجالس مدرسية تُنشر ميزانيات مفصلة على الإنترنت، وإنشاء هيئات تشريعية تشترط تسجيلات إلكترونية للتصويت.() وتُقدم التماسات إلكترونية تحمل ضغوطاً خارجية: جمع التوقيعات في أسواق المزارعين، أو في التجمعات الكنسية.()

طلبات الشفافية والموانئ

ويسهل على " الدول المستقلة " أن تتبع تشريعات الدولة وأن ترى كيف صوت ممثلوكم. ويسمح " سيك فيكس " لكم بالإبلاغ عن المسائل غير الطارئة مثل الثغرات أو أضواء الشوارع المكسورة، مع التتبع العام للرد الحكومي، ويظهر " الولايات المتحدة " ، عندما يرتفع سعر الدولارات الاتحادية، ويتعلمون استخدام هذه الأدوات، ثم يلقون الآخرين نظرة مرئية.

بناء ثقافة الشفافية

فالأعمال الفردية قوية، ولكن التغيير الدائم يتطلب تحولا في القواعد والتوقعات، فخلق ثقافة الشفافية يعني جعل الانفتاح هو التخلف، وليس الاستثناء، وهذا يتطلب التعليم والتعاون والجهد المستمر.

تعليم الآخرين

فالكثير من الناس لا يعرفون حقوقهم أو كيف تعمل الحكومة، كما أن تنظيم حلقات عمل غير رسمية، أو عروض أفلام (مثلاً، وثائقية بعنوان " صمت الحمل " غير ذات صلة، بل " الحرب على المبلِّغين " )، أو مجموعات مناقشة في المكتبات أو مراكز المجتمع المحلي أو دور العبادة، والتركيز على المهارات العملية: كيفية العثور على ميزانية المدينة، وكيفية تقديم طلب من الرابطة الدولية للإحصاء، وكيفية تحديد أوجه التضارب في مجال التشارك.

التعاون مع منظمات المجتمع المدني

ولا يمكن لأي مواطن أن يفعل ذلك كله، فمنظمات المجتمع المدني، مثل Transparency International، و] Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW) ، كما أن لدى مجموعات الحكم الجيد على مستوى الدولة خبرة فنية وموارد قانونية وشبكات.

تعزيز القواعد المجتمعية

فإلى جانب الدعوة الرسمية، تشجع العادات اليومية التي تعزز الانفتاح، وتشجع المسؤولين المنتخبين على عقد " ساعات عمل " في الأماكن العامة، وتحتفل عندما تتقاسم الحكومة البيانات أو تصحح الأخطاء، وتضع " بطاقة محلية لقياس مدى الشفافية " تُعدل مجلس المدينة أو مجلس المدرسة على مدى سهولة توفير المعلومات، وعندما يكون المسؤولون مفتوناً بالعموم، ولكن بن َّاءً، وتنشر حملات الشفافية الناجحة بحيث يرى الآخرون ما هو ممكن.

التغلب على التحديات

إن تعزيز الشفافية ليس بدون عقبات، وقد تقاوم الحكومات الحجج المتعلقة بالأمن القومي أو الخصوصية أو العبء الإداري، وقد يواجه المواطنون التعاطف أو الترهيب أو حتى التهديدات القانونية، ويساعدكم فهم هذه التحديات على الإعداد.

"أتفق مع "بوشباك

وعندما تقدمون طلباً للحصول على معلومات عن القوات المسلحة، يتوقعون حدوث تأخيرات أو عمليات إعادة ترتيب أو رسوم مفرطة، ويوثقون كل شيء ويقدمون الطعون إذا لزم الأمر، ويملك العديد من الدول أمناء مظالم عامون يمكنهم التوسط، وإذا رفض مسؤول تقديم معلومات، يعمل مع الصحفيين للدعاية عن الرفض، وكثيراً ما تكون قوانين الشمس متضمنة أحكاماً لاسترداد رسوم المحامين إذا فزت في المحكمة، وهذا يثني عن رفض الرفض الرفض الحسن، كما يعترف بأن بعض سجلات الخصوصية تحمي بعض المعلومات.

التغلب على التعاطف

ويرى العديد من المواطنين أن الشفافية معقدة جداً أو أن جهودهم الفردية لن تُهم، وأن التصدي لها عن طريق إظهار مكاسب ملموسة، فعلى سبيل المثال، كشف طلب وحيد من الاتحاد في بلدة صغيرة عن منح شقيق العمدة عقداً لا يحظر فيه إزالة الثلج عن طريق المناقصة التنافسية، كما أن المشاركة في هذه العروض سهلة: خلق نصين أوليين للدعوة إلى المسؤولين المنتخبين، وتقاسم الروابط التقويمية للاجتماعات المقبلة، ويمكن للآباء أن يقدموا عروضاً.

الحواجز القانونية والمالية

وبعض المعارك المتعلقة بالشفافية تتطلب مساعدة قانونية، ويمكن أن يكون محامو الجو العام متاحين من خلال منظمات مثل مجموعة القضاء على المواطنين أو لجنة الصحفيين المعنية بحرية الصحافة، كما أن تمويل الحشد يمكن أن يغطي رسوم تقديم الإقرارات أو تكاليف التقاضي، وبالإضافة إلى ذلك، توجد لدى العديد من الدول خطوط ساخنة " مفتوحة " تقدم مشورة مجانية، ولا تدع الخوف من التوقف عن التكلفة يوقفكم ويرفعون طلبات بسيطة ولا يتصاعد إلا عند الضرورة.

خاتمة

إن تعزيز الشفافية الحكومية ليس عملاً واحداً بل التزاماً مستمراً، إذ إن إشراك المسؤولين المحليين، واستخدام قوانين حرية الإعلام، والحضور في الاجتماعات العامة، ودعم البيانات المفتوحة، وحماية المبلِّغين عن المخالفات، يمكن للمواطنين أن يُجبروا على التسلل إلى زوايا الحكم المظلمة، وتُكثِّف التكنولوجيا هذه الجهود، وينشر التعليم المهارات اللازمة، وتواجه التحديات، ولكن هذه التحديات، مع الاستمرار والتعاون، وكل مواطن يطلب الشفافية، هو وصي الديمقراطية، ويزداد عدد الأشخاص الذين يشاركون في ذلك.