Table of Contents
إن فهم كيفية تمويل المدارس العامة هو أحد أهم منظورات نظام التعليم في الولايات المتحدة، وكثيراً ما يساء فهمه، وبالنسبة للآباء والمربين وأعضاء المجتمع المحلي، معرفة من أين يأتي المال وكيف ينفق بشكل مباشر على نوعية التعليم الذي يتلقاه أطفالهم، وفي هذا الدليل الموسع، نكسر المستويات المعقدة للتمويل في المدارس العامة، وندرس أوجه عدم المساواة التي لا تزال قائمة، ونقدم خطوات واضحة للدعوة إلى تحقيق المساواة في المقاطعات.
المؤسسة: ما هي أموال المدارس العامة؟
ويشير تمويل المدارس العامة إلى الموارد المالية المخصصة للمدارس العامة K-12 من قبل الحكومات الاتحادية وحكومات الولايات والحكومات المحلية، وتغطي هذه الأموال كل شيء من مرتبات المعلمين ولوازم الفصول الدراسية إلى صيانة المباني ونقلها، وعلى عكس المدارس الخاصة أو المستأجرة، فإن المدارس العامة خالية من التعليم وتعتمد كليا تقريبا على الإيرادات الحكومية، ويتجاوز مجموع النفقات السنوية للمدارس الابتدائية والثانوية العامة للولايات المتحدة 700 بليون دولار، مما يجعلها من أكبر فئات الإنفاق الحكومي.
تاريخ موجز لتمويل المدارس
وقد تم بناء نظام التعليم العام في أمريكا على الرقابة المحلية، ففي القرنين التاسع عشر والأوائل العشرين، قامت المجتمعات المحلية بتمويل المدارس على نحو حصري تقريباً من خلال ضرائب الملكية المحلية، مما خلق تفاوتاً عميقاً: يمكن للمدن الغنية أن توفر مدارس مجهزة تجهيزاً جيداً، في حين أن المناطق الريفية أو الحضرية الفقيرة تكافح، وقد شهد القرن العشرين قيام حكومات الولايات بدور أكبر، لا سيما بعد حالات المحاكم البارزة مثل
المبادئ الأساسية: Adequacy vs. Equity
ويستفسر مفهومان رئيسيان من مناقشات التمويل الحديثة. ]يتعلّم الاتحاد المالي للثقافة[ ]FLT:0[[ عن مدى الكفاية: " هل المبلغ الإجمالي للمال الذي يكفي للوفاء بالمعايير التعليمية؟ " ]يتطلب تحقيق المساواة ]و]: ٣[[ أن " يوزع المال توزيعا عادلا بحيث تتاح لجميع الطلاب فرصة حقيقية للنجاح؟ " ، تهدف جهود الإصلاح الحالية إلى تحقيق توازن أكبر في كثير من الحالات،
The Three Layers of Funding: Local, State, Federal
وتتدفق أموال المدارس العامة من ثلاثة مصادر متميزة، وتختلف نسبها اختلافاً كبيراً حسب الدولة، ولكن في المتوسط، توفر المصادر المحلية حوالي 45 في المائة ، مصادر تبلغ حوالي 47 في المائة ]، و] مصادر افتراءية حوالي 8 في المائة من مجموع التحديات.
التمويل المحلي: الأجر الضريبي على الممتلكات
ويستمد التمويل المحلي أساسا من ][ضرائب على نحو ملائم ][ التي يتم تحصيلها داخل حدود مقاطعة مدرسية، ولأن قيم الملكية تختلف اختلافا كبيرا بين الأحياء، فإن مدرسة في منطقة ذات قيمة عالية لا يمكن أن تدر سوى إيرادات أكثر بكثير من واحدة في منطقة منخفضة القيمة حتى وإن كانت الضريبة في كثير من الأحيان بنفس المعدل، فعلى سبيل المثال، فإن مقاطعة ذات قيمة منزلية متوسطة تبلغ ٠٠٠ ٥٠٠ دولار قد تولد ضرائب على كل طالب.
وتسمح بعض الولايات للناخبين بالموافقة على رسوم أو سندات محلية إضافية، مما يزيد من اتساع الفجوة بين المناطق الغنية والفقيرة، وفي حين أن الرقابة المحلية تعطي المجتمعات المحلية رأياً في مدارسها، فإنها تكرس أيضاً عدم المساواة - وهو توتر مركزي في التعليم الأمريكي.
