Table of Contents
تطور الشراكات بين القطاعين العام والخاص في مكافحة الإرهاب
وقد عمقت العلاقة بين شركات التكنولوجيا والوكالات الحكومية لمكافحة الإرهاب بشكل كبير على مدى العقد الماضي، حيث إن التعاون التفاعلي بعد التكديس قد تطور إلى شراكة استباقية تحركها البيانات وتبث المراقبة، وطريقة استخدام المحتوى، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، وهذا التحول يُعزى إلى ضخامة حجم الاتصالات الرقمية، وتطور الجماعات الإرهابية باستخدام القنوات المشفرة، ووسائط الإعلام الاجتماعية للتجنيد، والشبكات المالية القائمة على الإنترنت.
وتبحث هذه المادة آليات هذه الشراكات ونجاحاتها وخلافاتها، مع التركيز على تبادل البيانات، ومعارك التشفير، والأطر القانونية، والطريق المسبق، وتعتمد على أمثلة للعالم الحقيقي مثل المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب، واستخدام قواعد بيانات تقاسم الحشيش، والصكوك التشريعية مثل قانون السلامة على الإنترنت في المملكة المتحدة وقانون الاتحاد الدولي للاتصالات السلكية واللاسلكية.
المجالات الأساسية للتعاون بين التكنولوجيا والحكومة
تقارير تبادل المعلومات والنشاط المشبوهة
وتقوم شركات التكنولوجيا بتشغيل نظم إيكولوجية هائلة للبيانات - بدءاً من خواديم البريد الإلكتروني إلى التخزين السحابي إلى وسائط الإعلام الاجتماعية - يمكن أن تحتوي على إشارات إلى مؤامرة إرهابية وشيكة - وقد قامت حكومات كثيرة بإضفاء الطابع الرسمي على قنوات تقوم من خلالها هذه الشركات بالكشف عن مؤشرات التهديد طوعاً أو قانونياً، وعلى سبيل المثال، فإن حملة وزارة الأمن الوطني الأمريكية " انظر شيئاً ما " لديها برنامج شريك في التكنولوجيا يشجع الشركات على الإبلاغ عن المحتوى المتطرف عبر الإنترنت وكثيراً ما تُطلق من نظم آلية تُت بواسطة تصويرها بواسطة تعليمات تتعلق باللغة المعروفة.
كما أنشأت هيئات دولية مثل ] مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب أطرا لتبادل المعلومات التي تحترم حدود الولاية القضائية، وتتمثل مبادرة ملحوظة في مشروع ] Tech Against Terrorism]]، الذي يوفر منابر أصغر حجماً بأدوات استخبارات التهديد والاعتدال، مما يزيل الفجوة بين الشركات والحكومات الكبيرة [FLT:].
تحديث الوحدات الآلية وهاش - شاين
ومن أكثر أشكال التعاون التقني فعالية تقاسم بصمات الأصابع الرقمية - المحتويات المعروفة للإرهاب، ويحتفظ المنتدى العالمي للإنترنت لمكافحة الإرهاب [FIFCT:1]، الذي أنشأته الحكومات فيسبوك، وميكروسوفت، وتويتر، ويوتيوب، بقاعدة بيانات مشتركة، عندما يحدد أحد أعضاء المنتدى شريط فيديو أو صورة مضافة للإرهاب، ويحتفظ بقاعدة بيانات مصغرة.
ومن الأمور الحاسمة أن يمتد هذا التعاون إلى ما يتجاوز عملية الكشف الاستباقي: فالنماذج التعليمية الآلاتية التي يتم تدريبها على مجموعات البيانات المقدمة من الحكومات يمكن أن تبرز تغيرات جديدة في الدعاية، حتى عندما لا توجد تطابق مع الحشيش، مما يقلل من الاعتماد على المناصرين البشريين الذين قد يواجهون ضررا نفسيا من التعرض للمواد العنيفة.
المناقشة المتعلقة بالوصول إلى المعلومات
ولا تزال معضلة التشفير هي أكثر مجالات التعاون إثارة للجدل، وتقول الحكومات إن التشفير النهائي في المنصات مثل ماساب، وشارال، وتلفيق يخلق " ملاذات آمنة " للإرهابيين للاتصال دون كشف، ويطالبون بإتاحة الوصول المشروع إلى الأماكن الخلفية أو المسح الجانبي للعميل، غير أن شركات التكنولوجيا تكافح وضعف أجهزة الأمن ستعرض للخطر.
