ما يجب أن يعرفه المواطنون عن أنظمة تمويل الحملة

Two subsequent decisions -SpeechNow.org v. FEC and ]McCutcheon v. FEC -further deregulated independent spending and removed aggregate contribution limits on individuals, meaning a single donor can give the maximum to as many candidates and committees as they wish.

العناصر الأساسية لنظام تمويل الحملة اليوم

وعلى الرغم من الاتجاه الناقص من التنظيم، لا تزال هناك عدة قواعد رئيسية قائمة، فهم هذه المكونات أمر أساسي لأي مواطن يريد أن يفصل تقارير تمويل الحملة ويتبع الأموال.

حدود المساهمة

ويحدد القانون الاتحادي حدودا صارمة على مدى قدرة الفرد على المساهمة مباشرة في مرشح أو لجنة حزبية أو حزبية، وبالنسبة لدورة الانتخابات للفترة 2025-2026، يمكن للفرد أن يتخلى عن 300 3 دولار لكل انتخاب للجنة مرشحة (حسب الانتخابات الأولية والعامة على حدة) ويمكن للأفراد أيضا أن يتنازلوا عن 000 5 دولار سنويا للجنة انتخابية وطنية و 300 41 دولار سنويا للجنة حزبية وطنية، وتُعدل هذه الحدود للتضخم كل سنتين.

Note:] These limits apply only to hard money -contributions that go directly to candidates or committees and are subject to all federal rules. Independent expenditures are not limited, which is why super PACs and dark money groups can raise and spend enormous sums.

متطلبات الكشف

(ج) الشفافية هدف رئيسي من أهداف قانون تمويل الحملات الانتخابية: يجب على المرشحين والأطراف والمراكز تقديم تقارير منتظمة إلى الجماعة الاقتصادية الأوروبية تتضمن قائمة بكل جهة مانحة قدمت أكثر من 200 دولار في السنة التقويمية، وهذه التقارير عامة ومتاحة على شبكة الإنترنت، غير أن متطلبات الكشف عن مجموعات الإنفاق المستقلة أضعف، ويجب على المنظمات غير الربحية أن تكشف عن الجهات المانحة لها، ولكن المنظمات غير الربحية مثل 501(ج)(4) " الرفاه الاجتماعي " التي تعمل في مجال تمويل سياسي، لا تكشف عن

النفقات المستقلة ومصروفات التشغيل العامة

وأي مجموعة تنفق أموالاً على الإعلانات أو غيرها من الرسائل التي تدعو صراحة إلى مرشح أو ضده، ولكنها لا تنسق مع ذلك المرشح، فهي تقوم بنفقات مستقلة، وهذه اللجنة هي نوع محدد من اللجان السياسية التي قد تجمع أموالاً غير محدودة للنفقات المستقلة، ويحظر عليها قانوناً التبرع مباشرة للمرشحين أو التنسيق مع الحملات، وفي الممارسة العملية، كثيراً ما تكون الشركات الكبرى تديرها المعونات أو حلفاء المرشحة سابقاً، كما يصعب إنفاذ قواعد التنسيق في كثير من الأحيان.

المال الصلب مقابل المال البسيط

The distinction between hard money and soft money remains important. Hard money] is raised and spent under federal limits and fully disclosed. Soft money was effectively banned for federal parties by BCend, but state parties and independent groups can still raise soft money for state and local elections, which can indirectly influence federalT.

ما الذي يجب أن يشاهده المواطنون

وحتى مع وجود أنظمة بشأن الكتب، فإن الثغرات والثغرات في الإنفاذ تسمح بتدفق مبالغ كبيرة من خلال النظام بقدر ضئيل من الشفافية، وهنا المجالات الرئيسية التي ينبغي أن يرصدها كل ناخب.