تمويل الدولة: الشكليات والمواقع المستأجرة
وتقوم حكومات الولايات بتوزيع أموال التعليم من خلال صيغ تأسيسية أو نماذج تمويل الطلبة المرجحة ]، وعادة ما تضمن صيغ المؤسسة مبلغاً خطياً لكل طالب، مع تغطية الدولة للفرق بين الإيرادات المحلية وخط الأساس، وتضيف الصيغ المرقبة أموالاً إضافية للطلاب ذوي الاحتياجات الخاصة، مهما كانت تلك التي تعاني منها الفقر أو المعوقات الإنكليزية،
وقد انتقل عدد متزايد من الدول إلى التخصيص القائم على الدراسة ] حيث يتبع المال الطفل أي مدرسة عامة يحضرها، ويقول المؤيدون إن هذا يزيد من المرونة؛ ويحاججون بأنه يمكن أن يؤذي المدارس بتكاليف ثابتة أعلى أو العديد من الطلاب ذوي الاحتياجات العالية، وإن فهم صيغة الدولة المحددة المتاحة في وزارة التعليم التابعة للأمم المتحدة يشكل خطوة أولى أساسية لأي من المدافعين عن التعليم.
التمويل الاتحادي: محدد الأهداف ولكنه محدود
The federal government provides around 8−10% of public school revenue, mostly through programs like Title I (supporting schools with high poverty rates), the )Individuals with Disabilities Education Act (IDEA), and the Federal Title Lunch Program[FL.
How Funding Distribution actually Works (and why it’s Unequal)
وحتى بدعم من الدولة والاتحاد، لا يزال توزيع تمويل المدارس العامة غير متكافئ إلى حد بعيد، وقد وجد تقرير صدر عن صندوق التعليم في عام 2021 أن أعلى المناطق الفقيرة لا تزال تتلقى حوالي 200 1 دولار من دولارات الولايات المتحدة من دولارات الولايات المتحدة من أقل من مثيله للطالب [() من أدنى المناطق الفقيرة على الصعيد الوطني التي تتسع في ولايات كثيرة، ودعينا نفحص الميكانيكيين وراء ذلك.
دور عوامل التكلفة
وتواجه المناطق التي تشهد ارتفاعاً في معدلات الفقر ارتفاعاً في التكاليف التشغيلية وقد تحتاج إلى مزيد من موظفي الدعم (الأخصائيون الاجتماعيون، والأخصائيون في القراءة)، ويجب أن توفر وجبات مجانية، وكثيراً ما تتنافس مع المباني القديمة التي تتطلب صيانة باهظة الثمن، وفي الوقت نفسه، يمكن للمقاطعات الأكثر ثراء أن توجه المزيد من الأموال إلى مواد تخصيبية وتكنولوجيا ودور متقدمة، ومناً غير متحركة، مما يخلق.
استمارة تمويل المدارس: نظرة أقرب
فأغلبية الولايات تستخدم نموذجا مختلطا، فعلى سبيل المثال، يحسب الدخل المحلي للمقاطعات أولا؛ ثم تُحسب الدولة " على قدم المساواة " عن طريق سد الفجوة إلى مبلغ معين من الطلاب الدائمين، ولكن هدف تحقيق المساواة قد يقل عن المطلوب فعلا لتوفير تعليم جيد، كما أن العديد من صيغ التمويل قد تعاني أيضا من أحكام " غير مؤذية " تحمي المقاطعات الغنية من فقدان الأموال حتى عندما تكون قيمها المالية مرتفعة.
التعليم الخاص والتعلم الانكليزي
ويكلف الطلاب ذوو الإعاقة والمتعلمون باللغة الانكليزية أكثر بكثير من ذلك بكثير لتثقيفهم - الذين تتراوح أعمارهم بين 1.5 و2 أمثال المبلغ الموحد، وكان الغرض من تمويل المعهد الاتحادي للتنمية الزراعية هو تغطية 40 في المائة من هذه التكاليف الإضافية، ولكنه لم يصل إلى هذا المستوى (عادة نحو 15 في المائة).
