Table of Contents
سبب مسائل الحساسية الثقافية في مجال تعزيز التعداد
ويتوقف نجاح التعداد على المشاركة الطوعية لكل مقيم، ومع ذلك، لا تزال مجتمعات كثيرة ممثلة تمثيلا ناقصا بسبب المخاوف المتأصلة في التاريخ الثقافي أو شواغل الخصوصية أو الحواجز اللغوية، ولا يؤدي تجاهل هذه الاختلافات إلى انخفاض معدلات الاستجابة فحسب، بل يحجب البيانات التي توجه تمويل المدارس والمستشفيات والطرق والإغاثة في حالات الكوارث، ويمكن أن يعزز تنظيم التوعية دون مراعاة للثقافة عدم الثقة ويستبعد الفئات ذاتها التي يهدف التعداد إلى العد.
وقد اعترف مكتب التعداد السكاني في الولايات المتحدة منذ وقت طويل بأن العوامل الثقافية تؤثر على المشاركة، فعلى سبيل المثال، رأى تعداد السكان 20 عدداً كبيراً من السكان الأمريكيين من أصل إسباني وسودي ووطني ، ويرجع ذلك جزئياً إلى عدم الثقة التاريخية والفجوات اللغوية، ومن خلال معالجة هذه الحساسيات، يمكن لأفرقة الاتصال أن تبني الجسور، وتخفض من القلق، وتخلق بيئة مدفوع فيها كل شخص.
فالحساسية الثقافية لا تتعلق بتغيير الرسالة لإرضاء الجميع؛ بل تتعلق بصياغة الرسالة بطرق تتردد على مجتمعات محددة، بل تتطلب معرفة ما يهم أكثر من غيرها لكل مجموعة، واحترام تقاليدها، واستخدام القنوات التي تثق بها، وتوفر هذه المادة إطارا شاملا لتعزيز التعدادات ذات الكفاءة الثقافية التي يمكن أن تعزز الدقة والثقة والمشاركة المدنية الطويلة الأجل.
Understanding Cultural Sensitivities in Depth
فالحساسية الثقافية تتجاوز تجنب الجريمة، ويعني ذلك الاعتراف الفعلي بأن لدى مختلف المجتمعات المحلية معايير وقيم وخبرات تاريخية متميزة شكلها العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو الأصل القومي أو وضع الهجرة، وهذه العوامل تؤثر مباشرة على الطريقة التي يتصور بها الناس مبادرات جمع البيانات الحكومية مثل التعداد.
دور السياق التاريخي
وهناك العديد من المجتمعات المحلية ذات اللون في الولايات المتحدة التي تحمل ذكريات عن البيانات الحكومية التي تستخدم ضدها، ودراسة توسكجي سيفيليس، والسجن الأمريكي الياباني أثناء الحرب العالمية الثانية، والتسجيل القسري للأمريكيين الأصليين، هي مجرد أمثلة قليلة تخلق عدم ثقة جيلية، وبالنسبة للمجتمعات المحلية المهاجرة، فإن المخاوف قد تركز حول تبادل البيانات مع إنفاذ الهجرة، وعندما لا تعالج التوعية بالتعدادات هذه المخاوف صراحة، فإنها تشير إلى عدم الاكتراث أو الجهل.
تصورات أمن الخصوصية والبيانات
كما أن المعلومات الثقافية تؤثر على ما يعتبره الناس من القطاع الخاص، ففي بعض الثقافات، يكون تقاسم المعلومات الشخصية مع الغرباء محظوراً، في حين يفترض في بعض الثقافات أن يكون آمناً إذا كانت الحكومة تضمن ذلك. Pew Research found that 81% من الأمريكيين يشعرون بأنهم لا يملكون سيطرة تذكر على كيفية استخدام الشركات لبياناتهم ، وكثيراً ما تواجه الوكالات الحكومية هيمنة على عملية الحماية القانونية.