وقد أسفرت هذه المناقشة عن عدة معارضة ذات مغزى رفيع، وفي التحقيق الذي أجراه في سان برناردينو في عام 2016، رفض آبل فتح أيفون للمباحث الفيدرالية، متذرعاً بثقة المستعملين، وفي وقت أقرب، أطلق اقتراح الاتحاد الأوروبي بشأن " مراقبة الشواذ " النار من دعاة الخصوصية.() وقد ذكرت الشركات، مثل [FLT:]، [FLT،]، صراحة، أنها ستنسحب من أي سوق دفعتها إلى كسرها.
A middle ground is the “designated disclosures”] approach used in the UK Online Safety Act, which requires platforms to identify and remove terrorist content using automated tools, but does not mandate blanket decryption. This framework leaves technical implementation to companies, leading to varied results.
الأطر القانونية التي تنظم التعاون
التشريعات الوطنية والاتصال خارج حدود الولاية
وتختلف القوانين التي تحكم تقاسم البيانات والمراقبة اختلافاً واسعاً، مما يخلق احتكاكاً في شبكة الإنترنت العالمية، إذ إن قانون الولايات المتحدة CLOUD (إعلان الاستخدام القانوني للبيانات فيما وراء البحار) يسمح بإنفاذ القانون بطلب بيانات من شركات مقرها الولايات المتحدة بصرف النظر عن مكان تخزينها، شريطة أن تفي الحكومة الأجنبية بشروط معينة لحقوق الإنسان، مما مكّن من التعاون في الوقت الحقيقي مع جميع الجهات التي تخالف هذه القواعد.
ويمكن أن تفرض لائحة حماية البيانات العامة الصادرة عن الاتحاد الأوروبي ePrivacy Directive] و [GDPR] ]] قيودا صارمة على تجهيز البيانات لإنفاذ القانون، مما يتطلب أوامر قضائية وتقييمات تناسبية. ويجب على شركات التكنولوجيا العاملة في جميع أنحاء الأطلسي أن تلغي نظاماً ملزماً، ويختار في كثير من الأحيان إطاراً للامتثال لفرض جزاءات غير صحيحة.
تطوع ضد التعاون الإلزامي
وفي بعض أوجه التعاون هي نتيجة طوعية للتنظيم الذاتي للصناعة، بينما ينص القانون على أشكال أخرى منها: قانون إنفاذ الشبكات الألمانية (NetzDG) ، مثلاً، إنشاء منابر لسحب المحتوى غير المشروع بشكل واضح (بما في ذلك المواد الإرهابية) في غضون 24 ساعة أو مواجهة غرامات شديدة، وقد استجابت الشركات باستثمارها في أفرقة مقاومة غير رسمية مثل البلدان التي تعتمد على الإحالة الرسمية وقبولها.
The risk of mission pro] is real: once a platform builds capabilities for counterterrorism, governments may pressure them to use those same tools for political dissent monitoring. Transparency reporting and independent oversight are essential to guard against this. Organizations like ]Access now and Human Rights Watch.
التعاون الدولي والمبادرات المتعددة الأطراف
المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب على شبكة الإنترنت في ديبث
وربما يكون هذا الإطار هو أكثر الشراكات المؤسسية بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال، الذي أنشئ في عام 2017 بعد موجة من الهجمات التي تشنها المؤسسة في أوروبا، وهو يضم الآن أكثر من عشرات الشركات الأعضاء وهيكلاً رسمياً للحكم، وتشمل دعائم المبادرة العالمية المعنية بمنع الاتجار بالبشر: وضع حلول تقنية مثل قاعدة بيانات الحشيش المشتركة؛ وتمويل البحوث المتعلقة بالاستخدام الإرهابي للمنابر الرقمية؛ وبروتوكولات الخاصة بالتصدي للأزمات من أجل الأحداث الإخبارية العاجلة التي تؤدي إلى حدوث زيادة في المحتوى المتطرف.
وتعقد الحكومات مجلسا استشاريا، ويتعاون المنتدى مع Europol] وحدة الإحالة على شبكة الإنترنت (EU IRU) لكشف التهديدات العابرة للحدود، وبينما يُثني على هذه الوحدة لخفض حجم المحتوى الإرهابي، يلاحظ النقاد أنها تفتقر إلى الإنفاذ الملزم وأنها بطيئة في التصدي لعملية التخصيب الكيميائي للمواد المتطرفة [FT].