ما الذي يمول وسائل لغرفة أطفالك
المسائل المتعلقة بالمال في مجال التعليم - تبين عقود البحث، بما في ذلك الدراسات الهامة التي أجراها المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية وقاعدة بيانات مؤشرات التمويل المدرسية، أن زيادة التمويل - عندما استخدمت بحكمة - دفعات أفضل من نتائج الطلاب: درجات الاختبار العالي، ومعدلات التخرج المرتفعة، وتحسين الإيرادات الطويلة الأجل، وهنا كيف يؤثر التمويل تأثيرا مباشرا على تجربة أطفالك المدرسية اليومية.
نوعية المعلمين والاحتفاظ بهم
وتستأثر مرتبات المعلمين بأكبر حصة من ميزانيات المدارس، إذ يمكن للمدارس ذات التمويل العالي أن تقدم أجراً تنافسياً، ومنحاً للتوقيع، وتخصصاً مهنياً في مجال التطوير والاحتفاظ به [(FLT:0]) مدربين مختصين ذوي مؤهلات عالية، ولا سيما في مجال قراءة المعلمات، فإن المقاطعات المنخفضة التمويل كثيراً ما تفقد المدرسين لدى الجيران الأغنياء، مما يؤدي إلى ارتفاع معدل الدوران وانخفاض الخبرة في الموظفين.
حجم الرتبة والدعم
ويتيح التمويل الكافي صغر حجم الفصول الدراسية، التي تُجري بحوثاً تتصل بالتعليم الفردي وبنتائج أكاديمية أفضل في المراحل المبكرة، كما يمول أفراد الدعم ] - مستشارون مدرسون وممرضون وأمينات مكتبات وأخصائيون في التكنولوجيا، وفي المدارس التي لا يتوفر لها التمويل الكافي، يمكن للمستشار الوحيد أن يخدم 500 طالباً، ولا يترك وقتاً كافياً لدعم الصحة العقلية أو للجامعة.
المرافق والتكنولوجيا
ومن الأرجح أن تكون المباني المدرسية في المناطق الفقيرة قد سربت سقفاً، وتدفئة قديمة، وعدم كفاية التهوية، وعدم كفاية الحيز المتاح للمختبرات أو الفنون.() وقد أصبحت الفوارق في التكنولوجيا تتجلى أثناء الوباء: يفتقر كثير من الطلاب إلى الأجهزة أو إلى إمكانية الوصول إلى الإنترنت الموثوقة للتعلم عن بعد() ويقرر التمويل مباشرة ما إذا كان بإمكان المدرسة توفير معدات مختبرية حديثة، أو مكتبات حديثة، أو ملاعب آمنة وميسرة.
الآثار العالمية الحقيقية لعدم المساواة في التمويل
والفجوة بين المدارس الممولة تمويلاً جيداً والممولة تمويلاً ناقصاً ليست فقط بشأن الأموال - بل تترجم إلى فروق ملموسة في الفرص وفي نتائج الحياة.
الثغرات في الإنجاز
ويسجل الطلاب في المناطق المنخفضة الدخل باستمرار انخفاض في الأنصبة المقررة الوطنية، ويقلل معدل التخرج من المدارس الثانوية، وفي حين أن التمويل وحده لا يمكن أن يحل جميع الحواجز الاجتماعية - الاقتصادية، فإنه عنصر ضروري، وقد خلصت دراسة أجريت في عام 2016 من قبل جاكسون وجونسون وبيرسيكو إلى أن زيادة التمويل المستمر بنسبة 10 في المائة لجميع سنوات التعليم العام التي تبلغ 12 سنة أدى إلى ارتفاع أجور الكبار، وانخفاض معدلات الفقر، وزيادة سنوات التعليم المكتمل - خاصة بالنسبة للأطفال من ذوي الدخل المنخفض.
الإثراء ضد البقاء
وفي المدارس الممولة تمويلا جيدا، تتاح للطلاب إمكانية الوصول إلى الفن والموسيقى والدراما واللغات الأجنبية ونوادي الروبوتات وأفرقة المناقشة ودورات التنسيب المتقدمة والبرامج الرياضية، وفي المدارس التي لا تمول تمويلا كافيا، كثيرا ما تقطع هذه العروض كليا أو موجودة إلا من خلال جمع الأموال من الوالدين، مما ينشئ نظاما غير مرئي " لتعقب " حيث تحدد مدونة الزبيب للأطفال ما إذا كانت لديهم خبرة في التعليم الغني أو المشاركة أو الإعداد للاختبارات المرك َّزة.