المحرمات الدينية والثقافية
وقد تكون لدى بعض المجتمعات المحلية تحفظات دينية أو ثقافية بشأن مسائل محددة في استمارة التعداد، فعلى سبيل المثال، يمكن أن تتعارض المسائل المتعلقة بالعضوية في الأسرة أو مركز العلاقة مع ترتيبات المعيشة المجتمعية في بعض الثقافات، وينبغي أن تعترف المواد الإعلامية بهذه الحقائق وأن توضح أن التعداد لا يحكم على تلك الترتيبات بل يحتاج ببساطة إلى حساب دقيق.
الحواجز الثقافية المشتركة للمشاركة في التعداد
إن معرفة الحواجز المحددة التي يواجهها كل مجتمع من المجتمعات المحلية تتيح للمنظمين أن يصمموا التواصل، كما أن العقبات الأكثر شيوعا، إلى جانب السياق.
الحواجز اللغوية
ويتحدث أكثر من 350 لغة في منازل الولايات المتحدة، وحتى عندما تقدم استمارات التعداد بلغات متعددة، فإن كثيراً من المقيمين لديهم معرفة محدودة بهذه الترجمات أو يفضلون المعلومات المكتوبة، علاوة على ذلك، في إطار مجموعة لغوية، تتباين لهجات ومصطلحات إقليمية، ولا يمكن أن يفوت الترجمة التحريرية إلا قطاعات كاملة من السكان. ] العزلة الاصطناعية - أسرة لا يوجد فيها أي شخص يزيد عمره عن 14 يتحدث بملايين من السكان الأصليين.
انعدام ثقة المؤسسات الحكومية
هذا الحاجز غالبا ما يُعتبر متعاطفاً أو حساساً، في الواقع، إنه رد منطقي على التجربة الحية، على سبيل المثال تذكر دور الحكومة في الرق والعزل والحبس الجماعي، وقد تحملت المجتمعات المحلية في أمريكا الأصلية معاهدات مُحطمة واضطرت إلى الاندماج، وقد تخشى الأسر المتحاربة أن تستخدم بيانات التعدادات لترحيل الأقارب.
القواعد الثقافية حول تكوين الأسر المعيشية
فالثقافات العديدة تحدد " الأسر المعيشية " بشكل مختلف عن التعريف الموحد للتعداد، وقد تشعر الأسر الموسعة، أو البيوت المتعددة الأجيال، أو الزملاء غير المقيمين، بأن الاستبيان لا يصف واقعها، وبدون تأطير حساس، أنها قد تترك الناس خارج الشكل أو لا ترد على الإطلاق.
الاحتياجات المتعلقة بالإعاقة وإمكانية الوصول
كما تشمل الحساسية الثقافية الوعي بكيفية تداخل الإعاقة مع الثقافة، وقد يكون لبعض المجتمعات المحلية وصمة العار حول الإعاقة تمنعها من التماس المساعدة أو استخدام أشكال يسهل الوصول إليها، وقد يعتمد بعضها الآخر على شبكات الدعم المجتمعية بدلا من الموارد الرسمية، ويمكن أن يؤدي توفير التوعية الثقافية ووعي الوصول إلى إزالة العقبات الخفية.
أشكال الحياة الموسمية والمهاجرة
فالعمال الزراعيون، والأسر الأمريكية الأصلية التي تنتقل بين بيوت الشتاء والصيف، والسكان غير المسكنين غالبا ما يسقطون من خلال الشقوق، وقد تقدر ثقافاتهم التنقل والاستقلال، ومع ذلك فإن التعداد يفترض عنوانا ثابتا، ويجب أن يلتقي المواصلات المحترمة بالأشخاص الذين هم في مكان غيرهم من الناحية الفيزيائية والثقافية بدلا من توقع أن يكونوا متوافقين مع نموذج ثابت.
استراتيجيات تعزيز الوعي الثقافي
والاستراتيجيات الفعالة ليست ذات حجم واحد يناسب الجميع، فهي تعتمد على المعارف المحلية والتعاون والاستعداد الحقيقي للتكيف، وقد ثبتت النُهج التالية لتحسين معدلات استجابة التعدادات بين مختلف السكان ثقافيا.
