وفي عصر يعاد فيه التحول الرقمي تشكيل كل وجه من جوانب الحياة العامة، لم يكن دور الحكومة في تحفيز الابتكار التكنولوجي أكثر أهمية، وهذا القانون، الذي لا يُعتبر إطارا تشريعيا شاملا يهدف إلى تحديث الهياكل الأساسية المدنية، هو مجرد جهد بارز لتعزيز الابتكار في مجال التكنولوجيا المدنية بصورة منهجية، وذلك عن طريق تهيئة بيئة منظمة تُسد الفجوة بين احتياجات القطاع العام وقابلية القطاع الخاص للتأثر، ويهدف القانون إلى تحويل إطار عمل المواطنين الذي يتفاعل مع حكوماتهم.

الأهداف الأساسية للقانون

ويرتكز القانون على عدة أهداف أساسية تدفع بصورة جماعية إلى تطوير ونشر التكنولوجيا المدنية، ويسعى التشريع في قلبه إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على إمكانية الحصول على البيانات الحكومية، والحد من الاحتكاك البيروقراطي لمطوري التكنولوجيا، وإنشاء مسارات تمويل مستدامة للمشاريع التي تحل مشاكل العالم الحقيقي، ومن خلال مواءمة حوافز أصحاب المصلحة المتعددين - بما في ذلك الوكالات الاتحادية والمحلية، والشركات الخاصة، والتشديد غير الربحي، والمؤسسات الأكاديمية - يُنشئ القانون حلقة قوية من نظم النظام الإيكولوجي.

الأحكام الرئيسية للقانون

ويتضمن الإطار التشريعي عدة أحكام مصاغة بعناية بهدف إزالة الحواجز وتوفير حوافز للابتكار، ويستهدف كل حكم جانبا محددا من دورة الحياة التقنية المدنية، من الفكر إلى التنفيذ.

فرص التمويل ومنحه

ويخصص القانون موارد كبيرة من خلال برامج المنح التنافسية التي تستهدف البدء، وغير الربح، والحكومات المحلية، وتنظم هذه الفرص التمويلية لدعم البحوث في المراحل المبكرة، وكذلك عمليات النشر التجريبية الواسعة النطاق، فعلى سبيل المثال، توفر " تحدي الابتكارات المحورية " ما يصل إلى مليوني دولار للمشاريع التي تعالج قضايا مجتمعية ملحة مثل العدالة الرقمية، والسلامة العامة، والاستدامة البيئية.

الشراكات بين القطاعين العام والخاص (م-3)

ومن أكثر الأحكام تحولاً إضفاء الطابع الرسمي على الشراكات بين القطاعين العام والخاص، ويوفر القانون أطراً قانونية ونماذج موحدة للتعاون بين الكيانات الحكومية وشركات التكنولوجيا الخاصة، مما يقلل من النفقات الإدارية التي كثيراً ما تخنق المشاريع الابتكارية، وبموجب القانون، يمكن للمدن أن تقيم شراكات مع شركات مثل بلانتير أو ميكروسوفت أو التكنولوجيا المدنية الأصغر حجماً من أجل برامج التنمية المشتركة التي تحسن كل شيء من 311 نموذجاً من نماذج الاستجابة لحالات الطوارئ.

مبادرات البيانات المفتوحة

(أ) الشفافية وإمكانية الوصول إلى البيانات هي حجر الزاوية في القانون، حيث ينص التشريع على إتاحة جميع البيانات الحكومية غير الحساسة في أشكال قابلة للقراءة الآلية من خلال بوابات بيانات مفتوحة مركزية، وقد أطلق هذا الحكم موجة من الابتكار، حيث يمكن للمطورين والباحثين ومنظمي المشاريع أن يحصلوا الآن على بيانات آنية عن حركة المرور والطقس والصحة العامة، وأكثر من ذلك، فعلى سبيل المثال، فإن قانون البيانات المفتوحة في الإطار الأوسع يتطلب من الوكالات نشر تطبيقات محددة الجودة والحفاظ على قوائم جرد البيانات.

Innovation Labs and Sandbox Environments

كما ينشئ القانون شبكة من مختبرات الابتكار الإقليمية، التي غالبا ما تكون مشتركة مع الجامعات أو إدارات التكنولوجيا البلدية، وتعمل هذه المختبرات كبيئة رملية يمكن اختبارها من خلال أفكار جديدة دون خوف من الفشل الكارثي، كما أن لدى منظمي المشاريع وموظفي الخدمة المدنية إمكانية الحصول على أدوات محاكاة البيانات، ومرافق اختبار القابلية للاستخدام، والتوجيه من خبراء الصناعة، وقد سبق أن تمخضت عن مختبر بارز، هو برنامج " صندوق " سبيس " في سان فرانسيسكو " عن عملية الاختراق.