وحدة الإحالة إلى شبكة الإنترنت التابعة للأوربول والعمليات المشتركة
ويعمل الاتحاد الأوروبي مباشرة مع منابر لإزالة المحتوى الإرهابي المعلن داخل الاتحاد الأوروبي، ولديه اتفاقات إحالة مع ميتا وغوغل وآخرين، كما يقوم بتدريب وحدات الشرطة الوطنية ويقاس نجاح الوحدة بمعدلات التصفية تتجاوز عادة 90 في المائة في غضون ساعات، ولكن هذا القياس وحده لا يحسب المحتوى الذي يتردد تحت عجلات مختلفة.
وقد شملت العمليات المشتركة مثل Operation Triton] (الهدف إلى شبكات الدولة الإسلامية والقاعدة عبر 14 بلدا) تبادل المعلومات الاستخبارية المستمدة من بيانات المنبر في الوقت الحقيقي، وتبين هذه العمليات إمكانية التكامل العميق بين شركات إنفاذ القانون والشركات التقنية، وإن كانت تثير أسئلة تتعلق بالخصوصية بشأن جمع البيانات السائبة.
التحديات في تبادل المعلومات عبر الحدود
ويمكن أن تعرقل النظم القانونية المختلفة، وقوانين تحديد مواقع البيانات، والتوترات السياسية التعاون في الوقت المناسب، مثلا عندما يحدث هجوم إرهابي في بلد ما، يمكن أن يكون البصمة الرقمية للمشتبه فيه على خواديم في بلد آخر، مما يتطلب معاهدات تبادل المساعدة القانونية التي يمكن أن تستغرق أشهرا، وقد صدق على أكثر من 60 بلدا، ولكن هناك تأخيرات في الاتفاقية المتعلقة بالجريمة السيبرانية.
وقد لجأت بعض الحكومات إلى اتخاذ إجراءات انفرادية، مثل الاستيلاء على الخواديم أو منع جميع المنابر (مثل الحظر المؤقت الذي فرضته باكستان على برمجة بعد ادعاءات الإرهاب)، وهذه التدابير هي أدوات لا تحصى يمكن أن تضر بالمجتمع المدني أكثر من الشبكات الإرهابية التي تستهدفها.
المعضلات الأخلاقية وضمانات الخصوصية
منحدر الرعاة
ويمكن إعادة استخدام أي أداة مصممة لمكافحة الإرهاب من أجل مراقبة أوسع نطاقاً، كما أن نظام الائتمان الاجتماعي الصيني واستخدام الاعتراف بالوجه ضد مسلمي أوغوري مثالين تحذيريين على كيفية إساءة استعمال الحكومة لإمكانية الحصول على بيانات الشركات التقنية، وفي المجتمعات الديمقراطية، تشمل الضمانات أوامر قضائية، وشروطاً مفصولة بشأن الاحتفاظ بالبيانات، ومجالس رقابة مدنية مستقلة.
وكثيراً ما تجد شركات التكنولوجيا نفسها محاصرة بين ولايتين: حماية خصوصية المستخدمين والتعاون مع إنفاذ القانون، فالثقة العامة تضعف عندما يُنظر إلى المنصات على أنها متوافقة جداً (مثل تسليم البيانات دون إجراءات قانونية قوية) أو مقاومة شديدة (مثل السماح للإرهابيين بالعمل بحرية) ومن غير المرجح أن تحل جميع المدونات الأمامية " المفارقة الأمنية الخاصة " .
Algorithmic Bias and False Positives
(ب) النظم الآلية لكشف المحتوى الإرهابي مدرَّبة على مجموعات البيانات التي قد تزيد من عدد لغات أو مناطق أو وجهات نظر سياسية معينة، مما قد يؤدي إلى إبراز محتوى غير متناسب من المجتمعات المهمشة، مثل الناشطين الكرديين أو الفلسطينيين الذين يُعتبر خطابهم متطرفاً بشكل خاطئ؛ وكثيراً ما يكون استعراض الإنسان غير كافٍ نظراً للحجم، مما يؤدي إلى تعليق الحسابات أو الرقابة غير المشروعة.
وقد تصنف المعلومات الاستخباراتية الحكومية المستخدمة في تدريب هذه النماذج أيضا، مما يجعل من المستحيل على الباحثين الخارجيين التحقق من الدقة، وهذا الافتقار إلى المساءلة هو شاغل أخلاقي خطير، لا سيما عندما تؤدي إيجابيات كاذبة إلى اعتقالات غير مشروعة أو رفض خدمات.