إشراك قادة المجتمعات المحلية كرسل مؤمنين
ويستمع إليها قادة المجتمعات المحلية، والآلام، والشيوخ القبليون، والمنظمون النقابيون، ورؤساء الجمعيات، ومصداقية أصحاب الأعمال الصغيرة، ولا يمكن لأي وكالة حكومية أن تضاهيها، وعندما يؤيدون التعداد، ينبغي أن يحدد المنظمون هؤلاء القادة في وقت مبكر، وأن يطلعوهم على نحو دقيق، وأن يخولهم تشكيل الرسالة، وعلى سبيل المثال، فإن الشراكات مع مجالس القرى المحلية في ألاسكا قد أدت إلى زيادة الاستجابة في المجتمعات المحلية النائية.
استخدام القصص ذات الصلة بالثقافة
وبدلا من الحقائق العامة بشأن التمويل، فإن قصصاً عن النسيج قد تتردد، وقد تتصل أسرة فيتنامية - أمريكية بقصة عن كيفية مساعدة بيانات التعداد على توسيع عيادة صحية مجتمعية تخدم الأسر الآسيوية ذات الدخل المنخفض، وقد يستجيب مجتمع صومالي في مينيسوتا لقصة عن أحد كبار السن المحليين الذين أصبح أحفادهم الآن في مدرسة بفضل التمويل العادل القائم على أساس الأرقام الدقيقة، وتجني القصص المجردة فوائد ملموسة وجديرة للثقة.
توفير موارد متعددة اللغات ومتعددة الوسائط
والترجمة هي شرط دنيا وليس استراتيجية، وينبغي أن تعكس اللغات التي تقدم الخدمات المجتمع المحلي، وليس أكبر المجموعات فحسب، وأن تستخدم الفيديو، والرسائل السمعية، وملفات الهاتف، والترجمة الفورية المباشرة، وأن تتجنب الترجمة الرسمية المفرطة التي تبدو بيروقراطية، ويمكن لأعضاء الجماعة أن يساعدوا في استعراض الترجمة التحريرية للنشر الطبيعي والملاءمة الثقافية، كما يقدموا مواد ذات طابع كبير، وطريقة برايل، وصيغ محو الأمية باللغة الانكليزية المحدودة.
العنوان: Privacy Head-On
ولا يفترض الناس أن ردودهم سرية قانوناً، وأثناء الاتصال، على وجه التحديد، ينص الباب 13 على منع مكتب التعداد من تبادل أي معلومات شخصية مع أجهزة إنفاذ القانون أو وكالات الهجرة أو مالكي العقارات، ويؤكدون أنه لا يمكن لأحد أن يصل إلى مكتب التحقيقات الاتحادي أو المعهد أو السلطات الضريبية، وأن يستخدم لغة بسيطة: " ويبقي القانون إجاباتكم سرية حتى من أجزاء أخرى من الحكومة " ، ويزيد من ذلك بأمثلة على الثقة المحلية، مثل زعيم المجتمع المحلي.
احترام المناسبات الدينية والثقافية
ولا تنظم أحداث التعداد خلال العطلات الكبرى، أو فترات التسارع، أو التجمعات المجتمعية الهامة دون إذن صريح من قادة المجتمعات المحلية، بل إن التواصل الذي يُقصده جيداً يمكن أن يشعر بعدم الاحترام إذا تجاهل الجدول الزمني للمجموعة، فضلاً عن النظر في أوقات مناسبة ثقافياً في اليوم، فعلى سبيل المثال، قد تفضل بعض المجتمعات المسلمة تنظيم مناسبات مسائية بعد أوقات الصلاة، بينما تستجيب مجتمعات لاتينية كثيرة بشكل جيد للأحداث التي تستهدف الأسرة في نهاية الأسبوع.
تقديم المساعدة في استمارات استكمال
فالكثير من الناس لا يستجيبون لأنهم يخشون ارتكاب خطأ، إذ يقدمون المساعدة من خلال أماكن موثوق بها مثل الكنائس، ومراكز المجتمع، والمكتبات، بل من خلال خطوط الهاتف الساخنة التي يعمل بها عمال ثنائيو اللغة، وفي بعض الثقافات، يعتبر طلب المساعدة أمراً مخزياً، ويحبطونه بجعل المساعدة جزءاً عادياً من العملية، ويخضع المساعدون المدربون للصبر، ويضعون أسئلة عامة لا تبعث على علم بالخصوصية (مثل هذه المسائل).