الآليات التي تشجع الابتكار

أحكام القانون تعمل من خلال عدة آليات مترابطة تخفض بشكل جماعي الحواجز أمام الابتكار وتعجل باعتماد تكنولوجيات جديدة

تخفيض الضوابط التنظيمية والمشتريات

ومن العقبات الرئيسية التي تحول دون اعتماد الحكومات للتكنولوجيا المدنية، في الماضي، عمليات الشراء المعقدة والمتمثلة في مخاطر، ويبسط القانون هذه العمليات بإدخال مسارات " تجديد الشراء " ، مما يتيح للوكالات أن تبادر إلى إيجاد حلول جديدة دون وضع خطط طويلة الأجل لفرض عقود تقليدية، ويتضمن القانون أيضاً شرطاً " عدم التسامح " يحمي الوكالات من الانعكاسات القانونية عندما لا تنجح المشاريع التجريبية، ويشجع على إجراء التجارب في المائة.

دعم البحث والتطوير

ولا يقتصر تمويل برنامج التنمية على المنح؛ كما يوفر القانون ائتمانات ضريبية للشركات الخاصة التي تستثمر في بحوث التكنولوجيا المدنية، فضلا عن مضاهاة الأموال للبحوث الأكاديمية، ويضمن هذا النهج المزدوج أن البحوث الأساسية (مثلاً، الخوارزميات الجديدة من أجل تحقيق الاستخدام الأمثل) والبحوث التطبيقية (مثلاً، تجربة تطبيق محلي جديد) تحظى بالدعم، وقد شاركت المؤسسة الوطنية للعلوم في برنامج متعدد التخصصات لإطلاق آلية العلوم.

المشاركة المجتمعية والتعيين المشترك

ويقضي القانون بمشاركة المجتمع المحلي كشرط أساسي لجميع المشاريع الممولة الرئيسية، ويضمن هذا الشرط مشاركة المستعملين النهائيين - المواطنين - مشاركة نشطة في تصميم واختبار الحلول، ويوفر القانون موارد للتوعية المجتمعية، والتدريب على محو الأمية الرقمية، وحلقات العمل المتعلقة بالتصميم الشامل للجميع، وعلى سبيل المثال، تدعم منحة إدماج التكنولوجيا المدنية المنظمات التي تعمل مع المجتمعات المهمشة لضمان عدم تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة، مما يؤدي إلى أن التطبيقات التي يتم وضعها بموجب القانون تكون في أغلب الأحيان أكثر حساسية وحساسية.

تبادل المعارف وبناء القدرات

ولمنع كل وكالة من إعادة اختراع العجلة، ينشئ القانون مستودعاً مركزياً للمعارف ويستضيف مؤتمر قمة سنوي للتكنولوجيا المدنية، ويتيح هذا المكان تبادل أفضل الممارسات، ومخازن الرموز، والدروس المستفادة في جميع الولايات القضائية، ويمول القانون أيضاً برامج تدريب للموظفين الحكوميين لبناء مهاراتهم الرقمية، من الإلمام الأساسي بالبيانات إلى الممارسات المتقدمة في مجال حماية الأشخاص، ويضمن بناء القدرات هذه أن الوكالات تستطيع الحفاظ على الحلول التي تعتمدها، بل أن تحافظ عليها.

الأثر الحقيقي العالمي على حلول التكنولوجيا المدنية

ومنذ سن القانون، حدثت زيادة ملموسة في عدد وجودة حلول التكنولوجيا المدنية التي تصل إلى السوق وتؤثر في المجتمعات المحلية، وتوضح الأمثلة التالية اتساع نطاق التأثير على مجالات متعددة.

إدارة حركة المرور الذكية

وقد نفذت عدة مدن، بفضل بيانات آنية من أجهزة الاستشعار التابعة للشركة وأجهزة التحصيل، نظماً للإشارة إلى حركة المرور التكييفية تقلل من الازدحام بنسبة تصل إلى 25 في المائة، وبموجب القانون، أدمجت مشاريع مثل منهاج التنقل الحضري في أوستن، تكساس، جداول عامة للمرور العابر مع بيانات حركة المرور لتقديم اقتراحات دينامية بشأن مسارات النقل إلى المسافرين، كما أن تخفيض عدد التدفقات المميتة يخفض هو الذي يخفض في حالة الانبعاثات.