منظمة " غسيل الأموال المظلمة " و " 501 (ج) (4)

وتشير الأموال المظلمة إلى الإنفاق السياسي من جانب المجموعات غير الربحية التي لا يلزمها الكشف عن الجهات المانحة، وبموجب قانون الإيرادات الداخلية، يفترض أن تعمل المنظمات البالغ عددها 501 (ج) (4) أساساً من أجل الرعاية الاجتماعية، ولا يجوز لها أن تشارك إلا في نشاط سياسي محدود، ولكن دائرة الاستخبارات المالية الدولية نادراً ما تطبق هذا الحد، كما أن مجموعات مثل مفترق الطرقات GPS وأولويات الولايات المتحدة قد أنفقت مئات الملايين من الدولارات على الإعلانات دون أن تُفِدَها.

التأثير الأجنبي والاشتراكات

ومن غير القانوني أن يسهم المواطنون الأجانب في أي اتحاد انتخابي أو دولة أو محلي في الولايات المتحدة، كما لا يمكنهم إنفاق المال للتأثير على الانتخابات، بما في ذلك من خلال النفقات المستقلة، ولكن الإنفاذ أمر صعب، ويمكن للشركات المملوكة لأطراف أجنبية أن تشكل مبيدات الآفات، ويمكن للرعايا الأجانب التبرع بشركات القصف أو غير الربحية إذا كان المصدر مطعونا، وقد أبرزت مؤخراً الدوافع التي تنطوي على تبرعات من مصادر أجنبية.

قواعد التنسيق

ويجب أن تُنفق نفقات مستقلة دون تنسيق مع مرشح أو حملة، وقد أصدرت اللجنة لوائح تنسيق مفصلة، ولكنها كثيرا ما تكون متأثرة بأنها ضيقة للغاية، فعلى سبيل المثال، يمكن لموظّف الحملة السابق أن ينتظر فترة قصيرة ثم يدير وحدة عسكرية خارقة تعرف استراتيجية الحملة، كما أن الآلات مثل هذه لا تطمس الخط بين الإنفاق المستقل والمنسق.

على الإنترنت الإعلانات الرقمية والإنفاق الرقمي

وقد كتبت قوانين تمويل الحملات قبل حقبة الإنترنت، والإعلان الرقمي مجال رمادي تنظيمي، وفي حين أن الإعلانات المطبوعة والتلفزيونية والراديوية التقليدية التي تدعو بوضوح إلى المرشح أو ضده يجب أن تشمل المطالعين (مثل " المعونة المقدمة من قبل ... " )، والإعلانات الإلكترونية - لا سيما مراكز وسائط الإعلام الاجتماعية ذات الأهداف الدقيقة - التي غالبا ما تقع عبر الشقوق.

كيف يمكن للمواطنين تتبع الحملة المالية

ولا تحتاجون إلى أن تكونوا محاميا أو محاسبا لمتابعة الأموال، إذ أن عدة أدوات وموارد تجعل من الممكن الحصول على بيانات تمويل الحملة الانتخابية.

The Federal Election Commission (FEC)

ويوفر الموقع الشبكي للجماعة الاقتصادية الأوروبية (]fec.gov) قواعد بيانات قابلة للبحث عن تقارير تمويل الحملات الانتخابية للمرشحين الاتحاديين، وأعضاء لجان الحزب، ويمكنكم البحث عن من تبرع لمرشح معين، وعن عدد ما جمعته لجنة، وعن مصدر الأموال، والبيانات الخام ويمكن أن تكون مرهقة، ولكنها المصدر الرسمي.

الأمناء المفتوحون

ويقوم بتشغيل المركز غير الحزبي للسياسيين المستجيبين )وهو الآن جزء من وكالة مفتوحة(، ]]OpenSecrets.org[ بتنظيم بيانات اللجنة الاقتصادية لأوروبا في صور سهلة الاستعمال لكل عضو في الكونغرس، وكل مرشح رئاسي، وآلاف المجموعات السياسية، وهي تتبع الهبات الصناعية، والروابط بين شركات النقد والمساهمات، والماليات السوداء، والمزيدة.

قواعد البيانات الحكومية والمحلية

وتختلف قوانين تمويل الحملات اختلافاً كبيراً حسب الدولة، إذ توجد لدى العديد من الدول وكالات الكشف الخاصة بها وقواعد البيانات الإلكترونية، وتوفر المؤتمر الوطني للهيئات التشريعية للدولة دليلاً للدولة على حدود المساهمة، ومتطلبات الكشف، ووكالات الإنفاذ.