استخدام التصورات المناسبة ثقافيا
إن إصدار إعلانات عن أسرة نووية مثالية قد يجنب ثقافات تقدر شبكات القربى الممتدة، ويستخدم صوراً تعكس التنوع الفعلي للمجموعات المجتمعية - المتعددة الأجيال، والملابس التقليدية، وتنوع طوابق البشرة، ومختلف الأعمار، ويتجنب التكوين، ويضمن أن تكون الصور صحيحة وليس مثل صور المخزون، ويستخدم الصور المستقاة محلياً بموافقة المجتمع المحلي.
بناء الثقة وتشجيع المشاركة
فالثقة هي عملة التوعية بالتعدادات، فبدونها، تفشل أفضل الاستراتيجيات، ويحدث بناء الثقة بمرور الوقت، من خلال المشاركة المحترمة المستمرة التي تسبق التعداد وتستمر بعد انتهاءه.
Establish Long-Term Relationships
ولا تبدأ الاتصال قبل حلول الموعد النهائي ببضعة أسابيع، بل تعمل مع المنظمات المجتمعية على مدار السنة، حتى عندما لا يحدث تعداد، وهذا يشير إلى أن الوكالات الحكومية تهتم بالمجتمع المحلي بما يتجاوز عدد رؤساءه، وقد استثمر " برنامج الشراكة " التابع لمكتب التعداد في الولايات المتحدة في علاقات مستمرة مع المنظمات الوطنية والمحلية، التي تدفع أرباحا عندما تدور عمليات العد التنازلي التي تجرى كل عشر سنوات حولها.
أن تكون شفافة بشأن استخدام البيانات
وتشرح بيانات التعدادات التي تحدد مباشرة التمثيل الكونجرس وتخصيص مئات البلايين من الدولارات للمدارس، والميديكا، والمساعدة الغذائية، والطرق، وخدمات الطوارئ، وتربط هذه الفوائد بتحسينات المجتمع المحلي التي يهتم بها السكان، وتقدم أمثلة ملموسة: " إذا عدنا الجميع، ستتلقى مدينتنا ٠٠٠ ٢ دولار من دولارات الولايات المتحدة سنويا خلال السنوات العشر القادمة " .
استخدام التوعية الشخصية للمجموعات من الصعب إلى الشاطئ
ولا تكفي استجابة المجتمعات المحلية ذات الوصول الرقمي المنخفض أو التنقل العالي، إذ إن عمليات التفريغ من الباب إلى الباب التي يقوم بها أفراد المجتمعات المحلية المدربون الذين يتكلمون اللغة المحلية ويحترمون المعايير الثقافية يمكن أن تعزز الاستجابة بشكل كبير، ففي تعداد عام 2020، أرسلت عملية متابعة عدم الاستجابة قوائم جرد إلى الميدان، ولكن أفضل النتائج جاءت من تعيينات محلية كانت لها علاقة مع الحي، والنظر في برامج " رسول مفتوحة " يمكن أن تجمع بينها.
المنظمات المجتمعية
- إقامة شراكات مع مجموعات القواعد الشعبية التي تخدم بالفعل مصارف الأغذية السكانية والعيادات الصحية ووكالات إعادة توطين اللاجئين، والمنظمات غير الربحية في أمريكا الأصلية، وهي منظمات تتمتع بالثقة القائمة ويمكنها أن تدمج تعزيز التعداد في خدماتها العادية، وأن تزودها بالمواد والتدريب والتمويل اللازم لدعم جهودها، وفي المقابل تصبح دعاة أصيلة.