الخدمات الحكومية الإلكترونية

وقد عجل القانون رقمنة الخدمات الإدارية، ويمكن للمواطنين الآن التقدم بطلبات للحصول على التصاريح والضرائب والحصول على السجلات الصحية من خلال بوابات إلكترونية موحدة، ومن المشاريع الاحتياطية " منهاج التصاريح الرقمية " في دينفر، الذي قلل من وقت تجهيز تصاريح البناء من أسابيع إلى أقل من 24 ساعة للحالات القياسية، ويستخدم البرنامج " AI " للتحقق مسبقا من الوثائق المتعلقة بالكمال، وقطع الأعمال المتأخرة.

الإبلاغ المجتمعي والمشاركة المدنية

"العمليات التي تُرسل إلى "سيتي فيكس و "كليان ستريتز قد مكن السكان من الإبلاغ عن الثقوب و الرافيتية وغيرها من القضايا مباشرة إلى القوى العاملة البلدية التي تحمل صوراً مُعلّمة جغرافياً

الرصد البيئي والاستدامة

نشر شبكة من أجهزة الاستشعار المنخفضة التكلفة في جميع الأحياء، تتعقب مدن مثل بالتيمور وبورتلاند الآن نوعية الهواء والماء في الوقت الحقيقي، وتتقاسم هذه البيانات علنا من خلال لوحات الشاشة وتغذيتها في نظم الإنذار التي تخطر السكان بالظروف الخطرة، وقد أتاح تمويل القانون إنشاء تعاونية البيانات البيئية المدنية التي توحد بروتوكولات جمع البيانات وتسهل على الباحثين الوصول إلى الاتجاهات الطويلة الأجل.

التحديات والنظر في المسألة

وفي حين أن القانون حقق نجاحات ملحوظة، فإنه يواجه أيضا تحديات مستمرة يجب التصدي لها من أجل الحفاظ على الزخم، ومن المسائل الرئيسية خصوصية البيانات وأمنها، حيث إن زيادة تقاسم البيانات قد تزيد من خطر الانتهاكات أو إساءة الاستخدام، ويشمل القانون أحكاما قوية تتعلق بالخصوصية، ولكن التنفيذ يختلف عبر الوكالات، ويظل الثقة العامة هشة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الفجوة الرقمية لا تزال قائمة - وهي المجتمعات الريفية والضعيفة الدخل التي لا تزال تفتقر إلى البنية التحتية ذات النطاق الواسع اللازمة للاستفادة من هذه الحلول الجديدة.

مستقبل التكنولوجيا المدنية بموجب القانون

إن هذا القانون، الذي يتطلع إلى المستقبل، يحدد المرحلة التي تسودها عدة اتجاهات ناشئة، كما أن الاستخبارات الفنية ستؤدي دورا أكبر، لا سيما في مجال الصيانة المتوقعة للهياكل الأساسية، والترجمة اللغوية للخدمات المتعددة اللغات، والوضع الشخصي لبوابات المواطنين، ودعم مختبرات البحوث، سينتج بالفعل نماذج أولية لمشاريع الثرثرة التي تعمل بها الوكالة الدولية للطاقة الذرية والتي يمكن أن تجيب على أسئلة معقدة في مجال السياسات، بل وسيساعد في التحقق من استحقاقات أخرى، كما أن هناك حدود أخرى في مجال التصويت، هي إدماج التكنولوجيا المدنية في إطار التمويل المتعلق بالمرونة.

خاتمة

وقد أثبت القانون بالفعل أنه عامل حفاز حيوي في تعزيز النظام الإيكولوجي النابض للحلول المتعلقة بالتكنولوجيا المدنية، إذ إن عناصر القانون الأساسية توفر منبراً مرناً للابتكار المستمر، وتطالب بالمشاركة المجتمعية، فقد مكّن المشروعات التي تحسن مباشرة الحكم ونوعية الحياة، وفي حين أن التحديات القائمة حول الإنصاف والخصوصية والاستدامة الطويلة الأجل، فإن العناصر الأساسية للقانون توفر منهاجاً مرناً للابتكار المستمر، حيث أن المزيد من الحكومات والمواطنين يبنون نهجاً رقمياً أولياً إزاء الخدمات المدنية.