كيفية تيسير المشاركة في التعدادات في المجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية والسكان الأصليين

لماذا توجد مسائل دقيقة لمشاركة السكان في مجتمعات أمريكا الأصلية والسكان الأصليين

ويشكّل تعداد السكان الذي يدوم كل عام توزيع أكثر من 1.5 تريليون دولار في التمويل الاتحادي، أما بالنسبة للمجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية ومجتمعات الشعوب الأصلية، فإن هذا التمويل يدعم بشكل مباشر الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية من خلال دائرة الصحة الهندية، والمنح التعليمية التي يديرها مكتب التعليم الهندي، ومشاريع البنية التحتية مثل نظم الطرق والمياه، وبرامج المساعدة الإسكانية، ويُعدّ الحساب ناقصاً أقل الموارد للمجتمعات المحلية التي تعاني بالفعل من تفاوتات الاجتماعية والاقتصادية الكبيرة.

فهم الحواجز التي تعترض المشاركة

انعدام الثقة التاريخي في جمع البيانات الحكومية

ولا أساس من الثقة لدى حكومة الولايات المتحدة، إذ أن السياسات الاتحادية تسعى بنشاط، على مدى الأجيال، إلى تفكيك السيادة القبلية، وتعطيل ثقافات الشعوب الأصلية، وتستخرج معلومات لأغراض ضارة، وأن تركة المدارس الداخلية الهندية، والإعادة القسرية، والمعاهدات المكسورة، لا تزال تشكل كيف ينظر الأعضاء القبليون إلى أي طلب حكومي للحصول على معلومات شخصية، وأن هناك حوادث محددة، مثل استخدام الحكومة الاتحادية للبيانات التعدادية خلال فترة التخصيص، لتحديد وتفكيك الجماعي للأراضي، أو للأذية، أو

اللغات والمفاوضات الثقافية

ولا يزال هناك أكثر من 150 لغة من لغات الشعوب الأصلية في جميع أنحاء الولايات المتحدة، لا يوجد فيها شكل مكتوب أو معرض لخطر الانقراض، ولا يمكن أن تترجم مواد التعداد التاريخي إلا إلى حفنة من اللغات التي يُنطق بها على نطاق واسع - أي لغات الهنود الأمريكيين ولغات ألاسكا الأصلية، إلا أنها لا تُستثنى كثيرا من الترجمات الرسمية حتى الدورات الأخيرة، وحتى عندما توجد مفاهيم مثل " الملكية " ، أو " التبني، أو " ، أو " ، أو " ، أو " ، أو الجنسية، أو الجنسية، أو الجنسية، أو الجنسية، لا يمكن أن تُخبطِدِّدِّدِّدِّيَرَ على نحو مُ على نحوٍ على نحوٍ على نحوٍ، على نحوٍ، على نحوٍ، على نحوٍ، على نحوٍ، نماذجٍ، من أشكالٍ، من أشكالٍ غير مُ تُ تُثَي، من أشكالٍ مُثَت، من أشكالٍ مُثَت، أو على نحوٍ مُثَت، من أشكالٍ مُثَت، من أشكالٍ مُعدِّي، من أشكالٍ م

الديجة الرقمية والعزل الجغرافي

ولا بد الآن من وجود وصلة موثوقة على الإنترنت للرد على التعداد، ولكن في العديد من التحفظات وفي قرى ألاسكا الأصلية، لا تزال إمكانية الوصول إلى النطاق العريض محدودة للغاية، ووفقاً للجنة المالية المعنية، لا يمكن الوصول إلى 65 في المائة من السكان في الأراضي القبلية إلا على نطاق واسع، مقارنة بما يزيد على 90 في المائة من السكان في الولايات المتحدة، وفي المناطق النائية من أمة نافاجو، مثلاً، لا يمكن للأسر أن تسافر ساعة أو أكثر للوصول إلى مركز اتصال مكتمل.

التحديات الجغرافية والتحديات ذات الصلة بالطقس الحراري

وتقع العديد من المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية في أمريكا الشمالية وألاسكا في مناطق نائية للغاية - من المناظر الواسعة لأمة نافاجو )التي تمتد ٠٠٠ ٢٧ ميل مربع( إلى القرى المنعزلة في ألاسكا الغربية التي لا يمكن الوصول إليها إلا بواسطة الطائرات الصغيرة أو مركبات الثلج، ويمكن أن يحول الطقس الشديد والفيضانات والطرق غير المستقرة دون وصول متعهدي التعداد إلى الأسر المعيشية خلال فترة العد، وقد أدى وباء COVID-19 إلى تفاقم هذه المسائل بوصفها مسافات طويلة.