إنشاء أماكن آمنة للمسائل
ويشعر كثير من الناس بالحرج للاعتراف بأنهم لا يفهمون التعداد أو يخافون من العواقب، ويأتي " البيت المفتوح " المضيف حيث يمكن للناس أن يأتوا ويطرحوا أي سؤال من مجهولي الهوية، ويستخدمون هذه الأحداث ميسرين ذوي كفاءة ثقافية يمكنهم شرح قواعد معقدة باللغة السهلة، ويستخدمون صندوقا للأسئلة للمواضيع الحساسة، ويتابعون عمليات التسجيل الخطية بلغة المجتمع.
قياس النجاح والتحسين المستمر
فالحساسية الثقافية ليست صندوقاً للتفتيش لمرة واحدة؛ بل تتطلب تقييماً وتعديلاً متواصلين، وينبغي أن تجمع المنظمات تعليقات من الشركاء المجتمعيين والمشاركين لتحديد ما عمل وما لم يُستفد منه.
معدلات الاستجابة على المسار حسب الجغرافيا والديمغرافيا
استخدام خريطة مكتب التعداد للاستجابة الذاتية خلال فترة العدسة لمعرفة أي حي لديه معدلات منخفضة للاستجابة، ثم استهداف موارد إضافية هناك، بعد التعداد، تحليل درجة القيد حسب العرق، والأصل العرقي، ومجموعة اللغات باستخدام بحوث مثل الدراسة الاستقصائية لما بعد التعداد، ويمكن لهذه البيانات أن تسترشد بها في استراتيجيات الاتصال في المستقبل.
▪ جني رنين كويستي
:: التحدث إلى قادة المجتمعات المحلية والمقيمين بعد التوعية - ما هي الشواغل التي لا تزال لديهم؟ وما هي الرسائل التي ترد؟ وما هي القنوات الأكثر فعالية؟ إجراء مجموعات تركيز بلغات غير الإنكليزية، ومعالجة حالات الفشل في التعلم، مثلا، إذا كانت الدورة الإعلامية متدنية الحضور، والسؤال مباشرة عما إذا كان التوقيت أو الموقع أو الشكل هو المسألة.
استحقاق الدورات المقبلة
فالديناميات الثقافية التي تتغير - جماعات المهاجرين الجديدة تصل، وتتحول الأفضليات اللغوية، وتتحول الثقة، والتدفقات، وتوثيق الدروس المستفادة بطريقة يسهل نقلها إلى أفرقة الاتصال المستقبلية للتعداد، وإنشاء " كتاب لعب للحساسية الثقافية " لكل مجتمع رئيسي، بما في ذلك معلومات الاتصال للزعماء الرئيسيين، وقنوات الاتصال المفضلة، والسياق التاريخي المحدد، وهذه المعرفة المؤسسية تكفل الاستمرارية حتى لو انقلب الموظفون.
خاتمة
إن معالجة الحساسيات الثقافية عند تعزيز التعداد ليس اختيارياً، بل هو أمر أساسي لإحداث عدد كامل ودقيق، ومن خلال الاعتراف بتنوع التاريخيات والمخاوف والمعتقدات التي تشكل علاقة كل مجتمع مع الحكومة، يمكن أن تنتقل التوعية من نوع عام إلى حقيقي، فالاستراتيجيات مثل إشراك القادة الموثوقين، واستخدام القصص ذات الصلة ثقافياً، وتوفير الموارد المتعددة اللغات، واحترام الممارسات الدينية تدل على الاحترام والثقة اللازمة للمشاركة.
وتمتد الفوائد إلى ما بعد دورة تعداد واحدة، وعندما تشعر المجتمعات المحلية بالسمع والاحترام، فإنها أكثر عرضة للتفاعل مع العمليات المدنية الأخرى، من التصويت إلى طلب الحصول على المنافع العامة، ويحول النهج الحساس ثقافياً التعداد من التزام بيروقراطي إلى فرصة للتمكين والشراكة، ولن يرى المنظمون الذين يستثمرون في فهم الاختلافات الثقافية والتكيف معها معدلات استجابة أفضل فحسب، بل سيساعدون على معالجة الانقسامات الطويلة الأمد وتعزيز النسيج الاجتماعي لسنوات قادمة.