الدعوة إلى تمويل أفضل: ما يمكن أن يفعله الآباء
فهم التمويل هو الخطوة الأولى، واتخاذ الإجراءات هو الخطوة الثانية، ولحسن الحظ، لدى الآباء وأعضاء المجتمع المحلي أدوات قوية للدفع من أجل التغيير - على مستوى المقاطعة ومستوى الولايات.
معرفة ميزانية مقاطعة الخاص بك
كل مقاطعة من مقاطعات الولايات المتحدة مطالبة بنشر ميزانيتها، وتقديم اجتماعات مجالس المدارس المحلية وطرح الأسئلة: من أين تأتي إيراداتنا؟ وما مقدار إنفاقنا على كل طالب؟ وما هي أكبر فئات الإنفاق؟ وكيف يقارن إنفاقنا بالمقاطعات المجاورة؟ المواقع الشبكية مثل ] SchoolFunding Fairness.org تساعدك على تقديم بيانات عن الدولة.
فريقي الدعوة المشتركين أو الاستمارة
Local parent‐teacher organizations (PTOs/PTAs) are natural starting points, but you can also connect with state-level coalitions like the National Education Association] affiliates, ] Stand for Children, or The Education Trust[Fits
تحدثوا إلى المشرعين
ويتخذ المشرعون الحكوميون أكبر قرارات التمويل، ويكتبون أو يدعونهم بدعوى واضحة تدعمها البيانات، ويسألون: " تقديم صيغة تمويلية مرجحة للطلاب تستهدف مزيدا من المال إلى المناطق الفقيرة المرتفعة " ، أو " زيادة حصة الدولة في تكاليف التعليم الخاص " .
بناء الإرادة السياسية المحلية
أحياناً تحدث الدعوة الأكثر فعالية في المجتمع المحلي، وتنظيم منتديات للوالدين، وكتابة مقالات عن الصحيفة المحلية، أو إنشاء مجموعة تمويل مدرسية فيسبوك، وعندما يدرك الناخبون أن التفاوتات في الممتلكات تخلق مدارس غير متكافئة، فإنهم قد يدعمون الإصلاحات الضريبية على مستوى الولايات أو تدابير السندات الرامية إلى تحقيق المساواة، والنظر في العمل مع حيكم لتقديم طلبات للحصول على منح اتحادية مثل ] منحاً رابعاً (دعم الحد الأدنى من الدعم والتدريب: 1) [([: منح دراسية])
النظر إلى رأس: مستقبل تمويل المدارس
وقد تحولت المناقشة حول تمويل المدارس العامة، واعتمدت عدة دول نماذج تمويل " قائمة على الأدلة " لحساب طالب التكلفة اللازم لتحقيق معايير الدولة، ثم تخصيص الأموال وفقا لذلك، وتشمل الإصلاحات الأخرى تمويل " الطلاب الملتحقين " ، مما يعطي مزيدا من المرونة للمديرين، واستراتيجيات " المدارس المجتمعية " التي تحفز الشراكات على إدخال الخدمات الصحية والاجتماعية والأسرية في المجمع، الممولة من المنح المدعمة.
وهناك اهتمام متزايد أيضاً بالتغييرات في السياسة الاتحادية، بما في ذلك زيادة تمويل الباب الأول والمعهد، أو إنشاء " ضمان للمعرفة " أو استخدام نفوذ اتحادي لدفع الولايات إلى توزيع أكثر إنصافاً، غير أنه مع سيطرة الولايات على السياسة التعليمية إلى حد كبير، فإن أكثر التغييرات تأثيراً ستستمر في دار الدولة.
النتيجة: دورك في إنشاء مدارس للمناصفين
إن تمويل المدارس العامة أمر معقد، ولكن الحقيقة الأساسية بسيطة: عندما تكون المدارس لديها الموارد التي تحتاجها، فإن الطلاب يخلفون، كوالد أو عضو في المجتمع المحلي، سلطة تعلم التفاصيل، وطرح الأسئلة الصعبة، والدعوة إلى الطلاب الذين يحتاجون إلى أكبر قدر من الدعم، فالتمويل العادل ليس مسألة سياسة مجردة، بل الأساس الذي يقوم عليه مستقبل كل طفل، وببقائك على علم واشتراك، يمكنك أن تساعد على ضمان أن يكبر كل طالب في المدرسة.