السياق التاريخي ورواية انعدام الثقة

ومن الضروري، من أجل بناء استراتيجية ناجحة للاتصال، فهم الأحداث التاريخية المحددة التي شكلت تصورات الشعوب الأصلية للمشاركة في التعداد، وقد أجري تعداد السكان في الولايات المتحدة في عام ١٧٩٠، ولكنه لم يحص ِّل الهنود الأمريكيين على نحو متسق أو على نحو يحترم سيادتها، فخلال عقود من الزمن، استبعد السكان الأصليون كليا أو حسب طرق تقلل من السكان القبليين لتحقيق مكاسب سياسية، وقد سمح تعداد عام ١٨٨٠، على سبيل المثال، للعوامل الهندية بأن تبلغ الأعضاء عن الممارسة التقليدية في مجال الحكم.

وفي تاريخ أحدث، شهدت السبعينات من القرن الماضي قيام دائرة الصحة العامة في الولايات المتحدة ودائرة الصحة الهندية بتعقيم الآلاف من نساء الشعوب الأصلية قسرا، دون موافقة مستنيرة في كثير من الأحيان، وفي حين لم يكن هذا إجراء تعداد، فقد أضفى الطابع المؤسسي على الاعتقاد بأن أي جمع للبيانات من جانب الحكومة الاتحادية يمكن أن يُسلح على الهيئات الأصلية، ونتيجة لذلك، كانت صدمة جيلية تجعل أي طلب للحصول على معلومات شخصية - بما في ذلك التعداد - محفوفة بشدة.

استراتيجيات التوعية الثقافية

إشراك القادة القبائل والمسنين

إن أكثر المبادرات فعالية في مجال التوعية بالتعدادات هي مبادرات تقودها المجتمعات المحلية ذاتها، فالسيادة القبلية تعني أن الحكومات القبلية لها سلطة تقرير كيفية حدوث أنشطة التعداد على أراضيها، وأن النهج التي تعتمدها الوكالات الاتحادية نادرا ما تنجح، بل ينبغي أن تبدأ أنشطة الاتصال بالمشاورات الرسمية مع المجالس القبلية والقادة الروحيين، وأن تصدر القبائل الكثيرة قرارا بدعم التعداد، وأن تشير إلى أعضاء المجتمع المحلي بأن المشاركة ذات أولوية، وأن يكون للشيوخ تأثير كبير على برامج التوعية العامة التي تبث بها دورات تدريبية على العلاقات الثقافية.

الوصول إلى اللغات والمواد ذات الصلة بالثقافة

فالترجمة وحدها ليست كافية - يجب تكييف المواد بحيث تعكس المعايير الثقافية والتقاليد الشفوية والرموز الخاصة بالمجتمعات المحلية - فعلى سبيل المثال، فإن " مجموعة الموارد الإقليمية الهندية " المتاحة لتعداد عام 2020، تشمل الأعمال الفنية التي يقوم بها فنانون من الشعوب الأصلية، والصياغة التي يفحصها خبراء اللغات القبلية، وعندما تفسر الأجزاء الإذاعية في نافاجو أو يوبيكي، وقاعات المجتمعات المحلية التي تعتمد على الترويج، وتفسر الدل على الدلائل.

جمع البيانات المجتمعية والمعدّدات المحلية

والاختباء من داخل المجتمع هو أحد أقوى أدوات بناء الثقة، إذ أن عدادات السكان الأصليين تفهم الأعراف المحلية، وتعرف الجغرافيا، ويرجح أن يُرحَّب بها إلى المنازل، ويمكنها أيضا أن تشرح التعداد السكاني بشروط مألوفة من الناحية الثقافية وأن تعالج الشواغل المتعلقة بالسرية مباشرة، كما أن العديد من القبائل قد أنشأت، خلال تعداد عام 2020، " لجان عد شاملة " لديها سكان محليون يعملون كمعدد غير متفرغ.

Leveraging Technology and Media in Context

وفي حين أن الوصول الرقمي محدود، فإن العديد من الأسر المعيشية الأصلية تملك هواتف محمولة، ويمكن أن تكون خدمات الرسائل النصية جسراً قابلاً للتطبيق، وقد استخدمت عدة مجتمعات قبلية حملات لتذكير السكان بالمواعيد النهائية للتعداد، وتوفير صلة مباشرة بالنموذج الإلكتروني أو رقم الهاتف الذي يمكن الاتصال به، كما أن منابر وسائط الإعلام الاجتماعية مثل الفيسبوك والإنستغرامية تستخدم على نطاق واسع في التحفظات، ولا سيما بين الأعضاء الأصغر سناً الذين يمكنهم بعد ذلك أن يُشجعوا الأقارب الأكبر سناً على المشاركة في محطات الإذاعة القبلية التي لا تزال مصدراً رئيسياً.

الشراكات الفعالة من أجل المشاركة المستدامة

تعاون الحكومة الاتحادية والقبلية

كما أن مكتب التعداد الأمريكي قد قطع شوطاً في العقود الأخيرة لإضفاء الطابع الرسمي على الشراكات مع الحكومات القبلية، كما أن ، وصفحة الموارد القبلية في بوريو ، يقدم أدلة، ونقاط اتصال لمراكز الاتصال القبلية - تقارير التخطيط المحلية التي تم تشكيلها قبل كل تعداد.