التوجيهات المستقبلية والتوصيات المتعلقة بالسياسات
تعزيز الرقابة المستقلة
وأشد أشكال التعاون في مجال مكافحة الإرهاب هي تلك التي تُدمج آليات الرقابة المستقلة، وقد أوصى المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب بأن تخضع أي اتفاق لتقاسم البيانات بين الشركات والحكومات لاستعراض دوري من جانب مجلس متعدد أصحاب المصلحة، بما في ذلك ممثلو المجتمع المدني، وأن تكون لهذه المجالس سلطة إلغاء إمكانية الوصول الاستثنائي إذا وجدت تجاوزات، وأنشأت بلدان مثل كندا لجاناً معنية بالشفافية الأمنية [ممارسات تقاسم المعلومات] مع أعضاء القطاع الخاص.
مواءمة المعايير القانونية عبر الحدود
ولتقليل الاحتكاك، ينبغي توسيع نطاق الاتفاقات الدولية مثل " قانون التجارة الحرة " CLOUD " ] مع إدراج أحكام أقوى في مجال حقوق الإنسان، ويستكشف الاتحاد الأوروبي صيغة " الجيل الثاني " من اتفاقية بودابست التي ستضيف معايير الأعمال التجارية في مجال الحصول على البيانات، كما يمكن لشركات التكنولوجيا أن تعتمد معايير دنيا عالمية في حال عدم وجودها في العمل بموجب المبادئ التوجيهية المتعلقة بحقوق الإنسان.
الاستثمار في تكنولوجيات " حفظ البيانات "
Innovative technical solutions could reduce the trade-off between security and privacy. Techniques such as homorphic encryption] (allowing computation on encryed data), ]zero-knowledge proofs
وثمة سبيل آخر هو " تقاسم المعلومات الاستخباراتية حسب تحديد الأولويات " ، حيث لا يُتقاسم في البداية سوى البيانات الفوقية (مثل التوقيت والحجم والتعرف الجغرافي)، ولا يُتاح المحتوى الكامل إلا بأمر قضائي.() ويشترط قانون الشفافية في مكافحة الإرهاب () جميع طلبات الوصول المقترحة في إطار أهداف مكافحة الإرهاب.
سد الفجوة للمنصات الصغيرة والمتوسطة الحجم
وكان معظم التركيز على أكبر المنابر، ولكن الإرهابيين كثيرا ما يهاجرون إلى خدمات أصغر حجما وأقل تنظيما، ومن شأن مبادرات مثل برنامج " دعم المعلومات " التابع للجنة الأوروبية أن توفر أدوات حرة واستخبارات تهديد للشركات ذات الموارد المحدودة، ويمكن للحكومات أن تعجل بذلك بتمويل " برنامج " معلومات أساسية " أوسع نطاقا عن المخاطر التي يمكن أن تدمجها اللجنة الأوروبية.
خاتمة
والتعاون بين شركات التكنولوجيا والحكومات في مكافحة الإرهاب ليس اختيارياً، بل ضرورة تنشأ عن التحول الرقمي للنزاع الحديث، وينقذ الحياة عندما يحدث ذلك على نحو صحيح، من خلال تعطيل الهجمات قبل وقوعها، وإزالة الدعاية العنيفة على نطاق واسع، وتعطيل الشبكات المالية، ويضعف، عندما يساء، الحريات المدنية، ويحرم الخوارزميات من مجتمعات الأقليات، ويضعف الثقة في المؤسسات الديمقراطية وفي صناعة التكنولوجيا.
والمضي قدماً، لا يتمثل المحور في الاختيار بين الأمن والخصوصية، بل في تصميم شراكات شفافة وملزمة قانوناً، وخاضعة للرقابة المستقلة القوية، فالأطر المبينة في قواعد البيانات هذه المتعلقة بتقاسم المواد، ومناقشات التشفير، والمنابر المتعددة الأطراف مثل نظام تبادل المعلومات الجغرافية، وتكنولوجيات حفظ الخصوصية الناشئة، ينبغي أن تُمثل دائماً مجموعة الأدوات المتطورة، ولا يوجد أي منها مثالي، بل هي معاً، تشكل أساساً لعالم رقماً أكثر أمناً.