ما يعنيه لك

فهم الكلية الانتخابية وقوّة صوتك

إن الكلية الانتخابية هي الآلية الدستورية التي تستخدمها الولايات المتحدة لانتخاب رئيسها ونائب الرئيس، بل تعتمد على مجموعة من الناخبين الذين يلقون الاقتراعات الرسمية التي تحدد الفائز، ويمكن أن تشعر العملية، بالنسبة لكثير من الناخبين، بالارتياح، ومع ذلك فهم كيفية عمل الكلية الانتخابية، على أن نرى كيف يسهم تصويتكم الفردي في النتيجة الوطنية، وهذه المادة تشرح النظام بعمق، وتستكشف آثاره التاريخية، وتدرس.

كيف تعمل الكلية الانتخابية

وفي أعلى مستوى أساسي، تمثل الكلية الانتخابية مجموعة تضم 538 ناخباً موزعة بين الولايات الخمسين ومقاطعة كولومبيا، وتتلقى كل دولة عدداً من الناخبين مساوياً لتمثيلها الكلي في الكونغرس، أي واحد لكل عضو في مجلس النواب، بالإضافة إلى اثنين من أعضاء مجلس الشيوخ، وتتلقى مقاطعة كولومبيا ثلاثة ناخبين بموجب التعديل 23، رغم عدم وجود تمثيل لها في الكونغرس.

عندما تصوتون على الرئيس في تشرين الثاني/نوفمبر، لا تصوتون مباشرة للمرشح، بل تصوتون لصالح مجموعة من الناخبين الذين أعلنوا عن دعمهم لهذا المرشح، وهؤلاء الناخبين عادة ما يختارهم الحزب السياسي خلال اتفاقيات الدولة أو اللجان الحزبية، وفي معظم الولايات، يحصل المرشح الذي يفوز بالتصويت الشعبي في يوم الانتخابات على جميع أصوات هذه الدولة، وهذا معروف باسم نظام التصويت على جميع الولايات.

وبعد أن يتم التصديق على التصويت الشعبي على مستوى الدولة، يجتمع الناخبون في عواصم الولايات في أول يوم ثلاثاء بعد يوم الأربعاء الثاني في كانون الأول/ديسمبر، ويجرى اقتراعات منفصلة للرئيس ونائب الرئيس، ثم تُرسل هذه الأصوات الانتخابية المصدقة إلى رئيس مجلس الشيوخ - نائب رئيس الولايات المتحدة - الذي يرأس دورة مشتركة للكونغرس في أوائل كانون الثاني/يناير، وتُحسب الأصوات الانتخابية التي يُعلن عنها في تاريخ الانتخاب، ويُحسب المرشح الذي يصل إلى ٢٧٠ صوتا.

وبينما يصوت معظم الناخبين على النحو المتعهد به، فإن " الناخبين عديمي الديانة " يصوتون أحيانا لمرشح مختلف، وقد أكدت المحكمة العليا أن الدول يمكن أن تطلب من الناخبين أن يلتزموا بتعهداتهم، وأن لدى دول عديدة قوانين لإنفاذ هذا القرار، وأن العملية تخضع لدستور الولايات المتحدة وقانون العد الانتخابي لعام 1887، مع إجراء إصلاحات حديثة في قانون إصلاح العد الانتخابي لعام 2022 توضح أوجه الغموض حول إجراءات عد الأصوات.

The Constitutional Origins and Purpose

وقد أنشئت الكلية الانتخابية في الاتفاقية الدستورية لعام 1787 كحل وسط بين من أرادوا من الكونغرس انتخاب الرئيس ومن يفضلون التصويت الشعبي المباشر، وأعربوا عن قلقهم إزاء إعطاء السلطة التشريعية المركزية أو لانتخابات غير متعلمة، كما يواجهون تحديات عملية: فالتواصل عبر الأمة الجديدة الواسعة بطيء، وأن الولاء الإقليمي يمكن أن يقوض الوحدة الوطنية.