التحديات الراهنة والجهود الإصلاحية

وفي حين يوجد الإطار القانوني، يدفع العديد من الخبراء بأنه غير كاف، وهنا المناقشات الرئيسية والإصلاحات المقترحة.

ضعف الإنفاذ

وتتألف اللجنة من ستة مفوضين - ثلاثة من كل طرف - وهناك حاجة إلى أربعة أصوات على الأقل من أجل إجراءات الإنفاذ الرئيسية، وهذا الهيكل يؤدي في كثير من الأحيان إلى قفل الخط، حيث يقطع المفوضون شوطاً على الطرفين بشأن ما إذا كان ينبغي التحقيق في الانتهاكات المزعومة، ونتيجة لذلك، لا يعاقب العديد من الانتهاكات، وينظر إلى الوكالة على نطاق واسع على أنها عديمة الأسنان، وقد خلص تقرير من المشروع المعني بالرقابة الحكومية إلى أن الجماعة المالية قد توقفت عن تنسيق عشرات من مسائل الإنفاذ المظلمة.

قانون مجلس الأمن

ومن أبرز مقترحات الإصلاح قانون DISCLOSE Act] (يعزز الديمقراطية بفتح ضوء على الانفاق في الانتخابات) ويقتضي هذا المشروع من جميع المنظمات إنفاق 000 10 دولار أو أكثر على الإعلانات المتصلة بالانتخابات للإفصاح عن أكبر الجهات المانحة لها، وقد أدخل عدة مرات في الكونغرس ولكنه لم يُمر.

ألف - جهود التعديل الدستوري

وقد دفع مواطنون متحدون إلى تعديل دستوري لإلغاء الحكم، حيث إن النص الأكثر شيوعاً سيتيح للكونغرس والولايات وضع حدود معقولة لمساهمات الحملة وإنفاقها، غير أن تعديل الدستور يتطلب أغلبية ثلثي مجلسي النواب، والتصديق على ذلك من قبل ثلاثة أرباع الحانات التي لم تستوف بعد.

الابتكارات على مستوى الدولة

وفي حين أن الإصلاح الاتحادي يعطل، فقد سنت ولايات عديدة قوانينها الخاصة بتمويل الحملة الانتخابية، فبعض الولايات، مثل كاليفورنيا ونيويورك، لديها متطلبات قوية للكشف عن المعلومات ونظم تمويل عامة، بينما تقدم دول أخرى، مثل أريزونا وماين، أموالاً مطابقة للمانحين من ذوي الدولارات الصغيرة، وعلى النقيض من ذلك، فقد ألغت بعض الولايات قيوداً على الإنفاق المستقل، ويمكن للمواطنين أن يتطلعوا إلى إجراء إصلاحات على مستوى الولايات كمختبرات لما يمكن أن يعمل على الصعيد الوطني.

الاستنتاج: دور المواطن في المساءلة

ولا تشكل أنظمة تمويل الحملات حكماً ثابتاً - فهي مصاغة بقرارات المحاكم، والإجراءات التشريعية، والضغط العام، مهما كان القانون الذي ينص على أن فعاليتها تتوقف في نهاية المطاف على المواطنين المنخرطين الذين يطالبون بالشفافية ويخضعون المرشحين والمنظمين للمساءلة.

ويمكن أن تبدأوا باستخدام الأدوات المذكورة أعلاه للبحث في الأموال التي خلفها المرشحون وتدابير الاقتراع في منطقتكم، وعندما ترى إعلانا، تسألون: من دفع ثمنه؟ وعندما يتحدث المرشح عن مسألة ما، تحققوا من قوائم المانحين، وعندما تصوتون، تنظرون في ما إذا كانت مصادر تمويل المرشح تتفق مع أولوياتهم المعلنة.

الديمقراطية تعمل على أفضل وجه عندما يتم إعلام المواطنين، فهم أنظمة تمويل الحملة يمنحك القوة للرؤية من خلال الدوران واتخاذ القرارات على أساس أكثر من مجرد السواد.