كيف ينشر حكام الدولة السياسات المتعلقة بالهجرة والحدود الأمن

State Law Enforcement Cooperation

يقرر المحافظون ما إذا كان ينبغي الدخول في اتفاقات 287(g) مع الولايات المتحدة بشأن الهجرة وإنفاذ الجمارك، أو إنهاء هذه الاتفاقات، ويسمحون لموظفي الدولة المدربين تدريباً خاصاً بأداء مهام إنفاذ الهجرة، مثل إجراء المقابلات مع المحتجزين وإصدار طلبات الاحتجاز، كما أن بعض المحافظين، مثل أولئك الذين يحتجزون في كاليفورنيا وأوريغون، يحظرون على الشرطة الحكومية الدخول في مثل هذه الاتفاقات.

وعلى النقيض من ذلك، فإن كاليفورنيا، تحت سلطة الحاكم جيري براون، ثم غافين نيوسوم، قد وضعت نفسها كزعيم وطني في مجال حماية المهاجرين، وقد واجه قانون قيم كالفورنيا لعام 2017 () (SB 54) حظرا على قيام سلطات الهجرة الاتحادية والسلطات المحلية بتنفيذ القوانين المحلية بالتعاون مع سلطات الهجرة الاتحادية في معظم الظروف، مما يحرم استخدام موارد الدولة في إنفاذ وثائق الهجرة، ويحد من تقاسم المعلومات الشخصية الموقعة.

مبادرات تكساس للأمن الحدودي

وقد قام حاكم تكساس، غريغ آبوت، بجعل أمن الحدود مسألة محددة من قضايا ولايته، وفي عام 2021، أطلق سراح " النجم الوحيد " الذي يحمل اسم " BLT:1]، مما يدل على أن آلاف أفراد القوات الحكومية والحرس الوطني كانوا يتوجهون إلى الحدود مع المكسيك، ويخصصون أكثر من 10 بلايين دولار من أموال الدولة حتى عام 2024، وشملت العملية اعتقال المهاجرين والمهربين المشتبه بهم بتهمة الهجرة إلى الولايات، على نحو فعال.

قانون فلوريدا لمكافحة المأوى

ويسعى محافظ فلوريدا رون ديسانتيس إلى توقيع تشريع في عام 2023 يقيد بشدة قدرة الحكومات المحلية على اعتماد سياسات ملاذية، ويقضي القانون بأن تتعاون جميع مقاطعات فلوريدا البالغ عددها 67 مقاطعة مع المعهد الدولي للهجرة، ويحظر استخدام أموال الدولة لتوفير الدفاع القانوني للمهاجرين غير الحاملين للوثائق اللازمة، ويبطل تراخيص القيادة خارج الولاية الصادرة للأفراد غير الحاملين للوثائق اللازمة، ويكلف أيضا المستشفيات بجمع البيانات عن حالة الهجرة في فلوريدا، وإبلاغ الدولة بمزيد من الإنفاذ.

الأثر السياسي والاجتماعي للسياسات التي يُمارسها الحاكم

On Immigrant Communities

A State-level immigration policies profoundly affect the daily lives of immigrants, both documented and undocumented. Sanctuary policies in states like California and New York reduce the fear of deportation during routine police interactions, encouraging immigrant victims and witnesses to report crimes without fear of immigration consequences. Conversely, aggressive enforcement policies in states like Arizona and Florida have been linked to decreased stress trust in law enforcement

بشأن اقتصاد الدولة والعمل

كما أن سياسات الهجرة تشكل أسواق عمل الدولة، إذ أن المهاجرين غير الحاملين لوثائق تشكل نحو 4.4 في المائة من القوى العاملة في الولايات المتحدة [(FLT:1]) مع وجود تركيزات في الزراعة والتشييد والضيافة وتقديم الرعاية، وفي حين أن الدول التي تقيد حصول المهاجرين على تراخيص القيادة أو حماية العمالة قد ترى نقصاً في العمالة في الصناعات الرئيسية، وعلى سبيل المثال، بعد أن يكون قانون الهجرة في فلوريدا 2023 قد بدأ نفاذه،

On Federal-State Relations

وقد أصبح المحافظون من الجهات الفاعلة الرئيسية في تشكيل العلاقة بين الولايات والحكومة الاتحادية بشأن الهجرة، وخلال إدارة ترمب، قام المحافظون الديمقراطيون في كاليفورنيا ونيويورك، وواشنطن بمقاضاة الحكومة الاتحادية على سياسات مثل حظر السفر، وقاعدة الشحن العام، وإنهاء إدارة الهجرة في الولايات المتحدة، وخلال إدارة الحدود، قام المحافظون الجمهوريون في تكساس وفلوريدا وأريزونا بتدقيق التغييرات في أولويات الإنفاذ، وبرنامج الإفراج المشروط، والتمويل القانوني في الحدود.