وقد صمم النظام ليتوازن بين نفوذ الدول الكبيرة والصغيرة، حيث خصص الناخبين على أساس التمثيل المشترك بين مجلس الشيوخ ومجلس الشيوخ، وحصلت الدول الأصغر على حصة غير متناسبة نسبياً من السلطة بالنسبة لسكانها، وكان هذا الهيكل جزءاً من مجموعة أكبر من الحلول التوفيقية التي تناولت أيضاً الرق والتمثيل، وفي حين أن نظام " كومبروز " الذي يُعد الولايات الجنوبية تمثيلاً إضافياً في المجلس، وبالتالي، فإنه يعدّ من خلال حكماً يقضي بأن الأشخاص المستعبدين حكماً يقضي بثلاثة.

واليوم، تظل الكلية الانتخابية سمة متشددة للغاية في الانتخابات الرئاسية، وهي واحدة لا تزال تشكل استراتيجيات الحملة الانتخابية، وسلوك الناخبين، وتصورات الشرعية الانتخابية.

أثر الكلية الانتخابية على صوتك

كل تصويت يحسب بنفس القدر نحو المجموع الوطني، ولكن في ظل النظام الحالي، فإن صوتك يمارس أكبر نفوذ على مستوى الدولة، وفي حالة الفائزين، فإن تصويتك يساعد على تحديد المرشح الذي يحصل على جميع أصوات الدولة، وإذا كنت تعيش في دولة غير مؤكدة، فإن تصويتك الفردي قد يكون أقل تأثيراً على نتيجة حزب واحد.

وقد أدت هذه الدينامية إلى التركيز على الولايات المتأرجحة في الإنفاق على الحملات، وزيارات المرشحين، وإصدار الإعلانات، وقد تحظى الناخبين في مناطق المعارك مثل بنسلفانيا، ويسكونسن، وميتشغان، وأريزونا، وجورجيا، ونيفادا باهتمام أكبر بكثير من الناخبين في الولايات الآمنة مثل كاليفورنيا أو تكساس، مما قد يخلق تفاوتا في المشاركة السياسية والاستجابة للسياسات.

وفي انتخابين من الانتخابات الرئاسية الست الأخيرة - 2000 و 2016 - فاز المرشح الشعبي في الانتخابات الشعبية في جميع أنحاء البلد، فقد صوت الكلية الانتخابية، وقد أثارت هذه النتيجة نقاشاً مكثفاً حول شرعية النظام ونزاهته، وبالنسبة للناخبين الذين يساندون الفائز بالتصويت الشعبي، يمكن أن يشعر النظام بالإحباط، وبالنسبة للناخبين الذين يستفيدون من نتائج الكلية الانتخابية، قد يبدو النظام يحمي من طغيان الأغلبية ويحافظ على توازن اتحادي.

صوتك مختلف تحت كلية الانتخابات، الأمر يهم أكثر عندما تكون جزءاً من تحالف يفوز بأصوات دولتك الانتخابية، و يهم خصوصاً إذا كنت تعيش في دولة تنافسية، وحتى في الولايات الآمنة، يمكن للحضور أن يشكل سباقات للفوز وإشارات للمشاركة السياسية، لكن الطريق المباشر إلى الرئاسة يمر عبر الولايات المتأرجحة.

أحكام بشأن الكلية الانتخابية وضدها

حالات الوفاة

ويدفع مؤيدو الكلية الانتخابية بأنها تحمي مصالح الدول الأصغر والأقل سكانا، وبدونها، يزعمون أن المرشحين سيركزون حصرا على المراكز الحضرية الكبيرة، ويتجاهلون المناطق الريفية والدول الأصغر حجما، كما يشجع النظام المرشحين على بناء تحالفات جغرافية واسعة بدلا من مجرد تثبيت الأصوات في مناطق قليلة، وبالإضافة إلى ذلك، يقول المؤيدون إن الكلية الانتخابية توفر الاستقرار عن طريق تعزيز نظام الانتخابات القائم على حزبين، وتزيد من فرص التنافس على السيناريوهات.