المنظمات غير الربحية ومنظمات الدعوة

ويمكن أيضاً للمنظمات التي تركز على ] المؤتمر الوطني للهنود الأمريكيين ]] [Native American Rights Fund (NARF) أن توفر هذه المنظمات التدريب الأساسي

الدعم في المجال الإنساني والتمويل على مستوى القواعد الشعبية

وقد اعترفت المؤسسات الخيرية على نحو متزايد بأهمية التعداد من أجل المساواة، ففي تعداد عام 2020، بلغ عدد المنح التي تقدم إلى المنظمات القبلية ملايين الدولارات من خلال التعاون مثل صندوق المساواة في التعدادات، ومع ذلك، فإن التمويل المستمر يتجاوز دورة السنوات العشر، إذ أن العديد من برامج التوعية القبلية لا تبدأ إلا قبل أشهر من بدء التعداد، مع قلة الوقت لبناء الثقة أو توظيف الموظفين، والاستثمار الطويل الأجل في الهياكل الأساسية للبيانات المجتمعية - مثل مراكز التدريب على اللغات المحلية.

قصص النجاح من المجتمعات القبلية

ومن أمثلة التوعية الناجحة بالتعدادات دروس عملية، ففي أمة نافاجو، استعملت جهود مركزة في عام 2020 دور الفصل - مباني الحكم المحلي - كمراكز للإحصاء، ووفر مسؤولو الفصل نقلا للمسنين، واستضافوا وجبات مجتمعية، وقدموا مساعدة مباشرة لملء النموذج، حيث وصلت الإعلانات الإذاعية الثنائية اللغة في نافاجو إلى المقيمين عبر نطاق واسع، وكانت النتيجة هي معدل الاستجابة الذاتية الذي لا يزال أقل من المتوسطات الوطنية في عام 2010.

وفي ألاسكا، تغلب المركز الريفي لبيتيل وقرى يوبليك المحيطة على الحواجز اللغوية من خلال إنتاج أشرطة فيديو قصيرة محاكاة توضح التعداد السكاني في يوبيكي والانكليزية، وقد تم تدريب المعونات الصحية المحلية، التي كانت بالفعل على علاقة ثقة مع الأسر، لمناقشة التعداد السكاني أثناء الزيارات المنزلية، كما نشر مكتب التعداد " جلسات الفرز " حيث يشاطر الكبار الشواغل، وأثرت هذه الدورات تأثيرا مباشرا على كيفية صياغة الأسئلة في الدورات اللاحقة.

وقد اتبع مجلس القبلية في مونتانا نهجاً من نهج السيادة أولاً: فقد أصدر قراراً يعلن فيه مشاركة التعداد في عملية تقرير المصير، واستأجروا عداداتهم الخاصة واستعانوا بجهاز محمول لجمع الردود حتى في المناطق التي لا توجد فيها شبكة إنترنت، ويحترم هذا النموذج الحكم القبلي وينتج عدداً شبه كامل من جميع الأسر المعيشية المؤهلة.

توصيات بشأن التعدادات المقبلة وما بعدها

ومن شأن العديد من التغييرات الهيكلية أن تزيد من تيسير المشاركة، أولا، ينبغي لمكتب التعداد أن يواصل توسيع نطاق عملية التشاور القبلية وجعلها ملزمة بدلا من أن تكون استشارية، وثانيا، أن وجود بنية تحتية دائمة " للكون الكامل لأمريكا الشمالية " - تُمول سنويا - من شأنه أن يتيح للمجتمعات المحلية بناء القدرات بدلا من التشويش كل عقد، ثالثا، يجب أن تكون التحسينات في قائمة العنوان الخاصة بالأراضي القبلية أولوية، ويمكن أن تستخدم صورا ساتلية وشراكات المحلية بدلا من الاعتماد على خطوط البريد.

ويمكن أن تؤدي التغييرات التشريعية، مثل تمديد فترة استجابة التعدادات للمناطق القبلية النائية أو توفير وحدات للإحصاء المتنقلة التي لها شبكة الإنترنت الساتلية، إلى الحد من حالات القيد، وأخيرا، فإن سيادة البيانات مفهوم ناشئ يدعو إليه العديد من القبائل: الحق في التحكم في كيفية جمع بياناتها السكانية وتخزينها واستخدامها، وعندما تكون القبائل تملك بياناتها الخاصة، فإن الثقة في العملية تزداد بطبيعة الحال.

خاتمة

إن ضمان العد الدقيق للمجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية والشعوب الأصلية ليس مجرد تحد تقني - بل هو مسألة الإنصاف والعدالة وتقرير المصير، إذ أن كل شخص غير مدرج في القائمة يمثل التمويل الضائع للمدارس، والرعاية الصحية، والطرق، وبرامج المحافظة على الثقافة، ولكن أكثر من ذلك، في ظل الظروف السائدة، ويمسح الرؤية والصوت في نظام ديمقراطي يعتمد على التمثيل، ويعزز الثقة، ويحترم السيادة، ويستثمر في أنشطة التوعية ذات الكفاءة الثقافية، والوكالات الاتحادية، والحكومات القبلية.