التحديات القانونية ودور المحاكم

وقد واجهت كل سياسة عامة رئيسية للهجرة في الولاية تحديات قانونية، كثيراً ما تكون منظمات الحقوق المدنية أو وزارة العدل في الولايات المتحدة، وقد أدى قرار المحكمة العليا لعام 2012 في قضية " المحكمة الاتحادية: صفر " (Arizona v. United States إلى أن الولايات لا يمكنها أن تنشئ جرائمها الخاصة بالهجرة أو أن تنفذ قانون الهجرة الاتحادي بصورة مستقلة، ولكن قد تساعد على الإنفاذ الاتحادي من خلال اتفاقات تعاونية، وقد أيدت القرارات اللاحقة قوانين الدولة التي تنظم التحقق من العمالة (ezoT).

مستقبل نشاط الهجرة الحكومية

ومن المرجح أن يظل حكام الولايات، في المستقبل، محور سياسة الهجرة، لا سيما وأن الكونغرس لا يزال يفشل في إجراء إصلاح شامل، وتشير عدة اتجاهات إلى استمرار النشاط على مستوى الولايات:

• Preemption battles]: قد تسعى الحكومة الاتحادية إلى فرض قوانين الدولة التي تتداخل مع أولويات الإنفاذ، ولكن النتيجة ستتوقف على المحاكم، وقد أيد حكم الدائرة الخامسة صدر جزئياً في عام 2024 قدرة تكساس على إنفاذ قوانين الدولة المتعلقة بالتجاوزات ضد المهاجرين، مما يوحي بأن الولايات قد تتخلى عن أدوار جديدة في مجال الإنفاذ.
• Interstate agreementss]: يمكن للمحافظين أن يشكلوا اتفاقات إقليمية لتنسيق الإنفاذ أو حماية المهاجرين، فعلى سبيل المثال، ناقش ميثاق الدول الغربية (كاليفورنيا، أوريغون، واشنطن) استراتيجيات قانونية مشتركة ضد إجراءات الهجرة الاتحادية.
• ][حد من الإجراءات التنفيذية ][: مع زيادة استخدام الأوامر التنفيذية، يجوز للهيئات التشريعية الحكومية أن تسعى إلى الحد من السلطات الانفرادية للمحافظين، وفي أوكلاهوما، يقتضي قانون عام 2024 من الحاكم الحصول على موافقة تشريعية قبل الدخول في أي اتفاق 287 (ز).
• Humanitarian response]: يمكن للمحافظين في ولايات الحدود أن يوسعوا نطاق دورهم في توفير المأوى والرعاية الطبية ونقل المهاجرين الذين أطلقتهم السلطات الاتحادية، وفي عام 2023، أعلن محافظ نيويورك هوهول حالة الطوارئ لمعالجة تدفق ملتمسي اللجوء، وتخصيص بلايين المساكن والخدمات.
• Technology and data sharing]: يضغط المحافظون على زيادة استخدام بيانات القياس البيولوجي، وأجهزة قراءة لوحة السيارات، وقواعد البيانات لتتبع وجود المهاجرين، وتستثمر دول مثل ولاية تكساس وفلوريدا في التكنولوجيا لتبادل بيانات المركبات والهوية مع معهد البيئة البحرية.

الاستنتاج: محافظون كشاة لسياسة الهجرة

ولا يقتصر تنفيذ القوانين الاتحادية للهجرة على مجرد تطبيق القوانين الاتحادية للهجرة، بل يشكلون سياسات تؤثر على ملايين المهاجرين والمجتمعات التي يعيشون فيها، ومن خلال الأوامر التنفيذية، وقرارات الميزانية، والتوجيهات المتعلقة بإنفاذ القوانين، والدعوة التشريعية، يمكن للمحافظين إما أن يوسعوا فرص المهاجرين أو أن يقيدوا حقوقهم، ولا يزال تنوع نهج الدولة من تفكك أريزونا إلى الانقسامات السياسية العميقة للهجرة في كاليفورنيا، ويظهرون النتائج الرئيسية للهجرة.

For those interested in further exploration, the Migration Policy Institute’s state data gate] offers detailed statistics on immigrant populations and policies. Pew Research Center regularly publishes analyses of public opinion on immigration. Legal scholars can consult the Cornell Legal Information Institute