وثمة حجة أخرى مفادها أن الكلية الانتخابية تتضمن أثر الانتخابات المغلقة عن طريق الحد من المنازعات على فرادى الدول، وأن الحسابات والتحديات القانونية، عندما تحدث، تقتصر على عدد قليل من الولايات التي تكون لها نتائج متنازع عليها، بدلا من أن تتطلب إعادة حساب وطني، وأن انتخابات عام 2000 في فلوريدا مثال كلاسيكي: احتُوِد النزاع إلى ولاية واحدة، وأن المحكمة العليا حلت المسألة في نهاية المطاف، وفي إطار نظام وطني للتصويت الشعبي، يمكن أن تؤدي انتخابات وثيقة إلى ظهور إخفاقات في كل ولاية قضائية على نطاق البلد، مما يخلق الفوضى اللوجستية.

الأحكام الصادرة ضد

ويدفع النقاد بأن الكلية الانتخابية تنتهك المبدأ الديمقراطي لشخص واحد، وهو صوت واحد، ويختلف وزن كل تصويت اختلافا كبيرا بين الدول، وعلى سبيل المثال، فإن الناخبين في ويومينغ، الذين يبلغ عدد أصواتهم الانتخابية ثلاثة آلاف نسمة، يناهز عددهم نحو 000 580، يتمتعون تقريبا بأربعة أضعاف السلطة الانتخابية للناخبين في كاليفورنيا، التي يبلغ عدد أصواتها 54 صوتا مقابل نحو 39 مليون نسمة، وهذا الخلل يعني أن الناخبين في الولايات الأقل اكتظاظا بالسكان لهم تأثير غير متناسب.

ويشير الخلاصات أيضا إلى إمكانية أن يفوز المرشح برئاسته في الوقت الذي يفقد فيه التصويت الشعبي، مما يقوّض الشرعية المتصورة للفائز ويضعف الثقة العامة في النظام الانتخابي، ويخلق التخصيص الفائز في معظم الولايات دينامية يمكن للمرشحين أن يتجاهلوا بأمان الانحرافات الكبيرة في البلد، ففي عام 2016، على سبيل المثال، حدث ثلثي جميع أحداث الحملة الانتخابية في الانتخابات العامة في ست ولايات على الأرجح.

وأخيرا، يلاحظ النقاد أن الكلية الانتخابية يمكنها أن تيسر قمع الناخبين بتركيز السلطة في الولايات التي تطبق قوانين تقييدية للتصويت، وأن الولايات المتوازية تصبح أهدافا للمعارك القانونية بشأن متطلبات هوية الناخبين، وتطهير قوائم الناخبين، وغير ذلك من المسائل المتعلقة بالوصول إلى المعلومات، لأن التحولات الصغيرة في المشاركة يمكن أن تغير النتيجة الوطنية.

دور الدول المتوازية في الانتخابات الرئاسية

والدول المتوازية - التي تسمى أيضا ساحة القتال أو الولايات الأرجوانية - هي الدول التي يكون هامش التصويت فيها قريبا باستمرار، ويحظى أي من المرشحين الرئيسيين لحزب واحد بفرصة حقيقية للفوز، وتجتذب هذه الدول الأغلبية الساحقة من الإعلانات عن الحملات الانتخابية، وزيارات المرشحين، والجهود الرامية إلى الخروج من التصويت.

تغيرت خريطة الكلية الانتخابية بمرور الوقت مع تغير الخصائص الديمغرافية والدعاوى السياسية، ففي العقدين الماضيين، انتقلت دول مثل كولورادو وفرجينيا من مركز المعركة إلى الديمقراطية الموثوقة، في حين أن ولايات مثل أوهايو وإيوا قد غطت الجمهوريين بعد أن تعرضت للطعن بشدة منذ سنوات، وتشمل ساحة المعركة الحالية ولايات روست بلت في ميتشيغان وبنسلفانيا وكارولينشيونس؛

وهذا التركيز على عدد محدود من الدول يؤثر تأثيراً عميقاً على السياسة العامة، وكثيراً ما يصمم المرشحون منابرهم للطعن في التصويت على الدول المتأرجحة، ويعطيون الأولوية لقضايا مثل التصنيع في الحزام الدائري، وحقوق المياه في الجنوب الغربي، والقدرة على تحمل تكاليف السكن في نيفادا، ويجدون أن شواغلهم في الولايات الآمنة - سواء كانت زرقاء أو حمراء - أقل معالجة مباشرة لأن أصواتهم الانتخابية مغلقة بالفعل.

