ما الذي يحدث عندما يكون فصل القوى ضعيفاً؟ دروس من أجل التصويت

الإنذار التاريخي: جمهورية ويمار

دستور (ويمار) لعام 1919 يحتوي على نظام متطور من الشيكات والموازين، بما في ذلك الرئيس القوي، و(رايخستاغ) وجهاز قضائي مستقل، لكنه يحتوي أيضاً على عيب قاتل، المادة 48 التي سمحت للرئيس بتعليق الحريات المدنية والحكم بمرسوم في حالة الطوارئ، على مر الزمن، هذا الحكم لم يستخدم بشكل متقطع، بل بشكل روتيني،

The slow Erosion: How Weak Separation of Powers Manifests

ونادرا ما يحدث الضعف في الفصل بين السلطات من خلال انقلاب درامي، بل إنه يحدث بصورة تدريجية، حيث أن السلطة التنفيذية - عادة ما تتراكم على حساب الآخرين، وكثيرا ما تبرر هذه العملية بوصفها استجابة ضرورية لأزمة أو طوارئ أو عدم كفاءة بيروقراطية، وعندما يثبت ذلك، فإن هذه التوسعات المؤقتة للسلطة تميل إلى أن تصبح دائمة.

السلطة التنفيذية الامبراطورية

إن أكثر الأمراض شيوعاً لضعف الفصل بين السلطات هو الإفراط في الاتصال بالسلطات التنفيذية، إذ أن السلطة التنفيذية التي ترفض إنفاذ القوانين التي يصدرها الجهاز التشريعي، تصدر قرارات ملزمة بشأن مسائل تتجاوز الضرورة الإدارية، أو تزعم أن السيطرة الحصرية على سلطات السياسة الخارجية والحرب تستغل موقفها الدستوري، وعندما لا تدقق الهيئة التشريعية في هذه الإجراءات، يصبح للسلطة التنفيذية ذات سيادة من جانب واحد، واستخدام الأوامر التنفيذية لتجاوز الحدود التشريعية، وحيازة الأموال التي يخصصها الكونغرس للدلائل على الرقابة الدستورية،

الهيئة التشريعية الفرعية

الهيئة التشريعية التي تكرس مسؤولياتها الرقابية هي المساهم الرئيسي في انهيار السلطات المنفصلة، وهذا يحدث غالبا عندما يعطي حزب الأغلبية الأولوية للولاء الحزبي على المسؤولية المؤسسية، بدلا من عقد جلسات استماع صارمة، أو المطالبة بالمساءلة، أو تأكيد سلطته الحصرية في المحفظة، يصبح المجلس التشريعي ختما مطاطيا لجدول أعمال السلطة التنفيذية، ونتيجة لذلك، هو دمج فعلي للسلطات التشريعية والتنفيذية، وهو السيناريو الذي يحذر منه المؤسسون.

السلطة القضائية المأهولة

السلطة القضائية المستقلة هي الضامن النهائي لسيادة القانون، وعندما يضعف الفصل بين السلطات، فإن السلطة التنفيذية أو الهيئة التشريعية ستحاول حتماً أن ترفع المحاكم إلى مستوى الركب، ويتم ذلك من خلال حزم المحاكم (قضاة مواليون مواليون) أو القضاء على بعض القضايا من المراجعة القضائية، أو تجاهل الأحكام القضائية، وعندما يتم القبض على السلطة القضائية، لا يوجد محكّم محايد يُترك لتسوية المنازعات بين فروع الدولة أو بينها.

آثار الرصيد المكسور

The Collapse of checks and Balances

إن النتيجة الفورية والواضحة لضعف الفصل بين السلطات هي انهيار نظام الضوابط والموازين، إذ يصبح الإلحاق سلاحاً حزبياً بدلاً من اللجوء إلى الدستور، وتصبح الأوامر التنفيذية بديلاً عن التشريع، وتصبح المراجعة القضائية ممارسة في الولاء السياسي، ويتوقف نظام التقييد المتبادل عن العمل، ويترك المواطنين دون حماية من الإفراط في الوصول إلى الدولة، وبدون إجراء فحص وظيفي، يمكن للحكومة أن تتصرف من جانب واحد، متجاهلاًاً آخر.

ألف - الفساد المؤسسي وإساءة استعمال السلطة

عندما تتركز السلطة، تختفي الرقابة، وكالات مكافحة الفساد المستقلة تُبطل أو تُسيّس، مُبلّغين عن المخالفات مُضطهدين، موارد الدولة تُستخدم لمكافأة الحلفاء السياسيين، ومُعاقبة المعارضين.

عدم الاستقرار السياسي وسوء الإدارة

ومن الشائع أن يؤدي وجود سلطة تنفيذية مهيمنة إلى تحقيق الكفاءة في الحكم، وفي الواقع، يؤدي عدم وجود مداولات وبناء توافق واسع في الآراء إلى وضع سياسات متقلبة وناقصة التنفيذ، وتُكسر العقود الطويلة الأجل، وتتغير الأطر التنظيمية بين عشية وضحاها استنادا إلى النزوات التنفيذية، وتُتجاهل الخبرة المستقلة لصالح الولاء السياسي، مما يخلق بيئة عدائية للاستثمار والنمو الاقتصادي، مما يلحق الضرر في نهاية المطاف بازدهار السلطة القضائية.

تآكل حقوق الإنسان والحريات المدنية

ويهدد الفصل بين السلطات بصورة مباشرة حقوق الأفراد، ويمكن للسلطة التنفيذية التي لا تخضع لرقابة أن تستهدف المعارضين السياسيين، وأن تحجب وسائط الإعلام المعارضة، وتقييد حرية التجمع والخطاب دون أن تواجه عواقب قانونية، وتُفقد لجان حقوق الإنسان المستقلة، وتترك مجموعات الأقليات عرضة للخطر، وترفض المحاكم، بعد أن تم القبض عليها، التدخل. ، تبين أن الانتهاك المنهجي لحقوق الإنسان يسبقه دائماً انهيار الإجراءات المؤسسية.