بالنسبة للناخبين في الولايات المتأرجحة، فإن الكلية الانتخابية تجسد صوتهم، التصويت الوحيد في دولة مقسمة بشكل وثيق يمكن أن يؤثر على المرشح الذي يحصل على كل أصوات تلك الدولة الانتخابية، ولهذا السبب تستثمر الحملات بشدة في هذه الولايات، وسبب أن جهود الناخبين وتنظيم القاعدة الشعبية أكثر كثافة هناك.

مقترحات للإصلاح والاتفاق الوطني بشأن التصويت الشعبي

ونظراً لأن إلغاء كلية الانتخابات يتطلب تعديلاً دستورياً يتطلب تصويتاً من ثلثي مجلسي الكونغرس، ويصعب سياسياً التصديق على قرار إلغاء الولاية من ثلاثة أرباعه، غير أنه قد قُدِّم عدد من مقترحات الإصلاح.

والخيار الأبرز هو الاتفاق الوطني بين الولايات المتحدة بشأن التصويت الشعبي، وهو اتفاق بين الدول المشاركة لمنح جميع أصواتها الانتخابية للمرشح الذي يفوز بالتصويت الشعبي الوطني، بغض النظر عن النتيجة التي ستسفر عنها دولته، ولن يبدأ نفاذ الاتفاق إلا بعد انضمام دول تمثل ما لا يقل عن 270 صوتا انتخابيا، وحتى عام 2024، قامت الدول التي لها 209 أصوات انتخابية بإصدار الاتفاق، وإذا تم التوصل إلى الحد الأدنى، فإن الأغلبية الفعلية من الأصوات الوطنية الشعبية ستكفل.

ويدفع المؤيدون بأن المجلس الوطني للدفاع عن النفس سيلغي إمكانية حصول مرشح على الرئاسة دون تصويت شعبي، ويكفل تساوي وزن كل تصويت على الصعيد الوطني، ويتنافس في جميع الولايات الخمسين، ويدفع المعارضون بأن هذا الاتفاق سينتهك روح النظام الاتحادي، ويمكن أن يواجه تحديات قانونية، وقد يكون عرضة للمعارك السياسية على مستوى الدولة إذا أرادت دولة الانسحاب، ولم يختبر الاتفاق بعد في المحكمة، ولا يزال دستوريته موضع نقاش.

وتشمل مقترحات الإصلاح الأخرى تخصيص الأصوات الانتخابية من جانب مقاطعة الكونغرس، كما تفعل ماين ونبراسكا؛ وتنفيذ نظام منح متناسب؛ أو زيادة عدد الناخبين لكي يعكسوا على نحو أفضل التحولات السكانية، وعلى المستوى الاتحادي، أدخل أعضاء الكونغرس تعديلات دستورية أحيانا لإلغاء كلية الانتخابات، ولكن لم يقترب أحد من النجاح.

ما يعنيه هذا للانتخابات المقبلة

وستستمر الكلية الانتخابية في تشكيل الانتخابات الرئاسية للمستقبل المنظور، وتتحول تدريجياً التغييرات الديمغرافية، بما في ذلك النمو السكاني في الجنوب والغرب، إلى الخريطة الانتخابية، وتحصل دول مثل تكساس وفلوريدا على مقاعد في الكونغرس، وبالتالي فإن التصويت الانتخابي في الحزام الدائري والشمال الشرقي يفقدها، مما قد يغير الولايات التي تعتبر مناطق معارك في العقود المقبلة.

ولا تزال مشاركة الناخبين في ولايات الكلية الانتخابية حاسمة، بل إن التحولات الصغيرة في المشاركة في الانتخابات يمكن أن تحدد النتيجة، وفي الولايات الآمنة، يمكن للناخبين أن يؤثروا تأثيرا قويا على سباقات الاقتراع في مجلس الشيوخ ومجلس النواب والتشريع في الولايات والمكاتب المحلية، وكذلك في مبادرات الاقتراع، كما أن فهم الكلية الانتخابية يساعد الناخبين على فهم استراتيجية الحملة الانتخابية: لماذا يقوم المرشحون بزيارة بعض الأماكن، ولماذا يركزون على مسائل محددة، ولماذا لا تحظى بعض الدول باهتمام يذكر.

بالنسبة للناخبين الذين يريدون أن يكون لصوتهم أقصى تأثير، البقاء على علم بمركز دولتهم، التصويت التنافسي أو الآمن في كل انتخابات، هو الطريقة الأكثر مباشرة للمشاركة، النظام معقد، لكنه يظل الإطار الذي تختار من خلاله أقدم ديمقراطية دستورية في العالم زعيمها.

أهم الحقائق المتعلقة بالكلية الانتخابية

ويبلغ مجموع الناخبين 538 ناخبا، مقابل 435 عضوا في المجلس، و 100 عضو في مجلس الشيوخ، وثلاثة ناخبين في مقاطعة كولومبيا.
ويحتاج المرشح إلى ما لا يقل عن 270 صوتا انتخابيا للفوز بلرئاسة.
ويختار المنتخبون عادة الأحزاب السياسية في اتفاقيات الدولة أو اللجان الحزبية، وفي معظم الولايات، ترد أسماءهم في الاقتراع إلى جانب المرشح الرئاسي.
48 ولاية ومقاطعة كولومبيا تستخدمان نظاماً للفوز بالفوز في جميع الحالات لمنح الأصوات الانتخابية، ويستخدم مين ونبراسكا طريقة مقاطعة الكونغرس.
ويرد بيان لهذه العملية في دستور الولايات المتحدة، ولا سيما في المادة الثانية، الفرع 1، والتعديل الثاني عشر، والتعديل الثالث والعشرين.
The Electoral count Reform Act of 2022 updated procedures for counting electoral votes, clarifying the role of the vice president and raising the threshold for objections to a vote from both chambers of Congress.
الناخبين عديمي الإيمان الذين يصوتون ضد تعهدهم نادر، والمحكمة العليا قد أكدت حقوق الولايات في إنفاذ التعهدات والمعاقبة على المنشقين.
وكانت الكلية الانتخابية موضوع أكثر من 700 تعديل دستوري مقترح في الكونغرس، أي أكثر من أي موضوع آخر، ولم يُعتمد أي منها.
وفي انتخابين من الانتخابات الست الأخيرة (2000 و2016)، لم يفوز الفائز بالكلية الانتخابية بالتصويت الشعبي الوطني.
وقد صمم هذا النظام جزئيا كحل وسط بين الدول الكبيرة والصغيرة في الاتفاقية الدستورية لعام 1787، وكتحقق جزئيا من الديمقراطية المباشرة.

الخلاصة: صوتك داخل النظام

ولا تزال الكلية الانتخابية واحدة من أكثر السمات مناقشة للديمقراطية الأمريكية، وهي تجسد نفوذ الناخبين في الولايات المتأرجحة، وتمنح الدول الأصغر سلطة نسبية أكبر، وتضمن أن يقوم المرشحون الرئاسيون ببناء تحالفات جغرافية واسعة، ومع ذلك فإنها تخلق أيضا أوجه تفاوت في سلطة التصويت، وتتيح إمكانية حصول خاسر في التصويت الشعبي على الرئاسة، وقنوات الطاقة في مجموعة ضيقة من الولايات المقاتلة.

وبالنسبة لفرادى الناخبين، يعني النظام أن أثر تصويتكم يتوقف جزئيا على المكان الذي تعيش فيه، وهذا لا يجعل صوتكم بلا معنى؛ ويعني تصويتكم يعمل في إطار هيكل اتحادي مطبق، وفهم كيف تعمل الكلية الانتخابية يساعدكم على معرفة ما إذا كان تصويتكم مناسبا، ولماذا تُجرى الحملات كما تفعل، وما هي الإصلاحات التي يمكن أن تغير النظام، وما إذا كان النظام الحالي مستمر أو يتطور، فإن العمل الأساسي للتصويت يظل حجر الزاوية في المشاركة الديمقراطية.

To learn more, explore the National Archives' Electoral College resources ], read the ]Brennan Center's analysis of reform proposals ], and check the National Conference of State Legislatures' overview of state authorislative laws , these sources.